panel de polÍtiques pÚbliques locals 2012...
Post on 03-Oct-2020
2 Views
Preview:
TRANSCRIPT
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE 2
01
2
L’informe que teniu a les mans és un resum dels resultats més importants de la primera edició del Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge desenvolupat el 2012. L’objectiu del Panel és recollir, de forma periòdica, aquella informació rellevant, actualitzada i comparable, per al seguiment de les polítiques locals dels ajuntaments de Catalunya de més de 10.000 habitants, exceptuant l’ajuntament de Barcelona. Les dades corresponen a l’any 2011. Les característiques generals de l’estudi i la descripció metodològica del mateix es poden trobar al lloc web: www.pisunyer.org. La realització d’aquesta investigació, impulsada per la Fundació Carles Pi i Sunyer, ha estat possible gràcies a la complicitat de polítics i tècnics dels ajuntaments i d’altres institucions, de la Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitats de la Diputació de Barcelona, que hi ha donat suport tècnic. Des d’aquest moment agraïm la vostra atenció i us convidem a realitzar consultes, aportacions i suggeriments mitjançant les nostres adreces de contacte.
PRESENTACIÓ
1. GESTIÓ I PLANIFICACIÓ
1.1 Grups diana
1.2 Problemàtiques vinculades a l’habitatge
1.3 Conflictivitats vinculades a l’habitatge
1.4 Planificació
1.4.1 Utilització del Pla Local d’Habitatge
1.4.2 Intervenció en altres plans locals
1.5 Informació i estudis
1.6 Pressupost municipal
1.6.1 Reduccions en el pressupost municipal
1.7 Serveis a la ciutadania
1.7.1 Convenis de les oficines/borses d’habitatge amb la Generalitat
2. ACTUACIONS
2.1 Sòl i habitatge protegit
2.1.1 Promocions d’habitatge protegit
2.1.2 Gestió de les promocions d’habitatge protegit
2.1.3 Modificacions en les promocions d’habitatge protegit
2.1.4 Adjudicacions d’habitatge protegit
2.1.5 Adjudicacions d’HPO segons promotor
2.1.6 Adjudicacions d’HPO segons règim
2.1.7 Comercialització d’HPO. Règim de venda
2.1.8 Comercialització d’HPO. Règim de lloguer
2.2 Registre de sol·licitants d’HPO de Catalunya
2.2.1 Gestió d’habitatges de protecció oficial en règim de lloguer
2.2.2 Participació en la gestió d’habitatges de l’AHC
2.3 Ocupació il·legal d’habitatges
2.4 Foment del lloguer assequible
ÍNDEX
2.4.1 Borses de lloguer
2.5 Mediació hipotecària
2.5.1 Problemes d’impagament
2.5.2 Problemes de sobreendeutament
2.6 Foment del manteniment i la rehabilitació
2.7 Habitatges gestionats amb criteris socials
2.7.1 Habitatges destinats a allotjament temporal de ciutadans
2.8 Inspecció i control
3. RECOLZAMENT GOVERNAMENTAL I XARXES
3.1 Ens de referència
3.2 Xarxes i Associacions d’entitats i/o municipis
3.3 Contactes amb actors socials
3.4 Participació ciutadana
4. ESTRUCTURA I ORGANITZACIÓ
4.1 Estructura i organització tècnica
4.1.1 Gestió dels departaments tècnics d’habitatge
4.2 Coordinació i canvis en les estructures organitzatives
4.2.1 Canvis significatius en les estructures dedicades a habitatge
4.3 Treballadors
4.3.1 Dedicació dels treballadors del capítol1
4.3.2 Modificacions en les plantilles de personal
4.3.3 Modificacions en les hores de dedicació
5. AVALUACIÓ
ANNEX
ÍNDEX
1. GESTIÓ I PLANIFICACIÓ
L’objectiu de treball prioritari en matèria d’habitatge és la “ampliació del parc dedicat a polítiques socials” ja sigui com a 1r objectiu (34,7% dels ajuntaments) o mencionat entre els 3 primers (58,4%). Destaquen objectius com “informar i assessorar” o “proximitat per realitzar tràmits” que tot i no destacar com a 1r objectiu si ho fan en algun dels 3 més prioritaris (49,9% i 45,5% respectivament).
34,7%
13,9%
11,9%
10,9%
8,9%
7,9%
5,0%
3,0%
2,0%
2,0%
58,4%
35,6%
45,5%
49,5%
27,7%
21,8%
30,7%
7,9%
9,9%
7,9%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Ampliació del parc dedicat a polítiques socials
Fomentar l'oferta de lloguer privat i mobilitzar parc vacant
Garantir proximitat per realitzar tràmits d'habitatge
Informar i assessorar a la ciutadania en relació als recursos d'habitatge
Evitar la pèrdua d'habitatges per temes d’impagament
Reordenar polítiques i serveis segons nou context econòmic
Fomentar manteniment i rehabilitació parc d'habitatges construït
Control situacions anòmales (sobreocupació, etc.)
Incidir en preus del mercat privat
Reactivar econòmicament sector de la construcció
Percentatge d'ajuntaments
Principals objectius de treball en matèria d'habitatge [n=101]
1r Objectiu Entre els 3 primers objectius
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
1.1 Grups diana
La “ciutadania en general” és el principal col·lectiu destinatari de les polítiques municipals d’habitatge pel 46,5% d’ajuntaments. Més específicament destaquen la “població amb risc d’exclusió social” (28,7%) i els “Joves” (17,8%). Les famílies monoparentals apareixen com l’últim col·lectiu destinatari (1% en segona opció).
1,0%
1,0%
8,9%
5,0%
16,8%
34,7%
28,7%
3,0%
4,0%
17,8%
28,7%
46,5%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Famílies monoparentals
Altres
Gent Gran
Persones immigrades
Joves
Població amb risc d’exclusió social
Ciutadania en general
Percentatges d'ajuntaments segons els principals grups destinataris de les polítiques de foment de l'accés / manteniment d'habitatge [n=101]
Primer en importancia Segon en importància
Percentatge d'ajuntaments
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
1.2 Problemàtiques vinculades a l’habitatge
El “pagament dels lloguers”, i “poder seguir garantint un servei d’habitatge municipal per a la ciutadania” són les principals preocupacions dels ajuntaments en temes d’habitatge (62,4% i 59,4% d’alta preocupació respectivament), juntament amb “les persones sense llar”. El barraquisme és la problemàtica amb que genera menys preocupació.
