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Red de Pensamiento Estratgico Nodo Urab y construccin de paz
Medelln Septiembre de 2014 a Enero de 2015
Metodologa orientada por:
Con la participacin de Unidades
Acadmicas
Documento final del Nodo Urab y construccin de paz
para revisin con la comunidad universitaria y los actores regionales
1
RED DE PENSAMIENTO ESTRATGICO DE LA UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
NODO
UNIVERSIDAD Y CONSTRUCCIN DE PAZ EN URAB
DOCUMENTO FINAL PARA REVISIN
CON LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA Y ACTORES REGIONALES
Metodologa orientada por:
INSTITUTO DE ESTUDIOS REGIONALES INER
Con la participacin de:
DOCENTES UNIDADES ACADMICAS
Con el apoyo de:
COMIT RECTORAL
Septiembre de 2014 a Enero de 2015
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Red de Pensamiento Estratgico Nodo Urab y construccin de paz
Medelln Septiembre de 2014 a Enero de 2015
Metodologa orientada por:
Con la participacin de Unidades
Acadmicas
Documento final del Nodo Urab y construccin de paz
para revisin con la comunidad universitaria y los actores regionales
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Presentacin
La Red de Pensamiento Estratgico de la Universidad de Antioquia (RPE) es un escenario de
interlocucin que agrupa y capitaliza el conocimiento universitario acumulado en reas y temas
especficos para ponerlo al servicio de la sociedad a manera de reflexiones, asesora experta o
contribucin acadmica.
Diversas organizaciones de Urab, las Universidades del pas, la Gobernacin de Antioquia y la
Universidad reconocen el momento de transicin en el que se encuentra el pas y la regin. Por ello
la RPE Nodo Urab se concentr en identificar los posibles campos de accin universitaria en
diferentes procesos y proyectos en el contexto de las postnegociaciones con la guerrilla de las FARC y eventualmente con la del ELN. El objetivo del Nodo es inventariar de forma articulada las
acciones e iniciativas que la Universidad de Antioquia ha tenido en el territorio y formular una ruta
de trabajo que contribuya a la construccin de paz en la regin en funcin de los ejes misionales de
la Universidad.
Segn los estudios sobre la incidencia del programa de regionalizacin en la regin y de acuerdo al
Plan Estratgico de Regionalizacin PER (2002) que defini cuatro fases para la universidad en las regiones
1, es momento de asumir el tercer escenario, es decir, crear Universidad en la regin, lo
que significa consolidar las organizaciones universitarias potenciando las seccionales y
aprovechando las oportunidades que ofrecen los entornos regionales (PER, 2002: 68). Aunque se
trata de una coyuntura que abre la oportunidad de una participacin intencionada en la construccin
de escenarios de transformacin en Urab, tambin es, en el marco del proceso de regionalizacin
de la Universidad de Antioquia, el momento para que la Universidad se fortalezca en Urab y cree
condiciones para la autonoma de sus sedes y seccionales all.
En cuanto a la coyuntura, preferimos hablar de construccin de paz y no de postconflicto, trmino
que se acota dentro de la justicia transicional y remite a las negociaciones en curso. La construccin
de paz, en cambio, abarca las problemticas propias del proceso de negociacin actual sin perder de
vista el marco histrico de la regin y las condiciones actuales que agudizan o favorecen la
resolucin de conflictos. En efecto, las acciones multitemporales de los diversos actores armados y
las movilizaciones de las organizaciones civiles y comunitarias representan un aporte central para
comprender el tipo de configuraciones socioespaciales producidas en la regin.
Reconocemos que la construccin de paz trasciende el proceso de negociacin con un solo actor
armado y nos reta a proponer acciones integrales para el territorio comprendido desde las
condiciones de su misma produccin histrica. Si partimos de que las relaciones sociales de paz y
violencia se inscriben en una trama de relaciones polticas, econmicas, culturales, ambientales y
productivas, se explica la pertinencia de vincular todas las reas del saber representadas en las
unidades acadmicas de la Universidad de Antioquia a esta ruta de trabajo en Urab.
Este es un documento de trabajo que ser sometido a diversos procesos de interlocucin con otros
actores que no participaron de la mesa de trabajo o que no fueron convocados para el Nodo, pero
que pueden alimentarlo una vez las directivas universitarias lo pongan en circulacin entre las
1 Las fases de consolidacin son: Fortalecer la proyeccin de la universidad en las regiones, Posicionar la universidad en
las regiones, Crear universidad en las regiones y Ser universidad en, desde y para las regiones (PER, 2002: 67-72). Ver su
desarrollo ms adelante.
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Unidades Acadmicas y los actores locales y de la regin. Est organizado as: primero presenta un
contexto territorial y temporal de Urab para luego situar a la Universidad en la regin. Luego
muestra la Ruta de Trabajo preliminarmente construida por la RPE Nodo Urab y anexa un aparte
de Viabilidad de la Ruta de Trabajo que aspira ser construido con acciones conjuntas de actores
externos a la Mesa y que quieran retroalimentar el documento. Finalmente indica la metodologa
desarrollada para lograr los resultados presentados en este documento.
1. Contexto regional de Urab
El territorio es entendido en las dinmicas y flujos de relaciones complejas que lo configuran, la
mayora de las veces en vnculo con unidades socioespaciales ms grandes y pequeas. Las
regiones han sido construcciones y proyecciones gestadas desde la nacin, conformadas alrededor
de la historia como si fueran territorios homogneos con identidades frreas segn proyectos
econmicos de desarrollo que activan ciertas vocaciones y desactivan otras. De este modo, la regin
del Urab antioqueo es slo una porcin de una regin ms amplia comprendida en tres
departamentos (Antioquia, Choc y Crdoba) en el que viven actores nativos y forneos que han
puesto su mirada en la regin debido a las ventajas que ofrece el golfo y a su posicin estratgica
entre los dos ocanos. Sin embargo, es una de las subregiones de Antioquia con menor ndice de
calidad de vida (41,87), junto con la del Bajo Cauca (47,16) (Asamblea Departamental de
Antioquia, 2012).
Urab es tierra ancestral de los grupos indgenas Ember Cato y Tule, asediados por los espaoles.
Fue un territorio disputado por Popayn, Cartagena y Antioquia una vez proclamada la
Independencia; luego fue peleado entre Antioquia, Choc y Cauca. Por sus condiciones fue
considerada zona selvtica propia para expulsar a ella poblacin segregada y sobrante del centro del
pas y, posteriormente, de enclave asociado con la industria maderera y bananera en los aos 1950s
y 1960s. Las migraciones y la colonizacin constantes hicieron de esta una regin diversa con
presencia de poblacin afrodescendiente (caribea o costera), indgena (cinco comunidades) y
mestiza proveniente de diferentes departamentos (Uribe, 1992).
Su bonanza econmica y situacin geoestratgica propici el anclaje de los grupos armados a las
rutas y formas de produccin econmica, incorporando lo legal y lo ilegal de forma compleja. En la
dcada de 1960 las guerrillas del EPL, de orientacin maosta, y, las FARC, comunista sovitica,
respectivamente crecieron o llegaron a la zona y, en ocasiones, se enfrentaron entre s. Entre la
dcada de 1980 y 1990 estas dos guerrillas iniciaron procesos de negociacin para la bsqueda de la
paz de forma articulada, unas veces y, por separado, en otras. Como resultado, surgieron los
movimientos polticos: Unin Patritica (creada por las FARC en 1985) y Esperanza, Paz y
Libertad (creado despus de la desmovilizacin del EPL en 1991). Las FARC buscaron copar el
territorio dejado por el EPL y atacaron a los excombatientes EPL declarados objetivo militar; esta
intencin fue truncada por los paramilitares, nutridos por algunos exEPL que engrosaron las filas de estos ejrcitos configurados en la regin (Crdoba y Urab) desde la llegada de Fidel Castao a
principios de la dcada de 1990.
La estructuracin paramilitar unificada y centralizada se gest en Urab cuando los grupos
paramilitares manifestaron inters de proyectarse polticamente. En 1995 fundaron las Autodefensas
Campesinas de Crdoba y Urab ACCU y en 1997 las Autodefensas Unidas de Colombia AUC pasando de disputas regionales a estrategias de guerra nacionales. Por medio de masacres,
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desapariciones y desplazamientos forzados entre 1999 y 2000 los paramilitares lograron hegemona,
incursionaron en el aparato estatal (administraciones locales) y en sectores como la salud, la
educacin y esferas comunitarias de participacin. Las FARC tuvieron que replegarse sin perder
algunos corredores geogrficos estratgicos. El proyecto unificador de los paramilitares permiti su
expansin nacional pero gener rencillas con otros jefes paramilitares que no quisieron acogerse a
las dinmicas de subordinacin de un ente central lo que favoreci la posterior desmovilizacin de
este actor armado. Durante el proceso de Justicia y Paz (Ley 975 de 2005), los desmovilizados
confesaron 8.360 homicidios cometidos en todo el pas hasta el 1 de diciembre de 2012 (3.551
desapariciones y 4.809 cadveres exhumados de fosas comunes) (Grupo de Memoria Histrica,
2013).
