prescripcion de accion penal[1]

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

Jesús Núñez

PRESCRIPCIÓN PENALPRESCRIPCIÓN PENAL

HAY DOS TIPOS:

1. PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN.

2. PRESCRIPCIÓN DE LA PENA.

ACCIÓN PENALACCIÓN PENAL

Es la facultad de iniciar y sostener un proceso jurisdiccional, con el fin de lograr un pronunciamiento judicial, como consecuencia de la comisión o supuesta comisión de un delito.

ACCIÓN PENALACCIÓN PENAL

LA ACCIÓN PENAL ES PÚBLICA.

SU EJERCICIO PUEDE SER:

1. PÚBLICO2. PRIVADO

(ART. 1 CÓDIGO PROCESAL PENAL)

EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN PENALPENAL

(Art. 78 y 79 CP)(Art. 78 y 79 CP)

1. Sentencia civil que declare lícitos los hechos imputados.2. Desisitimiento o transacción en caso de acción privada.3. Cosa juzgada.4. Muerte del imputado.5. Amnistía.6. Derecho de gracia. 7. Prescripción.

PRESCRIPCIÓNPRESCRIPCIÓN

Es el efecto jurídico que produce el paso del tiempo, en ciertas materias previstas por la ley.

PRESCRIPCIÓN

EXISTE EN DIFERENTES CAMPOS:

1. PENAL2. CIVIL.3. ADMINISTRATIVA.4. TRIBUTARIA.

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

ES EL EFECTO EXTINTIVO QUE PRODUCE EL PASO DEL TIEMPO, SOBRE LA FACULTAD DE IMPULSAR O MANTENER UN PROCESO JURISDICCIONAL, TRAS LA COMISIÓN O SUPUESTA COMISIÓN DE UN DELITO.

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

NO EXTINGUE EL DELITO.

NO EXTINGUE EL DERECHO A PERSEGUIRLO EN OTRA VÍA.

EXTINGUE LA ACCIÓN PARA PERSEGUIRLO EN VÍA PENAL.

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

CONSECUENCIA

CON LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL YA NO SE PUEDE EJERCER LA ACCIÓN PENAL.

SE PIERDE LA HERRAMIENTA PROCESAL PARA PERSEGUIR Y CASTIGAR EL DELITO.

PLAZOS PARA LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

(Art. 80 CP)

SON DIFERENTES SEGÚN:

1. TIPO DE PENA CONMINADA.2. PLURALIDAD OFENSIVA.3. CALIDAD DEL AGENTE.

PLAZOS PARA LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

según tipo de pena (Art. 80 CP)

PARA DELITOS CASTIGADOS CON PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD:

EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN ES IGUAL AL MÁXIMO DE LA PENA FIJADA POR LEY PARA EL DELITO, HASTA UN MÁXIMO DE 20 AÑOS.

PLAZOS PARA LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

según tipo de pena (Art. 80 CP)

PARA DELITOS CASTIGADOS CON CADENA PERPETUA:

EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN ES DE 30 AÑOS.

PLAZOS PARA LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

según tipo de pena (Art. 80 CP)

PARA DELITOS CASTIGADOS CON PENA DIFERENTE A LA PRIVATIVA DE LIBERTAD:

EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN ES DE DOS AÑOS.

PLAZOS PARA LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

Según pluralidad ofensiva (Art 80 CP)

PARA CONCURSO REAL DE DELITOS: CADA ACCIÓN PRESCRIBE POR SEPARADO.

PARA CONCURSO IDEAL DE DELITOS: TODAS LAS ACCIONES PRESCRIBEN EN UN PLAZO IGUAL AL MÁXIMO DE LA PENA FIJADA POR LEY PARA EL DELITO MÁS GRAVE.

PLAZOS PARA LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

Según calidad del agente (Art. 80 y 81CP)

1. SI ES FUNCIONARIO O SERVIDOR PÚBLICO Y EL DELITO HA SIDO CONTRA EL PATRIMONIO DEL ESTADO O DE UN ORGANISMO SOSTENIDO POR ESTE:

EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN SE DUPLICA.

