gobierno abierto: transparencia, participación y datos abiertos

Gobierno abierto: Transparencia, Participación y Datos Abiertos

Febrero 2015

Conceptos: Gobierno Abierto, Datos Abiertos, Participación

Legislación relacionada

Evaluaciones de transparencia

Transparencia vs Datos Abiertos

Clasificación de datos Abiertos

Conjuntos de Datos Destacados

Aplicaciones de los Datos abiertos

Los temas de gobierno y administración pública deben ser abiertos a todos los niveles posibles en cuanto a transparencia, esto debe ir unido a la creación de espacios permanentes de participación ciudadana y colaboración ciudadana.

Gobierno Abierto

Oir lo que los ciudadanos

solicitan

Tomar decisiones basadas en

sus necesidades

Facilitar colaboración ciudadanos y funcionarios

Comunicar todo lo que

decide y que hace

Gobierno Abierto

Gobierno electrónico

Gobernanza electrónica

Datos Abiertos

Control de corrupción

Gobierno Abierto No es lo sinónimo de:

Ley de Transparencia Pública Andaluza

Ley 1/2014. http://www.juntadeandalucia.es/boja/2014/124/1

Ley de Transparencia. Acceso a la Información y Buen Gobierno

Ley 19/2013. http://www.leydetransparencia.gob.es/

Ley de Transparencia Pública Andaluza

Ley 1/2014. http://www.juntadeandalucia.es/boja/2014/124/1

Título I. Disposiciones GeneralesTítulo II. Publicidad ActivaTítulo III. Derecho de Acceso a la Información PúblicaTítulo IV. Fomento de la TransparenciaTítulo V. OrganizaciónTítulo VI. Régimen Sancionador

Ley de Transparencia. Acceso a la Información y Buen Gobierno

Ley 19/2013. http://www.leydetransparencia.gob.es/

Titulo I. Transparencia de la Actividad PúblicaCapítulo I. Ámbito subjetivo de aplicaciónCapítulo II. Publicidad ActivaCapítulo III. Derecho de Acceso a la Información Pública

Título 2. Buen GobiernoTítulo 3. Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

Ley sobre Reutilización de la Información del Sector Público

Ley 37/2007. http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-19814

Real Decreto que desarrolla la Ley 37/2007

Real Decreto 1495/2011. http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2011-17560

Información sobre la corporación Municipal

Relaciones con los ciudadanos y la sociedad

Transparencia económico financiera

Transparencia en las contrataciones y coste de servicios

Transparencia en materias de Urbanismo, Obras Públicas y Medioambiente

Indicadores de Transparencia

Cuadro General de Indicadores ITA 2014

Gobierno Abierto. Portales de Transparencia

Transparencia

• ITA (98,8%)

• , Infoparticip@ (78.05%)

• Dyntra (101/142)

• Adecuación a leyes de transparencia

Datos Abiertos

•Propuestas Municipales

•Propuestas ciudadanas

•Formatos reutilizables

Participación

•Futuro portal de participación

•Ciudadanos proponen/votan

•Propuestas de gobierno reciben sugerencias

Contextualización. Proyecto Municipal de Gobierno Abierto

http://gobiernoabierto.malaga.eu/

¿Qué son datos abiertos?

Diferencia entre datos abiertos y transparencia

Datos Abiertos

Alberto Ortiz de Zarate. Dic. 2014 http://www.novagob.org/blog/view/111585/apertura-de-datos-publicos-%E2%80%98open-government%E2%80%99-data-vs-open-%E2%80%98government-data%E2%80%99

Error Conceptual

Alberto Ortiz de Zarate. Dic. 2014 http://www.novagob.org/blog/view/111585/apertura-de-datos-publicos-%E2%80%98open-government%E2%80%99-data-vs-open-%E2%80%98government-data%E2%80%99

Apertura de Datos Abiertos Públicos

Open Government Data

¿Qué son datos abiertos?