13,9%
16,8%
16,9%
19,8%
25,7%
30,7%
32,7%
38,6%
39,6%
44,6%
45,5%
51,5%
53,5%
53,5%
56,4%
59,4%
59,4%
62,4%
86,1%
83,2%
83,1%
80,2%
74,3%
69,3%
67,3%
61,4%
60,4%
55,4%
54,5%
48,5%
46,5%
46,5%
43,6%
40,6%
40,6%
37,6%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
El barraquisme
L’assetjament immobiliari
Altres
La manca de sòl
L’infrahabitatge
La sobreocupació
L’estoc d’habitatges sense vendre
La situació del sector de la construcció i immobiliari
L’emancipació dels joves
Dificultats per a desenvolupar el planejament per a crear HPO
El pagament d'hipoteques
L’habitatge buit
El mal estat dels edificis
La promoció i comercialització d’HPO
El preu de l’habitatge
Les persones sense llar
El manteniment dels serveis d'habitatge del municipi
El pagament de lloguers
Grau de preocupació dels ajuntaments respecte a problemàtiques vinculades a l'habitatge [n=101]
Alta o molt alta preocupació (3,4) Baixa o molt baixa preocupació (1,2)
Percentatge d'ajuntaments
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
1.3 Conflictivitats vinculades a l’habitatge
En el 29,7% dels municipis hi han hagut conflictes rellevants en matèria d’habitatge que hagin requerit la intervenció dels ajuntaments. Els “desnonaments” i “l’ocupació d’immobles” són els àmbits on es generen més conflictes (50% i 33,3% respectivament). D’altra banda, la sobre ocupació passa a ser un àmbit de conflictivitat residual (3,3%).
Sí29,7%
No70,3%
Conflictes rellevants* en temàtica d'habitatge que hagin requerit la
intervenció de l'Ajuntament [n=101]
*Entenem per rellevants aquells conflictes que transcendeixin als mitjans de comunicació, o ens els que ha intervingut la justícia
50,0%
33,3%
23,3%
16,7%
13,3%
13,3%
3,3%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Desnonaments
Ocupació d’immobles
Altres
Barraquisme o assentaments informals
Habitatge protegit
Infrahabitatge
Sobreocupació
Percentatge d'ajuntaments
Àmbits en els quals s'han produït els conflictes en matèria d'habitatge (possibilitat de més d'una resposta) [n=30]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
1.4 Planificació
El 54,5% dels ajuntaments disposen d’un Pla Local d’Habitatge tot i que en algun cas aquest encara no estigui aprovat pel Ple. Dels municipis amb plans aprovats pel ple, la meitat van ser aprovats durant el bienni 2010-2011.
27,1%
22,9%
50%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
Any d'aprovació del Pla Local d'Habitatge (PLH) [n=48]
2005-2007 2008-2009 2010-2011
Sí54,5%
No45,5%
Percentatge d'ajuntaments que disposen d'un Pla Local d'Habitatge (PLH) [n=101]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
1.4.1 Utilització del Pla Local d’Habitatge
Un 40% dels municipis que disposen d’un PLH el consulten “forma ocasional”. Un 25,5% el consulta “de forma habitual” (el mateix percentatge dels que “no el consulten”) i un 9% dels ajuntaments el consulten sempre. Els municipis majors de 50.000 habitants utilitzen els PLH amb més freqüència.
40,0%
25,5% 25,5%
9,1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
De forma ocasional De forma habitual No el consultem Sempre
Pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
Percentatge d'ajuntaments que consulten el Pla Local d'Habitatge per a concretar actuacions [n=55]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
1.4.2 Intervenció en altres plans locals
Més d’un 60% dels ajuntaments han intervingut en altres plans locals a través de les àrees d’habitatge. Entre aquests, la gran majoria (un 67,2%) ho han fet en els PII. A molta distància, un 36,2% han intervingut en plans de joventut.
Sí61,1%
No38,9%
Percentatge d'ajuntaments que a través de les seves àrees d'habitatge han intervingut en alguna de les fases
(redacció, implementació) dels plans locals [n=95]
67,2%
36,2%
25,9%
25,8%
24,1%
19%
15,5%
10,3%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Projectes d’Intervenció Integral en barris (PII)
Plans de joventut
Plans d’inclusió
Pla Actuació Urbanística Municipal (PAUM)
Plans estratègics de ciutat
Memòria social del POUM
Altres
Plans d’igualtat
Percentatge d'ajuntaments
Percentatge d'ajuntaments segons la intervenció de les àrees
d'habitatge en altres plans locals (possibilitat de més d'una repsosta) [n=58]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
1.5 Informació i estudis
Les principals carències informatives són en relació als “desnonaments i persones en risc de perdre el seu habitatge” i a la “demanda d’habitatge assequible”. Destaca l’augment del dèficit d’informació relatiu a “ingressos i ajuts de la població” i “habitatges buits usats” amb uns percentatges acumulats del 46,6% i 44,6% respectivament.
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
4%
8%
10%
11%
12%
17%
28%
7,9%
13,9%
24,8%
3,0%
16,8%
25,7%
36,6%
36,6%
24,8%
17,8%
31,7%
43,6%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Rehabilitació privada
Altres
Habitatges sobreocupats
Preus de l’habitatge
Habitatges amb ús turístic
Infrahabitatges
Estat de les edificacions
Habitatges buits usats
Ingressos i ajuts reals de la població
Estocs d’obra nova per vendre
Habitatges destinats a polítiques socials
Demanda d’habitatge assequible
Desnonaments i persones en risc de perdre el seu habitatge
Dèficits del municipi a nivell de dades i informació (aquella necessària però que no té) per a desenvolupar correctament les polítiques d'habitatge [n=100]
Més dificitari entre la 2a i 4a opció més deficitaria
Percentatge d'ajuntaments
1.6 Pressupost municipal
En el 61,4% dels municipis catalans no hi ha hagut canvis significatius en l’assignació pressupostària del 2011 en comparació amb la de l’any anterior. D’altra banda, en el 34,7% dels municipis hi ha hagut reducció en el pressupost d’habitatge. Els municipis de més de 50.000 habitants són els que més han reduït els pressupostos d’habitatge.
