los desafíos del profesorado ante la reforma educacional de bachelet

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EDICIÓN Nº 6 $ 500.-

LAENSEÑANZA

CUBANA(pág. 4)

ELECCIONES COLEGIO DE PROFESORES

(pág. 6)

SALUDLABORAL DOCENTE

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a Reforma Educacional que plantea el progra-madeGobiernodeMichelleBacheletconvergeenvariosaspectos con las demandas del movimiento social porlaeducación.Talcuestiónnodebeextrañarpuestoquesiempre,desdelaorganizaciónymovilización,lospue-blostransformanlossentidosylímitesestablecidosporlasclasesdominantes,enestecaso,laconcepcióndelaeducación en Chile. Pero una cosa es recoger esas de-mandasyotramuydistintaessuimpulsoenladirecciónqueseexige.Vistoasí,elprogramaplanteaunacuestiónaestasalturasyaobvia,asaber,pasardeunaconcepcióndeeducacióncomobiendeconsumoaunadederechosocial,loqueimplicaavanzaralagratuidaduniversal.

Conestehorizonte,seproponendiversosaspectos.Pornuestra parte,nos ocuparemosde las medidaspara el sistemaescolary lasqueimplican a losprofesores. Enrelación al pri-mero se aspira:1) poner fin allucro con recur-sos entregadosporelEstado,2)terminar con elfinanciamientocompartido (FI-COM), 3) finali-zar la selección

dealumnos,4)desmunicipalizarlaeducaciónpública.

Ellucroconfondospúblicosesprácticamenteinexisten-teenelmundo.Esimpensableasumirunconceptodeeducacióncomoderechosocialsiatravésdeellaseacu-mula riqueza como hoyocurre con lamayorpartedelossostenedoresdecolegiosparticularessubvencionadosdelpaís.Desdeelpuntodevistapedagógicocabeindicarque,segúnlaevidenciaempírica,lasescuelasquelucran

nosonmejoresquelasescuelaspúblicas.ComoindicanBelleiyValenzuela,investigadoresdelaUniversidaddeChile,estamedidasóloesefectivasiseamarraconlagratuidad,lanoselectividadylaexpansiónde la educación pública. Cabe agregarque el programa del nuevo gobierno,nocontemplaeliminarelsectorpar-ticular subvencionado, por lo quelosdesafíosdelostrabajadoresdelaeducaciónson,enprimerlugar,nodejarseembaucaryserusadoscomocarnedecañóndemoviliza-cionesdeestosempresariosqueseguramente amenazarán conelcierredecolegios.

El elemento cuestionable del programa en relación a este punto, es la aceptación del lucro y de la educación par-ticular pagada tal como está. Es decir, a la elite no se toca.Así, las clases altas puedenperfectamente seguir en-viandoasushijosaescue-las cuyas mensualidadessuperanincluso3sueldosmínimos, mientras que lainmensa mayoría del paísse educa en otra realidad.Una sociedad verdaderamen-tedemocráticanopuedetolerareste tipo de diferencias y segre-gaciones que no hacen más quereproducir los estatus y ahondarla brecha entre clases so-ciales,generacióntrasgeneración.

En relación al findel FICOM, la in-vestigación nacional

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Eduardo González – María Jesús BeckerMUD Valparaíso – MUD Pucón

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hademostradoquegenerasegregación.Además, el pago de las familias a lossostenedoresnocontribuyeauname-joreducación.Alcontrario,elFICOMdesvía a la constitución de escuelasguetosquereúnenaaquellosquepue-

denpagarlomismo,eliminándoseasíladiversidadalinteriordela

escuelayelaula.Resultaes-clarecedorqueelprogramabacheletistaesvagoenre-

laciónaunnuevomeca-nismodefinanciamien-

to de la educaciónsin el FICOM. Todo

indica que se man-tendrá el sistema de subvención escolar por alum-nos, pivote central de la bancarrota del sistema educativo. Sobreestepunto,únicamenteseñalaqueseaumentarálasubvención.