Aunque con menor nmero de acciones de terror, actualmente se vive una tensa calma pues los
actores armados (bandas criminales o reductos de los paramilitares desmovilizados que funcionan
bajo una estructura similar, y las FARC) permanecen en diferentes zonas de la regin. Sumado a
ello hay una serie de proyectos que afectarn a las comunidades, entre ellos, los futuros puertos en
el rea de influencia de Urab y el canal seco que conectar a Urab con Buenaventura en tramos
como Urab-Bolombolo y Bolombolo-La Virginia (El Tiempo, 2014), proyectos que generan gran
expectativa sin que se identifiquen claramente sus contribuciones a un desarrollo regional
equitativo. As, por ejemplo, los Ember, los Zenes, los Tules y los Chames que habitan el
territorio se han manifestado en contra de la depredacin de la naturaleza y plantean integrar los
aspectos ambientales en un posible pacto de paz (CSJONIC, 2006).
Las negociaciones entre el gobierno colombiano en cabeza de Juan Manuel Santos y la guerrilla de
las FARC, han puesto en debate pblico la justicia transicional como mecanismo de tramitacin
jurdica de los conflictos armados. Los mecanismos de Justicia Transicional tuvieron especial
relevancia en la transicin de dictaduras a democracias en los pases del cono sur, en la transicin
de guerras civiles a procesos de paz y en la finalizacin de la Guerra Fra en la dcada de 1980 y
1990 del siglo pasado y fueron incorporados como tema en la agenda de Naciones Unidas en el ao
2000 (Gmez, 2013).
Entendemos la justicia transicional como () un espacio de disputa en el que diferentes actores, con diferentes intereses, discursos y recursos, luchan alrededor de la conceptualizacin, el diseo y
aplicacin de mecanismos orientados a promover la paz y responder a las demandas de justicia, en
el contexto de una transicin poltica (Gmez, 2013: 148). Los principios fundamentales son el derecho a la verdad, a la justicia y a la reparacin, as como mecanismos judiciales como leyes de
indulto y amnista, investigacin, procesos judiciales y sentencias penales. Otros mecanismos
resultado de acuerdos polticos y sociales pueden ser la indemnizacin, la recuperacin moral, las
peticiones pblicas de perdn y la definicin de fechas de conmemoracin, entre otros (Ardila,
2009). Lo heterogneo del campo de la justicia transicional y los difusos y debatidos conceptos
asociados en contextos complejos y mutables mencionados, con medidas variables segn las
necesidades e intereses en juego, ha hecho de este un debate amplio y complicado, todava poco
claro para abordar nuestro conflicto colombiano.
Sabemos que la negociacin con un actor armado no da por terminados los conflictos sociales de
forma radical; de hecho, esto no ha sucedido en ningn proceso de justicia transicional e incluso en
muchas ocasiones y debido a la fase transicional, algunos conflictos se agudizan y proliferan actores
armados no organizados o sin mando centralizado. Ello no quiere decir que el avance logrado en las
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negociaciones con las FARC no sea importante, teniendo en cuenta que en los acuerdos se estn
discutiendo temas cruciales como (1) Poltica de desarrollo agrario integral; (2) Derechos y
garantas para la participacin poltica; (3) Fin del conflicto a travs de la dejacin de Armas; (4)
Solucin al problema de las drogas ilcitas; y (5) Vctimas y el derecho a la verdad (Len, 2014)
(Gonzlez Perdomo, 2012). De hecho, puede considerarse una oportunidad para movilizar
diferentes agentes sociales en torno a un discurso comn y aprovechar los incentivos institucionales
para (re)construir escenarios locales.
Las medidas de justicia transicional procuran equilibrar una decisin poltica y retribuir a los
afectados, asunto complejo en un conflicto armado de larga duracin como el colombiano (Gmez,
2013). De ah que sea difcil denominar el periodo post-acuerdo de paz como postconflicto y
prefiramos hablar de reconfiguraciones y transiciones del conflicto armado, teniendo en cuenta no
solo a los actores del conflicto armado, sino tambin los procesos sociales que subyacen a las
dinmicas blicas.
Muchas de las medidas tomadas en el marco de procesos de justicia transicional son acciones
puntuales para reparar a las vctimas; sin embargo, en el conflicto armado colombiano la sociedad
se ha afectado de manera general, al punto que en procesos de Restitucin y Reparacin empieza a
entenderse el territorio en relacin con los sujetos, en cmo son afectados por el conflicto armado
debido a las reconfiguraciones econmicas y productivas, a las transformaciones en la libre
movilidad, a la ruptura de relaciones sociales de confianza y asociatividad y a los daos ambientales
que trae la incursin de ejrcitos y narcotrfico, entre otras. De ah la importancia de combinar los
enfoques restitutivos clsicos de reparacin con enfoques redistributivos de la justicia social
(Ciurlizza, Daz, Reed, Snchez y Uprimny, 2009), para as considerar la reparacin de la sociedad
en su conjunto. De modo que pueda reagruparse en la construccin de procesos de paz duraderos,
con proyectos de vida viables y con una convivencia basada en la resolucin pacfica de todo tipo
de conflictos.
Algunas perspectivas plantean construir una justicia transicional desde abajo privilegiando los
procesos sociales y culturales locales. Ubicar la prioridad en las prcticas no formales de resolucin
de conflictos para resolver las necesidades de los actores locales, permite que los tradicionalmente
menospreciados o excluidos de los acuerdos establecidos, tengan un papel protagnico en la justicia
transicional, a la que, siguiendo a Bourdieu, el profesor Gabriel Gmez destaca como un campo de
confrontacin y lucha (Gmez, 2013). En ese sentido, actores locales como Cordupaz respaldan,
desde la Red de Pobladores, la articulacin de los habitantes de la regin para construir una agenda
de mnimos ciudadanos para la paz, la reconciliacin, la educacin y el desarrollo rural, en el que
las universidades tienen un papel importante en su labor educativa y de capacitacin. Para ello,
fomentan iniciativas de participacin ciudadana en Planes de Desarrollo y dems polticas pblicas
y fortalecen las organizaciones civiles en la gestin pblica y la democracia participativa
(Cordupaz, 2014).
En Urab hoy la mayora de los hogares pertenece al estrato bajo-bajo (71,4%) con solo 267
hogares en estrato medio. Un 67,5% de la poblacin habita en casa y el resto en rancho o vivienda
de desechos. El 26,1% de la poblacin trabaja, en su mayor parte hombres en el sector
agropecuario, silvicultura y pesca (45%). De la poblacin ocupada el 32% es obrero o empleado
particular, 28% trabajador por cuenta propia, 22% jornalero o pen, 9,4% obrero o empleado del
gobierno y 4,8% empleado domstico. Los establecimientos econmicos de la regin se dedican al
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comercio (57,1%), los servicios (35,5%) y la industria (7,4%). El mayor problema para los
comerciantes es la baja demanda, la iliquidez, la falta de capital y la situacin econmica social y
poltica, lo que demuestra la poca capacidad adquisitiva de los habitantes de la regin (Fenalco,
2012). Este panorama ilustra las dificultades estructurales para la construccin de paz en una regin
rica y disputada pero con poblacin empobrecida y problemas bsicos de calidad de vida. Las
acciones de construccin de paz pueden agudizar las contradicciones sociales en ambientes de
ilegalidad y pueden deslegitimar las instituciones pblicas cuando no apuntan a la lectura de dicho
contexto.
Partiendo de este contexto, este nodo propone acciones situadas (particulares a este territorio) para
la construccin de paz. Se inscriben en o responden a la Lista de Infaltables Para la Paz, elaborada
por diferentes autores expertos para la Comisin de Conciliacin Nacional (Comisin de
Conciliacin Nacional, 2013):
Un Acuerdo Nacional que permita la inclusin, promueva la equidad en el acceso a los derechos y la construccin de una poltica de igualdad en Colombia para reducir
significativamente las causas estructurales de la violencia y el conflicto armado.
Espacios de formacin y participacin ciudadana y fomento de la transparencia en la gestin pblica y el control institucional para la legitimidad del Estado.
Herramientas que dinamicen procesos participativos, fortalezcan el tejido social e incidan en la adopcin de medidas efectivas en favor de las vctimas por medio de una poltica de
reconciliacin y paz.
Polticas legtimas que vinculan la participacin ciudadana y las organizaciones civiles. Una reforma agraria amplia e integral que supere la reparticin de tierras y responda a las
dinmicas culturales e identitarias de los pobladores2.
Alternativas productivas sostenibles para una economa postconflicto con un modelo de desarrollo humano.
Construccin de pas desde la diversidad regional avanzando en la descentralizacin y autonoma de los municipios y departamentos.
Garanta de cobertura total en educacin como uno de los factores para construir condiciones de paz y conciliacin nacional.
De estos tems desarrollados cada uno por autores diferentes en el documento citado, coincidimos
con la relevancia de las acciones universitarias tendientes a: 1) Fomentar la equidad y el desarrollo
integral regional, 2) Propiciar la educacin, la participacin ciudadana y la inclusin social, 3)
Establecer una reforma productiva adecuada y 4) Fortalecer la institucionalidad y construir
credibilidad y transparencia en la gestin de lo pblico.
2. La Universidad de Antioquia en la regin de Urab
2.1 El contexto de actuacin
2 Urab es la regin ms agropecuaria de Antioquia, aporta el 28% del PIB Agropecuario Departamental, sin embargo hay
un alto nivel de concentracin de la tierra que no fomenta el desarrollo del pequeo productor. As mismo, hay
comunidades tnicas sin tierra o poblaciones con ttulos colectivos que no pueden permanecer en sus territorios por sus
condiciones de seguridad y productividad (Gobernacin de Antioquia, 2013).
