la firma electrÓnica aspectos legales

LA FIRMA ELECTRÓNICAASPECTOS LEGALES

● INTRODUCCIÓN.

● NORMATIVA DE REFERENCIA.

● LEY DE FIRMA ELECTRÓNICA (objetivo, tipos de firma, efectos jurídicos, casos prácticos)

● LEY ACCESO ELECTRÓNICO DE LOS CIUDADANOS A LOS SERVICIOS PÚBLICOS.

● FACTURA ELECTRÓNICA (obligaciones emisor y receptor)

INTRODUCCIÓN

● Situación reciente de nuestro entorno:– Grandes empresas con gran uso de las TIC´s 

en su día a día.– Autónomos y pequeñas empresas que usan en 

la medida de lo posible las TIC´s.

INTRODUCCIÓN

● La importancia de un marco jurídico capaz de aportar seguridad en las relaciones en diferentes ámbitos:– B2C.– B2B.– Empresas ­administración pública.

● Hasta  hace  poco,  el  retraso  que  ha  hecho que  no  se  desarrollara  un  marco  jurídico necesario,  ha  venido  dado  por  diversos factores.– Fallida regulación legal.– Retraso despliegue tecnológico.

INTRODUCCIÓN

¿QUÉ NORMATIVA DEBEMOS TENER EN CUENTA?

NORMATIVA DE REFERENCIA

● Directiva  1999/93/CE  del  Parlamento  europeo  y del  Consejo  de  13  de  diciembre  de  1999,  por  la que  se  establece  un  marco  comunitario  para  la firma electrónica.

● Real  Decreto­Ley  14/99,  de  17  de  septiembre, sobre firma electrónica (derogado)

● Ley  59/2003,  de  19  de  diciembre,  de  firma electrónica.

● Ley  Orgánica  15/1999,  de  13  de  diciembre,  de Protección de Datos de Carácter Personal.

● Ley  34/2002,  de  11  de  julio,  de  Servicios  de  la Sociedad  de  la  Información  y  Comercio Electrónico.

NORMATIVA DE REFERENCIA

● Ley  11/2007,  de  22  de  junio,  de  acceso electrónico  de  los  ciudadanos  a  los  servicios públicos.

● Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.

● Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información.

NORMATIVA DE REFERENCIA

● Directiva  2001/115/CE  del  Consejo,  de  20  de diciembre  de  2001,  por  la  que  se  modifica  la Directiva  77/388/CEE  con  objeto  de  simplificar, modernizar  y  armonizar  las  condiciones impuestas  a  la  facturación  en  relación  con  el impuesto sobre el valor añadido. 

● Ley  37/1992,  de  28  de  diciembre,  del  Impuesto sobre el Valor Añadido.

NORMATIVA DE REFERENCIA

●Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

●Real  Decreto  1496/2003,  de  28  de  noviembre,  por  el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido.

●Real Decreto 1553/2005, de 23 de diciembre, por el que se  regula  la  expedición  del  documento  nacional  de identidad y sus certificados de firma electrónica.

NORMATIVA DE REFERENCIA

● Orden  EHA/962/2007,  de  10  de  abril,  por  la  que se  desarrollan  determinadas  disposiciones  sobre facturación  telemática  y  conservación  electrónica de  facturas,  contenidas  en  el  Real  Decreto 1496/2003,  de  28  de  noviembre,  por  el  que  se aprueba  el  reglamento  por  el  que  se  regulan  las obligaciones de facturación.

NORMATIVA DE REFERENCIA

●GIPUZKOA:●DECRETO  FORAL  61/2004,  de  15  de  junio  por  el  que  se regulan las obligaciones de facturación.

●DECRETO  FORAL  22/2005,  de  12  de  abril,  por  el  que  se modifica el DF 61/2004, de 15 de junio.

●ORDEN  FORAL  865/2007,  de  2  de  agosto,  por  la  que  se desarrollan  determinadas  disposiciones  sobre  facturación telemática y conservación electrónica de facturas, contenidas en  el  Decreto  Foral  61/2004,  de  15  de  junio,  por  el  que  se regulan las obligaciones de facturación.

NORMATIVA DE REFERENCIA

LEY 59/2003, DE 19 DE DICIEMBRE, 

DE FIRMA ELECTRÓNICA

OBJETIVO DE LA LEY

● Objetivo principal: lograr transmitir confianza y seguridad en las comunicaciones telemáticas. 

● Destinatarios:

– Empresas.

– Instituciones públicas.

– Ciudadanos.

OBJETIVO DE LA LEY

● Fomentar  rápida  incorporación  nuevas  tecnologías  de seguridad  en  las  comunicaciones  electrónicas  de  las empresas, ciudadanos y administraciones públicas.

