las ayudas a la navegaciÓn marÍtima a la navegación. juan... · dic. 2012 curso universitario de...

Dic. 2012

Curs

o Unive

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Port

uario

LAS AYUDAS A LA NAVEGACIÓN MARÍTIMA

Juan Francisco Rebollo LledóJefe del Área de Ayudas a la Navegación Marítima

Organismo Público Puertos del Estado

ÍNDIC

E Definición y marco internacional básico El entorno español Establecimiento de las AtoN Información del servicio Nuevos retos El Servicio AtoN: su gestión Organización Ejercicios Cuestiones?

Todo dispositivo o servicio, externoal buque, visual, acústico, electrónico o radioeléctrico, destinado a mejorar la seguridad en la navegación, facilitando los tráficos y salvaguardando el medio ambiente, permitiendo confirmar la posición de los buques en navegación.

Def

inición

Ato

N

OMI - CONVENIO SOLAS (Cap.V, Rg.13)

1.Los países decidirán las ayudas necesarias en función tráficos y riesgos.

2.Con objeto de la mayor coordinación internacional se aplicarán las recomendaciones de la IALA

3.Los países dispondrán de mecanismos para comunicar las incidencias.

IALA (s/ SOLAS Cap. V – Rg. 12 y 13)

ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE AYUDAS A LA NAVEGACIÓN MARÍTIMA Y AUTORIDADES DE FAROS (IALA/AISM)

Mar

co int

erna

cion

al

www.iala-aism.org

RECOMENDACIONES

DIRECTRICES (Guidelines)

MANUALES• VTS-MANUAL• Training of VTS personnel• NAVGUIDE

www.iala-aism.orgwww.puertos.es

SISTEMA DE BALIZAMIENTO MARÍTIMO DE IALA (IALA-MBS)

Doc

umen

tación

IALA

LAS AYUDAS A LA NAVEGACIÓN MARÍTIMA:

UNA HERRAMIENTA DE MITIGACIÓN DE RIESGOS EN EL

TRÁFICO MARÍTIMO

• INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

• INFRAESTRUCTURA DE SEGURIDADSAFETY SECURITY&

SIST

EMA D

E AYU

DAS

A L

A N

AVE

GACI

ÓN

Info

rmac

ión

Nivel Tecnológico

Ayudas Visuales

Racon

GPS/DGPS

AyudasVIRTUALES

VTMISAIS

Tradicionales

Nuevas Tecnologías

(TIC)

Nav

egac

ión

(3D)

Info

rmac

ión

E-NAV

Corresponde a la Administración del Estado,en virtud de lo dispuesto en el Art.149.1.20ªde la Constitución, la competencia exclusiva Sobre la iluminación de costas y señalesmarítimas.

ORGANISMO PÚBLICO PUERTOS DEL ESTADO (Puertos del Estado)

Mar

co n

aciona

l

o RDL 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

SEGURIDAD DE LA NAVEGACIÓN MARÍTIMA:DIRECCIÓN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE

AYUDAS A LA NAVEGACIÓN MARÍTIMA:ORGANISMO PÚBLICO PUERTOS DEL ESTADO

SOLAS CAP. V Rg. 12: Marina Mercante

SOLAS CAP. V Rg. 13: Puertos del Estado (pt: 1,2)

Instituto Hidrográfico de la Marina/DGMM (pt: 3)

El e

ntor

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spañ

ol

AIS

IALAPdE

OMI DGMM(SASEMAR)

OHIIHM

Ayudas a laNavegación

Ambi

tos

compe

tenc

iales AtoN: una herramienta

Comisión de Faros(consultivo)

Puertos del Estado(regulador)

Autoridad Portuaria(inspección)

A.P.Red Litoral

PuertosC.A.

Puertos

Otrasentidades:

D.G. Costas, Acuicultura,Obstáculos

USUARIO

Agentes prestadores del servicio

insp

ección

Age

ntes

y f

ucnion

es

Órgano colegiado dependiente del Ministerio de Fomento (Orden Ministerial 27.02.1996)

Motivo: Desarrollo de la competencia de coordinación reflejado en la Ley 27/1992

Miembros con voto:Puertos del Estado, Instituto Hidrográfico de la Marina, Dirección General de la Marina Mercante, Dirección General de Aviación Civil, SASEMAR.

Miembros sin voto:ANAVE, Federación cofradías de pescadores, Federación de puertos deportivos

La C

omisión

de F

aros

Despliegue

AMBITO ALCANCE

RED LITORALNavegación costera de uso general. Obstáculos naturales.

BALIZAMIENTO DE PUERTOS

Aproximación, acceso e interior de los puertos.

BALIZAMIENTO OTRAS

INSTALACIONES

Bal. Acuicultura, energía,defensa de costas, naufragios, otras instalaciones (artificiales).

