riesgo y seguridad industrial
Post on 06-Mar-2016
13 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
-
UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO
DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA COORDINADOR DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE RIESGO Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN LA EMPRESA MANUFACTURERA ASERRADERO
VENEZUELA C.A.
LESLY O. CASTILLO MOTA
BARQUISIMETO, 2007
-
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE RIESGO Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN LA EMPRESA MANUFACTURERA ASERRADERO
VENEZUELA C.A.
Por:
LESLY O. CASTILLO MOTA
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO
BARQUISIMETO, 2007
-
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE RIESGO Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN LA EMPRESA MANUFACTURERA ASERRADERO
VENEZUELA C.A.
Por:
LESLY O. CASTILLO MOTA
Trabajo de Grado para optar al Grado de Especialista en Gerencia Empresarial
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA
BARQUISIMETO, 2007
-
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA
ACEPTACIN DEL TUTOR
Por la presente hago constar que he ledo el Proyecto de Trabajo de Grado,
presentado por la ciudadana LESLY O. CASTILLO MOTA, titular de la cdula de
identidad N 11.877.944 para optar al Grado de ESPECIALISTA EN GERENCIA
EMPRESARIAL, cuyo ttulo es: LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE
RIESGO Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN LA EMPRESA
MANUFACTURERA ASERRADERO VENEZUELA C.A,, y que acepto ser el
TUTOR del estudiante, durante la etapa de desarrollo del Trabajo hasta su
presentacin y evaluacin.
En la Ciudad de Barquisimeto a los treinta das del mes de enero de dos mil
siete.
Msc. EDGAR CHIRINOS
C.I. 7.354.569 Tutor
iv
-
APROBACIN DEL TUTOR
En mi carcter de Tutor del Trabajo de Grado presentado por:
LESLY O. CASTILLO MOTA C.I. 11.877.944
Para optar al ttulo de ESPECIALISTA EN GERENCIA EMPRESARIAL,
considero que dicha tesis rene los requisitos y mritos suficientes para ser sometida
a la presentacin pblica.
En la ciudad de Barquisimeto, a los __________ das del mes de
____________________ del ao dos mil siete.
EDGAR CHIRINOS C.I. 7.354.569
Tutor
v
-
CONSTANCIA
Quien suscribe Magister EDGAR CHIRINOS, portador de la Cdula de Identidad
N 7.354.569, en mi condicin de TUTOR del Trabajo de Grado Titulado
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE RIESGO Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN LA EMPRESA MANUFACTURERA ASERRADERO
VENEZUELA C.A,,, presentado por la ciudadana LESLY O. CASTILLO MOTA,
titular de la cdula de identidad C.I. 11.877.944, aspirante al ttulo de
ESPECIALISTA EN GERENCIA EMPRESARIAL, hago constar que he ledo por
completo y discutido con el autor el referido trabajo que se presenta y que califica
para ser sometido al jurado correspondiente. Tambin hago constar que he cumplido
fielmente el reglamento interno del postgrado en todo lo concerniente a mi condicin
de tutor.
Constancia que se expide a solicitud de la Coordinacin de Postgrado.
Barquisimeto, __________ de _______________________ de ___________
Msc. EDGAR CHIRINOS C.I. 7.354.569
Tutor
vi
-
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE RIESGO Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN LA EMPRESA MANUFACTURERA ASERRADERO
VENEZUELA C.A.
Por:
LESLY O. CASTILLO MOTA
TRABAJO APROBADO
Barquisimeto, _______ de _____________ de 2007
vii
-
INDICE GENERAL
Pp RESUMEN INTRODUCCIN ..................................................................................... 1
CAPTULO
I EL PROBLEMA ................................................ 3 Planteamiento del problema ................................ 3 Objetivos de la investigacin ............................... 7 Objetivo General ............................................. 7 Objetivos Especficos ..................................... 7 Justificacin e Importancia .................................. 7 Alcance y Limitaciones ....................................... 8
II MARCO TERICO ............................................ 10 Antecedentes Tericos de la Investigacin ........... 10 Bases Tericas ...................................................... 17 Bases Legales ....................................................... 36 Sistema de Variables ............................................ 43 Glosario de Trminos ........................................... 45
III MARCO METODOLGICO ............................ 48 Naturaleza de la investigacin ............................... 48 Poblacin ............................................................... 49 Tcnicas de Recoleccin de Datos ....................... 49
Instrumento ........................................................... 50 Validacin del Instrumento ................................... 51 Confiabilidad del Instrumento ............................... 51 Tcnica de Anlisis de Datos ................................ 51 Procedimiento para la realizacin de la investigacin 52 Proyecto Factible ................................................... 52 Fase I. Diagnstico ........................................... 52 Fase II. Factibilidad ........................................... 52 Fase III Diseo de la Propuesta ........................ 53
IV FORMULACIN DEL PROYECTO ................... 54viii
-
Pp
A. Anlisis e Interpretacin de los Datos. Encuesta. 56 B. Anlisis de Datos. Cuestionario .......................... 60 Instrumento N 3. Cuestionario en Escalamiento
Likert 76
V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....... 117 Conclusiones ................................................................ 117 Recomendaciones ......................................................... 118
BIBLIOGRAFA ....................................................................................... 119 ANEXOS
ix
-
UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO DIRECCION DE POSTGRADO
DECANATO DE ADMINISTRACION Y CONTADURIA
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE RIESGO Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN LA EMPRESA MANUFACTURERA ASERRADERO
VENEZUELA C.A.
Autor: Lesly Castillo Mota Tutor: Edgar Chirinos Ao: 2007
RESUMEN El trabajo est dirigido a elaborar Lineamientos Estratgicos de riesgo y seguridad industrial en la empresa Manufacturera Aserradero Venezuela C.A., y se ubica en la modalidad de proyecto factible apoyado en una investigacin de campo de carcter descriptivo. La poblacin est constituida por quince (15) sujetos, y a efecto de este estudio y dada la naturaleza de la misma, se tomar la totalidad de unidades de anlisis, a fin de obtener resultados ms confiables. Se emplearn como tcnicas de recoleccin de datos la observacin directa, la entrevista y se disear como instrumento un cuestionario tipo encuesta contentivo de doce (12) preguntas cerradas, dicotmicas (SI-NO). La validacin del instrumento se efectuar mediante el mtodo de juicio de experto y se determinar la confiabilidad mediante el coeficiente Kuder-Richardson (KR) especfico cuando se emplean preguntas cerradas. Como tcnicas de anlisis de datos se emplearan tcnicas propias de la estadstica descriptiva, por cuanto el anlisis e interpretacin de los datos se efectu tomando como punto de referencia las tendencias porcentuales de las respuestas ms significativas en relacin a la percepcin de los sujetos de estudio sobre riesgos y seguridad industrial de la empresa. Los datos se representarn en cuadros estadsticos y se ilustrarn en grficas de barras. Efectuada la investigacin de campo que sirvi de soporte al proyecto factible, la autora del estudio concluy que en la lnea de produccin cortes de madera de la empresa manufacturera Aserradero Venezuela C.A., deben adoptarse medidas de prevencin de accidentes y seguridad industrial dada las caractersticas de las labores que se realizan en esta rea, en donde se manipulan maquinarias industriales de alto riesgo, motivo por el cual la organizacin necesita perentoriamente aplicar los lineamientos estratgicos de riesgo y seguridad industrial. Se consider menester condensar las recomendaciones en una sola a modo de Corolario, que significa proposicin que se deduce de lo demostrado y sugerir a la empresa manufacturera Aserradero Venezuela C.A., poner en prctica los lineamientos estratgicos de riesgo y seguridad industrial en la lnea de produccin cortes de madera, a fin de lograr mayor productividad traducida en rentabilidad. Descriptores: Lineamientos estratgicos- riesgo y seguridad industrial
x
-
INTRODUCCIN
En Venezuela el sector empresarial ha venido realizando una serie de
actividades en pro de la conservacin de la salud de los trabajadores, disminucin de
los accidentes laborales y enfermedades profesionales, con el propsito de mejorar las
condiciones en el medio ambiente de trabajo y por ende, minimizar las prdidas de
materiales y recursos humanos.
Por tal razn, este subsector busca el adiestramiento del personal que realiza
tareas que impliquen riesgo y su adaptacin a los equipos y ropa de proteccin
personal, as como tambin la realizacin de mantenimiento peridico de las mismas.
Ahora bien, la seguridad industrial est en funcin de las operaciones de la
empresa, dirigindose bsicamente su accin a prevenir accidentes de trabajo
reconociendo toda clase de medidas para la eliminacin o control de peligros fsicos o
mecnicos y/o acciones inseguras de los trabajadores que originan otros accidentes.
Dada la importancia que abarca la seguridad industrial para el subsector
manufacturado en cuanto a resultados humanos y rentables que se derivan de su
aplicacin, se presenta este proyecto factible dirigido a proponer lineamientos
estratgicos de riesgo y seguridad industrial en la empresa manufacturera Aserradero
Venezuela C.A.
El trabajo de investigacin se estructur formalmente en seis (06) captulos
perfectamente definidos:
Captulo I, referido a El Problema consta del planteamiento, el cual se inici
enfocando globalmente el tema, destacando su importancia y enfatizando en la
situacin problemtica, luego se elaboraron las interrogantes derivadas del problema
que sirvieron de base para la formulacin de los objetivos, los cuales se presentan de
acuerdo a su complejidad, primero el general y luego los especficos.
El objetivo general est en plena coherencia con las interrogantes, ttulo de la
-
2
investigacin, representa la finalidad mxima que se persigue a travs del estudio y
los objetivos especficos se derivan del objetivo general y su funcin es garantizar el
alcance del objetivo general y la resolucin del problema planteado; luego se hizo la
justificacin de la investigacin; se determin el alcance y las limitaciones que tuvo
el investigador para la realizacin del estudio.
