innovación pública

1

innovación pública y ciudadanía: reflexiones desde el Gobierno Vasco

Alberto Ortiz de Zárate TerceroDirección de Atención Ciudadana

Alberto Ortiz de Zárate Terceron. 1964 (Bilbao)licenciado en psicología

2009: director de atención ciudadana del Gobierno Vasco

2009: técnico de organización en la Comarca Interior de Osakidetza

2004-2009: responsable de proyectos en la Oficina para la Modernización de la Administración (OMA) de Gobierno Vasco

2000-2004: consultor en áreas de RRHH e innovación1991-2000: TRAAC en las Comarcas Araba y Gipuzkoa Este,

de Osakidetza

coeditor del blog “Administraciones en red”autor de “Manual de uso del blog en la empresa” (Infonomía 2008)

a-ortizdezarate@ej-gv.eshttp://eadminblog.netlinkedin.com/in/alorza

@alorza

caso práctico nº 1

Primer episodio:

30/09/1960

Primera temporada:

1960-1966

Cadena: ABC

Episodios totales:

166 (1960-2007)

Secuelas:

4 películas

5 telefilmes

10 especiales

Ficha técnica:

The Flintstones | Los Picapiedra

Una sociedad del s. XX con herramientas de piedra

The Flintstones | Los Picapiedra

Los Picapiedra son fruto de la fascinación por los electrodomésticos en los años ‘60.

Buena parte de los ‘gags’ son innovaciones en piedra con fuerza animal.

The Flintstones | Los Picapiedra

caso práctico nº 2

Primer episodio:

23/09/1962

Primera temporada:

1962-1963

Cadena: ABC

Episodios totales:

75 (1960-1987)

Secuelas:

4 películas

Ficha técnica:

The Jetsons | Los Supersónicos

Una sociedad del s. XX con herramientas electrónicas

The Jetsons | Los Supersónicos

Como los Picapiedra, proyecta el típico estilo de vida estadounidense de los ’60 en otra época

Buena parte de los ‘gags’ son versiones robóticas de inventos eléctricos ya existentes en el s. XX.

The Jetsons | Los Supersónicos

algunas conclusiones

¿Por qué Los Picapiedra son divertidos?

Porque son una sociedad que se adelanta a su tiempo.

The Flintstones vs. The Jetsons

¿Por qué Los Supersónicos no tienen éxito?

No es divertido que en el s.XXV la vida sea exactamente igual que en el s.XX.

La robótica y la electrónica, por sí solas, son meros complementos decorativos.

Es mucho más difícil innovar hacia el futuro que hacia el pasado, pero sólo hacia delante pueden mejorar nuestras vidas.

The Flintstones vs. The Jetsons

Digitalizar una Administración obsoleta no produce una Administración moderna No se trata de e-inventar, sino de re-inventar (A.Cornella)

Conclusiones

modernización

administrativa

La Administración sigue a la sociedad como la sombra al

cuerpo(Joan Prats)

¿A qué distancia sigue la Administración a la

sociedad?

Una era nuevasociedad de la conversación

¿del conocimiento?

Administración nuevaopen Government

Nuevos modelode management:

wikinomía, open business…

Nuevos valores:ética hacker

Ciudadanía 2.0

Nuevo modelo de Internet:

Web 2.0

Un nuevo sistema socioeconómicoLa sociedad-red

Una nueva idea de GobiernoGobernanza, eDemocracia

tiempos nuevos | tiempos salvajes

la sociedad-red

Emerge una nueva sociedad:– sociedad de individuos– Internet como gran ágora– prosumidores– ciudadanía hacker– intercambios p2p– abundancia– vida digital– autoridad meritocrática– todos somos influyentes

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva

usted mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: Europe i2010

año 2010: Europe i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted

mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina

Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: Europe i2010

año 2010: Europe i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted

mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: Europe i2010

año 2010: Europe i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted

mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: Europe i2010

año 2010: Europe i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted

mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: Europe i2010

año 2010: Europe i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted

mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: Europe i2010

año 2010: Europe i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted

mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: i2010 eGovernment Action Plan

año 2010: Europe i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted

mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: i2010 eGovernment Action Plan

año 2010: Europe i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra

Hitos en la historia de la modernización

14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted

mañana”

s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington

s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC

s.XX | años ’80: Aparece el PC

s.XX | años ’90: Aparece Internet

año 2000: iniciativa eEurope

año 2005: i2010 eGovernment Action Plan

año 2010: eEurope i2020

14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de

Larra

Hitos en la historia de la modernización

Horizonte 2033: che sera, sera?

el eGovernment,

hoy

dos términos que tienden a dibujar un mismo campo, partiendo de extremos opuestos.

dos términos que tienden a dibujar un mismo campo, partiendo de extremos opuestos.

modernización y administración electrónica

gestión de personas

calidad y simplificación

gestión del conocimiento

tramitación telemática

participación ciudadana

eServicios

(re)organización

gestión del cambio

inter-operabilidad

modernización

eAdministración

modernización y administración electrónica

Modelo actual de eGoverment en Europa

Dime qué me mides y te diré qué hago: las estrategias de eGovernment se han centrado en la disponibilidad online de servicios.