● Potenciar crecimiento y competitividad de la economía.

● La ley de firma electrónica nace como elemento que va a posibilitar el pleno desarrollo tecnológico y legal.

● Elemento  dinamizador  de  la  Sociedad  de  la Información.

OBJETO DE LA LEY

● La norma regula:

– Firma electrónica.

– Eficacia jurídica de la firma electrónica.

– Prestación de servicios de certificación.● No  se  alteran  las  normas  relativas  a  la 

celebración,  formalización  y  eficacia  de  los contratos y cualesquiera otros actos jurídicos.

TIPOS DE FIRMA ELECTRÓNICA

DEFINICIÓN FIRMA ELECTRÓNICA

● Conjunto  de  datos  en  forma  electrónica,  consig­nados  junto  a  otros  o  asociados  con  ellos,  que pueden ser utilizados como medio de  identifi­cación del firmante.

DEFINICIÓN FIRMA ELECTRÓNICAAVANZADA

● La firma electrónica que:– Permite  identificar  al  firmante  y  detectar 

cualquier cambio ulterior de los datos firmados.– Está vinculada al firmante de manera única y a 

los datos a que se refiere.– Ha  sido  creada  por  medios  que  el  firmante 

puede mantener bajo su exclusivo control.

DEFINICIÓN FIRMA ELECTRÓNICARECONOCIDA

● La  firma  electrónica  avanzada,  basada  en  un certificado  reconocido  y  generada  mediante  un dispositivo seguro de creación de firma.

● Firma  electrónica  reconocida  =  Firma  manuscrita. La  firma  electrónica  reconocida  tendrá  respecto  de  los  datos consignados  en  forma  electrónica  el  mismo  valor  que  la  firma manuscrita en relación con los consignados en papel.

EFECTOS JURÍDICOSFIRMA ELECTRÓNICA 

●IMPORTANTE

●Toda firma electrónica tiene efectos jurídicos.

●Puede  utilizarse  cualquier  firma  electrónica conforme a las condiciones acordadas por las partes entre sí.

●Pero  recordemos:  la  única  que  es  igual  a  la manuscrita es la Firma electrónica reconocida.

CASOS PRÁCTICOS: USO DE FIRMA EN LA EMPRESA

USO FIRMA EN LA EMPRESA.

● Relación con trabajadores – entrega de nóminas.● El  recibo de salarios  será  firmado por el  trabajador al hacerle entrega 

del  duplicado  del  mismo  y  abonarle,  en  moneda  de  curso  legal  o mediante  cheque  o  talón  bancario,  las  cantidades  resultantes  de  la liquidación. La firma del recibo dará fe de la percepción por el trabajador de dichas cantidades, sin que suponga su conformidad con las mismas.

● Cuando  el  abono  se  realice  mediante  transferencia  bancaria,  el empresario entregará  al  trabajador  el  duplicado del  recibo  sin  recabar su  firma,  que  se  entenderá  sustituida,  a  los  efectos  previstos  en  el apartado  anterior,  por  el  comprobante  del  abono  expedido  por  la entidad bancaria.

USO FIRMA EN LA EMPRESA.● Extender el sistema de firma electrónica a otro tipo 

de documentos en  la empresa:  firma de pedidos,   firma de documentación  relacionada con procesos de  calidad  en  la  empresa,  prevención  de  riesgos laborales  o  protección  de  datos  de  carácter personal  (la  firma  por  parte  del  trabajador  de  la recepción del documento de  información relativo a obligaciones), albaranes, informes técnicos,...

EJEMPLO DE IMPULSO: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

USO FIRMA ● @firma.  Plataforma  de  validación  y  firma 

electrónica.

● Es  una  solución  basada  en  software  libre, estándares abiertos y en java.

● Iniciativa pionera en Europa en el eGov.

¿ES UNA REALIDAD?

● Los  12  millones  de  DNI  electrónicos  expedidos: España líder mundial en firma electrónica

● Por  ahora,  sólo  hay  otros  seis  países  europeos, además de España, que cuenten con sistemas de DNI electrónico: Austria, Bélgica, Bulgaria, Estonia, Finlandia  e  Italia.  Otros  22  países  se  encuentran actualmente en proceso de adopción de un sistema de identificación digital.