Ante esta propuesta se debe te-ner un cuidado muy especialdadoquede aplicarse estame-

didaseveráafectadoel80%delos colegios particulares subven-

cionados.¿Se pretende que el Es-tado, vía subvención, le otorgue a

los privados lo que antes las familias pagaban? ¿El Estado sigue subsidiando y

asegurando las ganancias de los privados? Nadadeestorespondeelprograma.Unares-

puestapositivaaestasinterrogantesdebesig-nificarunrechazorotundoycategóricodeto-

doslostrabajadoresdelaeducación.Nuestrademanda como profesores es clara:

eliminacióntotaldelasub-vención por alumnoy financiamiento porpresupuestos de las

escuelas según sus ne-cesidades.Nomáscom-

petenciasporescuelasparacaptarestu-diantes.¡FinalFICOMperosinentregaderecursospúblicosalosprivados!

Sobreladesmunicipalizacióndelaedu-caciónpública,debeseñalarsequeésteesuntematransversal.ElgobiernodePiñerapresentóunproyectoalrespecto.Elpuntofundamental,anuestrojuicio,esprecisareltránsitohaciaestanuevainstitucionalidad, el financiamiento yel carácter de la desmunicipalización.Sobre estos temas, algunos dirigentesdelColegiodeProfesoresvinculadosalaNuevaMayoría han sacado tempra-namentecuentasalegrespuestoque,asuparecer,elprogramarecogeengran

medidalapropuestadelMagisterio.Nosotrosmatizamosestaopinión.Enprimerlugar,paracomenzarahablardedesmunicipalizacióndebemossermuyclarossobre lasdeudasqueactualmentesetienenconlostrabajadoresdelaeducación,comoporejemplo,lascotizacionesimpagaspormásde15añosacientosdetrabajadoresanivelnacio-nal,comotambiénelpagoalColegiodeProfesoresporlosdescuentoscursadosasusasociadosperonopagadosalaorganizaciónporlosmunicipios.Denoconsiderarseestedelicadopunto,estamosadportasdeunanuevadeu-dahistórica.ElprogramadeBachelet,nosepronunciasobreestesensibleaspecto.

Ladesmunicipalizacióndelaeducaciónpública,nossi-túaenelplanodelagestiónyadministracióndelases-cuelas.EnChileestemodelohafracasadopormúltiplesfactoresquevandesdelafaltadeapoyotécnicopedagó-gicoporpartedelosmunicipiosalasescuelas,hastaelfinanciamiento aportado desde el Estado. La propuestadelprogramaaúncuandohabladelacreacióndenuevosórganospúblicosligadosalMINEDUC,comoelServicioNacionaldeEducaciónPública,nosepronunciaenloab-soluto sobre elfinanciamiento vía subvención.Éste es,comosedijo,eltemaestructuraldelsistemaeducacionalquesedebetransformar.Denomediarunamodificaciónenesteaspecto,esposiblepensarenponerfinalamu-nicipalizaciónycrearnuevosórganospúblicosconvin-culaciónalMINEDUCacargodelsistemaescolar,que

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funcionebajoelactualmecanismodesubvenciones¿esoesloquequeremos?¿Unsistemadeeducaciónpúblico,descentralizadoadministrativamente,conunmodelodemercadoensufinanciamiento?Nótesequeelprogramanousajamáselconceptode“educaciónestatalpública”,comotampococuestionalasubvenciónescolar.Cabepre-guntarseentonces¿quéseentiendeporpúblico?

Conrespectoalaspropuestashaciaelprofesorado.Enver-dadnohaymuchodenuevo.Sepropone:a) mejorar la forma-ción inicial docente,b) crear una carreraprofesional docentey, c) fortalecer la for-macióncontinua.