61,4%
34,7%
4,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
No hi ha hagut canvis significatius Hi ha hagut reducció Hi ha hagut augment
Pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
Canvis en els pressupostos destinats a habitatge l'any 2011 respecte de l'any anterior [n=101]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
1.6.1 Reduccions en el pressupost municipal
Dels municipis que han aplicat reduccions pressupostàries en les partides destinades a habitatge, un 38,5% han reduït fins a un 10% en relació amb l’any anterior i un 34,6% entre un 10 i un 20%. En un 15,4% dels ajuntaments la reducció ha estat superior al 50%.
38,5%
34,6%
11,5%
15,4%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Fins a un 10% Entre un 10 i un 20% Entre un 30 i un 50% Més d'un 50%
Pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
Percentatge d'ajuntaments segons el grau de reducció pressupostària aplicat el 2011 [n=26]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
1.7 Serveis a la ciutadania
El 62,4% dels municipis disposen “d’una oficina o borsa d’habitatge concertada amb la generalitat”, aquest percentatge augmenta fins el 100% en els municipis de més de 50.000 habitants. D’altra banda, un 37,6% canalitzen la informació a través d’una “oficina genèrica d’atenció al ciutadà”. En general, els municipis de més de 100.000 habitants són els que ofereixen majors serveis als ciutadans en temes d’habitatge.
62,4%
37,6%
29,7% 29,7%
18,8%
13,9%10,9%
4,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Oficina/borsa d’habitatge concertada
amb Generalitat
Oficina genèrica d’atenció al ciutadà
(OAC)
Oficina dels serveis socials municipals
Serveis tècnics municipals
Altra estructura municipal especialitzada
amb vocació de finestreta única
Oficina municipal d’informació al
consumidor (OMIC)
Altres Oficina de mediació hipotecària
Mitjans per canalitzar la informació i serveis als ciutadans en matèria d'habitatge (possibilitat de més d'una reposta) [n=101]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
1.7.1 Convenis de les oficines/borses d’habitatge amb la Generalitat
El 90,5% dels ajuntaments han signat convenis amb la Generalitat per a disposar de “borses de lloguer socials”, seguides de les “oficines d’habitatge” amb un 74,6% d’ajuntaments amb convenis.
90,5%
74,6%
46,0%
20,6%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Borsa de lloguer social
Oficina d’habitatge (ajuts a la rehabilitació, cèdules d’habilitat, etc.)
Borsa Jove d’Habitatge
Altres
Percentatge d'ajuntaments
Modalitats de convenis de l'oficina/borsa d'habitatge concertada amb la Generalitat (possibilitat de més d'una reposta) [n=63]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2. ACTUACIONS
Les “tramitacions d’ajuts al lloguer”, amb un 26,7% de mencions en primera instància i un 61,4% entre les tres primeres, és l’actuació a la que es dedica més hores i personal. Destaca també “l’atenció al ciutadà” que tot i no sobresortir com a primera més activa, 12,9%, si que ho fa dins de les tres més actives (un 53,5%).
26,7%
13,9%
12,9%
12,9%
12,9%
5%
5%
5%
3%
3%
61,4%
22,8%
34,7%
53,5%
30,7%
15,8%
27,7%
18,8%
21,8%
10,9%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Tramitació ajuts a l'allotjament (al lloguer, d’emergència, RBE, etc.)
Gestió de sòl i urbanisme
Promoció, gestió o adjudicació d’HPO
Atenció al ciutadà
Foment del lloguer i mobilització del parc desocupat
Gestió del parc públic d’habitatges
Actuacions de foment de la rehabilitació
Allotjament de persones amb risc d’exclusió social
Actuacions de control de l’habitabilitat
Funcions d’inspecció i control de la utilització i situació del parc
Percentatge d'ajuntaments
Actuacións més actives (en dedicació d'hores i personal) desenvolupades pels ajuntaments [n=101]
Primera més activa Entre les 3 més actives
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.1 Sòl i habitatge protegit
El 82% dels ajuntaments afirmen disposar de reserves de sòl urbanitzable delimitat o sòl urbà no consolidat que inclogui reserves de sòl per a habitatge de protecció oficial.
82%
66%
55%
51%
36%
34%
9%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Sòl urbanitzable delimitat o sòl urbà no consolidat que inclogui reserves de sòl per a habitatge de protecció oficial
Sòl de titularitat municipal qualificat per a la promoció d'habitatge de protecció oficial
Sòls qualificats amb el sistema d'habitatge dotacional
Patrimoni Públic de Sòl i Habitatge constituït
Promocions en curs o acabades sobre sòl dotacional
Solars inclosos en el registre municipal de solars sense edificar
Àrees de tempteig i retracte
Percentatge d'ajuntaments
Ajuntaments que disposen dels següents recursos relacionats amb la gestió de sòl per habitage protegit [n=100]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.1.1 Promocions d’habitatge protegit
El 41,6% de municipis de Catalunya disposaven de promocions d’habitatge protegit acabades o en construcció el 2011. A mesura que augmenta la grandària dels municipis augmenta també el percentatge fins a situar-se en el 87,5% en els municipis més grans.
34,8% 35,3%
53,8%
87,5%
41,6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
Municipis amb promocions d'habitatge protegit, acabades o en construcció, durant el 2011
[n=101]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.1.2 Gestió de les promocions d’habitatge protegit
El 41,5% dels municipis que han realitzat durant l’any promocions de nous habitatges protegits les han gestionat a través d’una societat municipal. El mateix percentatge d’ajuntaments ho ha fet també a través d’un operador privat.