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Urab es una regin con ecosistemas estratgicos que se extienden por los departamentos de
Antioquia, Crdoba y Choc. El Plan de Desarrollo de Antioquia 20122015 procura desarrollar esta zona con acuerdos estratgicos entre estos tres departamentos. En la Lnea Estratgica 6 del
Plan de Desarrollo se propone un Proyecto Integral para integrar Urab al desarrollo del pas y de
Antioquia, haciendo nfasis en sus oportunidades como zona costera y portuaria, con el mar como
recurso, mltiples riquezas hidrobiolgicas y posicin estratgica frente a sistemas portuarios de
Colombia, Amrica Latina y la cuenca del Caribe (INER, Facultad de Educacin y Direccin de
Regionalizacin UdeA, 2013), adems de las actividades agroindustriales direccionadas hacia la
economa de exportacin, megaproyectos como el de la Hidroelctrica Pescadero Ituango y las Autopistas para la Prosperidad hacia Urab (Asamblea Departamental de Antioquia, 2012). Segn
estas proyecciones, los gobiernos locales y los pobladores tendran que estar atentos a los efectos de
estas transformaciones y al aprovechamiento de las mismas.
En el I Encuentro Internacional Urab-Darin Regin Biodiversa realizado en Apartad por
iniciativa de la Gobernacin de Antioquia en noviembre de 2014, se estableci un dilogo entre
mltiples actores regionales para conservar el agua, la biodiversidad y los servicios ambientales que
prestan los ecosistemas, esenciales para la vida. Se hizo un llamado a construir un territorio
continental y martimo sostenible, tarea que obliga que hombres, mujeres, nios, maestros,
campesinos, pescadores, industriales, ganaderos y comerciantes ajusten sus actividades a los lmites
y a la capacidad auto-reguladora de la naturaleza. Los propsitos trazados por los ms de trescientos
participantes en este dilogo3 estuvieron en sintona con los principios del Plan de Desarrollo
Antioquia la ms Educada, es decir, Respeto a la Vida, Pluralismo, Deliberacin, Participacin, Transparencia, Responsabilidad, Bien comn, Participacin e Institucionalidad, con las respectivas
lneas que ponen en accin esos principios4.
Como agente y actor local, la Universidad puede activar, acompaar y aportar a diversas iniciativas
de desarrollo para potenciar los beneficios para todos los habitantes, procurar un desarrollo
endgeno y empoderar a los pobladores en la promocin de sus propios proyectos. La educacin
superior es creadora de capacidades en los individuos, forma y transforma actitudes y
comportamientos en una sociedad, hace posible el reconocimiento y la racionalizacin de los
referentes culturales sobre los cuales se sustenta la sociedad cimentando condiciones para la
estabilidad y el desarrollo (INER y Direccin de Regionalizacin UdeA, 2003). Este llamado
motiva y justifica una accin conjunta de las unidades acadmicas y administrativas de la
Universidad de Antioquia para que con proyectos formativos, investigativos y de extensin5 se site
en el territorio y d un paso ms en la creacin de Universidad en el territorio, fortaleciendo los
proyectos educativos regionales de forma autntica y participativa (Jaramillo, 2013). Con estas
recomendaciones, seguramente las directivas centrales podrn explicitar cmo viabilizar el proyecto
educativo regional segn lo proyectado por el Nodo, e incluso, cmo replicarlas en otras regiones
con la construccin del nuevo Plan de Desarrollo Universitario (2015-2025).
3 Pacto de Apartad. Acuerdos y compromisos para el desarrollo de Urab-Darin, regin biodiversa (2014). Documento
de trabajo discutido en el I Encuentro Internacional Urab-Darin Regin Biodiversa. 4 Lnea 1: Antioquia legal, Lnea 2: La Educacin como motor de transformacin de Antioquia, Lnea 3: Antioquia es
segura y previene la violencia, Lnea 4: Inclusin social, Lnea 5: Antioquia es verde y sostenible, Lnea 6: Proyecto
integral regional para el desarrollo de Urab, Lnea 7: Antioquia sin fronteras. 5 Siempre en consonancia con el principio de que la intervencin ser concertada, buscando el dilogo de saberes basados
en las experiencias regionales.
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La Universidad de Antioquia ha creado en la regin nuevas oportunidades de formacin
profesional, tcnica, tecnolgica y educacin continuada, as como desarrollos sociales y culturales.
Empez con un acercamiento tmido, logr posicionarse en la regin y hoy en da tiene una
trayectoria que ha propiciado un vnculo ms directo, un papel participante en el desarrollo
reconocindose como actor responsable (INER y Direccin de Regionalizacin UdeA, 2003). Se ha
convertido en parte del quehacer sociocultural de los municipios de la subregin, sobre todo de la
zona central o eje bananero (Universidad de Antioquia y Ministerio de Educacin, 2014).
Sin embargo, como lo seala la Mesa de Educacin Superior de Urab, las universidades asentadas
tienen sus sedes centrales fuera de la regin, restndoles a sus directivas locales capacidad de
decisin y restringiendo la orientacin de actividades y su impacto profundo e integral en la regin.
En general es incipiente todava el desarrollo de la actividad investigativa que emerge de la misma
regin; se carece de grupos, lneas y programas de investigacin institucional en las universidades
as como de un grupo significativo de docentes con formacin investigativa radicados en la regin
(Zuluaica, 2013). En el caso de la Universidad de Antioquia, la investigacin se ha hecho desde los
grupos adscritos a las unidades acadmicas de la sede de Medelln, lo cual es comprensible por la
evolucin de nuestro sistema universitario de investigacin.
El Plan Estratgico de Regionalizacin haba propuesto que de 2002 a 2012 la universidad lograra
cuatro fases de consolidacin (Universidad de Antioquia y Ministerio de Educacin, 2014).
1. Llevar la universidad a las regiones desde la sede principal con la orientacin estratgica, la coordinacin y el apoyo administrativo de la Direccin de Regionalizacin.
2. Posicionar y consolidar la Universidad como actor regional con un papel protagnico en las distintas dinmicas locales.
3. Crear universidad en las regiones para ofrecer autnomamente los requerimientos educativos en sus tres ejes misionales desde la regin, potenciar las seccionales y aprovechar las
oportunidades que ofrece el contexto.
4. Ser Universidad de Antioquia en, desde y para las regiones de manera que cada regin tenga un proyecto educativo y cultural propio de acuerdo a las particularidades regionales y pueda
ofrecer educacin superior de manera descentralizada y autnoma.
Sin embargo, la proyeccin de la educacin superior en las subregiones contenida en el Plan
Estratgico de Regionalizacin PER (2002) se ha visto restringida por la demanda de ampliacin de cobertura en medio del recorte presupuestal para la educacin superior en el pas, por las
dificultades financieras de las regiones y por las limitaciones de acceso a la educacin superior
provenientes, en muchos casos, de la baja calidad de la educacin secundaria lo que ha afectado el
desempeo acadmico e investigativo en condiciones ptimas (INER, Facultad de Educacin y
Direccin de Regionalizacin UdeA, 2013). Para el estudio de Incidencia del Programa de
Regionalizacin de la Universidad de Antioquia en Urab y el Oriente (2014) las proyecciones que
hizo el PER no se haban cumplido; Oriente y Urab se ubicaron temporalmente en su segunda fase
(posicionar y consolidar la Universidad en las regiones), apenas en etapa de construir y fortalecer la
investigacin y la extensin en las subregiones. Pasar a la tercera fase del PER (la creacin de
Universidad en las regiones) requiere estructurar y articular las seccionales como proyectos
acadmicos colectivos, situados y con autonoma en sus tres ejes misionales. Profundizar la
descentralizacin y la autonoma de las seccionales implica que lo administrativo no est separado
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de lo acadmico y que los proyectos universitarios subregionales sean el propsito unificador
(Universidad de Antioquia y Ministerio de Educacin, 2014).
Segn este estudio, las unidades acadmicas podrn aportar a estas fases de consolidacin
agrupando sus voluntades y estrategias y trabajando de manera coordinada con la Direccin de las
seccionales, el Comit de Regionalizacin y las dems instancias acadmicas y administrativas. Se
prev as que las regiones capitalizarn conocimiento y generarn una institucionalidad universitaria
regional que facilitar la interlocucin con las dinmicas subregionales y orientar la accin de las
seccionales hacia problemticas y potencialidades situadas, construyendo una comunidad
acadmica local (INER, Facultad de Educacin y Direccin de Regionalizacin UdeA, 2013).
Desde este punto de vista, las directivas de la Universidad de Antioquia velarn por concretar estas
acciones y por acogerlas como polticas institucionales viables. El Nodo Urab y Construccin de
Paz de la RPE busca proponer una ruta de trabajo que impulse la tercera fase del PER la creacin de Universidad en las regiones, para lo cual se requiere capital humano y recursos financieros direccionados hacia la garanta de infraestructuras modernas e innovadoras, la transferencia de
responsabilidades y funciones a las seccionales (INER, Facultad de educacin y Direccin de
Regionalizacin UdeA, 2013) y la creacin de plazas docentes, entre otras condiciones.
