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LA OLVIDADA RACIONALIDAD PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL Y EL AGUA
Axel C. Dourojeanni
Experto Senior en Recursos Hídricos
Fundación Chile
Mayo 2013
Crecer cerca de un rio
LA NECESARIA CAPACITACIÓN PARA INTERVENIR EL MEDIO AMBIENTE
SE DICE QUE LA CULTURA ES LA MANERA COMO EL SER HUMANO SE RELACIONA EN LA SOCIEDAD A LA QUE PERTENECE, AL MEDIO AMBIENTE QUE LO RODEA Y COMO LLEVA SU ESPIRITUALIDAD
SUMADO A LA CULTURA SE REQUIERE EDUCACIÓN
LA FORMA DE EDUCACIÓN PUEDE SER FORMAL O INFORMAL
TODO SER HUMANO NATIVO O NO DEBE APRENDER Y COMPRENDER EL MEDIO AMBIENTE QUE LO RODEA
UN REALIDAD INELUDIBLE
Hay que conocer el medio ambiente antes de
intervenirlo y tener las capacidades para hacerlo bien.
.
La racionalidad: Neils Röling
“Un ser racional es aquel que interviene el medio ambiente sabiendo cómo funciona dicho medio y reconociendo sus habilidades y capacidades para hacerlo sin destruirlo”
CONOCER EL CUERPO HUMANO ANTES DE INTERVENIRLO
EL INCREMENTO DE LAS INTERVENCIÓNES EN EL MEDIO SUPERÓ NUESTRAS CAPACIDADES DE GESTIÓN
EL PROBLEMA ES QUE SIN GRANDES INTERVENCIONES NO PODEMOS ABASTECER LOS GRANDES CENTROS URBANOS
LIMA, 1925
LIMA, 2000
INTERVENCIONES COMPENSADAS
Small is Beautilful….. Shumaker
LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE EN PEQUEÑA ESCALA ES NECESARIA PERO NO ES SUFICIENTE PARA ENFRENTAR LAS CRECIENTES DEMANDAS DE UNA CRECIENTE POBLACIÓN
LA EXPANSIÓN URBANA SIN ORDENAMIENTO
13-12-2013 Axel C. Dourojeanni curso CONAF-JICA
16
Conclusiones
GESTIÓN en del agua en la cuenca del Valle de México
4
1°octubre10
Fundada en medio de un lago, la Gran Tenochtitlán y
Tlaltelolco tenían este aspecto en el Valle de México.
El Valle de México
La ciudad de México al año 2000
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17
Rio Tietê, São Paulo Brasil .Inundación antes de ejecutar obras de regulación
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18
TIEMPO DE ADAPTACION Y CONOCIMIENTO
Algunas culturas antiguas, como las ubicadas en los andes peruanos, se tomaron cientos de años para entender su entorno e intervenirlo compensado por el efecto de sus intervenciones, como son los andenes hoy aun existentes y conservando su biodiversidad
TRADICIÓN Y CULTURA ANCESTRAL Ref: Rojas, Sub-
Proyecto: MANEJO INTENSIVO DE MICROCUENCAS ALTOANDINAS MIMA CCORIMARCA
ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN Ref: Rojas, Sub-Proyecto: MANEJO INTENSIVO DE MICROCUENCAS ALTOANDINAS MIMA CCORIMARCA
DETERMINACION DEL AMBITO DE LA MICROCUENCA Ref: Rojas, Sub-Proyecto: MANEJO INTENSIVO DE MICROCUENCAS ALTOANDINAS MIMA
CCORIMARCA
UN LARGO PROCESO DE ADAPTACIÓN AL ENTORNO
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13-12-2013 Axel C. Dourojeanni curso CONAF-JICA
29
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LAS DEMANDAS POBLACIONALES NO SE SOLUCIONAN SOLO A PEQUEÑA ESCALA
Gestión inter escala
ACTUALMENTE SE DEDICA MUCHO MENOR TIEMPO Y RECURSOS PARA ESTUDIAR EL MEDIO AMBIENTE (INFORMACIÓN) , IMPACTOS Y COMPENSACIONES PRODUCTO DE LAS INTERVENCIÓNES SE AGRAVA CON CAMBIOS CONSTANTES DE ESTRUCTURAS DE GESTIÓN, ORGANIZACIONES, PERSONAS…. SE CARECE DE CONTINUIDAD Y RESPETO
LAS INTERVENCIONES EN GRAN ESCALA
MUCHAS INTERVENCIONES
Estas intervenciones, efectuadas por personas pobres o con mucho dinero; informales, para-formales o formales; elegidos o dictadores, intervienen el medio ambiente sin conocerlo, o sin importarles conocerlo.
