LA OLVIDADA RACIONALIDAD PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL Y EL AGUA

Axel C. Dourojeanni

Experto Senior en Recursos Hídricos

Fundación Chile

Mayo 2013

Crecer cerca de un rio

LA NECESARIA CAPACITACIÓN PARA INTERVENIR EL MEDIO AMBIENTE

SE DICE QUE LA CULTURA ES LA MANERA COMO EL SER HUMANO SE RELACIONA EN LA SOCIEDAD A LA QUE PERTENECE, AL MEDIO AMBIENTE QUE LO RODEA Y COMO LLEVA SU ESPIRITUALIDAD

SUMADO A LA CULTURA SE REQUIERE EDUCACIÓN

LA FORMA DE EDUCACIÓN PUEDE SER FORMAL O INFORMAL

TODO SER HUMANO NATIVO O NO DEBE APRENDER Y COMPRENDER EL MEDIO AMBIENTE QUE LO RODEA

UN REALIDAD INELUDIBLE

Hay que conocer el medio ambiente antes de

intervenirlo y tener las capacidades para hacerlo bien.

.

La racionalidad: Neils Röling

“Un ser racional es aquel que interviene el medio ambiente sabiendo cómo funciona dicho medio y reconociendo sus habilidades y capacidades para hacerlo sin destruirlo”

CONOCER EL CUERPO HUMANO ANTES DE INTERVENIRLO

EL INCREMENTO DE LAS INTERVENCIÓNES EN EL MEDIO SUPERÓ NUESTRAS CAPACIDADES DE GESTIÓN

EL PROBLEMA ES QUE SIN GRANDES INTERVENCIONES NO PODEMOS ABASTECER LOS GRANDES CENTROS URBANOS

LIMA, 1925

LIMA, 2000

INTERVENCIONES COMPENSADAS

Small is Beautilful….. Shumaker

LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE EN PEQUEÑA ESCALA ES NECESARIA PERO NO ES SUFICIENTE PARA ENFRENTAR LAS CRECIENTES DEMANDAS DE UNA CRECIENTE POBLACIÓN

LA EXPANSIÓN URBANA SIN ORDENAMIENTO

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Conclusiones

GESTIÓN en del agua en la cuenca del Valle de México

4

1°octubre10

Fundada en medio de un lago, la Gran Tenochtitlán y

Tlaltelolco tenían este aspecto en el Valle de México.

El Valle de México

La ciudad de México al año 2000

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Rio Tietê, São Paulo Brasil .Inundación antes de ejecutar obras de regulación

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TIEMPO DE ADAPTACION Y CONOCIMIENTO

Algunas culturas antiguas, como las ubicadas en los andes peruanos, se tomaron cientos de años para entender su entorno e intervenirlo compensado por el efecto de sus intervenciones, como son los andenes hoy aun existentes y conservando su biodiversidad

TRADICIÓN Y CULTURA ANCESTRAL Ref: Rojas, Sub-

Proyecto: MANEJO INTENSIVO DE MICROCUENCAS ALTOANDINAS MIMA CCORIMARCA

ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN Ref: Rojas, Sub-Proyecto: MANEJO INTENSIVO DE MICROCUENCAS ALTOANDINAS MIMA CCORIMARCA

DETERMINACION DEL AMBITO DE LA MICROCUENCA Ref: Rojas, Sub-Proyecto: MANEJO INTENSIVO DE MICROCUENCAS ALTOANDINAS MIMA

CCORIMARCA

UN LARGO PROCESO DE ADAPTACIÓN AL ENTORNO

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29

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LAS DEMANDAS POBLACIONALES NO SE SOLUCIONAN SOLO A PEQUEÑA ESCALA

Gestión inter escala

ACTUALMENTE SE DEDICA MUCHO MENOR TIEMPO Y RECURSOS PARA ESTUDIAR EL MEDIO AMBIENTE (INFORMACIÓN) , IMPACTOS Y COMPENSACIONES PRODUCTO DE LAS INTERVENCIÓNES SE AGRAVA CON CAMBIOS CONSTANTES DE ESTRUCTURAS DE GESTIÓN, ORGANIZACIONES, PERSONAS…. SE CARECE DE CONTINUIDAD Y RESPETO

LAS INTERVENCIONES EN GRAN ESCALA

MUCHAS INTERVENCIONES

Estas intervenciones, efectuadas por personas pobres o con mucho dinero; informales, para-formales o formales; elegidos o dictadores, intervienen el medio ambiente sin conocerlo, o sin importarles conocerlo.