2.2 Trayectoria universitaria en la regin
El gran impacto que han generado en la regin de Urab la Universidad de Antioquia y otras 23
instituciones de Educacin Superior, ha configurado una conciencia clara de la relacin entre
educacin superior, el mejoramiento de las condiciones de vida y el desarrollo econmico.
Anteriormente, las discusiones tericas sobre este problema hacan hincapi en los diferentes
modelos de desarrollo y no en los vnculos concretos entre la inversin en educacin y los niveles
de crecimiento econmico y bienestar (INER y Direccin de Regionalizacin UdeA, 2003).
Reconocer los nuevos procesos de desarrollo, por medio de las capacidades institucionales tanto
gubernamentales como educativas, permitir que Urab consolide y perfeccione sus procesos
sociales, culturales, polticos y econmicos en escenarios de construccin de paz.
2.2.1 Acciones segn funciones de docencia, investigacin y extensin
En el camino construido por la Universidad en Urab, el principal aporte ha sido la formacin
profesional, incluso la posgraduada. Para el segundo semestre de 2014 hay un total de 24 programas
de pregrado activos, 901 estudiantes matriculados, 3 programas de posgrado con 43 estudiantes
matriculados, adems de 73 estudiantes activos del programa UdeA@ en las reas de Ingeniera.
Entre los aos 1996-2012 hubo 1712 egresados de la UdeA en la seccional de Urab (Observatorio
de Regionalizacin, 2014). Es necesario avanzar en la comprensin de las causas del desbalance
entre los matriculados y los graduados en la regin6.
La informacin recolectada previamente por el equipo de sistematizacin de la Red de Pensamiento
Estratgico con los encargados y encargadas de regionalizacin de cada facultad, y la labor
resultante del Nodo, arroj que hasta 2014 se han llevado a cabo en Urab 91 programas de
6 Entre el ao 2000 y el 2011 se matricularon 13.706 estudiantes en la Universidad de Antioquia y 25.668 en el Sena, as
como otros 4.806 en otras instituciones de la regin (Observatorio de Regionalizacin, 2014), dato que no se compadece
con el nmero de graduados que se seal en este mismo prrafo.
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Acadmicas
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pregrado, tcnicas, tecnologas, posgrado y otras actividades de docencia; alrededor de 108
proyectos de investigacin y 120 proyectos y actividades de extensin; para un total de 319
acciones e iniciativas de la Universidad de Antioquia en la regin de Urab7. Que el mayor nmero
de acciones se concentre en el eje misional de extensin da cuenta de la necesidad de la regin; la
extensin implica tambin procesos formativos y nuevas formas de construccin de conocimiento
que facilitan la apropiacin inmediata o a corto plazo de herramientas y saberes prcticos para la
accin, lo que muchas veces, en contextos de precariedad, es de vital importancia.
Fuente: Elaboracin INER a partir de datos obtenidos para el Inventario de Acciones UdeA-Urab 2014.
2.2.2 Acciones segn unidades acadmicas y reas del saber
La tabla siguiente ilustra las acciones de la Universidad en Urab en un poco ms de dos dcadas.
Veamos:
Tabla 1. Iniciativas por Unidad Acadmica8
Unidad Acadmica
Programas
Formales
(Docencia)
Proyectos de
Investigacin
Proyectos y
Acciones de
Extensin
Total
Bienestar Universitario 0 0 1 1
Convenios Universidad de Antioquia con diferentes
entidades. 0 0 24 24
Corporacin Acadmica Ambiental 4 11 4 19
Escuela de Gobierno y Polticas Publicas 0 0 20 20
Direccin de Regionalizacin y Vicerrectora de extensin 0 1 5 6
Escuela de Nutricin y Diettica 2 0 6 8
Escuela Interamericana de Bibliotecologa 1 0 0 1
7 Esta informacin variar a medida que se alimente el inventario de iniciativas con las actividades de Investigacin,
Docencia y Extensin. 8 En esta sntesis no se incluyen los trabajos requisito de grado.
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Unidad Acadmica
Programas
Formales
(Docencia)
Proyectos de
Investigacin
Proyectos y
Acciones de
Extensin
Total
Facultad de Artes 3 3 0 6
Facultad de Ciencias Agrarias 6 0 0 6
Facultad de Ciencias Econmicas 3 1 0 4
Facultad de Ciencias Exactas y Naturales 2 8 4 14
Facultad de Ciencias Sociales y Humanas 16 17 2 35
Facultad de Comunicaciones 1 1 5 7
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas 3 0 6 9
Facultad de Educacin 19 12 3 34
Facultad de Enfermera 2 5 1 8
Facultad de Ingeniera 8 1 4 13
Facultad de Medicina 2 21 12 35
Facultad Nacional de Salud Pblica 11 1 14 26
Instituto de Estudios Regionales 1 16 0 17
Instituto de Estudios Polticos 3 6 1 10
Instituto de Filosofa 0 0 0 0
Instituto Universitario de Educacin Fsica y Deportes /
CICIDEP - Centro de Investigaciones en Ciencias del
Deporte
4 2 0 6
Museo de la Universidad de Antioquia 0 0 1 1
Seccional Urab 0 0 4 4
Vicerrectora de Extensin 0 2 3 5
TOTAL GENERAL INICIATIVAS: 91 108 120 319
Fuente: Inventario RPE Nodo Urab y Construccin de Paz, 2014.
Este recuento tiene como propsito exponer la trayectoria que desde hace un poco ms de dos
dcadas tiene la Universidad en Urab. El conocimiento acumulado, el fortalecimiento de la oferta
formativa, as como la identificacin de fortalezas investigativas de la Universidad en Urab,
permiten en el momento actual mayores posibilidades de construir escenarios de transformacin
entre la Universidad, los habitantes, los gobiernos locales y regionales, as como con otros actores
gremiales.
Si bien una cosa son las acciones puntuales adelantadas por las unidades acadmicas consignadas en
la tabla anterior, otra es el anlisis por reas del saber9. En la grfica 2, se presentan las acciones por
reas del saber, en las cuales se incluyen las unidades acadmicas de la Universidad de Antioquia.
Las reas con mayor presencia en nmero de acciones y actividades en la regin son: ciencias
sociales y humanas, salud, educacin y el rea ambiental que se presenta en gran parte de las
9 Se retoma la clasificacin de reas de saber de la pgina aprende en lnea de la Universidad de Antioquia
http://aprendeenlinea.udea.edu.co/ova/?q=node/2
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iniciativas (ver Grfica 2). Sin embargo, todas las reas del saber cuentan con un nmero
significativo de acciones y varias unidades acadmicas estn proyectando su ingreso a la regin.
Fuente: Elaboracin INER a partir de datos obtenidos para Inventario Acciones UdeA-Urab 2014.
El rea de las ciencias sociales y humanas cuenta con una trayectoria investigativa en el territorio
desde el ao 1991, algunas anteriores a la creacin formal de la estrategia de regionalizacin en
Urab. Adems ha ofrecido 25 programas, entre los que se incluyen las primeras maestras y
especializaciones de la Universidad en la regin.
En el rea de la salud, adems de su buen nmero de iniciativas, se identific el asentamiento de
grupos de investigacin en la regin desde el ao 2000. El rea ambiental tiene avances interesantes
con enfoque regional con proyectos de investigacin y programas de educacin formal (pregrado y
tecnologa) que leen las necesidades y potencialidades locales. Finalmente, el rea de las ciencias de
la educacin est en la regin desde el ao 1991 con Tecnologa en entrenamiento deportivo del
Instituto de Educacin Fsica; adems ha ofrecido 4 programas formales, incluyendo tecnologa,
licenciatura, especializaciones y maestra.
Aunque algunas unidades pueden tener aparentemente un bajo nmero de acciones, eso no es
directamente proporcional al impacto logrado. Por ejemplo, de los programas de Ciencias
Econmicas hay ms de 100 egresados; el programa de Ingeniera Agropecuaria cuenta ya con 189
egresados hasta el 2014. Tambin hay programas formales creados exclusivamente para la regin
como lo ha hecho la Corporacin Acadmica Ambiental, la Facultad de Artes y la Facultad de
Ciencias Agrarias. Este breve recuento de iniciativas universitarias en Urab revela dos asuntos:
por un lado, la trayectoria consolidada de la Universidad de Antioquia en Urab; por otro lado, la
necesidad de inventariar, visibilizar y articular dichas iniciativas, para lo que se propondr ms
adelante el fortalecimiento de un instrumento, como el Observatorio de Regionalizacin para
centralizar la informacin, actualizarla y dar a conocer las acciones universitarias.
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2.2.3 Acciones segn ejes de intervencin10
Con la definicin de los seis ejes que orientan la accin universitaria en Urab para la construccin
de paz en los cuales se fundamentan los conocimientos adquiridos, la produccin disponible para
afrontarlos, su capacidad instalada y el potencial de sus unidades acadmicas para contribuir a
solucionarlos se construy la grfica 3 o temtica:
Fuente: Elaboracin INER a partir de datos obtenidos para el Inventario de Acciones UdeA-Urab 2014.
