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Proyecto Ley de Organización y Funciones – LOF del MIMDES

4 Noviembre de 2008

Carmen Vildoso ChirinosMinistra de la Mujer y Desarrollo Social

Gobierno Unitario• El Estado es uno e indivisible.• Su gobierno es unitario, representativo y

descentralizado, y se organiza según el principio de separación de poderes

• Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo.

Fundamentos de la Propuesta

• Legal: Principio de Legalidad - Normas Legales• Técnico: Lineamientos para elaboración de

Matriz de Competencias y Funciones y anteproyectos de LOF de los Ministerios que tienen a su cargo competencias exclusivas y compartidas

Base Legal• Ley Nº 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo• Ley Nº 27658 – Ley Marco de Modernización de la Gestión del

Estado• Leyes que otorgan rectoría al MIMDES y las leyes de

Descentralización, Regionalización y Municipalidades- RM. Nº 188-2008-PCM – Aprueba los Lineamientos para

la elaboración de los anteproyectos de LOF de los Ministerios que tienen a cargo competencias exclusivas y compartidas

- DS. Nº 027-2007-PCM – Define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.

- DS. Nº 029-2007-PCM – Aprueban Plan de Reforma de Programas Sociales.

- DS: 064-2004-PCM – Plan Nacional para la Superación de la Pobreza

- Ley Nº 27050 – Ley General de la Persona con Discapacidad

- Ley Nº 28495 - Ley del INDEPA

- Ley Nº 26918 – Ley de Creación del Sistema Nacional para la Población en Riesgo

- Ley Nº 28223- Ley sobre desplazamientos internos

- Ley Nº 28238 Ley del Voluntariado

- Decreto Legislativo Nº 346 - Ley de la Política Nacional de Población

Base Legal

Desagregación de Competencias

GNGN--GRGR--GLGL

•Normatividad,Regulación y políticas

•Planeamiento

•Promoción

•Administración

•Supervisión y evaluación

Complementariedad de Atribuciones

• Atribuciones

• Normatividad, regulación y políticas

• Planeamiento

• Administración y ejecución

• Supervisión y evaluación

GN GR MP MD

Objeto de la Ley

Determinar la naturaleza jurídica, áreas programáticas de acción, competencias exclusivas y compartidas, funciones, estructura orgánica básica y las relaciones del MIMDES.

Naturaleza Jurídica

El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social –MIMDES es un organismo del Poder Ejecutivo, rector del Sector Mujer y Desarrollo Social, responsable de las políticas sociales de Igualdad de Oportunidades y de Igualdad de género. Tiene personería jurídica de Derecho Público y constituye un Pliego Presupuestal.

• Vigencia de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres con equidad de género, en todas las esferas de la vida;

• Desarrollo integral y protección de derechos de niñas, niños y adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad;

• Promoción y fortalecimiento de oportunidades y relaciones democráticas en las familias;

• Vigencia del derecho de todas las mujeres a una vida libre de violencia en los diversos ámbitos de su vida y erradicación de la violencia familiar y sexual;

• Desarrollo social orientado a poblaciones excluidas y en situación de vulnerabilidad para la igualdad de oportunidades, superación de la pobreza e inclusión social;

• Protección social de poblaciones en situación de vulnerabilidad, riesgo o abandono;

•Política Nacional de Población;

• Apoyo alimentario y asistencia nutricional a poblaciones en situación de vulnerabilidad en el marco de la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria

Áreas Programáticas de Acción

Competencias del Poder Ejecutivo

Competencias exclusivas• Diseñar y supervisar políticas nacionales y sectoriales,

las cuales son de cumplimiento obligatorio para todas las entidades del Estado. (Art. 4º LOPE)

Competencias compartidas• Con GR y GL según normas legales vigentes

(CPP,LBR,LOGR,LOM y LOF de Ministerios)

• Formular y proponer el marco nacional de las políticas sectoriales referidas a las áreas programáticas de su competencia. Supervisar su cumplimiento;

• Proponer la normatividad general de alcance nacional en las áreas programáticas de su competencia y ejercer la potestad reglamentaria;

• Ejercer las funciones y atribuciones inherentes a la regulación de los servicios correspondientes a las áreas programáticas de su competencia, dictando normas y lineamientos técnicos respectivos;

• Aprobar la política del gasto y lineamientos técnicos para los organismos públicos ejecutores adscritos al Ministerio;

• Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas nacionales en materia de Investigación Tutelar y la Adopción de Niñas, Niños y Adolescentes Declarados

Judicialmente en Abandono;

• Representar al Sector Mujer y Desarrollo Social ante organismos públicos y privados a nivel nacional e internacional.