:No les importa cómo funciona el ecosistema que intervienen ni tener las capacidades de ponerlas en práctica, ni interés en compensar los efectos no deseados.

LA GESTIÓN INTER ESCALA: MIRAR MAS ALLÁ

A MAYOR ESCALA Y MAYORES INTERVENCIONES MAYOR COMPLEJIDAD: Por lo tanto se requieren mayores estudios, mayor control, mayor preparación…

Vocación y aprendizaje

PROYECTO 40 –

FIA/FAO

EN EL TABLAZO EN PIURA

1967 – ROBERT McCOLLUM,

CARLOS VIDALON Y FRANK

LOW

Gestión del Agua en Brasil

Política Nacional de los

Recursos Hídricos

Cuenca = Unidad Territorial para la Implementación de la Política

Gesti

ón

In

teg

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os

Recu

rso

s H

ídric

os

Palombo (2002)

Implementación de la Política Nacional del los Recursos Hídricos

Política Estatal de los

Recursos Hídricos

Implementación de la Política Estatal del los Recursos Hídricos

Federa

l Esta

tal

MMA-SRH

ANA

Organo Estatal Organo Estatal

CNRH

CERH Organo Estatal

Organo Federal Comité de Cuenca

Comité de Cuenca

Agencia de Cuenca

Agencia de Cuenca

Plan Nacional de Recursos Hídricos

Planes Estatales de Recursos Hídricos

Planes de Cuencas Hidrográficas

Planes de Recursos Hídricos

Referencia: Silvia Rafaelli, srafaelli@gmail.com

GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS A GRAN ESCALA: CUENCA DEL PLATA

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CAMINO DE ACCESO A FAENAS PARA CONSTRURI UN HIDROELÉCTRICA EN LA CUENCA DEL RÍO PAUTE,

ECUADOR_ IMPACTOS EN UNA CUENCA FOTO Guillermo

18/04/2013 42

0.6%

58%

18%

21%

[w & w

2.4%]

Goolsby et al. 1999, Rabalais 2002

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Effects are more far reaching

than suspended sediment plume,

esp. N & somewhat P

New Orleans

dominant wind direction

Mississippi River

Atchafalaya River

Hypoxic Area *

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EL EFECTO ACUMULADO DE LAS INTERVENCIONES

LOS EIA NO CONSIDERAN EL EFECTO ACUMULADO DE LAS INTERVENCIONES EN EL AMBIENTE

ADEMÁS DEBERÍAN DENOMINARSE ESTUDIOS DE COMPENSACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y NO SOLO DE IMPACTOS AMBIENTALES

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Impacto Acumulado de las Intervenciones en una Cuenca (ref: Curso de Avaliação Ambiental Integrada de Bacias Profs Carlos E. M. Tucci e Carlos A. Mendes

En las cuencas hidrográficas los impactos no ocurren en forma aislada si no que son la resultante de los efectos de TODOS los usos del agua y la tierra. LOS IMPACTOS SON INTEGRADOS.

LA GESTIÓN AMBIENTAL INTEGRADA DEBE CONSIDERAR ESTOS EFECTOS INTEGRADOS (A DIFERENCIA DE HACER UNA GESTIÓN DE CADA INTERVENCIÓN EN FORMA AISLADA)..

EL PÁNICO Y LOS CONTRASENTIDOS

Viendo el efecto terrible que causamos al medio ambiente reaccionamos con verdadero pánico frente a la destrucción del entorno.

Entonces los mismos miles que consumen energía y elementos provenientes de la mineria salen a la calle a gritar NO a casi todo del cual se sirven a diario

No a la minería !! SI A LOS MINERALES, AL CANON ETC

MARCHAS POR EL AGUA

¿UN SUEÑO IMPOSIBLE?