2. SI EL AGENTE TENÍA MENOS DE 21 AÑOS O MÁS DE 65 CUANDO COMETIÓ EL HECHO PUNIBLE:EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN SE REDUCE A LA MITAD.

PLAZOS PARA LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

Individualización (Art. 88 CP)

Art. 88 C.P:Art. 88 C.P:

““La prescripción coree, se La prescripción coree, se suspende o se interrumpe suspende o se interrumpe separadamente para cada uno de separadamente para cada uno de los partícipes del hecho punible”los partícipes del hecho punible”

INICIO DEL PLAZO PRESCRIPTORIO

(Art. 82 C.P.)

1. PARA EL DELITO INSTANTÁNEO: 1. PARA EL DELITO INSTANTÁNEO: desde que se consumó.desde que se consumó.

2. PARA EL DELITO CONTINUADO Y TENTATIVA: 2. PARA EL DELITO CONTINUADO Y TENTATIVA: desde que cesó la actividad delictuosa.desde que cesó la actividad delictuosa.

3. PARA EL DELITO PERMANENTE:3. PARA EL DELITO PERMANENTE: desde que cesó la permanencia. desde que cesó la permanencia.

INICIO DEL PLAZO PRESCRIPTORIO

(Art. 82 C.P.)

SE CUENTA DESDE QUE TERMINA LA ACTIVIDAD CRIMINAL..

FIN DEL PLAZO PRESCRIPTORIO

CUANDO SE CUMPLEN LOS DÍAS FIJADOS PARA CADA CASO PARTICULAR

SUSPENSIÓN DEL PLAZO PRESCRIPTORIO

(Art. 84 C.P.)

Causal:Causal:

Cuando se requiere una Cuando se requiere una Resolución en otro proceso Resolución en otro proceso para iniciar o continuar el para iniciar o continuar el proceso penal. proceso penal.

SUSPENSIÓN DEL PLAZO PRESCRIPTORIO

(Art. 84 C.P.)

Consecuencia:Consecuencia:

Se deja de contar el tiempo y se Se deja de contar el tiempo y se vuelve a la cuenta, donde se vuelve a la cuenta, donde se quedó, cuando termine el quedó, cuando termine el procedimiento previo. procedimiento previo.

INTERRUPCIÓN DEL PLAZO PRESCRIPTORIO

(Art. 83 C.P.)

Consecuencia:Consecuencia: Se elimina el tiempo Se elimina el tiempo transcurrido.transcurrido.Sólo se vuelve a contar, desde Sólo se vuelve a contar, desde cero, cuando termine la causa cero, cuando termine la causa de la interrupción. de la interrupción.

INTERRUPCIÓN DEL PLAZO PRESCRIPTORIO

(Art. 83 C.P.)

Causas:Causas: 1. Por actuación del Ministerio 1. Por actuación del Ministerio Público con relación al heho. Público con relación al heho. 2. Por actuación del Poder Judicial 2. Por actuación del Poder Judicial para juzgar el hecho. para juzgar el hecho. 3. Por comisión de un nuevo delito 3. Por comisión de un nuevo delito doloso por parte del imputado. doloso por parte del imputado.

PRESCRIPCIÓN EXTRAORDINARIA DE LA ACCIÓN PENAL

(Art. 83 C.P.)

ES UN PLAZO QUE COMIENZA A CORRER EN PARALELO A LA PRESCRIPCIÓN ORDINARIA.

A DIFERENCIA:ES INVENCIBLE, INDETENEBLE.

PLAZO PARA LA PRESCRIPCIÓN EXTRAORDINARIA DE LA ACCIÓN PENAL

(Art. 83 C.P.).

En todos los casos:50% MÁS QUE EL PLAZO ORDINARIO.

PLAZO PARA LA PRESCRIPCIÓN EXTRAORDINARIA DE LA ACCIÓN PENAL

(Art. 83 C.P.).

EJEMPLOS:

Para cadena perpetua: 45 años.

Para penas máximas de 20 años o más: 30 años.