Estrategias basadas en la disponibilidad

Muy desarrollado en servicios recaudatoriosMás retrasado en otros servicios

Resultados del eGovernment a día de hoy

Mayor avance en servicios a empresas que a la ciudadanía

Resultados del eGovernment a día de hoy

Ha pasado el tiempo de la disponibilidad.

Servicios ciudadanocéntricos: ¿cuánto se usan los servicios y cómo de satisfactorios son?

?

Resultados del eGovernment a día de hoy

Un área muy deficitaria: la participación ciudadana¿eGovernment para el pueblo, pero sin el pueblo?

Resultados del eGovernment a día de hoy

el problema de la participación

momentos de la participación ciudadana

identificación del

problema

formulación de opciones

deliberación

toma de decisión

implantación

prestación del servicio

evaluación

¿tenemos una ciudadanía cívica?

no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos

participación y política

La participación juega en un

clima de desconfianza

entre los poderes

públicos y la sociedad

Hay quien sueña con una relación como la de los clientes de un restaurante.

Características:

exigencia y evaluación, sin implicación ni participación

expectativas insostenibles

la Administración y sus wicked problems

wicked problems: problemas de muy difícil resolución

recurso a la racionalidad¿a qué racionalidad?

recurso al acuerdo¿cómo llegar a un acuerdo?

un poco de optimismo

los cambios sociales, económicos, políticos, tecnológicos que nos está tocando vivir pueden conducirnos a una nueva ciudadanía más cívica

…sobre todo en aquello que nos toca más directamente

transparencia:

el primer requisito

El primer requisito: transparencia

El primer requisito: transparencia

Más allá de la transparencia

Una sociedad cuya ciudadanía participa en las políticas públicas desde el mismo inicio, se sitúa más allá de la rendición de cuentas, puesto que todos somos parte de la solución y responsables de equivocarnos y aprender

...estamos hablando de una relación adulta entre gobierno y ciudadanía

don’t hate the Government,become the Government

ideas para la

innovación pública

Desayuno en la cama

Características:Administración proactivaCiudadanía cívica

Valores: Transparencia radicalParticipaciónServicio

una visión compartida entre Administración y ciudadanía

Los usuarios están diciendo cómo son nuestros servicios y cómo son los que les gustan.

Sólo hay que querer y saber escuchar.

Escucha sistemática en la red

participación de abajo arriba

dos ejemplos:–fixmystreet

(http://www.fixmystreet.com/)

–arregla mi calle (http://www.arreglamicalle.com/)

cada vez más, la iniciativa procede de la ciudadanía

¡la clave NO es la tecnología, sino la

capacidad de dinamizar una comunidad!

Innovación con los usuarios: aprovechar

el entusiasmo y la inteligencia de quienes

están deseando participar.

La administración, por sí sola, es incapaz de

acertar en el nuevo diseño de los servicios.

Innovación abierta

http://www.parlio.org/

diálogo multidireccional

colabora en los espacios ciudadanos

Administración experimental: el camino no está trazado.

Sólo mediante experimentación, mediante ensayo y error, será posible acertar con el diseño de los nuevos servicios.

Estado beta permanente

Más allá del autoservicio, explorar también:

• La coedición de contenidos: los usuarios crean los contenidos, los etiquetan, los priorizan, los difunden.

• La coproducción de servicios: los usuarios prestan servicio en un voluntariado de nuevo cuño, mediado por la tecnología.

• Los servicios p2p: los usuarios pueden colaborar entre ellos sin la mediación de la Administración.

Servicios colaborativos

Usuarios internos (back-office)

Con la ciudadanía(front-office)

Comunicación interna

Participación interna

Gestión del conocimiento

Gestión de proyectos

Colaboración interadministrativa

Producción colaborativa

Equipos de innovación

Comunidades de práctica

…

Comunicación externa

Participación ciudadana

Transparencia

Rendición de cuentas

Partenariados PPP (+P)

Coproducción de servicios

Innovación con el usuario

Comunidades de práctica

…

Web 2.0 en la Administración

escribir

calcular

presentar

buscar

leer

guardar

escuchar

relacionarse

conversar

colaborar

WEBWEB

2.02.0

Una vez suturada la brecha ofimática, los trabajadores públicos tienen que adquirir una nueva gama de habilidades.

El marco de relaciones laborales debe adaptarse a una nueva cultura.

¿Estamos preparados para el cambio?

Del funcionariado Office al funcionariado web

el papel de los poderes públicos

los poderes públicos pueden asumir una orientación subsidiaria de la participación ciudadana

– ponerse al servicio de las iniciativas ciudadanas– actuar allí donde no han llegado los ciudadanos– ayudar a la inclusión de quienes no pueden participar– no capitalizar políticamente la participación– renunciar al control– participar en términos de igualdad en las iniciativas

ciudadanas– proponer auténtica participación en todas las fases de

las políticas públicas

Lo pequeño es sexy

http://www.flickr.com/photos/ablaeninternet/500758596/

Open Government

emerge un nuevo modelo de Administración

CC: http://www.flickr.com/photos/batintherain/227028853/

65

Alberto Ortiz de Zárate TerceroDirección de Atención Ciudadana

mila esker / muchas graciasa-ortizdezarate@ej-gv.es