gestiÓn por - podran conocer más de gobernabilidad ... · ordenar y focalizar las prioridades de...
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GESTIÓN POR RESULTADOS Modelo de implantación.
Insumo del
Análisis
Situacional
Información
Diagnóstico
CRGs (opcional)
Reingeniería
de
los
Sistemas de
administraci
ón
Informe
de base Convenio Términos
Referencia
Plan de
Trabajo
Plan Estratégico
Actividade
s
Preparato
rias
Presupuesto
Compras
RRHH
Sistemas de Información
CRGs (opcional)
Planeamiento
Estratégico
Reingeniería
de
los procesos
Sustantivos
Control y monitoreo de Gestión
Alineación
Visión alta
Dirección
Ta
ller
de
Pla
nif
ica
ció
n E
stra
tégic
o POA
POA
Presentación
Relevamiento
Información
de Base
Entrevistas a
funcionarios
claves
Avance I
Avance II
Visión
direcciones
intermedias
MGP Freddy E. Aliendre España 10
Gestión por Resultados
SISTEMA DE MEDICIÓN E INFORMACIÓN
Lo que es medido es gestionado, lo que no es medido no siempre es gestionado
SISTEMA DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS
Vinculación al presupuesto y al plan de acción
SISTEMA DE GESTIÓN
Marco de gestión por resultados supone instituciones de gestión: agencias, directivos, autonomía de gestión y rendición de cuentas
SISTEMA DE LEGITIMACIÓN
Marco de “acountability” de la responsabilidad política. Los resultados como derechos (modelo ciudadano o modelo usuario)
MGP Freddy E. Aliendre España 11
GESTIÓN POR RESULTADOS
La gestión por resultados puede definirse como el
modelo que propone la administración de los recursos
públicos centrada en el cumplimiento de las acciones
estratégicas definidas en el plan de gobierno, en un
período de tiempo determinado.
De esta forma, permite gestionar y evaluar la acción de
las organizaciones del Estado con relación a las
políticas públicas definidas para atender las demandas
de la sociedad.
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GESTIÓN POR RESULTADOS
Dado que el modelo pone en el centro de la discusión la
medición del desempeño de la gestión pública,
adquiere relevancia una distinción conceptual que hace
a la naturaleza de la producción pública: productos y
resultados.
Los organismos públicos, responsables de una
determinada producción pública utilizan insumos
financieros, humanos y materiales - asignados a través
del presupuesto, para la producción de bienes y
servicios (productos) destinados a la consecución de
objetivos de política pública (resultados).
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GESTIÓN POR RESULTADOS
Los sistemas de evaluación de productos y de
resultados, consecuentemente, tienen distintas
connotaciones: mientras la medición de productos
puede asociarse a un proceso continuo, al interior de
las organizaciones, el segundo tiene consecuencias
que trascienden el ámbito de una institución.
La discusión anterior arroja luz sobre la necesidad de
ordenar y focalizar las prioridades de una institución,
identificando y jerarquizando procesos, productos y
beneficiarios, como una actividad metodológica de
apoyo a la definición de Indicadores de desempeño
gerencial.
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GESTIÓN POR RESULTADOS
Así aparece la conveniencia de utilizar la planificación
estratégica situacional como un ejercicio sobre el cual
se base la implantación de un modelo de gestión por
resultados porque permite elaborar acciones
estratégicas, vectores de resultado y colocar a la
gerencia operativa bajo un arco direccional claro y
de mediano plazo.
Por otro lado, la implantación de un sistema de
evaluación generalmente requiere una adecuación de
los procesos internos, detectando inconsistencias
entre los objetivos de la institución y su operación
diaria.
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GESTIÓN POR RESULTADOS
Como consecuencia, suele ser necesario rever
procedimientos, rutinas operativas e instancias de
coordinación entre distintas áreas de una organización
pública. Este conjunto de actividades, conocidas
usualmente como reingeniería de procesos, es el otro
pilar sobre el que descansa la implantación de este
nuevo modelo de gestión.
La reingeniería permite introducir cambios en las
prácticas de trabajo a partir del análisis de los
procedimientos y circuitos administrativos y de rediseños
que involucren mejoras de eficiencia. En conjunto,
posibilita orientar los procesos internos al logro de los
productos identificados como prioritarios en el Plan
Estratégico.
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GESTIÓN POR RESULTADOS
La gestión por resultados implica una administración
de las organizaciones públicas focalizada en la
evaluación del cumplimiento de acciones
estratégicas definidas en el plan de gobierno. Dada
la débil coordinación que generalmente existe entre la
Alta Dirección y las gerencias operativas, es necesario
que el esfuerzo modernizador proponga una nueva
forma de vinculación entre ambas en la que se
definan responsabilidades y compromisos
mutuamente asumidos.
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INDICADORES DE DESEMPEÑO Los indicadores de desempeño están relacionados directamente
con la evaluación de los resultados en varios ámbitos de acción
de las intervenciones públicas.
En la administración pública el desempeño se ha asimilado al
concepto anglosajón de government performance, el cual se
refiere a “la productividad, calidad, oportunidad, responsabilidad y
eficacia” de los servicios y programas públicos.