Diferencia entre datos abiertos y transparencia

•Completos

•Sin procesar

•Actualizados

•Accesibles

•Procesables automáticamente

•Libre uso

Características de los datos

Datos Abiertos

Conjunto de Datos

Dato

Dato personal

Derechos de autor

Derechos de propiedad intelectual

Infomediario

Reutilización

Conceptos Básicos

Clasificación de Tim Berners-Lee

Fuente: 5 Star Open Data

Datos Abiertos en España 2013

Fuente: CTIC (octubre 2013)

Fuente: CTIC (Febrero 2015)

Datos Abiertos en España 2014

España2013

272014

412015

45

Mundo2013254

2014 280

2015285

Web Datos Abiertos

Nuevo diseño de la web:• Más intuitiva.• Más visual.• Organizada de acuerdo al • Esquema Nacional de • Interoperabilidad (ENI)

http://administracionelectronica.gob.es

http://datosabiertos.malaga.eu

Argentina

Australia

Austria

Brasil

México

Norway

Nederlands

UK

Uruguay

USA

EU Open Data

PublicData.eu

Health Data.gov (USA)

Países Organismos Internacionales Regionales/Locales

Aragón

Berlín

Buenos Aires

Canarias

Houston

Helsinki

Málaga

Roma

¿Por qué Ckan?

Fuente: CKAN http://ckan.org/instances/

Organización

DatasetsOrganización municipal Grupos

+544 datasets +583 recursosLevel 3 y 4

(Clasificación Tim Berners Lee)

API (6 apps+ varias webs)

Datos Geolocalizados

Plataforma Software Libre

Los usuarios pueden:

• Copiar, distribuir y comunicarpúblicamente la obra

• Remezclar transformar la obra

• Hacer un uso comercial de estaobra

Bajo las condiciones siguientes:

• Reconocimiento: Debe reconocer loscréditos de la obra de la maneraespecificada por el autor o ellicenciador

• Compartir bajo la misma licencia(Share Alike): Si altera o transforma estaobra, o genera una obra derivada, sólopuede distribuir la obra generada bajouna licencia idéntica a ésta

Creative Commons. Reconocimiento-CompartirIgual 3.0

Fuente: Creative Commons

Previsualización de datos en formato tabular

Previsualización del detalle pulsando sobre un punto

Previsualización de datos en vista Mapa

Fuente: Blog CEMI

Ejemplo uso datos tipo shape en GVSig

Potente API CKAN para incorporar datos en APPS

http://datos.gob.es/catalogo?title=malaga

Importancia de la federación de datos

513298524

Málaga (Febrero 2015)

• 1ª Ciudad Española con más datos en Fiware• 2ª Ciudad Europea

https://data.lab.fi-ware.org/organization

https://github.com/damalaga/ckanext-malaga

Modulo para federar CKANs

- Reutilizado por otros portales

harvester

• Limitadores acústicos.• Agenda 21.• Contenedores y Papeleras• Control de Plagas• Mapa Estratégico de Ruido:

Conflicto tráfico Rodado. Conflicto tráfico Ferroviario. Conflicto Zonas industriales. Conflicto total. Diferencias 2007-2012. Zonas tranquilas. Trafico Rodado. Tráfico Ferroviario. Ruido Industrial.

Medio ambiente y sostenibilidad (50)

• Proximidad y ubicación de Centros Culturales, centros sociales, hospitales públicos, transporte público, ocio, salid, deportivos, educación infantil, primaria, secundaria.

• Densidad de población por áreas y barrios.

• Porcentajes población extranjera, indicadores desigualdad.

• Diversidad de hábitats, ecosistemas naturales.

• Índice de Gini.

• Superficie urbanizada, tramos peatonales.

Presidencia (115) – Agenda 21

• Presupuestos 2014-2015

• Incidencias resueltas GECOR 2004-2014

• Plenos

• Identidad Digital (redes sociales concejales)

Presidencia (115)

• Málaga bici / Carriles bici

• Cámaras de tráfico

• Paneles de Mensajes Variables.

• Cortes de Tráfico

• Semáforos acústicos

• Líneas y Horarios Bus (paradas, excepciones, formas(coord.), servicios, calendario, rutas, horario.

• Equipamientos municipales.