Sobre el primer pun-to. Se continuará conel apoyo a la actuali-zación de las mallascurriculares a las uni-versidades; pasantías alextranjero a becados ymayores exigencias parala acreditación de las pe-dagogías. Así de amplioyvago.Acálaspropuestasmínimasdebenser:a)crea-ción de una UniversidadPedagógicaEstatalconsedesalolargodetodoelpaís;b)enloinmediato,cierredetodoslosprogramasnoacreditadosdosveces,c)cierredecarrerasquehoynotienencampolaboralyorientaciónestratégicaporpartedelEstadodelasáreasquesedebendesarrollarsegúnlasnecesidadesdelpaís.Sóloundato:se estima que este año habrá 10.000 profesores exce-dentes, es decir, no encontrarán trabajo en sus especialidades porque no hay plazas. El año 2020, serán 57 mil docentes cesantes.

Untemamuypreocupanteeslapropuestadeestablecerelcarácterobligatorioyhabilitantedelaevaluacióndeegresoalosfuturospeda-gogos, prueba conocida como INICIA. Estainiciativaestotalmenteerrónea,notienesustentopeda-gógico y es limitada en la concepción educativa puestoque supone que el rendir satisfactoriamente una prue-baequivaleaserunbuendocente,devaluandoagradosalarmanteslaprácticadocente.Esobvioquenosepuedeejercerladocenciasinosedominanloscontenidosdis-ciplinarios,peronoseesbuendocenteporelsólohechodedominarlos.NielConsejoAsesorPresidencialquelamismaMichelBacheletconvocóelaño2006,niexper-toseneducaciónestándeacuerdoconestapolítica,comotampocoelMagisterio.

SobrelaCarreraDocente,nohaynadanuevobajoelsol.Sehablademejorarlasremuneracionesymodificarlashoraslectivasyreducirlacantidaddeestudiantesporaula,talcomoloplanteóelproyectodePiñera.Sonprincipiosampliosyambiguos¿sepretendeseguirconlapolíticadeaumentodesalariosvinculadosaevaluacionesycompe-tenciaentredocentes,loqueimplicaflexibilidadsalarial?No se habla de plazos,demontosnique

el proyecto involucrará atodoelsector,seaprivadoono.Loquesenecesitaes una carrera docenteuniversal que mejorelas condiciones de en-señanza y de trabajodetodoelprofesoradoporque estamos anteun tema país. Urgeunaumentodelpisosalarialanivelnacio-nalysobreesoreco-nocerelmérito.

Encuantoa lafor-mación continua,sehabladeperfec-

cionamiento gratiscada cuatro años dirigido a los docen-tes, pero no queda claro si es a travésdeconcursosdebecasoesunapolíticanacionalparatodoelMagisterio.Sere-toman las mentorías para acompañara los profesores que se insertan en elsistema, pero tampoco queda claro siestosehaceporpartedeprofesoresqueyaestánenelsistemaoseprivatizaenagenciascon‘expertos’comoseplanteóenalgúnmomento.

En resumen, estamos ante un progra-maquerecogelasdemandasdelmovi-mientosocialporlaeducaciónperoquelasvacíadecontenido.Másbienlasdotade imprecisión y vaguedad, apto paraotorgarlecualquierdirección.Anteello,comomaestrosnopodemossinoratifi-

carladefensatotalyabsolutadenuestraspropuestasqueconvergendiáfanamenteconelrestodelasorganizacio-nessocialesquehandadovidaalmovimientosocialporlaeducación.Hoyreafirmamosquenossituamosfrentealgobierno,deahíquenuestroobjetivonoeshacercum-plir elprogramadeBachelet, sino dotarde contenidolavaguedad,denunciarelgatopardismoqueimpulseuncambioparaquetodosigaigual.Asumimoslarespon-sabilidaddeavanzaren losejesque, frutodenuestrasluchas,eventualmentepuedenserabordados.

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