gestiÓn por - podran conocer más de gobernabilidad ... · ordenar y focalizar las prioridades de...

GESTIÓN POR

MGP FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 2

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

5

GESTIÓN POR RESULTADOS Modelo de implantación.

Insumo del

Análisis

Situacional

Información

Diagnóstico

CRGs (opcional)

Reingeniería

de

los

Sistemas de

administraci

ón

Informe

de base Convenio Términos

Referencia

Plan de

Trabajo

Plan Estratégico

Actividade

s

Preparato

rias

Presupuesto

Compras

RRHH

Sistemas de Información

CRGs (opcional)

Planeamiento

Estratégico

Reingeniería

de

los procesos

Sustantivos

Control y monitoreo de Gestión

Alineación

Visión alta

Dirección

Ta

ller

de

Pla

nif

ica

ció

n E

stra

tégic

o POA

POA

Presentación

Relevamiento

Información

de Base

Entrevistas a

funcionarios

claves

Avance I

Avance II

Visión

direcciones

intermedias

MGP Freddy E. Aliendre España 10

Gestión por Resultados

SISTEMA DE MEDICIÓN E INFORMACIÓN

Lo que es medido es gestionado, lo que no es medido no siempre es gestionado

SISTEMA DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS

Vinculación al presupuesto y al plan de acción

SISTEMA DE GESTIÓN

Marco de gestión por resultados supone instituciones de gestión: agencias, directivos, autonomía de gestión y rendición de cuentas

SISTEMA DE LEGITIMACIÓN

Marco de “acountability” de la responsabilidad política. Los resultados como derechos (modelo ciudadano o modelo usuario)

MGP Freddy E. Aliendre España 11

GESTIÓN POR RESULTADOS

La gestión por resultados puede definirse como el

modelo que propone la administración de los recursos

públicos centrada en el cumplimiento de las acciones

estratégicas definidas en el plan de gobierno, en un

período de tiempo determinado.

De esta forma, permite gestionar y evaluar la acción de

las organizaciones del Estado con relación a las

políticas públicas definidas para atender las demandas

de la sociedad.



Dado que el modelo pone en el centro de la discusión la

medición del desempeño de la gestión pública,

adquiere relevancia una distinción conceptual que hace

a la naturaleza de la producción pública: productos y

resultados.

Los organismos públicos, responsables de una

determinada producción pública utilizan insumos

financieros, humanos y materiales - asignados a través

del presupuesto, para la producción de bienes y

servicios (productos) destinados a la consecución de

objetivos de política pública (resultados).



Los sistemas de evaluación de productos y de

resultados, consecuentemente, tienen distintas

connotaciones: mientras la medición de productos

puede asociarse a un proceso continuo, al interior de

las organizaciones, el segundo tiene consecuencias

que trascienden el ámbito de una institución.

La discusión anterior arroja luz sobre la necesidad de

ordenar y focalizar las prioridades de una institución,

identificando y jerarquizando procesos, productos y

beneficiarios, como una actividad metodológica de

apoyo a la definición de Indicadores de desempeño

gerencial.



Así aparece la conveniencia de utilizar la planificación

estratégica situacional como un ejercicio sobre el cual

se base la implantación de un modelo de gestión por

resultados porque permite elaborar acciones

estratégicas, vectores de resultado y colocar a la

gerencia operativa bajo un arco direccional claro y

de mediano plazo.

Por otro lado, la implantación de un sistema de

evaluación generalmente requiere una adecuación de

los procesos internos, detectando inconsistencias

entre los objetivos de la institución y su operación

diaria.



Como consecuencia, suele ser necesario rever

procedimientos, rutinas operativas e instancias de

coordinación entre distintas áreas de una organización

pública. Este conjunto de actividades, conocidas

usualmente como reingeniería de procesos, es el otro

pilar sobre el que descansa la implantación de este

nuevo modelo de gestión.

La reingeniería permite introducir cambios en las

prácticas de trabajo a partir del análisis de los

procedimientos y circuitos administrativos y de rediseños

que involucren mejoras de eficiencia. En conjunto,

posibilita orientar los procesos internos al logro de los

productos identificados como prioritarios en el Plan

Estratégico.



La gestión por resultados implica una administración

de las organizaciones públicas focalizada en la

evaluación del cumplimiento de acciones

estratégicas definidas en el plan de gobierno. Dada

la débil coordinación que generalmente existe entre la

Alta Dirección y las gerencias operativas, es necesario

que el esfuerzo modernizador proponga una nueva

forma de vinculación entre ambas en la que se

definan responsabilidades y compromisos

mutuamente asumidos.


MEDICIÓN DE RESULTADOS


INDICADORES DE DESEMPEÑO Los indicadores de desempeño están relacionados directamente

con la evaluación de los resultados en varios ámbitos de acción

de las intervenciones públicas.

En la administración pública el desempeño se ha asimilado al

concepto anglosajón de government performance, el cual se

refiere a “la productividad, calidad, oportunidad, responsabilidad y

eficacia” de los servicios y programas públicos.

El concepto de desempeño comprende tanto la eficiencia como la

eficacia de una actividad de carácter recurrente o de un proyecto

específico. La eficiencia se refiere a la habilidad para desarrollar

una actividad al mínimo costo posible, en tanto que la eficacia

mide si los objetivos predefinidos para la actividad se están

cumpliendo.