• Aparcamientos: movilidad reducida, bici, motos…

• Tarifas SMASSA, SARE y ubicaciones

• Servicio de apoyo a la circulación

Accesibilidad y movilidad (31)

• Sistema de Información Cartográfica (en ETRS89 y ED50):

Edificación, área verde, distrito postal, tramo vial, toponimias varias, zona verde, unidad trabajo social, toponimia vial, texto toponimias, nucleo de trabajo social, delimitación de calzada, margen caminos rurales, otro suelo, número, parcela, manzana, vial, hidrografía, barrio, ferrocarril, edificio, playa, edificación, abreviaturas tipos viales

• Planos distritos, barrios.

Ordenación del Territorio y Vivienda (84)

• Producción 40 plantas fotovoltaicas desde 2010

• Atención a emprendedores

• Ecopuntos

Promoción Empresarial y del Empleo (227)

• Perfil del contratante Ayuntamientos, empresas y organismos autónomos (rss)

• Resultados de elecciones

• Padrón de habitantes

Economía, Hacienda y Personal (30)

Apps Locales

Apps Globales

Malaga Bici (web oficial)

http://malagabici.malaga.eu/

Malaga Bici (datos abiertos)

http://datosabiertos.malaga.eu/dataset/malaga-bici

Al estar como datos abiertos:- Puede usarse en apps- Datos actualizados cada 5 min.

Málaga Bici

- Estaciones más cercanas de recogida de bicis- Muestra los carriles bici- Informa de bicis y plazas disponibles en cada

estación- Disponible desde 16/10/2014

Barrios Málaga

- Información +400 barrios- Estadísticas - Geolocalización y análisis de zona

Málaga Citysense

- http://www.citysense.es/- Recoge datos de Sensores (ruido, cobertura,

humedad,…)- Información de la ciudad: accesibilidad,

cultura, empleo, puntos de interés…- Futura Generación de nuevos datos abiertos

Rutas de EMT. Aplicación Settys

Datos abiertos publicados sobre líneas y horarios bus:

- Paradas- Formas- Servicios- Calendario- Rutas - Horario

Aplicación realizada por terceros:Settys Transporte

(por Totaldevel)

Here

Navegador GPS- Mapas 3D- Rutas coche, pie y transporte público- Datos de EMT- Datos de Cartografía

Moovit

http://www.moovitapp.com/Trayectos en transporte público:

- Rutas optimas- Datos en tiempo real- Próximo autobús urbano, autobús

interurbano, metro, tren cercanías RENFE,…

Otras aplicaciones

8 días (2004)-4 días en (2014)

Desde 2004

234.509 incidencias, 38.466 en 2013,

¡ 107 nuevos avisos cada día !

GECOR- Málaga Funciona

Todas las incidencias resueltas desde 2004 en el portal de datos abiertos

GECOR- Málaga Funciona

Mapa de Ruidos

-Disponible a través de un visor:http://www.visormapaderuidomalaga.org/

- También a través del portal de datos abiertos:http://datosabiertos.malaga.eu/dataset?q=ruidos- 35 conjuntos de datos en formato Shape (.shp)• Ruido Total, Industrial, Ferroviario, Conflicto

Tráfico, Conflicto Zona Industrial, Conflicto Total, Zonas Tranquilas, Tráfico Rodado,…

Smart Data Málaga

http://smartdatamalaga.com/Recogida datos ambientales por carritos de CorreosDurante la Entrega de Correos se recoge:- Temperatura- Presión- Humedad- C02, N02, 03

Smart Data Málaga

Control de Plagas

• Norma Técnica de Interoperabilidad

• datos.gob.es

Federación de datos

• Vocabularios comunes

• Comisión técnica de la FEMP

• Grupos de trabajo de la RECI

• Open Data Spain (W3C)

Normalización

Siguientes pasos

Fuente: BOE

Proyecto de Portal de Datos Abiertos de la FEMP

• Normalización

• Buscador/Visualizador de datos públicos locales

• Análisis comparativos

Grupos de trabajo para normalización de datasets

Siguientes pasos

Fuente: W3

Ejemplo de trabajo conjunto

Fuente: Presentación Julio Cerdá (FEMP). Seminario Calidad y Buen Gobierno. Junio 2013

Gracias por su atenciónDr. David Bueno Vallejo

Gerente del Centro Municipal de InformáticaAyuntamiento de Málaga

http://datosabiertos.malaga.eu

@davidbuenov davidbueno