41,5% 41,5%
36,6%
4,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
l’Ajuntament per mitjà de societat municipal
Concertades amb operador privat l’ACH en sòls cedits l' Ajuntament Directament per l’Ajuntament
Pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
Diferents modalitats de gestió de les promocions d'habitatge protegit en curs o acabades
durant l'any 2011 (possibilitat de més d'una resposta) [n=41]10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.1.3 Modificacions en les promocions d’habitatge protegit
En les promocions d’habitatge protegit realitzades pel propi Ajuntament s’ha modificat el preu o el règim de tinença. Un 73,7% han rebaixat el preu de venda o lloguer. Paral·lelament el 52,6%, han modificat el règim de tinença inicialment establert.
Sí73,7%No
26,3%
Promocions realitzades pel propi Ajuntament
(sol o a través d'una SM) on s’ha rebaixat el preu de venda o lloguer d’alguna promoció
respecte el màxim [n=19]
Sí 52,6%
No 47,4%
Promocions realitzades pel propi Ajuntament (sol o a través d'una SM) on s’ha canviat el règim de tinença d'alguna promoció previst
inicialment [n=19]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.1.4 Adjudicacions d’habitatge protegit
El 42% dels municipis varen realitzar durant el 2011 processos d’adjudicacions d’HPO de nova construcció. Per trams de població, els municipis que més processos d’adjudicació realitzaren van ser els de més de 100.000 habitants (87,5%).
Sí42,0%
No58,0%
Ajuntaments que han realitzat proccessos d'adjudicacions d'habitatge protegit de nova
construcció durant el 2011 [n=100]
34,8% 33,3%
61,5%
87,5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab.
Pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
Ajuntaments que han realitzat proccessos d'adjudicacions segons trams de població [n=100]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.1.5 Adjudicacions d’HPO segons promotor
En el 59,5% dels casos on es van produir adjudicacions d’habitatge protegit de nova construcció el promotor va ser l’Agència de l’Habitatge de Catalunya. En un 42,9% va ser l’Ajuntament (de manera directa o a través d’una societat municipal). Aquesta segona opció és la més utilitzada pels municipis de més de 50.000 habitants.
59,5%
42,9%
23,8%
11,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Agència de l'Habitatge de Catalunya Ajuntament Operadors privats lucratius Operadors privats no lucratius
Processos d'adjudicació d'habitatges, segons promotor (possibilitat de més d'una resposta) [n=42]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.1.6 Adjudicacions d’HPO segons règim
Un 66,7% d’ajuntaments que van realitzar processos d’adjudicació d’habitatge protegit de nova construcció van ser per habitatges en règim de lloguer. Tot i que les adjudicacions en règim de lloguer amb opció de compra van ser minoritàries hi destaquen els municipis de més de 100.000 habitants.
50,0%
66,7%
38,1%
21,4%
7,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Habitatges de lloguer Habitatges de venda de règim general o especial
Habitatges de venda de preu concertat Habitatges de lloguer amb opció de compra
Processos d'adjudicació d'habitatge protegit de nova construcció segons règim [n=42]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.1.7 Comercialització d’HPO. Règim de venda
Un 51% dels municipis creuen que les restriccions en l’accés al finançament per part de les entitats financeres és el principal factor que condiciona la venda d’HPO. En segona instància un 23% dels municipis destaquen la baixa solvència dels ciutadans que hi volen accedir.
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
51%
23%
14%
9%
2% 1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Les restriccions de finançament per part de les entitats
financeres
La baixa solvència dels demandants
El preu no competitiu respecte el mercat privat
Altres factors La ubicació Les característiques dels habitatges
Percepció dels principals factors que condicionen la comercialització dels habitatges d'HPO en
règim de venda [n=100]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
en
ts
2.1.8 Comercialització d’HPO. Règim de lloguer
Un 34,3% dels municipis perceben que els procediments poc àgils en l’adjudicació dels habitatges de lloguer en condicionen la seva comercialització seguit per la no competitivitat dels preus respecte el mercat privat amb un 32,3%.
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
34,3%
32,3%
12,1%
9,1%
7,1%
5,1%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Procediment poc àgil (adjudicacions, renúncies, etc.)
Renda no competitiva respecte el mercat privat
Altres factors Les despeses addicionals imputades a la renda
Les característiques dels habitatges
La ubicació
Percepció dels principals factors que condicionen la comercialització dels habitatges d'HPO en
règim de lloguer [n=99]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
en
ts
2.2 Registre de sol·licitants d’HPO de Catalunya (RSHPOC)
Més d’un 70% dels municipis catalans participen en la gestió del RSHPOC. Entre aquests, la modalitat de gestió clarament majoritària és la d’utilitzar el propi registre de l’Agència de l’Habitatge de Catalunya (80,6%). En el cas dels municipis de més de 100.000 habitants els models de gestió es divideixen a parts iguals.
Si71,3%
No28,7%
Ajuntaments de Catalunya que
gestionen el RSHPOC [n=101]
80,6%
19,4%
0% 20% 40% 60% 80%
Per mitjà del registre de l’Agència de l'Habitatge de Catalunya
Per mitjà d’un registre propi
Percentatge d'ajuntaments
Modalitat de gestió del RSHPOC [n=72]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.2.1 Gestió d’habitatges de protecció oficial en règim de lloguer
Un 48% dels municipis participen en la gestió d’HPO de lloguer de titularitat de l’Agència de l’Habitatge de Catalunya. Els municipis majors de 50.000 habitants són els que disposen de més habitatges en règim de lloguer de titularitat municipal.
48%
38%
29%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Sí, de titularitat de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya No Sí, de titularitat de l’Ajuntament
Participació en la gestió d'habitatges de protecció oficial en règim de lloguer segons la titularitat de l'habitatge (possibilitat de més d'una opció) [n=101]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.2.2 Participació en la gestió d’habitatges de l’AHC
El 44,9% dels municipis gestionen habitatges cedits per l’Agència de l’Habitatge de Catalunya per tal d’impulsar polítiques socials al municipi. Un 59,2% col·laboren en l’administració del parc d’habitatges.