De los seis ejes temticos propuestos, el Fortalecimiento Institucional y Social es el de mayor
intervencin por parte de las unidades acadmicas teniendo como base la intencin clave de la
educacin humanizada, la comprensin del conflicto y la proyeccin territorial. Este sera un
aspecto central a reconstruir en una regin que ha padecido la presencia de mltiples actores
armados donde la frontera legal-ilegal ha permeado las instituciones sociales y los hbitos y valores
asignados. Otro eje con un alto protagonismo de las acciones universitarias es la Gestin de los
Ecosistemas y Recursos Naturales teniendo en cuenta la relevancia y potencia de Urab como
ecosistema estratgico y la proteccin de actividades extractivas que impactan la soberana de la
regin con su propia sostenibilidad. La universidad le ha apostado a lneas de trabajo en
consonancia y resonancia con las necesidades locales en el contexto de la construccin de la paz.
Esta tabla indica qu afianzar y qu fortalecer, pero tambin qu crear con los esfuerzos y recursos;
en el caso de los ejes tres y cinco, sus acciones se dirigen al desarrollo de la regin segn sus
esquemas productivos y ecosistmicos y al reconocimiento de la diversidad regional y las
particularidades que ello aporta, dos asuntos clave en procesos de construccin de paz y para lo cual
la Universidad cuenta con capacidades que requiere afianzar para la regin.
10 Los ejes son: 1) Conflictos y construccin de paz: conflicto armado, memorias, derechos humanos, participacin,
procesos de movilizacin poltica y reparacin, restitucin y reincorporacin a la vida civil; 2) Gestin de los ecosistemas
y recursos naturales: acciones en conservacin, restauracin y uso sostenible; 3) Sistemas productivos regionales
agrcolas, forestales, pecuarios y pesqueros; 4) Salud integral; 5) Fortalecimiento de la diversidad cultural, gnero, arte y
deporte; 6) Fortalecimiento institucional y social.
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El inventario construido para este Nodo de la Red de Pensamiento, incluye los programas formales,
las investigaciones y trabajos requisito de grado, as como las actividades de extensin, se considera
un soporte que deber ser corregido, actualizado y completado (Ver anexo Inventario)11
.
El Nodo Urab y construccin de Paz de la Red de Pensamiento Estratgico de la Universidad de
Antioquia, partiendo de la experiencia de los participantes, la lectura del territorio y las consultas a
otros actores de la regin, plantean la siguiente ruta de trabajo con base en principios orientadores
que se retoman el Estatuto General de la Universidad. Tambin asumen una postura crtica de la
presencia de la Universidad en las regiones y pretende aportar a la apuesta de crear una universidad
autnoma en Urab.
3. Principios orientadores de la ruta de trabajo de la Universidad de AntioquiaUrab
Amparados en los principios del Estatuto General de la Universidad de Antioquia, este nodo
interpret las problemticas ms sensibles de la regin con un enfoque que nos permiti recrear los
principios de actuacin para guiar la ruta orientadora de la Universidad de Antioquia en Urab de
cara a la construccin de paz. Tales principios son:
La Universidad apoya una visin de convivencia, justicia social y equidad territorial.
La Universidad se articula en un dilogo permanente de saberes para garantizar la interdisciplinariedad y propiciar la coproduccin de conocimiento con los pobladores de la
regin.
La Universidad acta con responsabilidad social para asumir con seriedad y autonoma las apuestas regionales.
La Universidad propende por la participacin regional y la cooperacin institucional.
La Universidad se descentraliza de su sede principal planeando la creacin autnoma de la Universidad en la regin con excelencia acadmica en sus tres ejes misionales.
La Universidad en cabeza de sus directivas, procura las condiciones econmicas y administrativas para viabilizar las acciones de esta ruta de trabajo.
La Ruta de Trabajo contiene acciones clasificadas en temas de trabajo o ejes problemticos, las
cuales se abordan mediante las siguientes estrategias metodolgicas.
4. Estrategias metodolgicas de la ruta de trabajo de la Universidad de AntioquiaUrab
Las acciones de la Universidad tendrn enfoque territorial: contextualizado y participativo.
Los aportes al emprendimiento e innovacin estarn en armona con la regeneracin, conservacin, reproduccin y uso sostenible de los ecosistemas.
Se trabajar con los pobladores a travs de los procesos formativos de la Universidad.
Se aportar a las relaciones Universidad, Sociedad, Estado y Empresa en concordancia con las visiones diversas y en ocasiones divergentes sobre el futuro de la regin.
11 Fuentes: Direccin de Regionalizacin, la Secretara acadmica de la seccional Urab, las consultas realizadas en las
Unidades Acadmicas con las coordinaciones de investigacin y extensin, el Estudio de incidencia del Programa de la
Universidad de Antioquia en los Procesos de Desarrollo de Urab y Oriente, Admisiones y Registro y la base de datos de
la Biblioteca de la Universidad de Antioquia.
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Se estimular la investigacin, produccin de conocimiento y la apropiacin social del mismo dentro y fuera de las aulas
La Ruta de Trabajo fue organizada en grandes temas o ejes, los cuales fueron identificados en un
proceso de reconocimiento de las dimensiones de la vida regional estructurales y coyunturales que
requieren y/o que pueden ser intervenidas desde los ejes misionales universitarios, en el contexto de
las postnegociaciones y en el direccionamiento gubernamental de proyectos estratgicos en la regin. Muchas de las acciones se centran en la investigacin y la extensin puesto que all los
docentes participantes de la mesa se sintieron ms libres para proponer; para el caso de docencia,
adems de requerir el aval institucional, es importante evaluar posteriormente con los actores
locales la pertinencia de los programas que se propongan. Por ello se prefiri enumerar algunos
programas existentes que por su congruencia con los intereses regionales, deben ser conservados o
potenciados; los programas de maestra y doctorado por sus caractersticas especiales, pueden ser
ofrecidos en la regin o en la sede Medelln, propiciando intercambios en docencia e investigacin
entre sus estudiantes, docentes y pasantes.
5. Definicin de Ejes o Temas de Trabajo
El nodo defini seis ejes para la accin universitaria en Urab, fundamentado en los conocimientos
adquiridos sobre ella, la produccin disponible para afrontarlos y la capacidad instalada y potencial
de sus unidades acadmicas para contribuir a solucionarlos. Cada eje ser analizado en tres
dimensiones: la educacin humanizada, la proyeccin territorial y la comprensin del conflicto
armado que es a partir del cual surge la propuesta.
Las claves analticas, la educacin humanizada, la proyeccin territorial y la comprensin del
conflicto, son, en el fondo, las preguntas superiores a las que el nodo intenta responder para Urab
en una transicin hacia la construccin de paz. Adems de abarcar de manera ms eficiente la
complejidad de cada eje, la introduccin de estas claves facilita la orientacin de la iniciativa como
si se tratara de una matriz de doble entrada. Esto da mayores posibilidades para la
interdisciplinariedad, una interaccin ms compleja con el tema de estudio y mayor opcin de
interlocucin, por sus distintas aristas, con los actores regionales. Tambin hace posible que las
unidades acadmicas mezclen el eje especfico con una clave de anlisis que enriquece el tema en
cuestin, al tiempo que la clave se nutre de seis ejes de trabajo.
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Figura 1. Ejes de la Ruta de Trabajo y Claves de Lectura
Fuente: Elaboracin del equipo de sistematizacin RPE Nodo Urab, 2014.
Tabla 2. Interaccin de las claves analticas con los ejes de trabajo
Tema
Clave
Ecosistemas y
Recursos
Diversidad
Cultura
Gnero
Arte
Deporte
Conflictos y
Construccin
de Paz
Sistemas
productivos
Fortalecimiento
institucional
y social
Salud
Integral
Comprensin del
conflicto
Proyeccin territorial
Educacin humanizada
Fuente: Elaboracin INER a partir de los acuerdos de la mesa de trabajo RPE Nodo Urab, 2014.
A continuacin se describirn cada uno de los ejes y se introducir la ruta de trabajo. Es necesario
alertar que la tabla es un ejercicio preliminar que deber ser alimentado e integrado por otras
unidades acadmicas y administrativas en alianzas con actores regionales, sociales,
gubernamentales, institucionales y empresariales con quienes se comparta el documento. Seguir
un proceso de acuerdos regionales alrededor de las iniciativas universitarias.
Co
mp
ren
sin
del
co
nfl
icto
y c
on
stru
cci
n d
e p
az
Plataforma de informacin y articulacin
Educa
cin h
um
aniz
ada P
royecci
n territo
rial
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a. Conflictos y construccin de paz: conflicto armado, memorias, derechos humanos, participacin, procesos de movilizacin poltica y reparacin, restitucin y
reincorporacin a la vida civil
Las riquezas naturales, la posicin geoestratgica y las diferencias culturales han estado dentro de
los argumentos de la confrontacin armada entre ejrcitos, ideolgica, econmica y culturalmente,
diferenciados pero con intereses funcionales similares de control, uso y explotacin del territorio. El
hecho de que en la regin hubieran nacido tres tipos de actores armados (guerrillas liberales en el
Alto Sin en los aos cincuenta, el EPL a finales de los aos sesenta y las autodefensas a principios
de los noventa) bosqueja las complejas situaciones de lealtad y solidaridad entre determinados
territorios, ejrcitos y pobladores y hace que los actuales acuerdos de paz con las FARC se
conviertan en un escenario complejo para dirimir historias de venganzas y victimizaciones y para
encontrar las capacidades y frmulas de perdn adecuadas segn las disposiciones culturales y
polticas para hacerlo, as como las estructuras econmicas, empresariales y sociales que los
soportan. Se espera que los procesos de retorno a la tierra de miles de desplazados sean tambin
garanta para que la construccin de la paz se haga desde las parcelas y los territorios, siempre y
cuando finalicen las todava vigentes situaciones de desplazamiento propiciadas por ejrcitos
armados al servicio del narcotrfico, o de una economa que ha privilegiado la tierra para usos no
diversificados ni de subsistencia. Los derechos humanos pueden ser el punto de encuentro que
concilie posturas polticas, diferencias culturales y contradicciones econmicas porque permiten
acuerdos mnimos pero tambin ponderan las diferencias para acordar las frmulas territoriales de
perdn, pena, restitucin y reparacin, necesarios para una paz duradera.