CONCEPTO: Unidad funcional de balizamiento

Sist

ema

Nac

iona

l de

Ayu

das

a la N

aveg

ación

Mar

ítim

a• Ayudas visuales

– 189 faros– 2.059 balizas y luces de puerto– 1.228 ayudas flotantes

• Señales de niebla

• Ayudas Radioeléctricas– 27 RACON– Red Nacional DGPS

• 6 Redes zonales• 18 estaciones

– Red AIS (40: 10 real;30 sintéticos)• 12 estaciones base terrestres• 6 AIS – AtoN (4 fijas, 2

flotantes)

• Sistema de Supervisión Remota de Señales Marítimas SSRSM– Centros de control en cada AP– 300 ayudas monitorizadas aprox.

SSRSM

(Datos Dic. 2011)

ALCANCE

Estimaciín coste medio anual mantenimiento (Sistema Portuario) : 12.000.000,-€

Ninguna carga sobre los Presupuestos del Estado. Financiación interna del Sistema Portuario (A.P.):Tasa de Ayudas a la Navegación (AtoN Red Litoral)

A.P.Red Litoral 570

1.789Puertos 1.219

Otros agentes 2.071TOTAL AtoN (abril2012) 3.860

FINANCI

ACI

ÓN

verlas

una

estr

ateg

iapa

rasu

cons

erva

ción

Usos complementarios de las infraestructuras

una

estr

ateg

iapa

rasu

cons

erva

ción

Declaración de bien de Interés Cultural: Monumento

Part

icipac

ión

de los

int

eres

ados Establecimiento de los Balizamientos

Reuniones sobre borrador de propuesta • Metodología PAWSA (IALA-USCG) adaptada

Fase de información oficial (procedimiento administrativo)Comisión de Faros

Sistema de CalidadQuejas y sugerencias

Identificación nuevas necesidadesRevisión sistemática de la planificaciónSolicitudes de nuevos balizamientos:Encuestas a usuarios

Revisión

Control

planificación

MejoraContinua

ANALI

SIS

Y GE

STIÓ

N D

E RI

ESGO

SIdentificación decausas potenciales

(Hazards)

Evaluación de Riesgos(Risk)

Opciones de control para riesgos específicos

Toma de decisiones

Poner en marchalas Acciones

Cons

ulta

a int

eres

ados

e

info

rmes

Seguimiento y revisión

FRECUENTE

Tan bajo como sea razonablemente posible

CATASTRÓ-FICOSGRANDESMENORESINSIGNI-

FICANTES

EXTREMADA-MENTEREMOTA

REMOTA

RAZONABLE-MENTE

PROBABLE

Principio de ALARP

Aceptable

Intolerable

Aceptablecon explicación

ZonaALARP

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frecuencia

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i

KiBiRiesgo1

*

n

i

LiPiK1

*

Bi peso indicadores N1Ki valores indicadores N1Pi pesos indicadores N2Li valores indicadores N2

Riesgo

RiesgoTécnico

RiesgosEconómicosy de gestión

Impacto en elMantenimiento

Diario

Alcance del avance técnicoMadurez y adaptabilidad Estandarización de la tecnología

Necesidades de financiaciónNecesidades de mantenimientoNecesidades técnicas del personalSistema de gestión de Calidad

Mod

elo

evalua

ción

riesg

os p

or

cambi

o te

cnológ

ico

Otro tipo de información

INVE

NTA

RIO (BD

)

Actualización automática

InformaciónInterna (SMS/ otro)

Gestión del mantenimiento

Actualización manual

Gestión deComunicación incidencias

Cliente internoexterno

Servidor Web

Navegante /AIS

PdE

Indicadores y sistema de Calidad

EquiposEl

con

cept

o ATO

NIS

/ E

-ANSI

www.

puer

tos.

es

PORT

AL-

Ato

N

http://portalaton.puertos.es/portalAton

SAFETY SECURITY

E-Navegación

TradicionalesSatélite

VTSAIS

AISVTMIS

Redes deDatos

Navegante

AtoN

E-Nav

.

SAFETY <> SECURITY&

LAS

AYU

DAS

A L

A

NAVE

GACI

ÓN M

ARÍ

TIM

A

ISPS

CODE

--

CÓDIG

O P

BIP

Port facility: Cualquier elemento o zona interface buque /puerto

(zonas de fondeo, approches)

LÁMINA DE AGUA

Ato

N (Tr

adiciona

l +A

IS+

VTM

IS)

* Bienes e infraestructuras que deben considerarse importante proteger

15.7/ 4: sistema de gestión del tráfico de buques en el puerto y ayudas a la navegación.

* Zonas restringidas

16.25 / 6: las salas de control de los sistemas de ordenación del tráfico Marítimo, las ayudas a la navegación y los

edificios de control del puerto, incluidas las salas de control de los sistemas de protección y vigilancia

Definido como tal por la Autoridad

SIEMPRE SE PRESTAPRIMERO Y ÚLTIMO

Importante en la percepción del usuario sobre el conjunto de los servicios del puerto y del país.