44,9%
59,2%
22,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Gestió d’habitatges cedits per l’AHC per impulsar polítiques socials municipals
Col·laboració en l’administració del parc de l’AHC Altres
Pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
Formes de participació municipal en la gestió d'habitatges de titularitat de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya (possibilitat de més d'una resposta) [n= 52]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.3 Ocupació il·legal d’habitatges
La ocupació il·legal d’habitatges protegits promoguts pels ajuntaments pendents d’adjudicació va representar casi un 10% de mitja en tots els municipis de Catalunya durant el 2011.
9,9%
2,2%
8,8%
23,1%
37,5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Catalunya 10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab.
Ocupacions il·legals d'habitatges protegits promoguts per l'Ajuntament pendents d'adjudicació [n=101]
No Sí
pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.4 Foment del lloguer assequible
Un 71,3% de municipis van realitzar tramitacions de prestacions pel pagament dels lloguers i un 63,4% van realitzar assessorament especialitzat. Destaca el percentatge d’ajuntaments que disposen d’una borsa de lloguer concertada amb la Generalitat, 62,4%, davant dels que no tenen una borsa concertada, el 7,9%.
71,3%
63,4%
62,4%
53,5%
33,7%
30,7%
19,8%
16,8%
7,9%
5,9%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Tramitació de prestacions per al pagament del lloguer de la Generalitat de Catalunya
Assessorament especialitzat en aspectes relacionats amb el lloguer
Borsa de lloguer concertada amb la Generalitat
Difusió o sensibilització
Ajuts propis per al pagament de despeses relacionades amb l’habitatge
Detecció d’habitatge desocupat
Contactes o acords concrets amb entitats financeres per a la mobilització de l’estoc d’habitatges
Contactes o acords concrets amb promotors o agents immobiliaris per a la mobilització de l’estoc d’habitatges
Borsa de lloguer no concertada amb la Generalitat
Exempcions, recàrrecs o bonificacions fiscals
Percentatge d'ajuntaments
Actuacions realitzades pels municipis durant l'any 2011 per fomentar el lloguer assequible
[n=101 ]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.4.1 Borses de lloguer
En els ajuntaments amb borses de lloguer, en un 68,7% de casos han augmentat les sol·licituds de demandants d’habitatge de lloguer juntament amb un augment del 62,7% en el cas de propietaris que han sol·licitat llogar els seus habitatges. D’altra banda, tant la solvència del demandants com els preus de lloguer han disminuït (un 92,5% i un 80,6% d’ajuntaments respectivament).
68,7%
62,7%
47,8%
38,8%
9%
13,4%
10,4%
6,0%
7,5%
37,3%
92,5%
80,6%
17,9%
26,9%
46,3%
53,7%
53,7%
6%
19,4%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Sol·licituds de demandants d’habitatge a les borses
Sol·licituds de propietaris per a llogar els seus habitatges per mitjà de la borsa
Incidències relacionades amb impagaments
Temps d’espera dels habitatges abans de ser llogats
Diferència entre el preu de la borsa i el preu de mercat
Solvència dels demandants
Preus dels lloguers
Percentatge d'ajuntaments
Variacions dels següents elements en els municipis amb borses de lloguers durant l'any 2011 [n=67 ]
Augmenten Disminueixen Es mantenen igual
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.5 Mediació hipotecària
Un 30% dels plens municipals han aprovat una declaració relativa als desnonaments per impagament d’hipoteques.
Un 50,5% dels municipis ofereixen algun servei adreçat als ciutadans amb problemes d’impagament d’hipoteques, percentatge que augmenta fins un 87,5% en els municipis més grans.
Sí30%
No70%
Aprovació per part del Ple d'alguna declaració relativa als desnonaments per
impagament d’hipoteques [n=100]
50,5%
37,0%
55,9%
61,5%
87,5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Catalunya 10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab.
Pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
Ajuntaments que ofereix algun tipus de servei adreçat a les persones afectades per problemes d’impagament d’hipoteques [n=101]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.5.1 Problemes d’impagaments
Els municipis que ofereixen serveis en qüestions d’impagaments d’hipoteques realitzen principalment orientació bàsica (78,4%) i derivacions cap a l’Ofideute de la Generalitat (60,8%)
78,4%
60,8%
33,3%
29,4%
27,5%
15,7%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Orientació bàsica
Derivació a l’Ofideute (Generalitat de Catalunya)
Mediació amb les entitats per evitar desnonaments
Allotjament per a persones desnonades
S’ofereix assessorament especialitzat
Altres
Percentatge d'ajuntaments
Serveis que ofereix el municipi a persones afectades per problemes d'impagament d'hipoteques [n=51 ]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.5.2 Problemes de sobre endeutament
Un 54% de municipis han realitzat contactes amb agents per problemes de sobre endeutament. D’aquests, un 66,7% ho han fet amb entitats dedicades a la protecció o assistència social i un 64,8% amb l’Ofideute. Destaca en el cas dels municipis de més de 100.000 habitants uns contactes molt alts amb les entitats financeres.
Sí54,0%
No46,0%
Contactes i/o acords establerts amb algun agent per a problemes de
sobreendeutament [n=100]
66,7% 64,8%
40,7%
27,8%
13,0%
7,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Entitats dedicades a la protecció/ assistència
social
Ofideute de la Generalitat de
Catalunya
Entitats financeres Col·legis professionals Entitats dedicades a la protecció dels
consumidors
Altres
Agents amb els quals els ajuntaments han establert contactes i/o
acords per temes de sobreendeutament [n=54 ]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunyap
erc
en
tatg
e d
'aju
nta
me
nts
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.6 Foment del manteniment i la rehabilitació
Un 63,4% dels municipis van realitzar inspeccions en edificis amb necessitats de rehabilitació i un 60,4% dels ajuntaments van realitzar seguiment d’ajuts a la rehabilitació de la Generalitat i ordres d’execució. Aquestes van ser les actuacions més realitzades en matèria de foment de la rehabilitació i/o el control a l’habitabilitat.