Captulo II, referente al Marco Terico consta de antecedentes de la
investigacin, bases tericas, bases legales, sistema de variables, glosario de
trminos. El Marco Terico orient sobre cmo se tena que llevar a cabo el estudio y
gua al investigador para que se centre en el problema y no se desve del tema.
Captulo III atinente al Marco Metodolgico integrado por los siguientes
puntos: naturaleza de la investigacin, poblacin, tcnicas de recoleccin de datos,
instrumento, validacin y confiabilidad del mismo; tcnica de anlisis de datos,
procedimientos para la realizacin de la investigacin y las fases del proyecto
factible, diagnstico, factibilidad y diseo de la propuesta.
Captulo IV correspondiente al Anlisis e Interpretacin de los resultados.
Captulo V referente a las Conclusiones y Recomendaciones
Captulo VI relativo a la Propuesta de la investigacin.
Finalmente, se transcribi la bibliografa inherente al estudio y los anexos
pertinentes.
-
CAPTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
La tendencia moderna de la globalizacin exige a las empresas un mayor
control de riesgos y seguridad industrial con el propsito de lograr eficiencia y
productividad, que genere procesos operativos funcionales dentro y fuera del contexto
empresarial, atendiendo desde los avances tecnolgicos hasta los nuevos paradigmas
organizacionales, los cuales son pasos claves para inducir a la aplicacin de una
seguridad adecuada, sin olvidar la atencin de la formacin de los recursos humanos
de las empresas.
Actualmente para que una empresa pueda lograr cierto nivel de productividad
debe estar adecuada a la prctica de la administracin, tal como lo seala Helmus
(1996), en el sentido de aplicar hechos bien ordenados para ayudar a los gerentes a
tomar decisiones sobre los riesgos y emplear la jerarqua directiva para establecer y
mantener una postura visiblemente activa con respecto a la seguridad dentro de la
organizacin, como un aliciente para los miembros de la misma.
Lo acotado significa que un buen ordenamiento en cada uno de los cuadros
operacionales de una empresa implica estar en la lnea de produccin y en estndares
predefinidos que logren un avance integral en las funciones de desempeo que se
ejecutan, permitiendo a todos los que integran el contexto empresarial vencer
diferencias en perspectivas individuales que normalmente podran originar decisiones
obstaculizantes en la implementacin de la seguridad.
Al respecto, Jauris (1998), seala que:
El xito obliga a que se preste atencin al cumplimiento de las
-
4
responsabilidades. En el uso de la seguridad todos estn comprometidos y de manera especial los que por su trabajo han de cuidar el bienestar de los dems. Deben vigilar que la identificacin de los riesgos y el control de los procedimientos correspondientes se cumplan efectivamente. (p.200).
Por tal razn, cada trabajador debe tener un perfil adecuado de lo que ejecute
diariamente en sus tareas laborales, donde la seguridad configure la claridad necesaria
con el propsito de resolver problemas relativos al control de riesgos y as prevenirlos
en funcin de la sociedad, del progreso de la empresa y de s mismo.
Es por ello que aquellas empresas que quieren sobrevivir y desarrollarse
deben fundamentarse en estrategias de capacidad gerencial con la finalidad de obtener
conocimientos sobre los riesgos y seguridad en concordancia con las expectativas y
deseos de sus clientes, accin que tiene su soporte en Witerman (1999), quien
establece que deben ser capaces de asumir y promover cambios organizacionales para
hacerse ms eficientes en el cumplimiento, satisfacer las necesidades de sus clientes
mediante la transformacin de procesos, y en muchos casos para optimizarlos.
Lograr estos propsitos, implica que los contextos empresariales posean en
sus cuadros estructurales el control de riesgos y seguridad, a fin de mantener un
equilibrio entre la productividad y la eficiencia, respondiendo as de manera ptima a
las nuevas tendencias y as obtener mejoras substanciales en la demanda de productos
de calidad y servicio en todo nivel, adems de vigilar que la identificacin de los
riesgos y el control de los procedimientos correspondientes se cumplan
efectivamente.
Ramrez (1993), indica que desde esta perspectiva, los contextos
organizacionales no deben encasillarse en cada proceso que realizan, sino que la
actitud gerencial y administrativa en relacin con los trabajadores debe ser la
concepcin de aprovechar el recurso humano existente, y tomar en cuenta lo relativo
a riesgo y seguridad para llegar a la capacidad de producir con mayor rentabilidad y
mximo rendimiento. (p.20)
Por lo tanto, el riesgo y la seguridad son elementos que conciernen a todo
trabajador en la empresa, cualquiera sea su actividad y nivel de responsabilidad, se
-
5
trata de una forma de abordar la concepcin de trabajar apelando a la experiencia,
conocimiento y competencia.
Con referencia a lo anterior, se hace imprescindible determinar que los
contextos empresariales deben buscar ndices de productividad, que coadyuven a
alcanzar niveles ms altos de eficiencia y brindar un servicio de calidad, por lo tanto,
tener claro los aspectos relacionados con los riesgos y seguridad como una va precisa
para poner en prctica las normas ISO 9000, facilita mayores ventajas en el sector
productivo.
Sin embargo, es necesario aludir a la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, de julio de 2005, por cuanto establece
normas y lineamientos de las polticas y los rganos que permitan garantizar a los
trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, salud y bienestar en un
ambiente adecuado de trabajo y regula la responsabilidad del empleador y
empleadora ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional
cuando existiere dolo o negligencia de su parte. A tal efecto, es menester sealar que
se han producido a nivel nacional, cierre de empresas por fiscalizaciones y adems
por no haber tramitado la solvencia laboral.
De igual manera, es importante sealar que el Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad (INPSASEL), consolida la cultura de prevencin en
centros de trabajo.
Es por ello que las Empresas Manufactureras no escapan a esta realidad, ya
que en los actuales momentos abarcan en sus procesos desde la fabricacin del
producto hasta la prestacin ptima de servicios para as mantenerse en el mercado
competitivo y lograr el margen de rentabilidad deseado.
Es por esto que, sobre la base de lo anteriormente expuesto, se propone como
trabajo de investigacin elaborar lineamientos estratgicos basados en el riesgo y
seguridad industrial de la Empresa Manufacturera Aserradero Venezuela C.A.,
debido a que la organizacin necesita que se cumplan con las normas de seguridad
industrial y por ende seguir estrategias de higiene y seguridad para prevenir riesgos
laborales acorde con lo establecido en la norma ISO 9000 y as poder obtener mayor
-
6
productividad traducido en rentabilidad; adems de minimizar costos de produccin.
Lo sealado le da validez a la propuesta que se presenta, por cuanto mediante
los lineamientos estratgicos la empresa podr ofrecer mayor seguridad incorporada
en cada proceso, en cada diseo del producto y en cada operacin, que redunde en la
prevencin de accidentes, de riesgos laborales y se lleven todas las operaciones con
seguridad, economa y eficacia, para lo cual el trabajador debe utilizar equipos de
proteccin personal de acuerdo al riesgo ocupacional.
En este sentido, la Empresa Manufacturera Aserradero Venezuela C.A.,
ubicado en Yaritagua, Estado Yaracuy, presta sus servicios desde 1980 respondiendo
a las necesidades del mercado venezolano en cuanto a las lneas de produccin de
tablas de madera.
A su vez, debe acotarse que la mencionada empresa adolece de lineamientos
sobre riesgos y seguridad industrial como prctica continua, evidencindose que los
trabajadores no han internalizado la seguridad ms all del cumplimiento de ciertas
normas para evitar accidentes, asimismo, se detecta la necesidad que los trabajadores
conozcan las Normas de Seguridad establecidas por ISO 9000.
Sobre la base de lo planteado, surgen las siguientes interrogantes:
Qu elementos deben tomarse en cuenta para que se cumplan con el control
de riesgos y seguridad industrial en la Empresa Manufacturera Aserradero Venezuela
C.A.?
Cmo se pueden disear unas lneas estratgicas para que la Manufacturera
Aserradero Venezuela C.A., logre un mayor control de riesgos y seguridad?
Qu aspectos de las normas COVENIN deben contemplarse para la
prevencin de accidentes y enfermedades profesionales?
Estas interrogantes servirn de gua para la investigacin que se est
realizando, cuyo propsito es proponer lineamientos estratgicos basado en el riesgo
y seguridad industrial en la Empresa Manufacturera Aserradero Venezuela C.A.
-
7
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Proponer lineamientos estratgicos basados en el riesgo y seguridad industrial
en la Empresa Manufacturera Aserradero Venezuela C.A.
Objetivos Especficos
Diagnosticar las necesidades de la lnea de produccin Cortes de Madera en la Empresa Manufacturera Aserradero Venezuela C.A., en lo referente a riesgo y
seguridad industrial.
Determinar la factibilidad del diseo y aplicacin de lineamientos estratgicos en funcin de la eficiencia en la Empresa Manufacturera Aserradero Venezuela C.A.
Disear los lineamientos estratgicos en lo atinente a riesgo y seguridad industrial de la lnea de produccin cortes de madera en la Empresa Manufacturera
Aserradero Venezuela C.A.
Justificacin
El riesgo y la seguridad industrial facilita a los trabajadores y al entorno
laboral donde ejecutan sus diarias actividades el ser ms competentes y capacitados
en sus funciones de desempeo, aunado esto al cmulo de conocimientos que deben
establecerse como parte funcional y operativa en las diversas acciones que ejecute la
organizacin.