TENEMOS LAS HERRAMIENTAS, AUNQUE EXISTEN ASPECTOS 

MEJORABLES

LEY  11/2007,  DE  22  DE  JUNIO,  DE  ACCESO ELECTRÓNICO  DE  LOS  CIUDADANOS  A  LOS SERVICIOS PÚBLICOS

LEY  11/2007,  DE  22  DE  JUNIO,  DE  ACCESO ELECTRÓNICO  DE  LOS  CIUDADANOS  A  LOS SERVICIOS PÚBLICOS

●Es  una  norma  básica  para  impulsar  la  administración electrónica (eAdministración)

●Estudios  de  referencia  elaborados  por  el  CENATIC. Software  de  fuentes  abiertas  en  la  Administración electrónica.  Análisis  del  impacto  de  la  LAESCP  en  la Administración Pública

LEY  11/2007,  DE  22  DE  JUNIO,  DE  ACCESO ELECTRÓNICO  DE  LOS  CIUDADANOS  A  LOS SERVICIOS PÚBLICOS

●Recoge muchas menciones a la firma electrónica

●Reconoce numerosos derechos. Entre ellos, en el art. 6 apartado  2  letra  g:  “A  obtener  los  medios  de identificación  electrónica  necesarios,  pudiendo  las personas  físicas  utilizar  en  todo  caso  los  sistemas  de firma  electrónica  del  Documento  Nacional  de  Identidad para  cualquier  trámite  electrónico  con  cualquier Administración Pública”

CERTIFICADO ELECTRÓNICO

CERTIFICADO ELECTRÓNICO

● Es un documento firmado electrónicamente por un prestador de servicios de certificación, que vincula unos datos de verificación de firma a un firmante y confirma su identidad.

● El firmante es la persona que posee un dispositivo de creación de firma.

● Puede actuar en nombre propio, o en nombre de una persona física o jurídica a la que representa.

CERTIFICADO ELECTRÓNICO

● Certificado electrónico de persona jurídica.

● Podrán  solicitarlos  los  administradores, representantes  legales  y  voluntarios  con  poder bastante.

● Los  certificados  no  podrán  afectar  al  régimen  de representación orgánica o voluntaria regulado por la  legislación  civil  o  mercantil  aplicable  a  cada persona jurídica.

CERTIFICADO ELECTRÓNICO

● La custodia de  los datos de creación de firma de personas  jurídicas,  será  responsabilidad  de  la persona física solicitante.

● La persona jurídica podrá imponer límites en base a la cuantía o a la materia, al uso de los datos de creación  de  firma,  y  deberán  figurar  en  el certificado electrónico.

CERTIFICADO ELECTRÓNICO

● Se entenderán hechos por  la persona jurídica los actos o contratos en  los que su  firma se hubiera empleado.

● Si  la  firma se utiliza  transgrediendo  los  límites,  la persona jurídica quedará vinculada a terceros sólo si  asume  como  propio  el  acto  o  si  se  hubiese celebrado en su interés.

CERTIFICADO ELECTRÓNICO

● Si no, los efectos de dichos actos, recaerán sobre la persona física responsable de la custodia de los datos de creación de firma, y ésta podrá repetir su responsabilidad contra quien los hubiera utilizado.

● Los  certificados  de  Administraciones  públicas  no se ven afectados por lo anterior.

● Límite  máximo  de  validez  de  certificados reconocidos: 4 años.

FACTURA ELECTRÓNICA

FACTURA ELECTRÓNICA

● Introducción:– La  emisión  de  la  factura  tiene  un  significado 

peculiar y trascendente en el caso del IVA.– Sólo  la posesión de una  factura en  regla va a 

permitir al destinatario de la operación practicar la deducción de las cuotas soportadas.

¿QUÉ ES LA FACTURA ELECTRÓNICA?

● La  factura  electrónica  es  un  documento  con  el mismo  contenido  que  la  factura  tradicional  pero representada  en  formato  digital  en  lugar  de  en papel,  y  con  unas  condiciones  de  seguridad  que no se dan en la factura en papel.

¿ES LO MISMO LA FACTURA ELECTRÓNICA, FACTURA DIGITAL O 

FACTURA TELEMÁTICA?

● SI.● La  normativa  usa  los  términos  de 

forma indistinta.

¿QUIÉN PUEDE USARLA FACTURA ELECTRÓNICA?

● Cualquier  entidad  física  o  jurídica obligada  a  expedir  facturas  puede optar  por  la  modalidad  de  facturación electrónica.

REQUISITOS / PRINCIPIOS BÁSICOS EXIGIBLES DE LA 

FACTURA ELECTRÓNICA

● La  facturación  electrónica  se  basa  en  la aplicación  de  mecanismos  que  permiten garantizar  los principios básicos exigibles a la facturación:– La autenticidad del origen.– La integridad de su contenido, lo que impide el 

repudio de la factura por su emisor.

¿QUÉ OCURRE SI NOS ARREPENTIMOS TRAS ACEPTAR LA 

FACTURA ELECTRÓNICA?