Ato

N c

omo

Serv

icio

Eficiencia Análisis óptimo coste-beneficio

CalidadNivel de servicio: mínimo 95%

SeguridadIntegridad de la información y comunicación de incidencias

OBJETIVO: Contribuir a la mejora de la seguridad de los navegantes, respondiendo a sus necesidades y expectativas, bajo criterios de eficiencia, calidad y seguridad.

Serv

icio d

e Ayu

das

a la

Nav

egac

ión

Mar

ítim

a

coste

fiabilidad

mantenimiento

inversiónOptimoeconómico

AXIOMA: LO MEJOR ES ENEMIGO DE LO BUENO.

Eficienc

ia

Calid

adUna medida del Nivel de Servicio:

DISPONIBILIDAD

MTTR = TD + TL + TR TD = tiempo de detecciónTL = tiempo para la logísticaTR = tiempo para la reparación

Valor mínimo A= 95%

AXIOMA: LO QUE NO ES MEDIBLE NO ES GESTIONABLE.

A =MTBF

MTBF+MTTR=

T servicio

T total computableFACTORES

Mayor tiempo en servicio (MTBF)

Fiabilidad de equiposRedundancia

Menor tiempo fuera de servicio (MTTR)Detección LogísticaReparación in situ.

Avisos a los Navegantes

Documentos Náuticos

Información de Seguridad

Marítima

NAVAREA (IHM)Costeros Locales

SOLAS, CAP. V, Regla 13 -3ª

InformaciónHidrográfica

Tipo

s de

ra

dio-

avisos

SEGU

RIDAD

SASEMARIHM

Integridad de la información con la realidad

PÚBLICA PRIVADA

CIVIL

MILITAR

MODEL

OS

DE

ORG

ANIZ

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ÓN D

ELA

S AYU

DAS

A L

A N

AVE

GACI

ÓN

USCG‘s

Argentina (parcial)

Inglaterra (THLS)

España

Holanda

PortugalPerú, etc.(Sudamérica Caso GLA

Caso DGPS

MODEL

OS

DE

GEST

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DAS

A L

A N

AVE

GACI

ÓN

FINANCIACIÓNPresupuesto NacionalContribuciones Privadas

Tarifas Portuarias

Tasas Públicas

Principio: “The user pay”

Reflexión: El que obstaculiza, baliza

PUERTOGRANDE Balizamiento actual

1

2

3

45

67

8 9

10

Modificación Puertogrande-Alternativa 1

Modificación Puertogrande. Alternativa 2

1

2

3 4 56

7 8

9

10

BALIZAMIENTO DE OBRA

Hacer una propuesta de nuevo balizamiento del puerto.

11

Hacer una propuesta de nuevo balizamiento del puerto.

Hacer una propuesta de nuevo balizamiento del puerto.

Hacer una propuesta de nuevo balizamiento del puerto.

Hacer una propuesta de nuevo balizamiento del puerto.

PreguntaLos faros y las balizas tienen solamente función durantela noche? En caso contrario indicar cuál sería su marcadiurna.

Los faros y las balizas (incluidas las flotantes –boyas) son señales

VISUALES que tienen dos marcas:

MARCA NOCTURNA: Luz (características)

MARCA DIURNA: soporte (color, forma) y/o marca de tope.

(si no hay marca nocturna, la señal se denomina CIEGA, solo marca

diurna.)

PreguntaCalcular la tasa de ayuda a la navegación que tendrá que pagar cada embarcación y a quien debe pagarla. Que parte de la tasase queda la Autoridad Portuaria y como puede compensar los gastos que le ocasionan las ayudas existentes en el faro?

TASA DE AYUDA A LA NAVEGACIÓN [237-244] A= 0’25 €Carguero de 32.000 GT: GTxAx0’035 = 280,-€ /año

Pesquero con base en el puerto: Ax50 = 12’5€ / añoDeportivo de 20m eslora, 4m de manga (extranjero, 5 escalas distintas):

20% (AxExMx16) x5 = 320,-€Deportivo de 1,5m de manga y 8m eslora, con base en el puerto Urbamar)

AxExMx40 = 120,-e indefinidoVelero de 10m eslora (Urbamar): Exento.

Velero de 25m eslora 3m de manga (Urbamar): AxExMx16 = 300,-€ / añoLos titulares de las embarcaciones lo pagarán a la AP.

La Autoridad Portuaria retiene el 20% de lo recaudado por esta tasa, pasando el 80% al Fondo de Compensación Interportuario para us reparto en función del número de faros y otras ayudas a la navegación operativas

que tengas adscritas.

Gustav DalenPremio Nobel de Física-1912

MUCHAS GRACIASjfrebollo@puertos.es

www.puertos.es