• Las demás que se señalen por norma expresa.

Competencias Exclusivas

• Elaborar planes, políticas y estrategias de manera intergubernamental.

• Efectuar el seguimiento, supervisión y evaluación de los planes, programas, actividades y proyectos comprendidos en las áreas programáticas de competencia del sector, con excepción de las materias de Investigación Tutelar y la Adopción de Niñas, Niños yAdolescentes Declarados Judicialmente en Abandono;

• Brindar asistencia técnica y capacitación a los gobiernos regionales y locales y a los actores sociales en la gestión de las áreas programáticas de competencia del sector;

• Desarrollar e implementar estrategias de información, comunicación y transparencia de las políticas, planes, programas y proyectos en las áreas programáticas de competencia del sector;

• Promover la participación ciudadana en la gestión, cogestión y vigilancia de programas y proyectos sociales del Sector;

• Las demás que se señalen por norma expresa.

Competencias Compartidas

GNFormulación de políticas y normatividad nacional de obligatorio cumplimiento

GG.RRFormulación de políticas y normatividad regional en marco de políticas nacionales

Normatividad Regulación y

Políticas

Planeamiento Formulación de Planes Nacionales

Formulación de Planes Regionales, en el marco de las políticas y Planes Nacionales

Ejemplo Proceso:Promoción y Protección de los Derechos para el Ejercicio de la

Equidad de Género

Ejemplo Proceso:Promoción y Protección de los Derechos para el Ejercicio de la

Equidad de Género

Función Subsidiaria

Promoción y fortalecimiento de capacidades regionales y ejecución de programas y proyectos

Administración y Ejecución

Supervisión y Evaluación

De Políticas Nacionales

De Políticas y Servicios Regionales

GNDifusiónCapacitaciónY Asistenciatécnica

GG.RRDifusiónCapacitaciónY Asistenciatécnica

Promoción

• Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas de las áreas programáticas del sector, aplicables a todos los niveles de gobierno.

• Dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y supervisión de las políticas nacionales;

• Planear, regular, articular, supervisar y evaluar la provisión y prestación de servicios referidos al MIMDES a nivel nacional y de acuerdo a las normas de la materia;

• Ejercer rectoría en las materias y sistemas funcionales siguientes: - Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres con equidad

de género, en todas las esferas de la vida;- Promoción y fortalecimiento de las oportunidades y relaciones

democráticas en las familias;- Protección y promoción de derechos de las personas adultas

mayores;

Funciones

- Desarrollo integral y protección de las personas con discapacidad;- Promoción de una Cultura de paz;- Prevención, protección y atención a los desplazados internos;- Prevención, protección y atención a victimas de violencia familiar y

sexual;- Promoción, reconocimiento y facilitación de la labor de voluntariado y

de las organizaciones que la desarrollan;- Afirmación de los derechos y desarrollo con identidad de los pueblos

andinos, amazónicos y afroperuanos;- Política Nacional de Población. - Sistema Nacional de Atención Integral al Niño, Niña y al Adolescente;- Sistema Nacional para la Población en Riesgo;

• Dirigir, promover, monitorear y evaluar los programas y proyectos sociales del Sector;

• Promover, desarrollar y concertar el fortalecimiento de las capacidades regionales y locales para el ejercicio de las competencias compartidas.

Funciones

Organigrama Alta Dirección

Ministra

Vice Ministerio Desarrollo Social

Vice Ministerio Mujer

Órgano de Control

Secretaría General

El MIMDES mantiene relaciones de coordinación con entidades públicas y privadas, nacionales o extranjeras y organismos internacionales para ejecutar actividades vinculadas al Sector; para lo cual podrá celebrar y suscribir convenios, acuerdos, contratos y alianzas estratégicas.

El MIMDES coordina con los Organismos Públicos Ejecutores adscritos al Ministerio la formulación de sus objetivos y estrategias, debiendo éstos colaborar y apoyar las acciones de supervisión y fiscalización correspondientes.

Relaciones con EntidadesPúblicas y Privadas

El MIMDES establece mecanismos de coordinación con los gobiernos regionales, locales y otras entidades para formulación de políticas en áreas programáticas de su competencia

El MIMDES desarrolla e implementa sistemas de información y mecanismos que contribuyen a la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas, planes, programas y proyectos sociales nacionales en el ámbito de su competencia.

Coordinación Intergubernamental

Son Organismos Públicos adscritos al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social:

• El Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad – CONADIS

• El Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano - INDEPA

Organismos Públicos

¡Gracias!