MGP. Freddy E. Aliendre España 23

MEDICIÓN DE RESULTADOS

RESULTADO

PRODUCTO

PROCESO

INSUMOS

COSTOS

EFECTIVIDAD

EFICIENCIA

ECONOMÍA

COSTO -

EFECTIVIDAD


ECONOMIA

PRODUCTOS RECURSOS COSTO

EFICIENCIA EFICACIA

RESULTADO

S

NIVEL DE

SERVICIO

UTILIZACION

SATISFACCIÓN

POBLACION

OBJETIVO

INTERRELACIONES DESDE LA PERSPECTIVA DEL PROCESO

PRODUCTIVO ENTRE ECONOMIA, EFICIENCIA Y ECONOMIA


IMPACTO

OUTCOME

PRODUCTO

OUT PUT

PROCESO

INPUTS

¿Cómo están cambiando

las condiciones que

estamos interviniendo?

¿Cuántas unidades de

productos y servicios

estamos generando?

¿Con qué rapidez lo

estamos haciendo?

¿Cuánto nos cuesta?

¿Cuántos recursos

invertimos, cuánto

personal trabajó en

el proceso?

MEDIDAS POR ÁMBITO DE DESEMPEÑO Y PREGUNTAS

QUE SE HACEN

Indicadores de insumos (inputs): cuantifica los

recursos tanto físicos como humanos, y/o

financieros utilizados en la producción de los bienes y

servicios. Están dimensionados en términos de gastos

asignados, número de profesionales, cantidad de horas

de trabajo utilizadas o disponibles para desarrollar un

trabajo, días de trabajo utilizados, etc.

Estos indicadores son muy útiles para dar cuenta de

cuantos recursos son necesarios para el logro final de

un producto o servicio, pero por sí solos no dan cuenta

de si se cumple o no el objetivo final.


INDICADORES

Indicadores de procesos: se refieren a aquellos indicadores que miden el desempeño de las actividades vinculadas con la ejecución o forma en que el trabajo es realizado para producir los bienes y servicios, tales como procedimientos de compra (días de demora del proceso de compra) o procesos tecnológicos (número de horas de los sistemas sin línea atribuibles al equipo de soporte).

Estos indicadores son útiles para la evaluación del desempeño en ámbitos donde los productos o resultados son más complejos de medir, como por ejemplo actividades de investigación, culturales, etc.


INDICADORES

Indicadores de productos: muestra los bienes y

servicios de manera cuantitativa producidos y

provistos por un organismo público o una acción

gubernamental. Es el resultado de una combinación

específica de insumos por lo cual dichos Productos

están directamente relacionados con ellos.

Por sí solo un indicador de producto, (por ejemplo

número de vacunaciones realizadas, número de

viviendas construidas, número de inspecciones, etc.) no

da cuenta del logro de los objetivos o de los recursos

invertidos en la generación de dichos productos.


INDICADORES

Indicadores de resultado final o impacto: miden los

resultados a nivel del fin último esperado con la

entrega de los bienes y servicios. La información que

entrega se refiere por ejemplo al mejoramiento en las

condiciones de la población objetivo, y que son

exclusivamente atribuibles a dichos bienes.


INDICADORES

ACCIÓN

ESTRATÉGICA

CRITERIO

DE EVALUACIÓN

PESO

RELATIVO

(Político)

VALOR

ACTUAL

DEL

CRITERIO

EXCELENTE

5

MUY

BUENO

4

BUENO

3

REGULAR

2

MALO

1

INMUNIZACIONES % de niños

inmunizados

0.50 84.0 90.0 87.0 86.0 85.0 84.0

NUTRICIÓN Y

DESARROLLO DEL

NIÑO

Promedio

Mensual de

Niños cubiertos

0.30 9.500 12.000 11.000 10.500 10.000 9.500

SANEAMIENTO

BÁSICO RURAL

Número de

Sistemas de

disposición de

excretas instalados

0.20 N.D. 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000

Fuente: SINE.

Valoración político- estratégica

32

ACCIÓN

ESTRATÉGICA

CRITERIO

DE EVALUACIÓN

PESO DEL

CRITERIO

(Político)

RESUILTADO PUNTAJE

SIMPLE

PUNTAJE

PONDERADO

1

INMUNIZACIONES

% de niños

inmunizados

0.50 87.0 4.0 2.0

2

NUTRICIÓN

Y DESARROLLO DEL

NIÑO

Promedio mensual

de niños cubierto

0.30 11.500 4.5 1.35

3

SANEAMIENTO

BÁSICO RURAL

Número de

sistemas de

disposición de

excretas instaladas

0.20 6.000 5.0 1.0

TOTAL 1.00 Puntaje

Compuesto

4.35

Fuente: SINE.

33

Burocracia = racionalidad = normas Organización formal, especialidad, meritocracia

Nu

eva

Ges

tió

n P

úb

lica

Ges

tió

n p

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resu

ltad

os

GP


gestiÓn por - podran conocer más de gobernabilidad ... · ordenar y focalizar las prioridades de...

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