En este sentido, el riesgo y seguridad industrial constituyen un proceso
dirigido a afianzar la productividad empresarial, a desarrollar capacidades del ser y
del saber hacer, detectar fallas, ritmo de capacitacin y procedimientos de
conocimientos para orientar tanto a los trabajadores como a las organizaciones
empresariales por el camino del desarrollo y avance integral en lo que ejecutan
diariamente.
-
8
Desde este contexto, se hace imprescindible determinar que en los actuales
momentos se necesita que las empresas manejen con asertividad el riesgo y seguridad
industrial en funcin gerencial y administrativa tomando en consideracin que
mientras menos dificultades y eventualidades se presenten en el rea laboral, mayores
logros se obtendrn en beneficio de la empresa, de los trabajadores y del entorno para
el cual opera.
Por consiguiente, la importancia del estudio radica en su potencial utilidad
para algunos sectores y actores y para los contextos empresariales, especficamente
en el procesamiento de cortes de madera donde se precisa de un control de riesgos y
seguridad industrial acorde con las exigencias del medio social, para los trabajadores
como fuente de informacin tcnica y prctica, ya que estos deben tener claramente
definidos los parmetros de trabajar sin riesgos y con una amplia seguridad, con el
propsito de ser ms eficientes y productivos en su rendimiento laboral.
Asimismo, la justificacin prctica de la investigacin radica en que el
resultado ayudar a mejorar los sistemas de seguridad industrial y riesgos del
Aserradero Venezuela C.A., y as emprender cambios para una mayor productividad,
incorporar nuevas tecnologas, lograr que los trabajadores conozcan las respectivas
normas de seguridad industrial, capacitar a los trabajadores, adecuar los procesos
administrativos y, en general aprovechar las posibilidades del mercado a travs de
una mejor visin empresarial.
Alcance y Limitaciones
Alcance
Con este trabajo de investigacin dirigido a disear lineamientos estratgicos
basados en riesgos y seguridad industrial que puedan ser aplicados al sector
manufacturero especficamente en la Empresa Manufacturera Aserradero Venezuela
C.A., ubicado en Yaritagua, Estado Yaracuy, se le proporciona a esta organizacin,
una herramienta tcnica que le permita hacer ms productivo los procesos, donde los
trabajadores integralmente se aboquen al uso adecuado de los mismos en
-
9
concordancia con el conocimiento y aplicacin de las respectivas normas establecidas
sobre seguridad industrial.
Limitaciones
Los factores limitantes que incidieron en la investigacin que se presenta se
derivaron de la reticencia de los trabajadores para responder el cuestionario o bien a
la subjetividad en sus respuestas.
-
CAPTULO II
MARCO TERICO
Antecedentes Tericos de la Investigacin
Los antecedentes de la investigacin estn dados por trabajos elaborados en el
rea objeto de estudio. A tal efecto se seleccionaron aquellos trabajos que se
consideraron ms relevantes y pertinentes.
As se tiene que Villavicencio y otros (1999), en el trabajo de grado Estudios
de Riesgos y Condiciones de la Seguridad Industrial del personal docente,
administrativo y obrero de la Escuela de Medicina, propusieron un Manual de
Cargos y estudiaron los riesgos del personal que labora en los laboratorios de dicha
Escuela. Esta investigacin aport informacin relacionada con el anlisis de datos y
estructura del trabajo en relacin con riesgo y seguridad industrial.
Algieri (1998) en el Trabajo de Grado efectuado de la UFT Propuesta de un
Modelo de Programa de Higiene y Seguridad Industrial Empresa DEMASECA, la
Miel, Estado Lara, se determin que all se han observado sntomas indicadores de la
carencia de programas relacionados con higiene y seguridad para el personal que all
labora con la finalidad de mejorar las condiciones en el medio laboral. Este estudio
sirvi para obtener informacin relativa a indicadores de programas de higiene y
seguridad industrial para empresas manufactureras.
Asimismo, Angulo, E., y otros (1998), en el trabajo presentado en el Decanato
de Administracin y Contadura de la Universidad Centro Occidental Lisandro
Alvarado, titulado Diseo de un Programa de Higiene y Seguridad Industrial en los
laboratorios de Medicina Preventiva y Social y morfologa de la Escuela de Medicina
Pablo Acosta Ortiz" determinaron que en el rea de Parasitologa y Microbiologa no
-
11
existen normas establecidas sobre higiene y seguridad industrial, ni programas de
adiestramiento del personal en el rea. Adems se concluy que adolecen de equipos
e implementos que permitan minimizar los riesgos de contagio y accidentes laborales
al manipular sustancias qumicas inflamables y material radioactivo y contaminantes.
Como resultado de la investigacin se recomend poner en prctica el Programa de
Higiene y Seguridad Industrial elaborado en base al diagnstico efectuado.
Los aportes de este trabajo fueron significativos en lo relativo a la
minimizacin de riesgos de accidentes laborales en organizaciones de ndole
manufacturera.
Asimismo, Di Genaro (1996), en el trabajo de grado presentado en la UFT,
Manual de Higiene y Seguridad Industrial realizado a la Empresa Vencemos Lara
C.A., est concebido para determinar las normativas estipuladas en su aceptacin
laboral en general, con el objetivo de prevenir riesgos y accidentes en el trabajo bajo
la forma de conciencia y hbitos de responsabilidad destinados al logro de mtodos
ms seguros para el trabajador en el desempeo de sus tareas. Este trabajo
proporcion datos sobre la prevencin de riesgos y accidentes laborales necesarios
para la investigacin objeto de estudio.
Adems, Gonzlez (1996), present en la Universidad Fermn Toro, el trabajo
de grado titulado Incidencia de las medidas de Higiene y Seguridad Industrial en la
reduccin de accidentes y enfermedades profesionales, en donde diagnostic el
sistema de prevencin de accidentes y de las medidas de higiene y seguridad en la
empresa Cordelera Los Andes, C.A., y determin el nmero actual de accidentes y
enfermedades, segmentndolos por causa y tipo, para luego analizar la conducta de
los trabajadores en el medio ambiente.
Con este trabajo se obtuvo informacin importante sobre prevencin de
accidentes y medidas de higiene y seguridad industrial.
De igual manera, Fernndez, M. (1995), en el trabajo de grado de la
Universidad Fermn Toro (UFT) Programa de Higiene y Seguridad Industrial a
implantar en le Empresa Reflejos, C.A., tuvo como finalidad exponer las actividades
implcitas en la prevencin y proteccin del trabajador en el medio laboral en lo
-
12
concerniente a accidentes y enfermedades profesionales.
Este estudio fue significativo para el trabajo investigativo que se presenta al
aportar informacin sobre proteccin del trabajador en el sitio de trabajo.
Antecedentes Histricos de la Higiene y Seguridad Industrial
Estos antecedentes se extrajeron del trabajo de Blake (2001), quien expresa
que pretender determinar con precisin el origen de la aplicacin de la Higiene y
Seguridad en el trabajo, sera un poco aventurado, pues se sabe muy bien que hasta
los pueblos ms primitivos han observado algunas reglas higinicas con la sola
finalidad de preservar su salud. El clima oblig a cubrirse a los hombres del norte; la
lluvia y el sol los llevarn a las cuevas, su habitacin elemental.
En realidad fueron los artesanos Europeos, agrupados en corporaciones desde
el siglo XIV, quienes dieron los primeros pasos en materia de Seguridad Industrial,
pues se haban organizado para proteger y regular sus profesiones.
El movimiento a favor de la Higiene y Seguridad Industrial en el trabajo
comenz en Europa. Muchas leyes promulgadas al final del siglo pasado y a
principios de ste, establecieron disposiciones obligatorias para la proteccin de los
trabajadores.
Desde que el ser humano aparece sobre la tierra, manifiesta su deseo de estar
en el ms completo estado de bienestar, esta sensacin completa de tranquilidad, es
todava un mito, no hay tal sentido de bienestar.
Prosigue el citado autor que, este estado ptimo de bienestar se ve alterado,
cuando el ser humano se enfrenta a ciertas situaciones adversas que le impiden lograr
su cometido. La relacin con sus semejantes y con ambientes desfavorables, despierta
en l la necesidad de poner en prctica mtodos que minimicen los riesgos a los que
est expuesto y contribuyan al logro de su bienestar. Segn la Organizacin
Internacional del Trabajo: la transformacin del mono en homo sapiens se debi
precisamente a la adaptabilidad de nuestras manos para transformar los materiales,
que de alguna manera evolutiva gener nuestra capacidad de raciocinio.
-
13
Con el trabajo creador, el hombre ha transformado paulatinamente las
sociedades. Sin embargo, el trabajo aunque ha aportado grandes beneficios a la
humanidad, tambin ha producido gran prdida de millones de vidas humanas desde
la antigedad hasta nuestros das.
La mecanizacin iniciada a finales del siglo XVIII, conlleva un aumento
notable del nmero de trabajadores y un incremento en el nmero de accidentes y
enfermedades ocupacionales, desconocidas muchas de ellas, por lo que las grandes
fbricas, los estados y los propios trabajadores, comenzarn a tomar medidas legales
o por la fuerza, para evitar el gran nmero de prdidas humanas.
Inglaterra (1803), Alemania (1869) y Francia, los pases ms afectados,
empiezan a legislar sobre la materia, Estados Unidos a pesar de ser la primera nacin
industrial entra a legislar en el ao de 1908 sobre condiciones de trabajo.
Desde 1900 existen reglamentaciones oficiales en Europa y Norte Amrica,
que ordenaban la instalacin de protectores en la maquinaria peligrosa, el uso de
equipos de seguridad personal, en fin, fijaban las normas sobre el manejo de equipos
peligrosos.