:No les importa cómo funciona el ecosistema que intervienen ni tener las capacidades de ponerlas en práctica, ni interés en compensar los efectos no deseados.
LA GESTIÓN INTER ESCALA: MIRAR MAS ALLÁ
A MAYOR ESCALA Y MAYORES INTERVENCIONES MAYOR COMPLEJIDAD: Por lo tanto se requieren mayores estudios, mayor control, mayor preparación…
Vocación y aprendizaje
PROYECTO 40 –
FIA/FAO
EN EL TABLAZO EN PIURA
1967 – ROBERT McCOLLUM,
CARLOS VIDALON Y FRANK
LOW
Gestión del Agua en Brasil
Política Nacional de los
Recursos Hídricos
Cuenca = Unidad Territorial para la Implementación de la Política
Gesti
ón
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os
Recu
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s H
ídric
os
Palombo (2002)
Implementación de la Política Nacional del los Recursos Hídricos
Política Estatal de los
Recursos Hídricos
Implementación de la Política Estatal del los Recursos Hídricos
Federa
l Esta
tal
MMA-SRH
ANA
Organo Estatal Organo Estatal
CNRH
CERH Organo Estatal
Organo Federal Comité de Cuenca
Comité de Cuenca
Agencia de Cuenca
Agencia de Cuenca
Plan Nacional de Recursos Hídricos
Planes Estatales de Recursos Hídricos
Planes de Cuencas Hidrográficas
Planes de Recursos Hídricos
Referencia: Silvia Rafaelli, srafaelli@gmail.com
GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS A GRAN ESCALA: CUENCA DEL PLATA
18/04/2013 40
CAMINO DE ACCESO A FAENAS PARA CONSTRURI UN HIDROELÉCTRICA EN LA CUENCA DEL RÍO PAUTE,
ECUADOR_ IMPACTOS EN UNA CUENCA FOTO Guillermo
18/04/2013 42
0.6%
58%
18%
21%
[w & w
2.4%]
Goolsby et al. 1999, Rabalais 2002
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44
Effects are more far reaching
than suspended sediment plume,
esp. N & somewhat P
New Orleans
dominant wind direction
Mississippi River
Atchafalaya River
Hypoxic Area *
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EL EFECTO ACUMULADO DE LAS INTERVENCIONES
LOS EIA NO CONSIDERAN EL EFECTO ACUMULADO DE LAS INTERVENCIONES EN EL AMBIENTE
ADEMÁS DEBERÍAN DENOMINARSE ESTUDIOS DE COMPENSACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y NO SOLO DE IMPACTOS AMBIENTALES
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Impacto Acumulado de las Intervenciones en una Cuenca (ref: Curso de Avaliação Ambiental Integrada de Bacias Profs Carlos E. M. Tucci e Carlos A. Mendes
En las cuencas hidrográficas los impactos no ocurren en forma aislada si no que son la resultante de los efectos de TODOS los usos del agua y la tierra. LOS IMPACTOS SON INTEGRADOS.
LA GESTIÓN AMBIENTAL INTEGRADA DEBE CONSIDERAR ESTOS EFECTOS INTEGRADOS (A DIFERENCIA DE HACER UNA GESTIÓN DE CADA INTERVENCIÓN EN FORMA AISLADA)..
EL PÁNICO Y LOS CONTRASENTIDOS
Viendo el efecto terrible que causamos al medio ambiente reaccionamos con verdadero pánico frente a la destrucción del entorno.
Entonces los mismos miles que consumen energía y elementos provenientes de la mineria salen a la calle a gritar NO a casi todo del cual se sirven a diario
No a la minería !! SI A LOS MINERALES, AL CANON ETC
MARCHAS POR EL AGUA
¿UN SUEÑO IMPOSIBLE?