A su vez, la construccin de paz nos propone una serie de situaciones complejas en las que la
universidad puede aportar propuestas de aprendizaje, pues en los contextos de negociacin se
recrudecen los conflictos con los actores armados que no se desmovilizan o a manera de violencias
privadas que replican esquemas conflictivos de resolucin de problemas. La tensin acumulada, la
experiencia de socializacin en entornos agresivos, la militarizacin de la vida civil, conllevan
problemticas de violencia intrafamiliar, de gnero, ajusticiamientos privados, entre otros, que
pueden ser abordados en esquemas formativos en la regin.
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Acadmicas
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Tabla 3. Primer eje: Conflictos y construccin de paz
12
Facultades: Artes (FA), Ciencias Agrarias (FCA), FCE (FCE), Ciencias Exactas y Naturales (FCEN), Ciencias
Sociales y Humanas (FCSH), Comunicaciones (FC), Derecho y Ciencias Polticas (FDCP), Educacin (FE),
Enfermera (FEn), Ingeniera (FI), Medicina (FM), Odontologa (FO), Ciencias Farmacuticas y Alimentarias
(CFA), Salud Pblica (FNSP); Escuelas: Idiomas (EI), Interamericana de Bibliotecologa (EIB), Microbiologa
(EM), Nutricin y Diettica (END); Institutos: Filosofa (IF), Educacin Fsica y Deportes (IEFD), Estudios
Polticos (IEP), Estudios Regionales (INER); Corporaciones: Acadmica Ambiental (CAA), Ciencias Bsicas
Biomdicas (CCBM), Patologas Tropicales (CPT); Unidades Administrativas: Vicerrectora de Investigacin (VI),
Vicerrectora de Extensin (VE), Vicerrectora de Docencia (VD), Direccin de Regionalizacin (DR), Direccin
de Posgrados (DP), Direccin de Relaciones Internacionales (DRI), Direccin de la Seccional o Sede (DS). 13
Departamentos de Psicologa, Sociologa, Trabajo Social y Psicoanlisis.
Eje misional Accin
Unidades
Acadmicas y grupos de
Investigacin identificados
preliminarmente12
Unidades
Acadmicas
o grupos de
Investigacin
por
identificar
Antecedentes
Investigacin
Justicia y paz: barreras en
justicia, mecanismos de
resolucin de conflictos y
seguimiento a polticas
sociales
FCSH
FDCP
IEP
INER
Creacin de proyectos a
mediano plazo en Derechos
Humanos
FCSH
FDCP
IEP
INER
EIB
Valores locales para la
resolucin de conflictos
FCSH
FDCP
IEP
INER
FE
Memoria histrica y
cultural
FCSH13
IEP
INER
FA
EIB
Monitoreo y seguimiento a
los procesos de Restitucin
de Tierras y Reparacin de
Vctimas
FCSH
FDCP
IEP
INER
Interacciones entre
conflicto armado, pobreza
rural y recursos naturales
FCSH
IEP
INER
FCA
Afectaciones integrales
producidas por la movilidad
poblacional
FCSH
IEP
INER
Extensin
Ctedra abierta de conflicto
y paz
FCSH
DR
VE
Anlisis y asesora de los
efectos de las negociaciones
de la Habana en la vida
regional, su organizacin y
participacin social
CISH
IEP
IF
Gestin y participacin en
mesas de participacin
FCSH
FDCP
DR
DS
-
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Acadmicas
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19
14
Departamentos de Psicologa y Psicoanlisis. 15
Grupo Gnero, Subjetividad y Sociedad, Grupo Conflictos y Violencias. 16
Departamentos de Psicologa y Psicoanlisis. 17
Grupo Unipluriversidad. 18
Instituto de Biologa. 19
Grupos Calidad y PEI y Unipluriversidad.
ciudadana FE
Resolucin de conflictos
Fortalecimiento de la
capacidad de la regin para
procesar los conflictos
violentos pblicos y
privados
FCSH FDCP
Fortalecimiento de la
Memoria, organizacin y
participacin de los
habitantes de Urab
FCSH
INER
IEP
FE
FA
EIB
Diplomado en gnero FCSH14
INER15
A
Campaas de prevencin de
violencia contra las mujeres
Seminario especializado en
violencia sexual
FCSH16
Diplomado Memoria: Territorio, Paz y
Desarrollo
FE17
Realizada la
primera cohorte con
IPC y Casa de la
Memoria
Capacitacin en Ley de
Vctimas y Restitucin de
Tierras
FCSH
FDCP
IEP
INER
Apoyos al Programa de
atencin a vctimas
FCSH
FDCP
Asesora en la adjudicacin
y usufructo de tierras
FCSH FA
FCEN18
FI
CAA
Formacin de maestros y
formacin ciudadana
alrededor de la resolucin
de conflictos y mediacin
escolar
FCSH
FDCP
FE19
IEP
Docencia
Derecho FDCP
Trmite de registro
calificado (en
Carepa)
Licenciatura en Artes
Escnicas FA
En diagnstico
Especializacin en
Derechos Humanos y
Derecho Internacional
Humanitario
FDCP
IEP
INER
FCSH
Licenciatura en Educacin
Bsica con nfasis en
Ciencias Sociales
FE
-
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Acadmicas
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20
Fuente: Tabla elaborada a partir de los acuerdos de la mesa de trabajo RPE Nodo Urab, 2014
b. Gestin de los ecosistemas y recursos naturales: acciones en conservacin, restauracin y uso sostenible
La diversidad ecosistmica del Urab, una de las ms complejas del continente, vinculada al Choc
Biogeogrfico, al Caribe y Magdalena, a los componentes culturales y tnicos de los tres
departamentos que la comprenden y situada geoestratgicamente, invita y obliga a la universidad a
comprender el estado de sus ecosistemas, para intervenir y subsanar, algunos de los efectos de
prcticas insostenibles sobre ellos. La universidad dispone de variadas estrategias de interpretacin
aportadas por los distintos saberes disciplinares que permitirn abordar problemticas como la
prdida de los manglares, la disminucin de las poblaciones de peces, la contaminacin de suelos y
aguas con pesticidas, la deforestacin, la ampliacin de la frontera agropecuaria, la erosin costera,
el efecto del carbono en los sistemas naturales y agropecuarios, los impactos de los eventos
climticos extremos sobre los cultivos, etc. La interaccin con actores locales pluritnicos renovar
el conocimiento acadmico adquirido en coproduccin con ellas y consolidar un cuerpo de
intervencin negociada para desarrollar mecanismos duraderos de produccin limpia y de
regeneracin natural de su biodiversidad con estrategias alternativas artificiales (bosques
plantados), mixtas (prcticas agrosilvapastoriles) o de conservacin in situ a travs de la ampliacin
de las reas protegidas o el establecimiento de corredores biolgicos, para salvaguardar as una
riqueza inconmensurable todava desconocida y promover la soberana alimentaria. Ese dilogo
intercultural y social tambin producir el conocimiento pertinente para ubicar en el territorio las
distintas concepciones de prosperidad y condiciones de vida digna, incorporando las capacidades y
conocimientos diversos de los habitantes, culturas y grupos heterogneos de la regin con los
conocimientos plurales de la universidad.
Licenciatura en Educacin
Humanidades Lengua
Castellana
FE
Licenciatura Geografa e
Historia FE
Trabajo Social FCSH
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21
Tabla 4. Segundo eje: Gestin de los ecosistemas y recursos naturales
Eje misional Accin
Unidades
Acadmicas y grupos de
Investigacin identificados
preliminarmente20
Unidades
Acadmicas
o grupos de
Investigacin
por
identificar
Antecedentes
Investigacin
Estrategias de mitigacin y
adaptacin al cambio
climtico y a los eventos
climticos externos
FCSH21
CAA
FCA
FI
Monitoreo y balance de
carbono en ecosistemas
naturales y agropecuarios
CAA
FCEN FCA
Bosques plantados y
mecanismos de desarrollo
limpio
CAA FCA
Impactos ambientales en los
patrones de uso del suelo, la
contaminacin y el uso de
agroqumicos
CAA
FCSH22
INER
FCE
FCEN
Etnoecologa, etnociencia y
sus aplicaciones prcticas en
relacin a los recursos
locales.
FCEN23
FCSH24
END
FQF
Bioprospeccin en recursos
naturales
EM
FCEN
FM25
FQF26
Soberana alimentaria
END27
FCSH28
FI
FQF
Desarrollos tecnolgicos
sobre las potencialidades
biolgicas identificadas y
por identificar.