INTERVENIR EL MEDIO AMBIENTE Y PRETENDER QUE NO SE ALTERE

NO INTERVENIR EN EL MEDIO AMBIENTE Y PRENTENDER DISPONER DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y

ELEMENTOS METÁLICOS

NADA ES TOTALMENTE ECOLÓGICO

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LA GOBERNABILIDAD

POR MAS CAPACITACIÓN QUE SE TENGA ES NECESARIO DISPONER DE SISTEMAS DE GOBERNABILIDAD CAPACES DE LLEVAR A LA PRÁCTICA LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS ASI COMO HACER CUMPLIR LOS ACUERDOS

La carencia de PAGOS E INVERSIONES para evitar, mitigar o compensar impactos no deseados NO DEBE SEGUIR

RIO CHILLON http://www.google.com.pe/#output=search&sclient=psy-ab&rlz=1C2EODB_enCL532CL532&q=fotos+del+rio+chillon&oq=FOTOS+RIO+CHILLON&gs_l=hp.1.0.0i8i30.2229.19656.0.21549.51.32.18.1.1.1.383.7339.0j7j23j2.32.0...0.0...1c.1.14.psy-ab.yc7RS9dsWUc&pbx=1&bav=on.2,or.r_qf.&bvm=bv.46751780,d.dmQ&fp=c7e59ee590ea0a2&biw=1366&bih=705

Corporación Autónoma

de Boyacá

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La CARENCIA de ordenamiento territorial y planeación urbana, aunada a los efectos del cambio climático, hacen más vulnerables las poblaciones

ante los fenómenos hidrometeorológicos

55

La situación

Muchos gobiernos promulgan leyes, normas, reforman una y otra vez las dependencias públicas y apuestan lograr alguna vez la ley y la organización “ideal” para hacer gestión ambiental y del agua. pero no parten por lo más elemental que es construir un sistema capaz de aplicar las leyes

dos aspectos esenciales

Financiamiento real y proporcional para hacer funcional el sistema de gestión del agua y el ambiente (GASTOS COMUNES)

una “policía” del agua y del ambiente, leal y no corrupta, tan real y efectiva como el financiamiento.

La gestión por cuencas

Ordenamiento de cuencas

Manejo de cuencas (watershed management)

Gestión del agua por cuencas (Water Resources Mangement) : Parcial o Integral

Gestión ambiental por cuencas

Acciones parciales: Rios, Lagos, Glaciares, Humedales etc

UNA CUENCA ALTO ANDINA: Foto Luis Masson M.

Instalación de los Consejos de Cuenca de México (G. Chávez Zárate)

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Bacia Amazônica: Rios Fronteiriços e Transfronteiriços com Brasil

Queriniutu

Tacutu

Negro

Macacuni

Ig. Ianá

Tocandirá

Ig. Macapá

Içana

Surubi

Uaupés

Papuri

Inambú

Tiquié

Traira

Apaporis

Javari

Amônia

Ig. Ramón

Breu

Juruá

Ig. Vítor

Abunã Xipamanu

Yaco

Santa Rosa

Tambaqui Mamoré Guaporé

Japurá

Madeira

Igarapé Amauá

Igarapé Tatá

Içá

Puretê ou Puratá

Igarapé de Belém

Solimões

Chambuíco

Acre

Envira

Igarapé Imbuia

Igarapé Cunha

Rio Puruí Igarapé S. Jerônimo

Igarapé Tacana

Igarapé

Riozinho

Rio Riohosio

Purus Chandless

Ig. Chambira

Uail Maú ou Ireng Oiapoque

Nº de Ríos Transfronterizos

Brasil - Guyana Francesa 2

Brasil – Guyana 3

Brasil - Venezuela – Colombia 1

Brasil – Colombia 22

Brasil - Colombia – Perú 1

Brasil – Perú 19

Brasil – Bolivia 6

Total 54

Fonte: ANA/2010

TAREA CONDOLIDAR SISTEMAS DE GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCAS

La ANA tiene presencia a nivel

nacional a través de 14

Autoridades

Administrativas del Agua (AAA),

que agrupan 72 Administraciones

Locales de

Agua (ALA)

ROLES DE LOS CONSEJOS Y

ROLES DE SUS SECRETARIAS

TÉCNICAS: . NO CONFUNDIR

LAGO TITICACA

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LOS RETOS: NO ESPEREN MILAGROS

CARENCIA DE SISTEMAS ESTABLES DE GOBERNABILIDAD

CARENCIA DE TIEMPO Y DE CONTINUIDAD PARA PONER EN PRÁCTICA LAS IDEAS

CARENCIA DE INFORMACIÓN ADECUADA

CARENCIA DE CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y NORMAS

CARENCIA DE CONTROL