En Amrica Latina, con la promulgacin de Leyes del Trabajo a mediados del
siglo, se inicia en realidad la proteccin de los trabajadores contra los riesgos
industriales.
A finales del siglo XVIII y comienzos del siglo XIX, aparecen los sindicatos y
con ellos la toma de conciencia relativa al riesgo a que estn expuestos sus afiliados
debido a las psimas condiciones en que trabajan, esto hace posible que se unan
sindicalistas, filsofos, juristas y el clero para formar un frente comn en favor del
mejoramiento de las condiciones laborales.
En 1928 fue anunciada la creacin del Comit de Higiene y Seguridad
Industrial para las empresas por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
pero es en 1947 cuando se crea. Para el ao 1981 la OIT promulg el convenio N
155 sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente.
De acuerdo con Contreras (1997), en Venezuela, la defensa de los
trabajadores contra las precarias condiciones en que estos trabajan, comenz en los
-
14
tiempos del dominio espaol cuando el Padre Bartolom de las Casas, logr que se
prohibiese el maltrato fsico y moral de los indios y se mejoraran las condiciones en
los lugares donde estos trabajan.
En 1909, se promulg la primera Ley de Minas y en 1936 la Ley del Trabajo
conjuntamente con su Reglamento. En 1937 las compaas petroleras comenzaron a
aplicar las normas y procedimientos sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo,
favoreciendo con estas las condiciones en el trabajo y la salud del trabajador.
En el ao de 1943 se modifica la Ley de Minas, se sanciona en 1944 la Ley de
Hidrocarburos y se crea el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). En
1962, se aprobaron las normas sanitarias que exigen condiciones higinicas en los
ambientes de trabajo, el Reglamento de las Condiciones e Higiene y Seguridad en el
Trabajo se promulg en 1968, siendo modificado en 1973 y el decreto N 46 relativo
a las medidas de prevencin de incendios se dicta en 1974.
Con el objeto de estudiar y evaluar los problemas de salud de los trabajadores
y medio ambiente de trabajo, se designa en 1977 una Comisin Presidencial que
luego de un exhaustivo estudio present ante el Congreso Nacional un anteproyecto
de Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, el cual
se aprob en 1986.
El sector laboral ha profundizado ms en su motivacin por defender su
derecho a condiciones ptimas en el trabajo que redunden en beneficio de su salud,
debido a esto a partir de VIII Congreso de han creado dentro de la Confederacin de
Trabajadores de Venezuela (CTV), el Departamento de Higiene y Seguridad
Industrial y en la Central Unica de Trabajadores de Venezuela (CUTV), el
Departamento de Salud y Trabajo.
En cuanto al sector empresarial, ste en los ltimos aos ha venido realizando
una serie de actividades en pro de la conservacin de la salud de los trabajadores,
disminucin de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales, con el
propsito de mejorar las condiciones en el medio ambiente de trabajo y minimizar las
prdidas de materiales y vidas humanas. En este sentido se han venido realizando:
La contratacin y adiestramiento de personal para realizar trabajos que impliquen
-
15
riesgo fuera de lo normal.
La adaptacin del trabajador a los equipos y ropa de proteccin personal. La proteccin de las partes de las mquinas que representen riesgo para el
operario, y realizacin de mantenimiento peridico de las mismas.
Limpieza aceptable de pisos, paredes, techos, baos, lugares de descanso, etc. Tambin est el Congreso Venezolano de Prevencin de Accidentes (CVPA),
el cual es un organismo privado sin fines de lucro formado por industriales,
organismos oficiales, universidades y cualquier persona natural que sea admitida por
los dems miembros, que tienen como objetivos estimular y promover mtodos y
procedimientos dirigidos al incremento de la seguridad industrial, proteccin y
salubridad en beneficio de los obreros, empleados, patronos y pblico en general.
As como tambin, el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE),
como un organismo privado sin fines de lucro, que tiene entre sus funciones las de
promover el desarrollo de la higiene y seguridad industrial, las cuales ejecuta a travs
de la capacitacin de personal en estas especialidades y a empleadores mediante
cursos sobre estos temas para que procedan a aplicarlos en sus respectivas empresas,
en beneficio propio de los trabajadores y la colectividad.
En lo referente al estado, ste ha sido factor primordial en el mejoramiento del
medio ambiente de trabajo, a travs de los organismos oficiales siguientes:
Ministerio del Trabajo
Es el organismo que tiene como una de sus funciones de acuerdo a la Ley
Orgnica de Trabajo, velar por el cumplimiento de la seguridad del trabajador en el
ambiente de trabajo, a travs del cumplimiento de la legislacin vigente sobre
Seguridad Industrial y Medicina del Trabajo, por asignadas por el Ejecutivo
Nacional, en resoluciones especiales del Ministerio del Trabajo.
-
16
Ministerio de Sanidad y Asistencia Social
Entre las triples funciones que tiene este organismo estn las de desarrollar
actividades de prevencin en el rea de la Seguridad Industrial, en especial, en lo
relativo a la vigilancia de las condiciones ambientales en el lugar de trabajo, con el
fin de que sean beneficiosas para el trabajador.
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
Este organismo con su plan de asistencia mdica integral y de prestaciones en
dinero al trabajador asegurado, segn lo establece la Ley de Seguro Social tendr
entre algunas de sus funciones, velar por la conservacin de la salud del trabajador y
de sus familiares, amparando a los trabajadores en caso de accidentes o enfermedades
profesionales, con prestaciones en dinero que lo indemnicen.
Cuerpo de Bomberos
El Cuerpo de Bomberos del Municipio Autnomo Iribarren es un organismo
municipal que depende directamente de la Alcalda del Municipio Autnomo
Iribarren. Su organizacin y funcionamiento se regir por las disposiciones de la
Ordenanza de los Servicios de Prevencin y Lucha contra Incendios, los reglamentos
que en concordancia con sta, dicte dicha alcalda y por las resoluciones e
instrucciones u rdenes internas que dicte su comando.
Consejo Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales
Es un rgano asesor del Poder Ejecutivo Nacional, el cual tendr como
objetivos fundamentales, segn la Ley:
a La elaboracin de una poltica nacional en las reas de condiciones y medio
-
17
ambiente de trabajo en materia de prevencin, salud, seguridad y bienestar de los
trabajadores.
b Velar por el cumplimiento de todas las normas contenidas en esta Ley y su
Reglamento.
A nivel internacional, existen organizaciones que se han encargado de estudiar
todo lo referente a la actividad laboral con el propsito de mejorar las condiciones en
que se preste el trabajo en beneficio de la conservacin de la salud del trabajador y de
las colectividades. Entre los ms importantes estn: La Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT), el Consejo Interamericano de Seguridad (CIS), y la Asociacin
Internacional de Seguridad Industrial (AISI).
Estos esfuerzos destinados a mejorar las condiciones en el trabajo, por ende la
salud del trabajador no han surtido el efecto esperado, debido a mltiples causas,
entre las cuales se mencionan las siguientes:
Falta de conocimiento sobre Higiene y Seguridad Industrial, o aplicacin indebida de estos, por parte de los empleadores y trabajadores.
Deficiente vigilancia por parte de los inspectores de Seguridad Industrial debido a la escasez del personal para cumplir su funcin a cabalidad.
El funcionamiento deficiente en el rea administrativa y de salud del MSAS y del IVSS, debido a la asignacin de un presupuesto insuficiente que impide la
obtencin de equipos mdicos y medicinas.
Pero debemos tener fe en que la situacin con respecto a la materia en estudio
va a mejorar, a travs de un cambio de actitud por parte de los encargados en tomar
decisiones polticas y econmicas del pas, aunado a esto, se requiere el cumplimiento
de las leyes y reglamentos a la Higiene y Seguridad Industrial.
Bases Tericas
El referencial terico se inicia con una conceptualizacin referida a Higiene
Industrial para lo cual se seleccion la definicin de Chiavenato, (1988), quien seala
que la Higiene Industrial se refiere a un conjunto de normas y procedimientos que
-
18
protegen la integridad fsica y mental del trabajador, preservndolos de los riesgos de
salud inherentes a las tareas del cargo y del ambiente fsico donde son ejecutadas.
La Higiene Industrial comprende las actividades de ingeniera relacionados
con la accin del ambiente industrial sobre el individuo orientado hacia la bsqueda
de las causas de las enfermedades profesionales y su correccin por medios tcnicos,
de factores que inciden sobre el ambiente o equipo industrial.
Se incluye en la Higiene Industrial el estudio normal o excesivo sin causar
necesariamente un estado patolgico, y tiene como finalidad mantener en buenas
condiciones la salud de los trabajadores y prevenir cualquier tipo de enfermedad
industrial a travs de estrategias sanitarias de carcter preventivo de las enfermedades
y riesgos profesionales, destinados a conservar profesionales, destinados a conservar
la salud de la fuerza de trabajo.
Objetivos Especficos de la Higiene Industrial
Eliminacin de las causas de enfermedades profesionales. Reduccin por el trabajo en personas enfermas o portadoras de defectos fsicos. Prevencin del empeoramiento de enfermedades o de lesiones. Mantenimiento de la salud de los trabajadores y aumento de la productividad, por
medio del control del ambiente de trabajo.
La higiene industrial incluye tambin el estudio y control de las condiciones de trabajo, como variables de situacin que influyen poderosamente en el
comportamiento humano.
Concepto de Seguridad Industrial
De acuerdo a Villegas, M. (1987), la Seguridad Industrial es una rama del
control de riesgo que se ocupa de las normas, procedimientos y estrategias destinadas
a preservar la integridad fsica de los trabajadores.