Para penas máximas de 10 años: 15 años.

Para penas máximas de 4 años: 6 años.

Para penas diferentes a pérdida de libertad: 3 años.

CONSECUENCIA DE LA PRESCRIPCIÓN EXTRAORDINARIA DE LA ACCIÓN PENAL

(Art. 83 C.P.).

YA NO SE PUEDE INICIAR, CONTINUAR NI DICTAR SENTENCIA EN UN PROCESO PENAL.

SE LIQUIDA EL PROCESO EN LA ETAPA EN QUE SE ENCUENTRE.

CRÍTICA A LA PRESCRIPCIÓN EXTRAORDINARIA DE LA ACCIÓN PENAL

.

ES UN ARMA PROCESAL MUY USADA EN PARA DEFENDER CASOS DE DELITOS CATIGADOS CON PENAS CORTAS.

NATURALEZA JURÍDICA

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

Tres teorías:Tres teorías:

1. Es de Derecho Sustantivo.1. Es de Derecho Sustantivo.

2. Es de Derecho Procesal.2. Es de Derecho Procesal.

3. Es una Institución mixta. 3. Es una Institución mixta.

NATURALEZA JURÍDICA

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

Institución del Derecho Penal Institución del Derecho Penal Material:Material:

Porque ataca la pretensión Porque ataca la pretensión punitiva del Estado, que es de punitiva del Estado, que es de Derecho sustantivo. Derecho sustantivo.

NATURALEZA JURÍDICA

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

Institución del Derecho Procesal Institución del Derecho Procesal Penal:Penal:

Porque ataca la acción penal, Porque ataca la acción penal, que es sólo la herramienta para que es sólo la herramienta para ejercer la pretensión punitiva del ejercer la pretensión punitiva del Estado en un proceso. Estado en un proceso.

NATURALEZA JURÍDICA

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

Institución Mixta:Institución Mixta:

Porque ataca ambas, la Porque ataca ambas, la pretensión punitiva del Estado y la pretensión punitiva del Estado y la herramienta para ejercerla en un herramienta para ejercerla en un proceso. proceso.

NATURALEZA JURÍDICA

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

Si ocurre la prescripción de la acción penal:Si ocurre la prescripción de la acción penal:

El hecho ilícito sigue siéndolo.El hecho ilícito sigue siéndolo.La conducta sigue siendo reprochable.La conducta sigue siendo reprochable.En un caso similar el Estado volverá a En un caso similar el Estado volverá a pretender castigar.pretender castigar.No se elimina la posibilidad de No se elimina la posibilidad de resarcimiento en otra vía.resarcimiento en otra vía.Lo único que se elimina es la acción penal. Lo único que se elimina es la acción penal. Es decir, no se puede accionar.Es decir, no se puede accionar.

NATURALEZA JURÍDICA

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

Entonces....Entonces....

ES UNA INSTITUCIÓN JURÍDICA ES UNA INSTITUCIÓN JURÍDICA DE NATURALEZA PROCESAL.DE NATURALEZA PROCESAL.

FUNDAMENTOS DOCTRINARIOS

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

Teorías:Teorías:1.1.Olvido del delito.Olvido del delito.2.2.Falta de carácter correctivo o intimidatorio Falta de carácter correctivo o intimidatorio de la pena.de la pena.3.3.Dificultad Probatoria.Dificultad Probatoria.4.4.Autolimitación del Estado.Autolimitación del Estado.5.5.Seguridad jurídica.Seguridad jurídica.6.6.Derecho a un proceso en plazo razonable.Derecho a un proceso en plazo razonable.7.7.Castigo al ofendido negligente.Castigo al ofendido negligente.

NACIMIENTO Y DEVENIR HISTÓRICO

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

Hay referencias en Grecia clásica (discurso Hay referencias en Grecia clásica (discurso de Demóstenes) y Roma Republicana de Demóstenes) y Roma Republicana (discurso de Cicerón).(discurso de Cicerón).