El concepto de desempeño comprende tanto la eficiencia como la
eficacia de una actividad de carácter recurrente o de un proyecto
específico. La eficiencia se refiere a la habilidad para desarrollar
una actividad al mínimo costo posible, en tanto que la eficacia
mide si los objetivos predefinidos para la actividad se están
cumpliendo.
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MEDICIÓN DE RESULTADOS
RESULTADO
PRODUCTO
PROCESO
INSUMOS
COSTOS
EFECTIVIDAD
EFICIENCIA
ECONOMÍA
COSTO -
EFECTIVIDAD
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ECONOMIA
PRODUCTOS RECURSOS COSTO
EFICIENCIA EFICACIA
RESULTADO
S
NIVEL DE
SERVICIO
UTILIZACION
SATISFACCIÓN
POBLACION
OBJETIVO
INTERRELACIONES DESDE LA PERSPECTIVA DEL PROCESO
PRODUCTIVO ENTRE ECONOMIA, EFICIENCIA Y ECONOMIA
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IMPACTO
OUTCOME
PRODUCTO
OUT PUT
PROCESO
INPUTS
¿Cómo están cambiando
las condiciones que
estamos interviniendo?
¿Cuántas unidades de
productos y servicios
estamos generando?
¿Con qué rapidez lo
estamos haciendo?
¿Cuánto nos cuesta?
¿Cuántos recursos
invertimos, cuánto
personal trabajó en
el proceso?
MEDIDAS POR ÁMBITO DE DESEMPEÑO Y PREGUNTAS
QUE SE HACEN
Indicadores de insumos (inputs): cuantifica los
recursos tanto físicos como humanos, y/o
financieros utilizados en la producción de los bienes y
servicios. Están dimensionados en términos de gastos
asignados, número de profesionales, cantidad de horas
de trabajo utilizadas o disponibles para desarrollar un
trabajo, días de trabajo utilizados, etc.
Estos indicadores son muy útiles para dar cuenta de
cuantos recursos son necesarios para el logro final de
un producto o servicio, pero por sí solos no dan cuenta
de si se cumple o no el objetivo final.
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INDICADORES
Indicadores de procesos: se refieren a aquellos indicadores que miden el desempeño de las actividades vinculadas con la ejecución o forma en que el trabajo es realizado para producir los bienes y servicios, tales como procedimientos de compra (días de demora del proceso de compra) o procesos tecnológicos (número de horas de los sistemas sin línea atribuibles al equipo de soporte).
Estos indicadores son útiles para la evaluación del desempeño en ámbitos donde los productos o resultados son más complejos de medir, como por ejemplo actividades de investigación, culturales, etc.
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INDICADORES
Indicadores de productos: muestra los bienes y
servicios de manera cuantitativa producidos y
provistos por un organismo público o una acción
gubernamental. Es el resultado de una combinación
específica de insumos por lo cual dichos Productos
están directamente relacionados con ellos.
Por sí solo un indicador de producto, (por ejemplo
número de vacunaciones realizadas, número de
viviendas construidas, número de inspecciones, etc.) no
da cuenta del logro de los objetivos o de los recursos
invertidos en la generación de dichos productos.
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INDICADORES
Indicadores de resultado final o impacto: miden los
resultados a nivel del fin último esperado con la
entrega de los bienes y servicios. La información que
entrega se refiere por ejemplo al mejoramiento en las
condiciones de la población objetivo, y que son
exclusivamente atribuibles a dichos bienes.
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INDICADORES
ACCIÓN
ESTRATÉGICA
CRITERIO
DE EVALUACIÓN
PESO
RELATIVO
(Político)
VALOR
ACTUAL
DEL
CRITERIO
EXCELENTE
5
MUY
BUENO
4
BUENO
3
REGULAR
2
MALO
1
INMUNIZACIONES % de niños
inmunizados
0.50 84.0 90.0 87.0 86.0 85.0 84.0
NUTRICIÓN Y
DESARROLLO DEL
NIÑO
Promedio
Mensual de
Niños cubiertos
0.30 9.500 12.000 11.000 10.500 10.000 9.500
SANEAMIENTO
BÁSICO RURAL
Número de
Sistemas de
disposición de
excretas instalados
0.20 N.D. 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000
Fuente: SINE.
Valoración político- estratégica
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ACCIÓN
ESTRATÉGICA
CRITERIO
DE EVALUACIÓN
PESO DEL
CRITERIO
(Político)
RESUILTADO PUNTAJE
SIMPLE
PUNTAJE
PONDERADO
1
INMUNIZACIONES
% de niños
inmunizados
0.50 87.0 4.0 2.0
2
NUTRICIÓN
Y DESARROLLO DEL
NIÑO
Promedio mensual
de niños cubierto
0.30 11.500 4.5 1.35
3
SANEAMIENTO
BÁSICO RURAL
Número de
sistemas de
disposición de
excretas instaladas
0.20 6.000 5.0 1.0
TOTAL 1.00 Puntaje
Compuesto
4.35
Fuente: SINE.
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