La Seguridad Industrial est en funcin de las operaciones de la empresa, por
-
19
lo tanto, su accin se dirige bsicamente a prevenir accidentes de trabajo
reconociendo toda clase de medidas para la eliminacin o control de los peligros
fsicos o mecanismos, o de las acciones inseguras de las personas que lo originan.
Los procesos bsicos que intervienen en la seguridad industrial son los
hombres, las maquinarias y los materiales; si alguno de estos elementos afectados en
su funcionamiento, los dems sufren necesariamente consecuencias que modifican su
nivel de contribucin de los objetivos de la empresa.
Objetivos Especficos de la Seguridad Industrial
El mismo autor seala que el campo que abarca la seguridad industrial en su
influencia benfica sobre el personal, y los elementos fsicos es amplio, en
consecuencia, tambin sobre los resultados humanos y rentables que produce su
aplicacin, no obstante sus objetivos bsicos y elementales son cinco:
Evitar la lesin y muerte por accidente. Cuando ocurren accidentes hay una prdida potencial humano y con ello una disminucin de la productividad.
Reduccin de los costos operativos de produccin. De esta manera se incide en la minimizacin de costos y la maximizacin de beneficios.
Mejorar la imagen de la empresa, y por ende, la seguridad del trabajador que as da un mejor rendimiento en el trabajo.
Contar con un sistema estadstico que permita detectar el avance o disminucin de los accidentes, y las causas de los mismos.
Contar con los medios necesarios para montar un plan de seguridad que permita a la empresa desarrollar las medidas bsicas de seguridad e higiene, contar con sus
propios ndices de frecuencia y de gravedad, determinar los costos e inversiones
que se derivan del presente rengln de trabajo.
El Riesgo y su Manejo
De acuerdo con Ramrez (1993), en todo ambiente laboral se presentan
-
20
diversos riesgos. Se entiende por riesgo cualquier evento fortuito que pueda producir
prdidas tanto personales como econmicas. Se dice que es fortuito porque su
ocurrencia depende del azar; no es provocado voluntariamente. En otras palabras,
para que exista el riesgo debe existir la incertidumbre de que ocurra o no un
fenmeno pues esto por definicin es un acto potencial; siendo as, la certeza de que
un hecho va a ocurrir es lo contrario de riesgo. Por otra parte el peligro est
relacionado con actos o situaciones inseguras dado el riesgo.
Existen aspectos que influyen en el manejo de los riesgos para establecer
condiciones adecuadas que permitan disminuir la ocurrencia de hechos inesperados, a
travs de las medidas de prevencin de accidentes. Estos factores son el hombre y las
condiciones de trabajo; el equipo tcnico, el levantamiento del peso y cargas, los
vehculos, las maquinarias y las herramientas y equipos.
En la gerencia de riesgos juega un papel importante la administracin de
recursos humanos, ya que en su mbito ella se ocupa de la salud y seguridad de los
empleados con el propsito de preservar la fuerza de trabajo.
La Organizacin Mundial de la Salud conceptualiza la salud como un estado
completo de bienestar fsico, mental y social, y no consiste solamente en la ausencia
de enfermedades.
Accidentes de Trabajo
Ramrez (ob.cit), expresa que los accidentes de trabajo se conceptualizan
como la interrupcin de un proceso normal que se caracteriza porque es inesperado;
no deseado y sobre todo no intencionado que pudiera provocar lesiones a los
trabajadores o daos a la propiedad, donde siempre la mano del hombre es el ente
detonador.
La seguridad industrial se fundamente en que los accidentes pueden
prevenirse; no son ms que el efecto de otros acontecimientos previos. Las dos causas
directas que dan lugar a la produccin de accidentes son: Los actos inseguros (falla o
errores humanos que dan como resultado accidentes), y las condiciones inseguras
-
21
(circunstancias fsicas, peligrosas, que pueden originar directamente un accidente).
Las causas bsicas sealadas que dan origen a actos y condiciones inseguras
se deben a la falta de control supervisorio con adecuadas medidas no slo de control,
sino tambin de planificacin, organizacin y direccin administrativa, tales como
programas de seguridad, normas de construccin, informacin educativa,
adiestramiento especfico y motivacin sistemtica hacia la seguridad, normativas
que pueden contribuir a la desaparicin o reduccin en forma porcentual significativa,
los accidentes de trabajo.
Costos de los Accidentes
De iual manera, en lo que respecta a costos de los accidentes, Jauris (1998),
indica que los accidentes de trabajo son costosos, y ellos no pueden justificarse por
ningn motivo. No debe pensarse que son slo los patronos los que resultan
perjudicados econmicamente cuando se produce la lesin de uno de los trabajadores,
sino que resultan perjudicados tambin econmicamente el propio lesionado, su
familia y la sociedad en que vive, es decir, la nacin entera.
Para la Empresa o Patrono
Los costos que los accidentes representan para el patrono se clasifican en dos
categoras:
Costos de la lesin recibida por el trabajador: En este rengln se incluyen:
Indemnizacin legal. Gastos por atencin mdica.
Costos de reparacin o sustitucin de maquinarias, equipos, materiales, mano de obra y tiempo de produccin perdidos: Estos costos incluyen:
Tiempo perdido por los trabajadores que suspenden su labor para ayudar al trabajador lesionado, por curiosidad y por otras razones incidentales como el
pnico.
-
22
Tiempo de capataz, de los funcionarios de la direccin o de otros miembros del personal para:
a Ayudar al trabajador lesionado.
b Investigar la causa del accidente.
c Hacer los arreglos necesarios para que la labor del trabajador accidentado
contine desempendose.
d Seleccionar y adiestrar al trabajador que momentnea o permanentemente
sustituir al lesionado.
e Preparar el informe sobre el accidente.
f Asistir a tribunales en los casos graves.
Prdida de produccin a causa del detenimiento de las labores de los otros trabajadores, lo que causa tambin paralizacin de las mquinas.
Averas en las mquinas, equipos y materiales. Mala calidad de la produccin o servicios debido al mal estado de nimo dejado
en los dems trabajadores a causa del accidente.
Reduccin de la eficiencia del trabajador lesionado durante cierto tiempo despus de su regreso al trabajo.
Prdida de negocios o falta de confianza en los clientes. Gastos legales en caso de que el asunto se lleve a los tribunales. Para el Trabajador Un trabajador experimenta grandes prdidas cuando sufre un accidente, sus
prdidas en dinero podrn no ser tan grandes como las de su patrn, pero no hay que
olvidar que el trabajador tiene menos posibilidades, de hacer frente a la carga
econmica, adems de soportar la lesin corporal.
Un trabajador accidentado generalmente no percibe el total de su paga durante
el tiempo que no concurre al trabajo, de acuerdo con la ley, recibe las 2/3 partes de su
salario si resulta con una incapacidad permanente. El patrn ya no le podr pagar sino
lo que el rendimiento de su trabajo le permita, es decir, resulta una reduccin de la
capacidad de ganancia del trabajador a causa de la lesin.
-
23
Para la Familia La familia del trabajador pierde muchas veces su nico sustento.
Para la Nacin
Los accidentes de trabajo representan una grave carga para la sociedad en
general, aun cuando el patrono pague indemnizacin por los accidentes ocurridos en
el trabajo. A menudo el trabajador lesionado y su familia necesitan ayuda de los
organismos oficiales de asistencia social. Por ejemplo, el seguro social venezolano ha
invertido miles de millones de bolvares en pagos de compensaciones por accidentes
de trabajo, dinero ste que ha podido ser invertido en otras ms productivas.
Algunas veces, los patrones incluyen en sus costos de produccin los costos
por accidentes. Por lo tanto, esto influye en los precios de venta de su produccin, y
de esta manera los accidentes aumentan los costos de los productos que se venden, lo
cual gravita sobre cada uno de nosotros, los compradores.
Enfermedades Ocupacionales
Haddad (1970), seala que la diferencia fundamental entre el accidente del
trabajo y la enfermedad ocupacional, es que mientras el primero, se presenta de una
manera repentina, interrumpido el proceso normal del trabajo, la enfermedad
ocupacional se desarrolla en forma lenta, y necesita a veces varios aos para poder ser
diagnosticada, ya que es una consecuencia del proceso normal de produccin, cuando
no se emplean las precauciones necesarias para evitarlas.
Por esto, resulta ms difcil, obtener estadsticas de enfermedades
ocupacionales. Los epidemilogos aceptan que entre el estado de salud completa y el
de enfermedad, existen diferentes puntos intermedios, incluyendo fases subclnicas de
las que no, se dan cuenta ni el enfermo ni el mdico.
Su descubrimiento oportuno se ve complicado, adems, porque los signos y
sntomas que presentan son similares, en muchos casos, a los de las enfermedades
comunes, lo que dificulta el diagnstico cuando no se dispone de mdicos
-
24
especializados en medicina del trabajo; muy escasos en todo el mundo, y de
laboratorio igualmente especializados.
A causa de esto, no existe en ningn pas, buenas estadsticas sobre
enfermedades ocupacionales. Segn el artculo 28 del captulo VIII de la Ley
Orgnica de Prevencin y Medio Ambiente de Trabajo:
Se entiende por enfermedades profesionales, a los efectos de esta Ley, los estados patolgicos contrados con ocasin del trabajo o exposicin al medio en que el trabajador se encuentra obligado a trabajar; y aquellos estados patolgicos imputables a la accin de agentes fsicos, condiciones ergonmicas, meteorolgicas, agentes qumicos, agentes biolgicos, factores psicolgicos y emocionales, que se manifiestan por una lesin orgnica, trastornos enzimticos o bioqumicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes, contrados en el ambiente de trabajo que seale la reglamentacin de la presente ley, y en lo sucesivo se aadieren al ser aprobada su inclusin por el organismo competente.