63,4%
60,4%
60,4%
45,5%
44,6%
42,6%
38,6%
35,6%
32,7%
29,7%
27,7%
27,7%
23,8%
23,8%
19,8%
12,9%
7,9%
5,0%
4,0%
0% 20% 40% 60%
Inspeccions en edificis amb necessitats de rehabilitació
Seguiment d’ajuts a la rehabilitació de la Generalitat
Ordres d’execució
Exempcions, recàrrecs o bonificacions fiscals
Tramitació de cèdules d’habitabilitat de segona ocupació
Acompanyament a les comunitats (mediació, gestió d’obres, assessorament tècnic, etc.)
Multes coercitives
Assessorament especialitzat en rehabilitació
Ajuts propis (de l’Ajuntament) per al foment rehabilitació d’edificis
Tramitació del programa autonòmic d’Inspeccions Tècniques d’Edificis (ITES)
Estudis per al coneixement de la situació del parc
Actuacions en el marc d’una àrea de conservació i rehabilitació
Sensibilització (campanyes, xerrades, tríptics, etc.)
Execucions subsidiàries
Tramitació ajuts per instal·lació d’ascensors del Consorci Metropolità de l’Habitatge
Ajuts propis per a l’acondicionament interior d’habitatges
Programa propi (de l’Ajuntament) d’Inspeccions Tècniques d’Edificis
Altres
Facilitats de finançament (avançament dels ajuts de la Generalitat, avals, etc.)
Percentatge d'ajuntaments
Actuacions realitzades pels municipis durant el 2011 per al foment de la rehabilitació o el control de l'habitabilitat [n=101]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.7 Habitatges gestionats amb criteris socials
Un 46,1% dels municipis disposen d’habitatges per a l’allotjament temporal de persones amb risc d’exclusió socials o emergència habitacional. D’altra banda un 31,8% dels ajuntaments disposen d'òrgans de coordinació on hi participen les àrees d’habitatge i serveis socials.
46,1%
31,8%
30,6%
23,3%
20,3%
10,6%
7,9%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Habitatges destinats a allotjar de forma temporal persones amb risc d’exclusió social o amb situacions d’emergència habitacional
Òrgan de coordinació amb la participació d’habitatge i de serveis socials (taules, d’adjudicació, etc.)
Acords amb entitats del tercer sector que allotgen persones en risc d’exclusió
Reglament d’adjudicació d’habitatges destinats a finalitats socials
Habitatges adscrits a la xarxa d’habitatges d’inclusió (Generalitat)
Altres
Equipaments per a l’allotjament de persones sense sostre
Percentatge d'ajuntaments
Instruments relacionats amb l'allotjament de col·lectius amb necessitats específiques [n=89 ]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.7.1 Habitatges destiants a l’allotjament temporal de ciutadans
Un 46,1% de municipis disposen d’habitatges destinats a allotjar persones amb risc d’exclusió social. Amb un 71,4%, els municipis més grans són els que disposen de més habitatges. Aproximadament un 35% dels municipis que disposen d’habitatges, en disposen de més de 5.
33,3%
51,7%
63,6%
71,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab.
Pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
en
ts
Existència d'habitatges destinats a allotjar de forma temporal persones amb risc d’exclusió social
segons trams de població [n=89]
D'1 a 565%
De 6 a 2025%
De 21 a 5010%
Nombre aproximat d’habitatges destinats a allotjar de forma temporal persones amb risc d’exclusió social [n=40 ]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
2.8 Inspecció i control
Un 58,4% dels municipis no realitzen cap tipus de seguiment en relació a la utilització anòmala dels habitatges. Dels que sí que realitzen algun tipus d’actuació, destaquen les relacionades amb la sobreocupació i l’infrahabitatge, ambdues amb un 47,6%.
Sí41,6%
No58,4%
Realització d'actuacións de seguiment,
control, sanció o intervenció en relació a la utilització anòmala dels habitatges
[n=101]47,6%
47,6%
31%
21,4%
14,3%
11,9%
0%
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Sobreocupació
Infrahabitatge
Utilitzacions fraudulentes de l’HPO
Barraquisme o altres assentaments informals
Habitatges permanentment desocupats
Altres
Habitatges d’ús turístics no legalitzats
Percentatge d'ajuntaments
Tipus de situacions en les que han intervingut els ajuntaments en relació a la
utilització anòmala dels habitatges [n=42 ]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
3. RECOLZAMENT GOVERNAMENTAL I XARXES
La Generalitat és l’organisme governamental que ha donat més suport en matèria d’habitatge ja que un 80,2% dels municipis afirmen haver-ne rebut d’algun tipus, seguit de les diputacions amb un 72,3%.
80,2%
72,3%
27,7%
12,9%9,9%
7,9% 6,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Generalitat de Catalunya
Diputació Consell Comarcal Govern central Consorci Mancomunitat Unió Europea
Organismes governamentals que han donat algun tipus de suport als ajuntaments en matèria d'habitatge [n=101]
Formació Assessorament Finançament Algun tipus de suport
pe
rce
nta
tge
sd
'aju
nta
me
nts
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
3.1 Ens de referència
La Generalitat és el primer ens de referència en temes d’habitatge per un 66,3% dels municipis seguit de les diputacions amb un 21,8%. Si es tenen en compte les mencions dins els 3 principals ens de referència els percentatges augmenten fins a un 95% i un 78,2% respectivament.
66,3%
21,8%
5,0% 5,0%2,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
La Generalitat La Diputació Un altre Ajuntament El Consell Comarcal Altres
Ens de referència per l'assessorament en temes d'habitatgetriats triats pels ajuntaments com a primera opció [n=101 ]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
3.2 Xarxes i Associacions d’entitats i/o municipis
Un 49,5% dels municipis pertanyen a alguna xarxa o associació d’entitats i/o municipis. Dins d’aquests, destaca la pertinença a la Xarxa de Mediació de Lloguer social amb un 82%. En els municipis de més de 100.000 habitants destaca la pertinença a l’Associació de promotors públics (AVS).
