protección social para los trabajadores y mercado de...

Taller Nac. en Seg. Soc., Salud y Seguridad en el Trabajo con

especial atención a trabajadoras/es en la Economía Informal

Protección Social para los Trabajadores

y Mercado de trabajo

1 al 4 de agosto de 2011. Tegucigalpa, Honduras

Guillermo Zuccotti

Proyecto SSOS ACTRAV OIT

Economía Informal

Concepto mas amplio que trabajo informal

Condicionante del empleo no registrado

Cambios sociolaborales: Evolución conceptual del clasico “sector informal” OIT Prealc.

De una categorización residual explicada fuertemente por el cuentapropismo a un fenómeno masivo y persistente.

De sectores informales aislados a cadenas formales con eslabones informales.

De un sector mas homogéneo a grupos heterogéneos

Economia informal = Trabajo informal

= Trabajo no declarado

Diversas manifestaciones de la informalidad se extienden en nuestros paises

En AL alcanza desde 30% a 70%

Tendencia a englobar el fenómeno. Falta de politicas diferenciadas, conducta del “cuarto de rastros sin uso”.

Es fundamental la participación sindical

Categorización

Informalidad: grupos de especial

atención e interés (vulnerabilidad)

√ Migrantes

√ Genero

√ Jovenes

Informalidad y Empleo no registrado

Empleo Informal: Es el empleo en el sector informal, más los asalariados cuyos empleos son informales, sean estos provenientes de empresas del sector formal o informal o por hogares que los incorporan como trabajadores domésticos asalariados

– Empleo en el Sector informal: Se define como el empleo existente en un grupo de unidades productivas que forman parte del sector de hogares constituidas como empresas de hecho pero no de derecho

– Empleo informal en el sector formal: Empleo no registrado. Se encuentra en aquellas unidades productivas que reuniendo las características de empresas formales, evaden o eluden las obligaciones contributivas para con la totalidad de sus trabajadores o parte de ellos.

Algunos indicadores de la Seguridad

Social

TASA DE PROTECCION:

Es el cociente entre beneficiarios efectivos y beneficiarios potenciales.

TASA DE AFILIACION:

Es el cociente entre asegurados efectivos y asegurados potenciales.-

• De sustentabilidad

• De cobertura

TASA DE SOSTENIMIENTO DEL SISTEMA

Cantidad de aportantes / cantidad de beneficiarios

COEFICIENTE DE DEPENDENCIA DEL SISTEMA:

Es la razón entre las personas que reciben pensiones de un determinado plan y los trabajadores que efectúan aportes al mismo sistema durante el mismo período.

Algunos indicadores de la

Seguridad Social (II)

• de suficiencia

TASA DE SUSTITUCION O DE REEMPLAZO O PORCENTAJE DE REMPLAZO:Valor de una pensión como proporción del salario del trabajador durante el mismo período básico, como el último año o los dos últimos años antes de la jubilación, o el valor medio del salario de todos los años de servicio.

VENTAJAS DEL TRABAJO REGISTRADO

Normaliza las relaciones laborales entre empleadores y trabajadores fortaleciendo el financiamiento de las prestaciones sociales presentes y futuras, y del sistema de salud.

Para los Trabajadores:

Seguridad Social. Beneficios Sociales. Beneficios Sindicales. Protección contra el despido arbitrario. Indemnización.

Para los Empleadores:

Combate la competencia desleal.

Evitar sanciones derivadas de la no registración del personal.

Asegura la protección de sus trabajadores y el reconocimiento de sus derechos.

Los trabajadores y la contributividad a la seguridad

social

El propósito de la seguridad social es garantizar a los ciudadanos el acceso a prestaciones que permitan alcanzar una estabilidad en sus ingresos

Una mayor o menor cobertura previsional incide en la capacidad de que los propios trabajadores financien sus pensiones una vez que se retiren.

Círculos viciosos y virtuosos en torno a la contributividad

“para poder acceder a estos beneficios, bajo sistemas contributivos, los trabajadores tienen que haber realizado

los aportes necesarios en su vida laboral activa”

Planes de inclusión y formalización de la fuerza laboral

El Estado, a través del poder que le da la sociedad y la responsabilidad que tiene para lograr sistemas de

seguridad social eficientes, sostenibles y de calidad que permitan satisfacer los derechos de los ciudadanos,

debe incidir sobre los factores que generan la informalidad (y no contributividad) y eliminar las

barreras de entrada a la economía formalPolíticas públicas de:

– prevención– formalización – regularización – fiscalización extensión de la protección

Dentro del abanico total de políticas aplicables podemos distinguir básicamente políticas de dos tipos.

– Aquellas acciones donde la formalización es incentivada por medio de la sanción del no cumplimiento de las normativas y,

– aquellas en las cuales la incentivación existe por medio de una acción directa de promoción de la formalización

Colectivos laborales vulnerables respecto de la cobertura

en Protección Social

Los cambios en el paradigma sociolaboral, promovidos desde los cambios al interior de la estructura de la

empresa y el auge de políticas de flexibilización laboral, sentaron las condiciones para la aparición de

modalidades contractuales, que repercuten en las condiciones de trabajo, el bienestar y la protección

social de los trabajadores.

Tercerización

Pseudo Cooperativas de Trabajo

Trabajo independiente (incluye autónomos/as)

Trabajo temporario o de personal eventual

Trabajo domestico

Porque la contributividad debe ser un tema de agenda

para la estrategia sindical?

Por su condicion de “Salario diferido”

– Resignacion del consumo presente para acceder a un derecho por contingencia social

Por la distribucion del ingreso

– dos dimensiones

negociacion colectiva: Salarios Decentes---> De Equilibrio distributivo

– Primer espacio de distribucion de ingresos entre el capital y trabajo

Sistema de Seguridad Social: prestaciones en terminos del C 102 OIT

– Segundo espacio de distribucion de ingresos entre capital y trabajo “Redistribucion”

Contributividad vs. Afectacion tributaria

– Sistema tributario regresivo - AL sub continente mas desigual

– mecanismos de “Doble imposicion”

– Participacion institucional