Programa de Higiene y Seguridad Industrial
El programa es un instrumento que se utiliza en la administracin de higiene y
seguridad industrial con la finalidad de proporcionarle a los trabajadores referencias
conocidas y de fcil manejo, describiendo cada una de las normas ms importantes de
higiene y seguridad, contentivo adems de las obligaciones, derechos y deberes de
cada uno de ellos.
Normas de la Comisin del Consejo Venezolano de la Industria (COVENIN)
El Consejo Venezolano de la Industria ha redactado una serie de normas
dirigidas a regular las actividades que realiza la industria en el pas.
Y es as como elabor un Programa de Higiene y Seguridad Industrial que
establece los aspectos que se deben tomar en consideracin para la prevencin de
accidentes y enfermedades profesionales.
-
25
Un plan de Higiene de Trabajo por lo general cubre el siguiente contenido:
1. Un Plan Organizado: Involucra la prestacin no slo de servicios mdicos, sino
tambin de enfermera y de primeros auxilios, en tiempo total o parcial, segn el
tamao de la empresa.
2. Servicios Mdicos Adecuados: Abarcan dispensarios de emergencia y primeros
auxilios, si es necesario. Estas facilidades deben incluir:
Exmenes mdicos de admisin. Cuidados relativos a las lesiones personales, provocadas por incomodidades
profesionales.
Primeros auxilios. Eliminacin y control de reas insalubres. Registros mdicos adecuados. Supervisin en cuanto a higiene y salud. Relaciones ticas y de cooperacin, con la familia del empleado enfermo. Utilizacin de hospitales de buena categora. Exmenes mdicos peridicos de revisin y de chequeo. 3. Prevencin de riesgo para la salud
Riesgos qumicos (intoxicaciones, dermatosis industriales, etc.). Riesgos fsicos (ruidos, temperaturas extremas, radiaciones ionizantes y no ionizantes, etc.).
Riesgos biolgicos (agentes biolgicos, microorganismo patgenos, etc.). 4. Servicios Adicionales: Como parte de la inversin empresarial sobre la salud del
empleado y de la comunidad, incluyen:
Programa informativo destinado a mejorar los hbitos de vida y explicar asuntos de higiene y de salud. Supervisores, mdicos de empresas y dems especialistas
podrn dar informaciones en el curso de su trabajo regular.
Programa regular de convenios o colaboracin con entidades locales, para prestacin de servicios de radiografas, recreativos, conferencias, pelculas, etc.
Verificaciones interdepartamentales, entre supervisores, mdicos y ejecutivos,
-
26
sobre seales de reajuste que implican cambios de tipo de trabajo, departamento o
de horario.
Previsiones de cobertura financiera para casos espordicos de prolongada ausencia del trabajo por enfermedad o accidente por medio de planes de seguro de
vida colectivo o planes de seguro mdico colectivo, incluyndose entre los
beneficios sociales concedidas por la empresa. De este modo, aunque est alejado
del servicio el empleado recibe su salario normal, que se completa mediante este
plan.
Extensin de beneficios mdicos o empleados, pensionados, incluidos planes de pensin o de jubilacin.
Objetivos de la Higiene del Trabajo
La higiene del trabajo o higiene industrial, como muchos la denominan tiene
carcter eminente preventivo, ya que se dirige a la salud y a la comodidad del
trabajador, evitando que ste enferme o se ausente de manera provisional o definitiva
del trabajo.
Entre los objetivos principales de la Higiene del Trabajo estn los siguientes:
Eliminacin de las causas de enfermedad profesional. Reduccin de los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas
enfermas o portadoras de defectos fsicos.
Prevencin de empeoramiento de enfermedades y de lesiones. Mantenimiento de la salud de los trabajadores y aumento de la productividad por
medio del control del ambiente de trabajo.
Segn Baptista, estos objetivos pueden obtenerse:
Por la educacin de los obreros, jefes, capataces, gerentes, etc., indicando los peligros existentes y enseando como evitarlos.
Manteniendo constante estado alerta ante los riesgos existentes en la fbrica. Por los estudios y observaciones de nuevos procesos o materiales que puedan
utilizarse.
-
27
Segn la Ley Orgnica del Trabajo, en su artculo 236, contempla lo siguiente:
El patrono deber tomar las medidas que fueren necesarias para que el servicio se preste en condiciones de higiene y seguridad, que correspondan a los requerimientos de la salud del trabajador, en un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y mentales.
El Ejecutivo Nacional, en el Reglamento de esta ley o en disposiciones
especiales, determinar las condiciones que correspondan a las diversas formas
de trabajo, especialmente en aquellas que por razones de insalubridad o
peligrosidad puedan resultar nocivas, y cuidar de la prevencin de los
infortunios del trabajo mediante las condiciones del medio ambiente y las con
l relacionadas. (p.44).
Queda establecido, en el artculo anterior, que los patrones deben tomar las
medidas que sean necesarias para que el lugar de trabajo est en condiciones de
higiene y seguridad, para el resguardo de la salud de los trabajadores, aunque los
trabajadores tambin, deben mantener en lo posible su lugar de trabajo en condiciones
higinicas.
Es necesario considerar como un factor de la Higiene en el Trabajo, en orden
y la limpieza, el cual refleja la forma de ser y la eficiencia de las personas que en l
laboran.
Segn el artculo 101 del Reglamento de las Condiciones de Higiene y
Seguridad en el Trabajo: Los locales de trabajo, en su interior y anexos, debern
mantenerse en perfecto estado de aseo, los pisos de los pasillos o rampas debern
limpiarse peridicamente tomando las precauciones para evitar que se levante polvo y
acumulen desperdicios.
El comportamiento de los trabajadores suelen reflejar su medio ambiente
material y psicolgico, lugares de trabajo bien dispuestos y conservados e
instalaciones sanitarias muy superiores al mnimo indispensable, espacio fsico
suficiente donde desempear cada trabajo y han demostrado ser conducentes a una
-
28
mayor seguridad.
Los trabajadores ocupados en ambientes de trabajos sucios, con herramientas,
desperdicios, materiales y almacenamiento en forma desordenada, estn propensos a
tener accidentes laborales. Hay que tener en cuenta los siguientes elementos: 1)
Orden y limpieza; 2) mantenimiento peridico a las maquinarias.
1. Orden y Limpieza:
El orden y la limpieza juegan un papel de primera importancia en la
prevencin de accidentes, cada da se acenta esta importancia en vista de los
resultados obtenidos por los programas de seguridad industrial de todas aquellas
empresas donde se ha implementado una accin para conservar el buen orden y la
limpieza en los sitios de trabajo, esta accin contribuye a lograr una moral ms
elevada del personal, as como las mejores relaciones entre los mismos trabajadores y
el pblico.
Se puede decir que se evitan innumerables contratiempos y accidentes si se
mantiene un programa interrumpido y bien establecido para el mantenimiento de un
buen orden y limpieza del local donde funcionan. En un local trabajo sucio y en
desorden los trabajadores se exponen a sufrir accidentes debido a que tropiezan con
objetos sueltos en los pisos, en las escaleras o en las plataformas, los golpean objetos
que caen del techo, resbalan en los pisos grasosos o impregnados de aceite, chocan
contra materiales que sobresalen, que estn mal acomodados o que se encuentran en
lugares inadecuados, pisan tornillos o salientes en los pisos o se lastiman las manos al
retirarlos.
Un lugar se encuentra ordenado y limpio cuando no hay en l cosas
innecesarias y aquellas que lo son estn en el sitio que le corresponde, los pisos se
encuentran libres de grasas o charcos de aceite, las ventanas limpias, las mquinas y
el equipo ordenado, iluminacin y ventilacin adecuada, los desperdicios recogidos
en recipientes adecuados y sobre todo los trabajadores llevan ropa de trabajo
adecuada y limpia.
-
29
2. Mantenimiento Peridico a las Maquinarias
El mantenimiento peridico a las maquinarias para aminorar los riesgos de
accidentes por esta razn, ya que estas al no estar funcionando en condiciones aptas,
representa una condicin insegura que podra en cualquier momento causar un
accidente al ser usada.
El acatamiento de los elementos anteriores estn en funcin del mejoramiento
de las condiciones en el ambiente de trabajo, disminuyendo el riesgo y las
posibilidades de que ocurran accidentes.
Manteniendo una buena higiene industrial, el trabajador se sentir ms
cmodo en su rea de trabajo, mejorar su seguridad, tendr menos accidentes,
aprovechar ms el tiempo, aumentar su productividad y tendr una mayor calidad el
producto con menos desperdicios.
Prevencin de Accidentes de Trabajo
Antecedentes
Fueron los artesanos europeos, agrupados en corporaciones desde el siglo
XIV, quienes tomaron las primeras medidas de Prevencin de Accidentes.
La mecanizacin iniciada a fines del siglo XVIII, oblig a las empresas y
obreros a protegerse contra los riesgos derivados de los nuevos mtodos de trabajo.
Ya para 1900, haba reglamentos oficiales que ordenaban la instalacin de
protectores en la maquinaria peligrosa, el uso de equipos de seguridad personal y en
fin, fijaban las normas sobre el manejo de equipos peligrosos.
En Venezuela, con la aplicacin de la Ley del Trabajo en 1936, se inicia en
realidad la proteccin de los trabajadores contra los riesgos industriales. En el Seguro
Social Obligatorio comenz en 1944.