FCSH
INER
20
Facultades: Artes (FA), Ciencias Agrarias (FCA), FCE (FCE), Ciencias Exactas y Naturales (FCEN), Ciencias
Sociales y Humanas (FCSH), Comunicaciones (FC), Derecho y Ciencias Polticas (FDCP), Educacin (FE),
Enfermera (FEn), Ingeniera (FI), Medicina (FM), Odontologa (FO), Qumica Farmacutica (CFA), Salud Pblica
(FNSP); Escuelas: Idiomas (EI), Interamericana de Bibliotecologa (EIB), Microbiologa (EM), Nutricin y
Diettica (END); Institutos: Filosofa (IF), Educacin Fsica y Deportes (IEFD), Estudios Polticos (IEP), Estudios
Regionales (INER); Corporaciones: Acadmica Ambiental (CAA), Ciencias Bsicas Biomdicas (CCBM),
Patologas Tropicales (CPT); Unidades Administrativas: Vicerrectora de Investigacin (VI), Vicerrectora de
Extensin (VE), Vicerrectora de Docencia (VD), Direccin de Regionalizacin (DR), Direccin de Posgrados
(DP), Direccin de Relaciones Internacionales (DRI), Direccin de la Seccional o Sede (DS). 21
Grupo MASO. 22
Grupo MASO. 23
Instituto de Biologa. 24
Grupo MASO. 25
Grupo Malaria. 26
Grupo Productos Naturales Marinos. 27
Luz Marina Arboleda. 28
Grupo MASO (Javier Rosique (Antropologa)), GIIS, Departamento de Psicologa.
-
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Medelln Septiembre de 2014 a Enero de 2015
Metodologa orientada por:
Con la participacin de Unidades
Acadmicas
Documento final del Nodo Urab y construccin de paz
para revisin con la comunidad universitaria y los actores regionales
22
Eje misional Accin
Unidades
Acadmicas y grupos de
Investigacin identificados
preliminarmente20
Unidades
Acadmicas
o grupos de
Investigacin
por
identificar
Antecedentes
Estudios en el PNN Los
Katos, reservas de la
sociedad civil, manglares.
CAA
FCEN
Poblacin indgena en la
zona: necesidades, intereses
y uso sostenible de los
ecosistemas.
CAA
FCEN
Extensin
Actividades en
Conservacin y uso
sostenible de la
biodiversidad
CAA
FCEN
END
FQF
Transferencia con
instituciones y grupos
productivos de la regin para
fomentar el desarrollo
agropecuario.
FCA END
FQF
Educacin ambiental
CAA
FCSH
FCEN
FE
Espacializacin del
desarrollo, de los recursos
naturales y sus afectaciones
a los ecosistemas de la
regin
CAA
FCEN
FCSH
INER
Educacin en recursos
naturales con
acompaamiento a las
comunidades y
convocatorias de extensin
en regiones
DR
CAA
FCEN
FCSH
INER
Diplomado en economa
ambiental y de los recursos
naturales
CAA
FCE INER
Diplomados en gestin de
recursos INER
Diplomado en
gestin comunitaria
del agua (Suroeste)
Diplomado en Gestin del
Riesgo de desastres
Apoyo y acompaamiento
en proyectos de educativos
ambientales
CAA
FE29
Estudios de impacto y
factibilidad ambiental (EIA),
Planes de manejo
ambiental30
CAA FCSH
INER
Escalamiento comercial a
partir del desarrollo
29
Grupo Educacin Ambiental. 30 Proyectar a Tulenapa como sede para el fomento de los estudios de impacto ambiental.
-
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Metodologa orientada por:
Con la participacin de Unidades
Acadmicas
Documento final del Nodo Urab y construccin de paz
para revisin con la comunidad universitaria y los actores regionales
23
Eje misional Accin
Unidades
Acadmicas y grupos de
Investigacin identificados
preliminarmente20
Unidades
Acadmicas
o grupos de
Investigacin
por
identificar
Antecedentes
biotecnolgico
Creacin y fortalecimiento
de semilleros en las
diferentes disciplinas
apoyando la educacin
ambiental por medio de
senderos y proyectos de
Colecciones vivas de
especies vegetales
(Arboretum) en Tulenapa
Tulenapa
FCA
Comit
Acadmico de
Tulenapa
Semillero de microbiologa
industrial y ambiental
EM
Iniciativas de turismo
sostenible CAA
Apoyo a iniciativas de
diseo o actualizacin de
planes de vida que tengan las
comunidades indgenas
Zen, Tule y Embera de la
regin.
FCSH
FE31
INER
Docencia
Licenciatura en Educacin
Bsica: Ciencias
Naturales y Educacin
Ambiental
FE
FCEN
Biologa Tulenapa IB
Ecologa de Zonas Costeras CAA
Oceanografa CAA
Ingeniera Oceanogrfica
Gestin en Ecologa y
Turismo
CAA
Doctorado Interinstitucional
de ciencias del Mar
CAA
Maestra en Ciencias del
Mar
CAA
Microbiologa Industrial y
Ambiental
CAA
EM
Ingeniera bioqumica FI
Ingeniera agroindustrial FI
Doctorado en Agroecologa FCA
CAA
FCSH
FI
Economa FCE
Maestra en Economa FCE
Maestra en Polticas
Pblicas FCSH
31
Programa Pedagoga de la Madre Tierra, Grupo Diverser.
-
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Metodologa orientada por:
Con la participacin de Unidades
Acadmicas
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para revisin con la comunidad universitaria y los actores regionales
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Eje misional Accin
Unidades
Acadmicas y grupos de
Investigacin identificados
preliminarmente20
Unidades
Acadmicas
o grupos de
Investigacin
por
identificar
Antecedentes
Docencia y didcticas para
las ciencias naturales
Especializacin en Polticas
Pblicas del Agua
CAA
INER
En construccin del
documento maestro
para Urab y
Suroeste
Fuente: Tabla elaborada a partir de los acuerdos de la mesa de trabajo RPE Nodo Urab, 2014.
c. Sistemas productivos regionales agrcolas, forestales, pecuarios y pesqueros
La dependencia consuetudinaria de la regin en la produccin bananera y la manera inequitativa en
que ha hecho presencia el Estado en el territorio con desatencin de la economa de subsistencia, ha
generado una disparidad en los sistemas productivos territoriales y en las oportunidades para que los
pobladores dedicados a la produccin agropecuaria y pesquera mejoren sus prcticas productivas.
Al haberse comportado como una economa de enclave, la produccin bananera no contribuy a
configurar en la regin un sistema de encadenamientos productivos que redistribuyera ingresos en
la regin y derramara beneficios a las pequeas economas tradicionales agrcolas y pesqueras. A
pesar de que estas gozaron de apoyo institucional, las polticas neoliberales de los aos noventa del
siglo pasado transformaron y desmantelaron progresivamente las instituciones de apoyo al campo
(IDEMA, DRI, INAT, INDERENA, ICA, entre otras) rezagando las posibilidades de mejorar las
prcticas rurales, y de innovar y emprender de acuerdo con las definiciones particulares de las
poblaciones y los territorios.
Adicionalmente, la dependencia regional hacia la produccin bananera, ms la desatencin estatal
de las polticas para el agro, impidieron conformar e incentivar un sector secundario que generara
dinmicas de transformacin e investigacin sobre materiales agropecuarios e industriales que
generaran valor y crearan oportunidades para incorporar mayor poblacin productiva a la economa
regional. Esta desigualdad en el beneficio de oportunidades, ms las ventajas geoestratgicas de la
regin que se convirtieron en una oportunidad para actividades ilegales, permitieron el
florecimiento de la economa del narcotrfico, medio por la cual se han incrementado los ingresos
regionales y se ha acrecentado, de manera esprea, el sector terciario. Para contribuir a consolidar
sistemas productivos encadenados y consistentes con las realidades territoriales, y darle sentido
local a la construccin del puerto regional y a las vas de la prosperidad, las acciones universitarias
en este eje aportan a una problemtica estructural clave para la construccin de paz.
-
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Metodologa orientada por:
Con la participacin de Unidades
Acadmicas
Documento final del Nodo Urab y construccin de paz
para revisin con la comunidad universitaria y los actores regionales
25
Tabla 5. Tercer eje: Sistemas productivos regionales
Eje misional Accin
Unidades
Acadmicas y grupos de
Investigacin identificados
preliminarmente32
Unidades
Acadmicas o
grupos de
Investigacin
por
identificar
Antecedentes
Investigacin
Rendimiento, mejora y
aprovechamiento de nuevos
y actuales materiales
agropecuarios e industriales
FCA33
FCE
Utilizacin, transformacin
y generacin de valor
agregado para residuos y
productos agropecuarios,
agroindustriales y
provenientes de la
biodiversidad
EM
FCE
FI
FCA34
Desarrollos tecnolgicos
sobre potencialidades
biolgicas por identificar e
identificadas
Investigacin bsica y
aplicada en procesos y tipos
de produccin tradicional y
no tradicional a pequea o
mediana escala
FCA35
FCSH36
FCE
Innovacin tecnolgica y
emprendimientos
Parque del
Emprendimie
nto /Programa
Gestin
Tecnolgica
Cadenas y sistemas
productivos territoriales
Impactos ambientales de los
procesos productivos en los
recursos naturales
FCSH37
Extensin
Protocolos y normas de
higiene y salud FNSP
Capacitacin y educacin FCA38 VE
32
Facultades: Artes (FA), Ciencias Agrarias (FCA), Ciencias Econmicas (FCE), Ciencias Exactas y Naturales
(FCEN), Ciencias Sociales y Humanas (FCSH), Comunicaciones (FC), Derecho y Ciencias Polticas (FDCP),
Educacin (FE), Enfermera (FEn), Ingeniera (FI), Medicina (FM), Odontologa (FO), Qumica Farmacutica
(CFA), Salud Pblica (FNSP); Escuelas: Idiomas (EI), Interamericana de Bibliotecologa (EIB), Microbiologa
(EM), Nutricin y Diettica (END); Institutos: Filosofa (IF), Educacin Fsica y Deportes (IEFD), Estudios
Polticos (IEP), Estudios Regionales (INER); Corporaciones: Acadmica Ambiental (CAA), Ciencias Bsicas
Biomdicas (CCBM), Patologas Tropicales (CPT); Unidades Administrativas: Vicerrectora de Investigacin (VI),
Vicerrectora de Extensin (VE), Vicerrectora de Docencia (VD), Direccin de Regionalizacin (DR), Direccin
de Posgrados (DP), Direccin de Relaciones Internacionales (DRI), Direccin de la Seccional o Sede (DS). 33
Programa de Ingeniera Agropecuaria. 34
Escuela de Produccin Agropecuaria, Programa de Ingeniera Agropecuaria, Doctorado en Agroecologa. 35
Doctorado en Agroecologa. 36
Grupo Maso. 37
Grupo Maso. 38
Julio Echeverri.
