presentación v encuentro de magistradas de iberoamérica en el salvador

TRAYECTORIAS ELECTORALES Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS

MUJERES EN IBEROAMÉRICA

Dra. Roxana Silva Ch. Msc.

Consejera Nacional Electoral

Ecuador

La lucha por la igualdad en Iberoamérica

OBJETIVO:

Brindar oportunidades y promover la participación

equitativa de todos los grupos y sectores de una

sociedad.

Buscamos igualdad en todas las esferas sociales:

Mismas oportunidades para todas y todos los ciudadanos Igualdad de partida – reconociendo que las condiciones

iniciales específicas de cada quien son diferentes Presencia en la esfera pública

Mujeres pioneras en la participación política en la región

1974María Estela Martínez de Perón

Primera presidenta de Argentina

1990Violeta Chamorro

Primera presidenta electa en Nicaragua

1999Mireya Moscoso

Presidenta de Panamá

2010Laura Chinchilla

Presidenta de Costa Rica

2006 y 2014Michelle Bachelet

Presidenta de Chile

2007Cristina Fernández

Presidenta de Argentina

2011Dilma Rousseff

Presidenta de Brasil

Realidad de la participación política de las mujeres

• 13 países latinoamericanos tienen leyes de cuotas para la participación política activa de las mujeres

• La Organización de Naciones Unidas (ONU) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la participación de las mujeres indica:

• En el continente las mujeres parlamentarias, juezas o ministras ocupan apenas un 26% de los cargos

• A nivel de los gobiernos locales la situación es todavía más precaria con un 11,7% de mujeres alcaldesas.

• Promedio regional de participación: 20,7%

Representación de las mujeres en los parlamentos

Cuba

Argen

tina

Costa

Rica

Colom

bia

Brasil

Guate

mal

a

Parag

uay

Ecuad

or

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%49%

40%37%

8% 9%12%

17%

22%

• Promedio regional de participación: 6,9%.

Representación de las mujeres en los gobiernos locales

Alcaldías Concejalías0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

6,99%

20,6%

93,01%

79,4%

MujeresHombres

Bolivia, Brasil, Ecuador, Guatemala, México, Paraguay y Perú

No alcanzan el promedio regional de participación

Argentina, Colombia, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panamá y

Venezuela

Superan el promedio, pero no llegan al 10%

Chile, Costa Rica, República Dominicana y Cuba

Alcanzan la máxima representación con el 19%

• El índice de éxito electoral, es un indicador estadístico que se calcula al multiplicar el total de mujeres electas por 100, y esto, dividirlo para el total de mujeres inscritas como candidatas.

• Este índice nos da indicios de cuán exitosa ha sido la participación de las mujeres, en relación a las candidaturas inscritas.

Índice de éxito electoral en el ámbito municipal

Colom

bia

Guate

mal

aPer

ú

Ecuad

or

Chile

Bolivi

a

Brasil

0%

5%

10%

15%

20%

25%

17.70%

6.60% 7.30%

9.60%

23.24%

7.00%

18.30%

La participación de las mujeres en la vida política es el resultado de un largo proceso de lucha y reivindicación

social.

A continuación algunos ejemplos de violencia política en Latinoamérica, un problema persistente en la región

Violencia política en la región

Lidia Gueiler Tejada, llegó en 1979 a la presidencia de Bolivia

desde la presidencia de la Cámara de Diputados y 8

meses después sufrió un golpe de Estado y fue obligada al

exilio.

Rosalía Arteaga Gobernó Ecuador por 48 horas en febrero de 1997, tras el derrocamiento de

Abdalá Bucaram de quien era vicepresidenta.

Las estructuras políticas presentan un machismo sistemático, permitiendo que sea nombrada jefa de Estado "temporal", principalmente por el hecho de ser mujer.

El presidente del Congreso, Fabián Alarcón Rivera, asumió como presidente interino hasta que se celebraron nuevas elecciones en 1998.

En Ecuador, reconocer nuestras necesidades, nos ha permitido promover políticas y acciones

inclusivas.

La participación política de las mujeres ecuatorianas

“La igualdad política también depende de si todos los grupos sociales del país están representados adecuadamente en el

gobierno”.

Mala Htun.

(2005)

Evolución normativa en Ecuador

En 1997 se promulga Ley de amparo laboral de la mujer, con cuotas para la contratación de un porcentaje mínimo de mujeres; así como contar con un mínimo de 20% de mujeres en las Cortes, en demás curiales y en las listas pluripersonales

En la Constitución de 1998 se introduce la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, el enfoque de género y la participación política de las mujeres con un mínimo porcentaje

En el 2000 la Ley de Cuotas fijó un 30% de candidatas mujeres en las listas, que incrementaría el 5% en cada proceso electoral hasta llegar a la representación equitativa del 50%

En la Constitución del 2008 se exige que las organizaciones políticas se organicen y funcionen democráticamente, garantizando la alternabilidad y paridad entre hombres y mujeres

Desde el 2008 en Ecuador…

• Art. 65: El Estado promoverá la

representación paritaria de mujeres y

hombres en los cargos de nominación o

designación de la función pública, en sus

instancias de dirección y decisión, y en los

partidos y movimientos políticos. En las

candidaturas a las elecciones pluripersonales

se respetará su participación alternada y

secuencial. El Estado adoptará medidas de

acción afirmativa para garantizar la

participación de los sectores discriminados.

CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR

• Art.160: Las listas de las candidaturas deben

ser: equitativas, paritarias, alternadas y

secuenciales.

• Art. 343: La estructura y funcionamiento de las

organizaciones políticas serán democráticos y

garantizarán la alternabilidad, y

conformación paritaria entre mujeres y

hombres en sus directivas. Aplicarán estos

principios en su conducta permanente

CÓDIGO DE LA

DEMOCRACIA

Desde el 2008 en Ecuador…

Factores que inciden en la representación paritaria real

Un elector o electora es igual a un voto – equidad e igualdad del voto

Forma de votación entre listas – distribución más personalizada del voto antes que reforzar el voto por una organización política.

En Ecuador, más del 70% del electorado vota por todos

los candidatos de una sola lista (“voto en plancha”).

Sistema electoral ecuatoriano:

Listas abiertas o más conocido como sistema de listas libres: De acuerdo a la votación ciudadana, la lista puede reordenarse.

Listas de candidaturas alternadas – sistema de cremallera

Listas paritarias: 50% de hombres y 50% de mujeres

1. Método de asignación de escaños para las elecciones de asambleístas provinciales, concejales, vocales de juntas parroquiales rurales y parlamentarios andinos se realiza con la fórmula de Divisores Continuos, o mejor conocido como Método D’Hondt

Particularidad • Concentradora: favorece la representación de fuerzas políticas mayoritarias

Factores que inciden en la representación de las ecuatorianas

2. Creación de circunscripciones electorales: circunscripciones pequeñas junto con la fórmula de divisores continuos en el país, dificulta aún más la participación política de las mujeres

Particularidad: • Favorece a las organizaciones políticas mayoritarias• Reduce la representación de grupos minoritarios, dentro de los

que podrían estar las mujeres.

Experiencias inclusivas desde la Función Electoral

Por primera vez en la historia del Ecuador, se creó la Comisión Especial de Inclusión, el 1 de noviembre del 2012.

• Objetivo: Generar insumos para adoptar medidas que garanticen la incorporación en igualdad de derechos a sectores tradicionalmente marginados, con un enfoque de paridad de género.

• Resultado: El proceso electoral  de febrero de 2013 resalta como el más incluyente de la historia electoral del país, teniendo un 75% de personas con discapacidad que votaron.

• Reglamento de Inscripción y Calificación de Candidatas y Candidatos de Elección Popular: Establece que las listas pluripersonales, tanto de principales como de suplentes, deben ser paritarias y alternadas secuencialmente (2013).

• Reglamento para la Inscripción de Partidos, Movimientos Políticos y Registro de Directivas: Establece que las organizaciones políticas garantizarán la alternabilidad, rendición de cuentas y conformación paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas (2013).

• Reglamento de Promoción Electoral 2013 – 2014: Las organizaciones políticas deben presentar a través de la publicidad electoral, los principios que rigen la actividad político-electoral, con especial atención a la paridad y equidad de género, dando a conocer las candidaturas principales y suplentes.

Evolución de la votación de las ecuatorianas: 2006 – 2013

2006 2009 2011 2013Total de Electores

9’165.125 10’532.234 11’158.419 11’675.441

Electoras

4’623.363 5’275.287 5’588.507 5’848.128

Total de Sufragantes

6’617.242 7’928.748 8’634.376 8’602.603

Sufragan

3’399.417 4’052.845 4’400.902 4’373.871

No Sufragan

1’223.946 1’222.442 1’187.605 1’474.257

Fuente: Consejo Nacional Electoral, 2013

Representación de ecuatorianas en el Poder Legislativo: 1998 – 2017

PERÍODO LEGISLATIVO

TOTAL DE LEGISLADORES MUJERES % HOMBRES %

1998 – 2003 130 16 12,30% 114 87,70%

2003 – 2007 180 39 21,66% 141 78,34%

2007 – 2011 99 27 27,27% 72 72.73%

Asamblea Constituyente

2007130 45 34,62% 85 65,38%

2009 - 2013 124 40 32,25% 84 67,75%

2013 - 2017 144 56 38,20% 89 61,80%

Fuente: Consejo Nacional Electoral, 2013

Representación de ecuatorianas a nivel local: 2014 – 2019

MUJERES % MUJERES HOMBRES %

HOMBRES TOTAL

PREFECTURAS 2 8.70% 21 91.30% 23

ALCALDÍAS 16 7.84% 204 92.16% 220

CONCEJALES URBANOS 287 33.69% 565 66.31 852

CONCEJALES RURALES 105 24.36% 326 75.64% 431

JUNTAS PARROQUIALES 1.004 24.93% 3.024 75.07% 4.028

Fuente: Consejo Nacional Electoral, 2013

Fecha de Corte: 02 de abril del 2014

5.584

TOTAL CANDIDATOS ELECTOS

SEXOCANDIDATOS ELECTOS

CANTIDAD PORCENTAJEHOMBRES 4.168 74,6%MUJERES 1.416 25,4%

TOTAL NACIONAL 5.584 100%

MUJERES25.4%

HOMBRES74.6%

Candidatas y candidatos electos 2014Según sexo

Alcaldesas

Prefectas

Concejalas rurales

Vocales Juntas parroquiales

Concejalas urbanas

7,84%

8,7%

24,36%

24,93%

33,69%

Ecuatorianas en los gobiernos locales

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