-
30
Principios Fundamentales
La prevencin de accidentes puede definirse como la ciencia destinada a
minimizar los accidentes de trabajo en todas las actividades de la vida humana. Como
toda ciencia, la Prevencin de Accidentes, est basada en ciertos principios
fundamentales que constituyen los soportes de los conocimientos y tcnicas modernas
destinadas a minimizar los accidentes.
La prevencin de accidentes puede resumirse a tres principios fundamentales:
1. Inters y participacin activa de parte de todas las personas que tienen a su cargo
la supervisin de los trabajos.
2. Conocimiento completo de las causas de los accidentes de trabajo.
3. Medidas cometidas destinadas a controlar y minimizar las causas mencionadas.
El primer principio indica la importancia que tienen dentro de la prevencin
las personas encargadas de velar por la proteccin de los trabajadores. Su
participacin es de suma importancia porque ellos deben estar atentos a cualquier
situacin de riesgo profesional que exista y son los llamados a eliminar las
condiciones inseguras en el ambiente de trabajo y a su vez crear conciencia en los
trabajadores para su mayor confianza y seguridad a la hora de realizar sus labores.
El segundo principio indica que si no se conocen las causas que originan un
accidente es imposible buscarle una solucin, ya que los accidentes no ocurren por s
solo, sino que son causados por algo irregular, es por ello que se debe conocer la
causa.
El tercer principio se refiere a las medidas correctivas que se deben poner en
prctica, una vez investigadas las causas que generan los accidentes con la finalidad
de controlarlos y eliminarlos, a su vez un programa de accin multidisciplinaria
encaminadas a velar por la integridad fsica de la poblacin trabajadora.
Definicin de Accidentes
Un accidente es cualquier acontecimiento que ocurre en el trabajo. Segn el
-
31
artculo 561 de la Ley Orgnica del Trabajo, se entiende por accidente de trabajo:
Todas las lesiones funcionales o corporales, permanentes o temporales,
inmediatas o posteriores, o la muerte resultante de la accin violenta de una fuerza
exterior que puede ser determinada y sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho
o con ocasin del trabajo ser igualmente considerada como accidente de trabajo toda
lesin interna determinada por un esfuerzo violento, sobrevenida en las mismas
circunstancias.
Los accidentes pueden causar daos al equipo, a las maquinarias y a los
materiales, ocasionar alguna lesin al trabajador y otra persona, o afectan nicamente
al tiempo, producindose en tal caso, un apilonamiento de artculos en proceso, que
afectar la produccin.
Se deduce que los accidentes no siempre causan lesiones y que stas son
nicamente una consecuencia de tales sucesos.
De all la importancia de reportar todo accidente ocurrido, an cuando no haya
causado alguna lesin, pues de lo contrario se deja sin acatar las condiciones que lo
hicieron posible y naturalmente puede repetirse, con las consecuencias nocivas que se
han sealado. Es por ello, que los accidentes ameritan estudio, tanto dentro como
fuera del rea de trabajo, con el fin de prevenir y controlar los mismos.
La prevencin de accidentes es tambin parte integrante de las diferentes
secciones que constituyen la produccin de las industrias. La prevencin como una
dependencia extraa a la produccin de las industrias y menos como una carga. Los
accidentes traen como resultado el aumento de los costos de produccin, que a su vez
reduce las ganancias de la empresa.
Cuando se considera a la Prevencin de Accidentes como un factor de
produccin, es mucho ms fcil convencer a la Gerencia o Cuerpo Directivo de la
Empresa, de la importancia que tienen las labores de Seguridad Industrial.
Causas de los Accidentes
Causas Directas: En prevencin de accidentes es importante reconocer las
-
32
causas de los accidentes, o sea los factores que provocan los accidentes y posibles
heridos o daos materiales a las instalaciones, las causas directa son nicamente los
actos y condiciones inseguras. En muchas ocasiones, los accidentes son producidos
por una combinacin de estas dos causas directas que motivaron al accidente; luego
aplicaremos las medidas correctivas destinadas a eliminar accidentes similares
producidos en igualdad de condiciones.
Causas Indirectas: Cuando se realiza la investigacin de los accidentes,
encontraremos otra serie de factores que tambin han contribuido a que ocurra el
accidente, estos factores secundarios son las causas indirectas:
a. Factores Sociales:
Problemas familiares, morales, econmicos. Estado anmico, intranquilo, violento. Malos hbitos, alcoholismo, sfilis. b. Factores Personales:
Resistencia a obedecer. Defectos fsicos adquiridos. Defectos fsicos congnitos.
Los departamentos de Seguridad Industrial en estos casos, tienen que solicitar
ayuda de los departamentos mdicos, trabajadora social e inclusive la cooperacin de
psiclogo industrial.
Razones de la Prevencin de Accidentes
El concepto moderno de la prevencin de accidentes es, que constituye un
factor de produccin. La prevencin de accidentes se basa en dos razones
fundamentales. La razn humana y la razn econmica.
La razn humana, se refiere a nuestro material humano. Las industrias
necesitan en todo momento del contingente de trabajadores que ponen en movimiento
las maquinarias y que a su vez, constituye el cerebro que dirige todas las operaciones.
-
33
Las mquinas de diseo ms modernas, necesitan el mantenimiento realizado
por trabajadores especializados. La Prevencin de Accidentes, adems de eliminar el
sufrimiento del ncleo de los trabajadores, constituye por naturaleza un importante
factor de produccin. La fase ms importante de la prevencin de accidentes se
refiere a las relaciones con los individuos, a su vez se les debe ensear a los
trabajadores en todo momento las labores de prevencin de accidentes que se realizan
para su beneficio y bienestar.
La razn econmica: los accidentes traen como resultado prdidas econmicas
de consideracin. Estas prdidas pueden resumirse en:
Rebaja en el pago de sus salarios durante el tiempo que dura de reposo. Molestias y sufrimientos para sus familiares. Gastos extras de mdicos y especialistas
Muchas veces por motivo de un accidente, el trabajador no podr realizar el
trabajo u ocupacin que antes desempeaba, lo cual ser por s mismo una prdida de
importancia. Tomando en cuenta las prdidas que sufre la empresa, estas afectarn en
forma indirecta a los mismos trabajadores.
Las empresas que sufren interrupciones de produccin, aumentan los costos
de produccin, afrontan el peligro de tener que parar sus lneas de produccin, por los
escasos beneficios que perciben y esto afectar a los trabajadores
Los Accidentes y la Industria
En las industrias, as como en las dems actividades de la vida moderna, los
accidentes constituyen una situacin anormal. Las prdidas de vidas humanas y daos
de equipos y maquinarias, significan una pesada carga para todas las industrias y en
consecuencia, para la vida del pas.
Los accidentes no suceden, los accidentes son causas y por tanto, debemos
evitarlos.
-
34
Los Supervisores y la Prevencin de Accidentes
Los supervisores y capataces son los responsables del buen funcionamiento de
las lneas de produccin, sistemas y procedimientos correctos en el trabajo.
Los supervisores tienen por tanto la responsabilidad de minimizar los
accidentes de trabajo y de esta forma evitar las interrupciones que se traducen en
aumento de los costos de fabricacin.
Los supervisores deben demostrar su inters en las labores de prevencin de
accidentes, eliminando las condiciones inseguras y peligrosas que encuentren en sus
dependencias y corrigiendo a los trabajadores cuando realicen actos inseguros que
pueden dar como resultado accidentes.
Los supervisores estn en la obligacin de explicar a sus trabajadores la
importancia de la Prevencin de Accidentes, tambin deben poner en conocimiento
de ellos las tcnicas sencillas, que se deben aplicar para evitar las causas de
accidentes.
Los supervisores tienen toda la facilidad para entablar conversaciones con
subalternos y en forma amigable, explicarles lo que significa seguridad industrial y de
la importancia que tiene para ellos el cumplir con las normas de seguridad, y del uso
que deben hacer de los equipos de proteccin personal.
El trabajador tiene la responsabilidad de:
Aprender y aplicar las normas y reglas de seguridad concerniente a su trabajo. Velar por su propia proteccin y la de sus compaeros contra los accidentes de
trabajo.
Informar a su supervisor inmediato sobre las condiciones y situaciones inseguras en el trabajo, cuando estas situaciones no puedan ser corregidas por l mismo.
Investigacin de los Acontecimientos
La investigacin de los accidentes es de tal importancia, que tanto la alta
gerencia como las personas encargadas del programa, deben proteger su integridad
-
35
como elemento indispensable en la Prevencin de Accidentes. Debe estar basada en
los hechos reales ocurridos y en ningn momento se debe emplear con el deseo de
castigo o culpabilidad.
Los propsitos principales de una investigacin de accidentes son:
Describir las causas que motivaron los accidentes para luego aplicar las medidas correctivas, destinadas a prevenir accidentes similares.
Tener una funcin educativa entre los supervisores y trabajadores, al realizar las investigaciones los supervisores, tendrn mayores conocimientos en las tcnicas
de prevencin de accidentes.
Poner en conocimiento de todos los trabajadores los riesgos que han motivado accidentes y la manera de eliminar los riesgos.
Mantener latente el inters en la Prevencin de Accidentes y ayudar a crear y mantener una conciencia definida en Seguridad Industrial.
Los beneficios que se obtienen de las investigaciones son muy importantes ya
que reduce el nmero de accidentes de trabajo en la empresa es el primer beneficio
inmediato que se obtiene. El conocimiento de las causas de los accidentes trae como
consecuencia un inters en las labores de prevencin de accidentes.
Los supervisores se convencen por medio de las investigaciones, que los
accidentes se pueden prevenir y que por lo tanto ellos estn en capacidad de
minimizar las interrupciones de la produccin y realizar su labor con mayor
eficiencia. Al realizar las investigaciones de accidentes, los supervisores adquieren
mayores conocimientos en las tcnicas de prevencin de accidentes y podran realizar
su trabajo en mejores condiciones.