49,5%
30,4%
52,9%
76,9%
100,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Catalunya 10-20.000 hab.
20-50.000 hab.
50-100.000 hab.
>100.000 hab.
Pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
en
ts
Pertinença a alguna xarxa/associació d'entitats i/o municipis vinculats a la gestió de les polítiques d'habitatge
[n=101]
82,0%
36,0%
26,0%
16,0%
10,0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Xarxa de Mediació de Lloguer Social
Associació de promotors públics (AVS)
Comissions o grups d'agrupacions municipalistes (FEMP, ACM)
Xarxa d’habitatges d’Inclusió
Altres
Percentatge d'ajuntaments
Ajuntaments segons la xarxa/associació d'entitats i/o municipis als que estan vinculats [n=50]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
3.3 Contactes amb actors socials
Hi ha un contacte baix amb els actors socials relacionats amb l’àmbit d’habitatge. Els contactes més alts són els mantinguts amb els promotors i entitats bancàries, 23,8% d’ajuntaments amb contactes alts. Comencen a aparèixer contactes amb moviments socials com les per exemple les PAH (14,9%).
23,8%
23,8%
19,8%
14,9%
9,9%
76,2%
76,2%
80,2%
85,1%
90,1%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Promotors
Entitats bancàries
Entitats no lucratives del tercer sector
Moviments socials (PDHD, PAH, etc.)
Associacions i col·legis professionals
Percentatge d'ajuntaments
Intensitat dels contactes mantinguts pels ajuntaments amb diferents actors per a
desenvolupar actuacions en matèria d'habitatge [n=101 ]
Contacte alt o molt alt Contace baix o molt baix
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
3.4 Participació ciutadana
Del total dels ajuntaments, un 24,8% va realitzar algun procés de participació ciutadana i un 23,76% va realitzar reunions d’òrgans estables de participació. Destaquen dins d’aquest segon grup els municipis de més de 100.000 habitants
24,8% 23,8%21,8%
12,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Processos de participació ciutadana (tallers, audiències, etc.)
Reunions d’òrgans estables de participació (comissió de seguiment, etc)
Pla de Participació associat al Pla Local d'Habitatge
Altres
Ajuntaments que han impulsat alguna actuació de participació ciutadana en l'àmbit
d'habitatge [n=101 ]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
4. ESTRUCTURA I ORGANITZACIÓ
Un 87,1% dels ajuntaments disposen d’un regidor delegat amb competències específiques en habitatge. Un 95,5% dels ajuntament que disposen d’una regidoria amb competències en temes d’habitatge ho fa de manera compartida amb altres matèries. La més freqüent és “Urbanisme” amb un 69% del municipis seguit de “Territori” amb un 35,7%.
Dedicació exclusiva
4,5%
Dedicació compartida
95,5%
Ajuntaments amb regidories d'habitatge segons la seva dedicació [n=88]
69%
35,7%
34,5%
28,6%
11,9%
6%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Urbanisme
Territori
Altres
Medi ambient
Serveis Socials
Joventut
Percentatge d'ajuntaments
Matèries amb les quals es comparteix la gestió d'habitatge (possibilitat de més d'una resposta) [n=84]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
4.1 Estructura i organització tècnica
Un 71,3% dels ajuntaments disposen d’algun àmbit tecnicoadministratiu (departament, direcció, servei, societat municipal, etc.) que centralitza les actuacions en matèria d’habitatge. En els municipis de més de 100.000 habitants tots disposen d’aquest instrument de gestió.
56,5%
76,5%
92,3%
100%
71,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
Ajuntaments que tenen un departament tècnic que centralitza les actuacions d'habitatge
[n=101]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
4.1.1 Gestió dels departaments tècnics d’habitatge
Un 54,2% dels municipis amb àmbits tècnics d’habitatge tenen serveis o departaments propis. Un 41,6% disposen de societats municipals que centralitzen les actuacions en matèria d’habitatge, forma de gestió que destaca en els municipis de més de 50.000 habitants.
54,2%
41,7%
4,2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Departament, direcció, servei del propi Ajuntament Societat Municipal Altres
Forma de gestió de l'àmbit tecnicoadministratiu d'habitatge [n=72 ]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
4.2 Coordinació i canvis en les estructures organitzatives
La gran majoria de municipis de Catalunya, un 72,3%, mantenen una coordinació puntual entre l’àrea d’habitatge i les altres àrees de l’Ajuntament.
72,3%
18,8%15,8%
7,9% 6,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Coordinació puntual Comissió/taula que s'encarrega de fixar criteris i pautes comunes
Un programa transversal entre totes les àrees
Programació anual conjunta d'activitats amb pressupost assignat
Altres
Espais transversals de coordinació amb altres àrees (possibilitat de més d'una resposta)
[n=101]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
4.2.1 Canvis significatius en les estructures dedicades a habitatge
En el 58,4% dels municipis no hi ha hagut canvis significatius en les estructures d’habitatge. En un 22,8% dels ajuntaments s’han creat noves estructures organitzatives davant d’un 5,9% dels ajuntaments que han suprimit organismes. També s’han produït reestructuracions organitzatives en un 27,7% dels municipis.
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
58,4%
27,7%
22,8%
18,8%
8,9%5,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
No hi ha hagut canvis Altre tipus de reestructuració organitzativa
S'ha creat una estructura organitzativa nova
Canvi del/la responsable tècnic/a
Canvi de gestió indirecta a gestió directa
S’ha eliminat l'organisme existent
Canvis significatius en les estructures tècnicques i/o administratives dedicades a l'habitatge en
relació amb l'anterior mandat [N=101]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
en
ts
4.3 Treballadors
Un 81% dels municipis disposen de treballadors dedicats a l’àmbit d’habitatge. Del total de treballadors, un 20% són funcionaris, un 30% laborals i un 50% està en la categoria d’altres contractes (aquí hi trobem majoritàriament el personal de les Societats Municipals que en moltes ocasions ells mateixos no es consideren personal de l'Ajuntament).