INTERVENIR EL MEDIO AMBIENTE Y PRETENDER QUE NO SE ALTERE
NO INTERVENIR EN EL MEDIO AMBIENTE Y PRENTENDER DISPONER DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y
ELEMENTOS METÁLICOS
NADA ES TOTALMENTE ECOLÓGICO
51 18/04/2013
LA GOBERNABILIDAD
POR MAS CAPACITACIÓN QUE SE TENGA ES NECESARIO DISPONER DE SISTEMAS DE GOBERNABILIDAD CAPACES DE LLEVAR A LA PRÁCTICA LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS ASI COMO HACER CUMPLIR LOS ACUERDOS
La carencia de PAGOS E INVERSIONES para evitar, mitigar o compensar impactos no deseados NO DEBE SEGUIR
RIO CHILLON http://www.google.com.pe/#output=search&sclient=psy-ab&rlz=1C2EODB_enCL532CL532&q=fotos+del+rio+chillon&oq=FOTOS+RIO+CHILLON&gs_l=hp.1.0.0i8i30.2229.19656.0.21549.51.32.18.1.1.1.383.7339.0j7j23j2.32.0...0.0...1c.1.14.psy-ab.yc7RS9dsWUc&pbx=1&bav=on.2,or.r_qf.&bvm=bv.46751780,d.dmQ&fp=c7e59ee590ea0a2&biw=1366&bih=705
Corporación Autónoma
de Boyacá
55
La CARENCIA de ordenamiento territorial y planeación urbana, aunada a los efectos del cambio climático, hacen más vulnerables las poblaciones
ante los fenómenos hidrometeorológicos
55
La situación
Muchos gobiernos promulgan leyes, normas, reforman una y otra vez las dependencias públicas y apuestan lograr alguna vez la ley y la organización “ideal” para hacer gestión ambiental y del agua. pero no parten por lo más elemental que es construir un sistema capaz de aplicar las leyes
dos aspectos esenciales
Financiamiento real y proporcional para hacer funcional el sistema de gestión del agua y el ambiente (GASTOS COMUNES)
una “policía” del agua y del ambiente, leal y no corrupta, tan real y efectiva como el financiamiento.
La gestión por cuencas
Ordenamiento de cuencas
Manejo de cuencas (watershed management)
Gestión del agua por cuencas (Water Resources Mangement) : Parcial o Integral
Gestión ambiental por cuencas
Acciones parciales: Rios, Lagos, Glaciares, Humedales etc
UNA CUENCA ALTO ANDINA: Foto Luis Masson M.
Instalación de los Consejos de Cuenca de México (G. Chávez Zárate)
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Bacia Amazônica: Rios Fronteiriços e Transfronteiriços com Brasil
Queriniutu
Tacutu
Negro
Macacuni
Ig. Ianá
Tocandirá
Ig. Macapá
Içana
Surubi
Uaupés
Papuri
Inambú
Tiquié
Traira
Apaporis
Javari
Amônia
Ig. Ramón
Breu
Juruá
Ig. Vítor
Abunã Xipamanu
Yaco
Santa Rosa
Tambaqui Mamoré Guaporé
Japurá
Madeira
Igarapé Amauá
Igarapé Tatá
Içá
Puretê ou Puratá
Igarapé de Belém
Solimões
Chambuíco
Acre
Envira
Igarapé Imbuia
Igarapé Cunha
Rio Puruí Igarapé S. Jerônimo
Igarapé Tacana
Igarapé
Riozinho
Rio Riohosio
Purus Chandless
Ig. Chambira
Uail Maú ou Ireng Oiapoque
Nº de Ríos Transfronterizos
Brasil - Guyana Francesa 2
Brasil – Guyana 3
Brasil - Venezuela – Colombia 1
Brasil – Colombia 22
Brasil - Colombia – Perú 1
Brasil – Perú 19
Brasil – Bolivia 6
Total 54
Fonte: ANA/2010
TAREA CONDOLIDAR SISTEMAS DE GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCAS
La ANA tiene presencia a nivel
nacional a través de 14
Autoridades
Administrativas del Agua (AAA),
que agrupan 72 Administraciones
Locales de
Agua (ALA)
ROLES DE LOS CONSEJOS Y
ROLES DE SUS SECRETARIAS
TÉCNICAS: . NO CONFUNDIR
LAGO TITICACA
13-12-2013 Axel C. Dourojeanni curso CONAF-JICA
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LOS RETOS: NO ESPEREN MILAGROS
CARENCIA DE SISTEMAS ESTABLES DE GOBERNABILIDAD
CARENCIA DE TIEMPO Y DE CONTINUIDAD PARA PONER EN PRÁCTICA LAS IDEAS
CARENCIA DE INFORMACIÓN ADECUADA
CARENCIA DE CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y NORMAS
CARENCIA DE CONTROL
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