Las investigaciones de los accidentes son indispensables en el trabajo de
anlisis del cuadro de accidentes, por medio de los datos obtenidos en las
investigaciones, se pueden identificar y aislar las causas de los accidentes y tomar una
accin directa y positiva para prevenir su ocurrencia.
El anlisis basado en las investigaciones puede conducir a los siguientes
resultados:
1. Identificar las causas principales de los accidentes, al igual que las maquinarias y
-
36
sitios de trabajo.
2. Localizar los departamentos y ocupaciones en los cuales el problema de los
accidentes merece especial atencin.
3. La necesidad de revisar procesos y sistemas que han sido causa de accidentes.
4. Identificar los actos inseguros ms comunes que han sido causa de accidentes y
que merecen atencin.
5. Necesidad de reajuste de personal.
6. Evaluacin del Programa de Seguridad Industrial dentro de la empresa.
7. Permite a los supervisores usar con la mxima utilidad el tiempo disponible para
el trabajo de seguridad.
Equipos de Proteccin Personal
A travs de los aos el uso de los equipos de Proteccin Personal,
principalmente cascos, lentes y zapatos de proteccin se han hecho un hbito entre los
trabajadores de casi todo el mundo.
Como consecuencia de esto se han evitado innumerables lesiones, pero no se
ha evitado los accidentes que causen o no lesiones, sean graves o leves, deben ser
informados a fin de evitar su repeticin y consecuencias ms lamentables.
Bases Legales
La higiene y seguridad industrial est respaldada por leyes que protejan al
trabajador para lograr una mayor prevencin de riesgo y proteccin de la salud
pblica y laboral, con una reglamentacin sobre la materia, de tal manera que el
patrono y el trabajador puedan ser mejor informados y as contribuir con la
prevencin de accidentes basados en leyes y reglamentos que servirn de gua y
orientacin en lo referente a los diferentes casos que se puedan presentar en el medio
laboral.
-
37
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
En el artculo 1 de la Ley se expone que el objeto de la misma es garantizar a
los trabajadores, permanentes y ocasionales, condiciones de seguridad, salud y
bienestar, en un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de
sus facultades fsicas y mentales.
El artculo 2 establece el cumplimiento de los objetivos antes sealados, como
responsabilidad de los empleadores, contratistas, subsidiarios o agentes. De acuerdo
al artculo 3, el estado garantizar la prevencin de los riesgos mediante la vigilancia
del medio ambiente en los centros del trabajo y las condiciones con l relacionados a
fin de que se cumpla con el objetivo fundamental de la Ley. Otras disposiciones que
contempla son las siguientes:
Esta ley determina en el artculo 21 que el proyecto, construccin,
funcionamiento, mantenimiento y reparacin de los medios, procedimientos y puestos
de trabajo, deben ser concebidos, diseados y ejecutados con estricta sujecin a las
normas de higiene y seguridad laboral.
Asimismo, el artculo 25, expresa que son de obligatoria observancia por parte
de empresas y centros de trabajo las normas tcnicas de ingeniera y arquitectura
relacionadas con la higiene industrial, la ergonoma y el saneamiento bsico,
conducentes al mantenimiento de los riesgos laborales por debajo de los umbrales de
daos establecidos.
El Reglamento de las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo,
establece las normas de trabajo sobre condiciones de higiene y seguridad industrial,
las cuales estn contenidos en los siguientes artculos:
En el artculo 122 se indica que todo establecimiento, taller o local de trabajo
de cualquier naturaleza que sea y sus instalaciones anexas deber tener un volumen
de aire no inferior a diez metros cbicos por persona y una altura mnima de dos
metros sesenta centmetros.
De igual modo, el artculo 123, seala que en los lugares de trabajo cerrados,
se proveer durante las horas de labor de un sistema de ventilacin mecnica que
-
38
asegure la renovacin del aire en las proporciones antes dichas.
Asimismo, el artculo 124 establece que en los locales o sitios de trabajo
donde se ejecuten operaciones o procedimientos que den origen a vapores, gases,
humos, polvos o emanaciones txicas se les eliminar en su lugar de origen por
medio de campaas de aspiracin o por cualquier otro sistema aprobado por las
autoridades competentes, para evitar que dichas substancias constituyan un peligro
para los trabajadores.
En el artculo 125, se indica que el ambiente de los locales en los cuales,
debido a la naturaleza del trabajo puedan existir concentraciones de polvo, vapores,
gases, o emanaciones txicas o peligrosos, se examinar peridicamente para
determinar que las concentraciones se mantengan dentro de los lmites mximos
permisibles vigentes.
El artculo 129 expresa que el patrono deber tomar las medidas necesarias
para que todos los lugares destinados al trabajo, tengan iluminacin natural o artificial
en cantidad y calidad suficientes, a fin de que el trabajador realice sus labores con la
mayor seguridad y sin perjuicio de su vista.
El artculo 137 determina que en todo sitio de trabajo se eliminarn o
limitarn los ruidos o vibraciones que puedan ocasionar trastornos fsicos o mentales
a la salud de los trabajadores. En el artculo 141, se establece que en los sitios de
trabajo las condiciones de humedad y temperatura debern permitir la ejecucin de
las labores, sin perjuicio de la salud de los trabajadores.
Adems, el artculo 494, especifica que en los lugares de trabajo se tomarn
las medidas apropiadas para que:
a Las sustancias qumicas o agentes biolgicos, no originen condiciones insalubres,
en el desarrollo de las labores.
b Se reduzcan hasta el mnimo posible las condiciones inseguras o peligrosas.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
La Constitucin de 1999 seala en el artculo 83 el derecho que tiene todo
-
39
ciudadano a la proteccin de la salud y la obligacin que tienen las autoridades a
mantener la salud pblica y proveer los medios de prevencin y asistencia a quienes
carezcan de los mismos.
De igual manera en el artculo 87 expresa que el trabajo ser objeto de
proteccin especial, por cuanto la Ley dispondr lo necesario para mejorar las
condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores, siendo
irrenunciables por el trabajador las disposiciones que la Ley establezca para
favorecerlo o protegerlo.
Asimismo en el artculo 94 la Constitucin de 1999 contempla el desarrollo de
un sistema de seguridad social como servicio pblico de carcter no lucrativo,
tendiente a proteger a todos los habitantes de la repblica contra riesgos de trabajo
que puedan ser objeto de previsin social.
Ley Orgnica de Trabajo
El artculo 185 establece las condiciones de trabajo en el destaca:
El trabajo debe presentarse en condiciones que:
Permitan a los trabajadores su desarrollo fsico y psquico normal. Les dejen tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo intelectual y para la
recreacin y expansin lcita.
Presten suficiente proteccin a la salud y a la vida contra enfermedades y accidentes; y
Mantengan el ambiente en condiciones satisfactorias. En el artculo 236 el patrono estar obligado a tomar todas las medidas que
sean necesarias a fin de que el trabajo se realice en las condiciones expresadas en el
artculo anterior de acuerdo con las disposiciones que determine el Reglamento y en
el plazo que fije el respectivo inspector de trabajo. Deber as mismo disponer las
medidas necesarias para que se preste en caso de accidente, oportuna y adecuada
atencin mdica, farmacutica y hospitalaria.
-
40
Reglamento del Seguro Social Obligatorio
En el Captulo III, ttulo VII del Reglamento del Seguro Social Obligatorio, de
la Prevencin de Riesgos Profesionales, se destaca lo siguiente:
Artculo 117: El instituto conocer de los accidentes as como de las
enfermedades profesionales que ocurren dentro de la poblacin asegurada, e
informar de lo actuado al Ministerio del Trabajo. Igualmente dispone que el Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales estimular a las empresas que desarrollen sus
propios programas de seguridad, estableciendo de acuerdo con el Ministerio de
Sanidad y Asistencia Social y otros organismos, las normas para realizar exmenes
peridicos de la salud de sus beneficiarios tomando las medidas permanentes para
una eficaz y permanente vigilancia de los ambientes de trabajo, dirigidas a prevenir la
contaminacin ambiental, los accidentes y las enfermedades profesionales.
Debido a la importancia del tema se han originado diversos instrumentos que
regulen las condiciones de seguridad y medio ambiente de trabajo entre ellos estn; la
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, el
reglamento de las condiciones de Higiene y Seguridad en el trabajo y la Ley del
Seguro Social y su Reglamento. Por tal motivo surge la necesidad de crear programas
de seguridad para controlar los riesgos y de esta manera eliminar en lo posible los
accidentes laborales.
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
Se consider fundamental transcribir los artculos 1, 10 y 11; por cuanto
describen lo relativo a la garanta de que los trabajadores disfruten de condiciones de
seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo idneo, ya que stos
constituyen la plataforma jurdica del tema en estudio.
Artculo 1. El objeto de la presente Ley es:
-
41
1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas, y los rganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales, mediante la promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del dao sufrido y la promocin e incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social.
2. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los empleadores y empleadoras, en relacin con la seguridad, salud y ambiente de trabajo; as como lo relativo a la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social.
3. Desarrollar lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social.
4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.
5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogacin por el Sistema de Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.
6. Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte.
De la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 10. El ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo formular y evaluar la poltica nacional destinada al control de las condiciones y medio ambiente de trabajo, la promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, la restitucin de la salud y la rehabilitacin, la recapacitacin y reinsercin laboral, as como la promocin de programas para la utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social y del fomento de la construccin, dotacin, mantenimiento y proteccin de la infraestructura de las reas destinadas a tales efectos.
Dicho m
top related