Primera norma escrita: “LEX IULIA DE Primera norma escrita: “LEX IULIA DE ADULTERIS” (Promulgada por Augusto en el ADULTERIS” (Promulgada por Augusto en el año 18 a.C.)año 18 a.C.)

NACIMIENTO Y DEVENIR HISTÓRICO

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

““LEX IULIA DE ADULTERIS”LEX IULIA DE ADULTERIS”

Si en 5 años el ofendido por adulterium, Si en 5 años el ofendido por adulterium, stuprum o lenocinium no ejercían su stuprum o lenocinium no ejercían su derecho denunciando el delito, derecho denunciando el delito, perderían tal derecho pues la acción perderían tal derecho pues la acción quedaría prescrita.quedaría prescrita.

NACIMIENTO Y DEVENIR HISTÓRICO

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

Con los años se terceriza el conflicto, Con los años se terceriza el conflicto, de manera que el Estado se convierte de manera que el Estado se convierte en el titular de la acción penal en en el titular de la acción penal en reemplazo de la víctima.reemplazo de la víctima.

NACIMIENTO Y DEVENIR HISTÓRICO

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

Con el Código napoleónico aparece la Con el Código napoleónico aparece la INTERRUPCIÓN de la prescripción de la INTERRUPCIÓN de la prescripción de la acción penal.acción penal.Es consecuencia lógica de la Es consecuencia lógica de la prescripción, pues si se castiga al prescripción, pues si se castiga al ofendido (antes víctima, hoy Estado), ofendido (antes víctima, hoy Estado), por no actuar. Es lógico que no se le por no actuar. Es lógico que no se le castigue si actúa.castigue si actúa.

NACIMIENTO Y DEVENIR HISTÓRICO

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

La reforma alemana aporta la La reforma alemana aporta la PRESCRIPCIÓN EXTRAORDINARIA.PRESCRIPCIÓN EXTRAORDINARIA.

Es consecuencia de lucha doctrinal Es consecuencia de lucha doctrinal de Carrara.de Carrara.

PROBLEMA DOCTRINAL

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

¿Es un derecho del delincuente?¿Es un derecho del delincuente?¿Es una garantía para el plazo ¿Es una garantía para el plazo razonable en el debido proceso?razonable en el debido proceso?¿Es una sanción al ofendido por ¿Es una sanción al ofendido por su negligencia al no actuar, en aras su negligencia al no actuar, en aras de la seguridad jurídica?de la seguridad jurídica?

PROBLEMA DE POLÍTICA CRIMINAL

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

¿Es un buen mensaje a la sociedad no ¿Es un buen mensaje a la sociedad no castigar delitos?castigar delitos?¿Está bien que el imputado solo busque ¿Está bien que el imputado solo busque alargar el proceso para alcanzar la alargar el proceso para alcanzar la prescripción extraordinaria?prescripción extraordinaria?¿No es ideal que un juicio comenzado ¿No es ideal que un juicio comenzado termine con una declaración de inocencia termine con una declaración de inocencia o culpabilidad?o culpabilidad?

PROPUESTA DE SOLUCIÓN

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

ELIMINACIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN ELIMINACIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN EXTRAORDINARIA. EXTRAORDINARIA.

Transformando las causas de Interrupción Transformando las causas de Interrupción en causas de Suspensión de la en causas de Suspensión de la prescripción de la acción penal.prescripción de la acción penal.

PROPUESTA S ALTERNATIVAS

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

1.1. Considerar los actos dilatorios de la Defensa Considerar los actos dilatorios de la Defensa como causas de Suspensión de la como causas de Suspensión de la prescripción extraordinaria.prescripción extraordinaria.

2.2. Comenzar a contar el plazo extraordinario al Comenzar a contar el plazo extraordinario al interrumpirse el ordinario.interrumpirse el ordinario.

3.3. Eliminar la interrupción de la prescripción.Eliminar la interrupción de la prescripción.4.4. Despenalizar los delitos sancionados con Despenalizar los delitos sancionados con

penas menores.penas menores.

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GRACIASGRACIAS

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Alberto Beingolea Delgado