-
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Metodologa orientada por:
Con la participacin de Unidades
Acadmicas
Documento final del Nodo Urab y construccin de paz
para revisin con la comunidad universitaria y los actores regionales
26
Eje misional Accin
Unidades
Acadmicas y grupos de
Investigacin identificados
preliminarmente32
Unidades
Acadmicas o
grupos de
Investigacin
por
identificar
Antecedentes
en:
El manejo de los recursos de
la regin
Uso de fertilizantes
orgnicos
Propagacin y
establecimiento de especies
arbreas y arbustivas
multipropsito
Servicio permanente de
asesora y consultora en
temas agropecuarios
Pequeas y grandes cadenas
productivas
FCE
FCQ
END
Diplomado en Economa
solidaria y proyectos
asociativos
FCE
FCSH
Procesos pedaggicos sobre
emprendimiento empresarial
e innovacin
FCE
Diseo de normas de
higiene ambiental para venta
de alimentos en la calle
FCA
FCE
FQF
Curso en procesamiento,
conservacin y transporte de
productos agropecuarios
FCA
FQF
END
Estudio de la
agrobiodiversidad Regional
FCA
FQF
Infraestructura de servicios
y proyeccin de los puertos
en la regin
FCA
Gestin del turismo CAA39
Acompaamiento en
proyectos al pequeo
productor
CAA
FCE
Diplomado en pastos y
forrajes
CA
Docencia
Economa Agrcola y de los
recursos naturales
FCA
FCE
Zootecnia FCA
Especializacin en pequeos
animales, pastos y forrajes y
gestin agroambiental
FCA
Ingeniera Acucola CA
DR
39
Pregrado en Ingeniera Oceanogrfica.
-
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Metodologa orientada por:
Con la participacin de Unidades
Acadmicas
Documento final del Nodo Urab y construccin de paz
para revisin con la comunidad universitaria y los actores regionales
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Eje misional Accin
Unidades
Acadmicas y grupos de
Investigacin identificados
preliminarmente32
Unidades
Acadmicas o
grupos de
Investigacin
por
identificar
Antecedentes
Ingeniera Agropecuaria CA
DR
Maestra en Agronegocios CA
DR
Maestra en Ciencias
Veterinarias
CA
DR
Maestra en Ciencias
Animales
CA
DR
Fuente: Tabla elaborada a partir de los acuerdos de la mesa de trabajo RPE Nodo Urab, 2014
d. Salud integral
La salud es una de las necesidades ms urgentes por resolver en la vida cotidiana y es fundamental
para gozar de una existencia tranquila, digna y satisfactoria. Alcanzar ese estado requiere acciones
preventivas y curativas, tanto de orden clnico, fsico y psquico, como de ndole social, y de
enfoques de la medicina occidental como alternativa. Concebir la salud desde una perspectiva
territorial garantiza que las intervenciones clnicas tengan efecto positivo al situarse en los
determinantes sociales de las condiciones de salud, los hbitos cotidianos de alimentacin y sus
efectos en los estados de nutricin, las actividades econmicas y laborales que afectan a pobladores
y trabajadores, las enfermedades prevalentes, as como los imaginarios, representaciones y prcticas
relacionados con la prevencin y la atencin en salud.
Adems de los comportamientos y patrones corrientes, es necesario comprender las razones y
situaciones que inducen transformaciones por efecto del cambio climtico, las nuevas enfermedades
y violencias ligadas al trnsito ilegal de personas en este territorio geoestratgicamente situado, los
riesgos para la salud asociados con nuevas prcticas de explotacin econmica de recursos o las
situaciones que ponen en jaque la seguridad alimentaria. Finalmente, la relacin social que implica
la prevencin y la atencin en salud para curar y mejorar la vida de individuos y colectivos, es
posible por un dilogo de conocimientos acadmicos y culturales en salud como principio de
intervencin para desarrollar investigaciones, cursos, capacitaciones, rotaciones, pasantas, talleres
y dems intervenciones pactadas que configuren un cuadro que integre lo biolgico, lo social y el
entorno saludable en los territorios teniendo en cuenta problemas como la atencin de enfermedades
prevalentes en nios, estrategias comunitarias para la prevencin de enfermedades transmitidas por
vectores, signos clnicos de peligro para algunas patologas, entre otros.
-
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Metodologa orientada por:
Con la participacin de Unidades
Acadmicas
Documento final del Nodo Urab y construccin de paz
para revisin con la comunidad universitaria y los actores regionales
28
Tabla 6. Cuarto eje: Salud integral
Eje misional Accin
Unidades
Acadmicas y grupos de
Investigacin identificados
preliminarmente40
Unidades
Acadmicas o
grupos de
Investigacin
por
identificar
Antecedentes
Investigacin
Determinantes sociales de
la salud
FCSH
FEn
FM
FNSP
Anlisis de prcticas
cotidianas en la
alimentacin y evaluacin
nutricional
END41
FCSH42
Enfermedades prevalentes
en la regin (ej: Malaria)
END43
FCA44
FM45
FNSP46
Unidad Vida infantil
Imaginarios,
representaciones y prcticas
en prevencin y atencin
FCSH
FM
FNSP
Estudios sobre la relacin
geoestratgica y nuevas
enfermedades (bola y otras
generadas por trnsito ilegal
de personas)
FM
FNSP
Impacto del cambio
climtico en la salud FM47
Medicina alternativa y
plantas medicinales desde
un enfoque de etnomedicina
FCEN48
FCSH
FM49
FQF y CPT50
Influencia de los cambios
en salud en razn del
FCSH
FEn51
40
Facultades: Artes (FA), Ciencias Agrarias (FCA), Ciencias Econmicas (FCE), Ciencias Exactas y Naturales
(FCEN), Ciencias Sociales y Humanas (FCSH), Comunicaciones (FC), Derecho y Ciencias Polticas (FDCP),
Educacin (FE), Enfermera (FEn), Ingeniera (FI), Medicina (FM), Odontologa (FO), Qumica Farmacutica
(CFA), Salud Pblica (FNSP); Escuelas: Idiomas (EI), Interamericana de Bibliotecologa (EIB), Microbiologa
(EM), Nutricin y Diettica (END); Institutos: Filosofa (IF), Educacin Fsica y Deportes (IEFD), Estudios
Polticos (IEP), Estudios Regionales (INER); Corporaciones: Acadmica Ambiental (CAA), Ciencias Bsicas
Biomdicas (CCBM), Patologas Tropicales (CPT); Unidades Administrativas: Vicerrectora de Investigacin (VI),
Vicerrectora de Extensin (VE), Vicerrectora de Docencia (VD), Direccin de Regionalizacin (DR), Direccin
de Posgrados (DP), Direccin de Relaciones Internacionales (DRI), Direccin de la Seccional o Sede (DS). 41
Grupo Alimentacin y Nutricin. 42
Grupo Maso. 43
Grupo Alimentacin y Nutricin. 44
Grupo Centauro. 45
Grupo Malaria. 46
Grupo Epidemiologa. 47
Grupo Malaria, PECET. 48
Grupo Qumica Orgnica de Productos Naturales. 49
Grupo Malaria. 50
Grupo Ofidismo.
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Acadmicas
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Eje misional Accin
Unidades
Acadmicas y grupos de
Investigacin identificados
preliminarmente40
Unidades
Acadmicas o
grupos de
Investigacin
por
identificar
Antecedentes
desplazamiento territorial o
la modificacin de hbitos
de vida
Investigaciones sobre el
impacto en la salud del uso
de sustancias qumicas en
actividades productivas
(pesticidas, agroqumicos,
reactivos usados como
colectores de metales en la
minera, etc.)
FCA
FCEN
FI
FQF
Extensin
Formacin en trabajo en
redes en el rea FCSH
Dialogar con las prcticas
locales en salud:
Actividades y cursos de
nutricin
Actividades y cursos sobre
estilos de vida y
comportamientos
saludables
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