● En  cualquier  momento  el  destinatario  que  esté recibiendo  facturas  o  documentos  sustitutivos electrónicos  podrá  comunicar  al  proveedor  su deseo  de  recibirlos  en  papel.  En  tal  caso,  el proveedor  deberá  respetar  el  derecho  de  su cliente.

OBLIGACIONES DEL EMISOR

OBLIGACIONES DEL EMISOR● Tener el consentimiento previo del receptor de las 

facturas.  El  consentimiento  podrá  formularse  de forma  expresa  por  cualquier  medio,  verbal  o escrito. 

● Respetar  contenido  mínimo  de  toda  factura  (art.  6 Real  Decreto  1496/2003,  de  28  de  noviembre,  por  el  que  se  aprueba  el Reglamento  por  el  que  se  regulan  las  obligaciones  de  facturación,  y  se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido)

● Uso de firma electrónica reconocida. Garantizar la autenticidad  del  origen  y  la  integridad  de  las facturas.

OBLIGACIONES DEL EMISOR

● Envío de la factura electrónica. 

● Almacenar  la  facturas  digitalmente  tal  y  como fueron  enviadas,  incluyendo  la  factura  y  la  firma electrónica de la misma.

● Proporcionar  al  receptor  el  software  adecuado que le permita validar las facturas firmadas.

● Conservar copia o matriz de la factura....

OBLIGACIONES DEL RECEPTOR

OBLIGACIONES DEL RECEPTOR

● Verificar  la  firma  y  la  identidad  del  emisor. Validación  de  la  firma;  esta  verificación  debe hacerse al recibirse la factura.

● Comprobar  que  el  certificado  no  ha  sido  ni revocado  ni  está  caducado  (la  vigencia  del certificado)

● Almacenar  las  facturas  recibidas  digitalmente  ­ factura y firma.

OBLIGACIONES DEL RECEPTOR

● Conservación durante período correspondiente.

● Facilitar  el  acceso  completo  y  sin  demora injustificada  a  las  facturas  o  documentos sustitutivos  recibidos.  Visualización,  búsqueda selectiva, copia o descarga en línea e impresión 

¿PUEDE EL RECEPTOR MODIFICAR LA FACTURA?

● No.  El  receptor  debe  conservar  la  factura electrónica  en  su  integridad  y  sin modificaciones.

¿DEBE APLICARSE LA FACTURACIÓN ELECTRÓNICA A TODOS LOS CLIENTES O SÓLO A UNOS 

DETERMINADOS?

● Puede  utilizarse  la  factura  electrónica  con  parte  de clientes; no hace falta que sea con todos.

● Además  en  un  mismo  ejercicio  pueden  usarse facturas electrónicas y en papel con el mismo cliente.

LEY  30/2007,  DE  30  DE  OCTUBRE,  DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

LEY  30/2007,  DE  30  DE  OCTUBRE,  DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

●Es  una  norma  que  tiene  por  objeto  regular  la contratación del sector público.

●Plataforma de contratación del Estado.

●Las  comunicaciones  e  intercambios  de  información podrán  hacerse  por  correo,  por  telefax,  o  por  medios electrónicos, informáticos o telemáticos.

LEY  30/2007,  DE  30  DE  OCTUBRE,  DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

●Calendario de implantación progresiva de la facturación electrónica por parte de las empresas del sector privado que accedan a contratos del sector público.

●A partir  del  1 de agosto del  año 2009,  la presentación de  facturas  electrónicas  será  obligatoria  en  la contratación  con  el  sector  público  estatal  para  las sociedades que no puedan presentar cuenta de pérdidas y ganancias abreviada.

LEY  30/2007,  DE  30  DE  OCTUBRE,  DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

●Para  el  resto  de  sociedades  contratistas  del  sector público,  el  plazo  máximo  finalizará  el  de  noviembre  de 2010, el uso de la factura electrónica será obligatorio en todos  los  contratos  del  sector  público  estatal;  no obstante,  en  los  contratos  menores,  la  utilización  de  la factura  electrónica  será  obligatoria  cuando  así  se establezca expresamente.

LEY  11/2007,  DE  22  DE  JUNIO,  DE  ACCESO ELECTRÓNICO  DE  LOS  CIUDADANOS  A  LOS SERVICIOS PÚBLICOS

LEY  11/2007,  DE  22  DE  JUNIO,  DE  ACCESO ELECTRÓNICO  DE  LOS  CIUDADANOS  A  LOS SERVICIOS PÚBLICOS

●Plan  para  la  generalización  del  uso  de  la  factura electrónica en España.

●El  citado  Plan  contendrá,  entre  otros,  los  criterios  de accesibilidad  y  promoverá  la  interoperabilidad  de  las distintas soluciones de facturación electrónica.

Gracias por su atención

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Teléfono: 943 320 792

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