Funcionari20,1%
Laboral29,9%
Altres contractes50,0%
Vincle laboral del total de treballadors dedicats a habitatge [n=402]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
4.3.1 Dedicació dels treballadors del capítol1
Un 57,7% dels treballadors del capítol 1 (funcionaris i laborals) dediquen més de 30 hores setmanals a temes d’habitatge. El 23,9% hi dediquen menys de 10 hores setmanals mentre que el 7,5% s’hi dediquen a mitja jornada.
Menys de 10h23,9%
Entre 11 i 20h10,9%
Entre 20 i 30h7,5%
Més de 30h57,7%
Hores de dedicació setmanals del total de treballadors del capítol1 [n=201]
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
4.3.2 Modificacions en les plantilles de personal
El 64,4% dels municipis han mantingut el nombre de treballadors dedicats a temes d’habitatges davant del 27,7% que n’han disminuït el nombre. Els municipis més petits han tendit a mantenir el nombre de treballadors i els més grans a disminuir-lo.
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
64,4%
27,7%
7,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
S’ha mantingut el nombre de treballadors Ha disminuït el nombre de treballadors Ha augmentat el nombre de treballadors
Modificacions en la plantilla de personal d'habitatge el 2011 en relació amb l'any anterior [n=101]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
4.3.3 Modificacions en les hores de dedicació
La tendència general duta a terme per més del 70% dels municipis ha estat la de mantenir les hores de dedicació a temes d’habitatge mentre els percentatges del municipis que han augmentat o disminuït les hores es manté semblant (un 13,9 i un 15,8% respectivament).
70,3%
15,8%13,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
S’ha mantingut Han disminuït Han augmentat
Modificacions en les hores dedicades a habitatge el 2011 en relació amb l'any anterior [n=101]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
pe
rce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
5. AVALUACIÓ
El 90,1% dels municipis pensen que les polítiques municipals d’habitatge depenen del suport d’altres entitats governamentals. Per contra, en 83,3% creu que el teixit associatiu de la ciutat no intervé de manera activa en les actuacions relacionades amb habitatge.
90,1%
65,3%
54,5%
53,5%
53,5%
48,5%
45,5%
41,6%
41,6%
39,6%
36,6%
35,6%
32,7%
16,8%
9,9%
34,7%
45,5%
46,5%
46,5%
51,5%
54,5%
58,4%
58,4%
60,4%
63,4%
64,4%
67,3%
83,2%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Les polítiques municipals d’habitatge depenen de les estratègies o el suport d’altres entitats governamentals
Les estructures de l’Ajuntament treballen de forma coordinada i transversal en temes d’habitatge
Hi ha un acord polític d’àmbit local que dóna continuïtat a la política en habitatge
Els reptes més importants que planteja l’habitatge estan inclosos a l’agenda política
La política d’habitatge ha perdut pes en el marc de les polítiques que presta en municipi
Hi ha coordinació adequada entre els diferents nivells de govern (Generalitat, Diputació, ens locals) pel que fa a l’habitatge
La política local d’habitatge del municipi ha incorporat les noves tecnologies
Els instruments i recursos d’habitatge de l’Ajuntament estan adaptats per donar resposta a les demandes de la ciutadania
La política d’habitatge és més una política econòmica que una política social
La política local d’habitatge del municipi ha donat molta importància a les qüestions mediambientals
Hi ha idees innovadores per a afrontar els nous reptes que planteja l’habitatge
L’Ajuntament té recursos i eines per detectar les noves necessitats en matèria d’habitatge
La política local d’habitatge del municipi ha incorporat de forma efectiva la perspectiva de gènere
El teixit associatiu intervé de manera activa en les actuacions relacionades amb habitatge
Percentatge d'ajuntaments
Percepció subjectiva del grau d'acord amb les següents afirmacions [n=101 ]Molt o bastant d'acord Poc o gens d'acord
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2012
Annex
De 10.000 a 20.000 habitants Abrera Argentona Badia del Vallès Balaguer Banyoles Berga Caldes de Montbui Calella Canet de Mar Canovelles Cardedeu Castell-Platja d'Aro Castellbisbal Castelló d'Empúries Corbera de Llobregat Cubelles Cunit Deltebre L'Escala La Garriga La Llagosta La Seu d'Urgell Les Franqueses del Vallès Lliçà d'Amunt Malgrat de Mar Mollerussa Mont-roig del Camp
Montgat Montornès del Vallès Palau-solità i Plegamans Premià de Dalt Ripoll Sant Andreu de Llavaneras Sant Carles de la Ràpita Sant Celoni Sant Joan de Vilatorrada Sant Just Desvern Sant Quirze del Vallès Sant Sadurní d'Anoia Tàrrega Tordera Torelló Torroella de Montgrí Vallirana Vilassar de Mar De 20.001 a 50.000 habitants Amposta Barberà del Vallès Blanes Calafell Cambrils Castellar del Vallès El Masnou El Vendrell
Esparreguera Esplugues de Llobregat Figueres Gavà Igualada Manlleu Molins de Rei Montcada i Reixac Olesa de Montserrat Olot Palafrugell Pineda de Mar Premià de Mar Ripollet Roses Salou Salt Sant Adrià de Besòs Sant Feliu de Guíxols Sant Joan Despí Sant Pere de Ribes Sant Vicenç dels Horts Santa Perpètua de Mogoda Sitges Tortosa Vic Vilafranca del Penedès
Els municipis inclosos a l'estudi són els següents:
De 50.001 a 100.000 habitants Castelldefels Cerdanyola del Vallès Cornellà de Llobregat El Prat de Llobregat Girona Granollers Manresa Mollet del Vallès Rubí Sant Boi de Llobregat Sant Cugat del Vallès Viladecans Vilanova i la Geltrú Més de 100.000 habitants Badalona L'Hospitalet de Llobregat Mataró Reus Sabadell Santa Coloma de Gramenet Tarragona Terrassa
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
FUNDACIÓ CARLES PI I SUNYER Casa Golferichs Gran Via de les Corts Catalanes, 491 08015 Barcelona Tel. 934 527 115 Fax 933 233 431 panel@pisunyer.org www.pisunyer.org
top related