fortalecer la participaciÓn social dando a los consejos escolares mayores responsabilidades en...
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FORTALECER LA PARTICIPACIÓN SOCIAL DANDO A LOS CONSEJOS
ESCOLARES MAYORES RESPONSABILIDADES EN
RELACIÓN A LA ESCUELA Y A LAS ESCUELAS MAYORES
RESPONSABILIDADES FRENTE A LA COMUNIDAD
RECOMENDACIÓN 14
Consejos Escolares de Participación Social (CEPS)
Selección del personal escolarObtención y uso de recursosCurrículumOrganización escolar
CEPS (INTEGRANTES)
Padres de familia y asociaciones (mayoría)
DocentesAutoridades EducativasSindicatosRepresentantes de la comunidad
CEPS (FUNCIONES)
Apoyo actividades educativasFamiliarizarse con cuestiones de la educación
Ofrecer opiniones, planes , programas, evaluaciones
Proponer políticas públicas para mejorar la calidad educativa
CEPS (FUNCIONES)
Participar en PECPlan de trabajo anualPlan estratégico para la transformación escolar (5 años)
50 000 escuelas implementan planes a 2012
OCDE (2009)
Se quejaba de que CEPS no han funcionado en 10 años (1999-2009)
Presiona para que CEPS se incluyan en la ACE.
Dice que CEPS sólo funcionaba en 44% de las escuelas en México
OCDE (2009)
CEPS tienen poca influencia real en las escuelas
No están implicados en decisiones importantes
Deben involucrarse en liderazgo y dotación de personal en las escuelas
Son un mecanismo importante, pero subdesarrollado y débil
CEPS (OPINIONES)
Directivos:Buena idea a largo plazoIneficaces y difíciles de trabajar en la
actualidadNecesitan formación y experienciaNo les interesa contenidos pedagógicos, ni
sobrecarga administrativaPrefieren criticar docentes
CEPS (OPINIONES)
DocentesLos padres de familia ni se involucran ni se interesan en los CEPS
No hay ayuda en aspectos pedagógicos
Las APF tienen mayor presencia en las escuelas que los CEPS
CEPS (OPINIONES)
Las APF son electas por voto, los CEPS por designación
CEPS: útiles en la rendición de cuentas, pero generan conflictos entre docentes, padres de familia y comunidad escolar en general
REFORMA 2010
10 de junio 2010: se publican los reglamentos generales de los CEPS
Transparenten recursos obtenidos por las escuelas
Revisen ENLACE y promuevan acciones para mejorar resultados
Establecen comités temáticos
CEPS (ACTUALIDAD)
Sólo funcionan 88000 CEPS; 112000 no lo hacen
¿CEPS en escuelas pequeñas y aisladas?
Incrementa rendición de cuentasInvolucra a padres de familia y comunidad escolar
GOBERNANZA ESCOLAR
PODER INSTITUCIONAL
PODER LOCALCONTROL DE CALIDAD
MUNICIPALIZACIÓN
AUTORIDADES LOCALES:Deciden establecimiento, organización, reorganización y cierre de las escuelas
Definen presupuesto escolarSupervisan las escuelas financiera y legalmente
Nombran al director de la escuela
MUNICIPALIZACIÓN
Aprueban el programa pedagógico y las reglas operacionales y organizacionales de las escuelas
Evalúan implementación de la enseñanza y la eficacia de la enseñanza en las escuelas
Participación social al nivel del Consejo Escolar del área
EXPERIENCIA INTERNACIONAL
En Canadá el CEPS es el que contrata a los administradores y a los docentes; se financia con impuestos locales e ingresos de la provincia; la educación y los programas de enseñanza son definidos a nivel de las provincias.
EXPERIENCIA INTERNACIONAL
Los Consejos Escolares desarrollan la Gobernanza Escolar en Australia, Alemania, Hungría, Estados Unidos, Italia, Inglaterra, Canadá, España y los Países Bajos, como puntos de referencia a nivel mundial.
EN MEXICO (SEGÚN LA OCDE)
LOS CEPS:Pueden cuestionar o apoyar a la escuela y obligarla a rendir cuentas
Deben negarse a la autoridad centrada y de exclusión
Necesitan tener un poder real sobre las cosas importantes
ATRIBUTOS DE LOS CEPS
Disponer de información significativa sobre el desempeño del estudiante y su comparación con otras escuelas
Información precisa sobre la asistencia de los docentes
Reporte de evaluación sobre la labor del director de la escuela
TRANSICIÓN DEL MODELO ESCOLAR
Pasar de la Escuela que informa a la noción de Escuela y Comunidad que “construyen conjuntamente” todo lo relativo al plantel; involucrar líderes empresariales y de opinión; hacer que la escuela sea un patrimonio común de todos los que quieran involucrarse en ella.
PROBLEMAS DE ORIGEN
En México, la integración de los CEPS debe garantizar , por ley, la mayoría de participación de padres de familia
La presidencia NO corresponde al director; ésta tiene que ser designada por el propio Consejo
Los miembros del CEPS no se votan, se designan.
EN LA INOPIA
Los CEPS en México operan en la incertidumbre; se sabe que están trabajando, pero no se sabe, cuántos son, qué hacen, en dónde están, cuáles son sus propuestas y sus inquietudes; la información es escasa y no fluye adecueadamente
OCDE DETERMINA
El gobierno federal debe dejar la gobernanza escolar en manos de los estados y las escuelas
El SNTE debe proseguir con el “buen inicio” de promover la ACE y dejar que sucedan “otros cambios”
Debe darse a los CEPS deberes, influencia, formación y recursos de todo tipo
EVITAR EL “SEXENATO”
Los CEPS pueden determinar políticas y formas de actuación que hagan contrapeso a la costumbre de cortar la continuidad educativa cada seis años, a partir de empoderarlos dentro de las escuelas, como instancias de decisión fundamentales
RECOMENDACIÓN 15
CREAR UN COMITÉ DE TRABAJO PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y BUSCAR MÁS APOYO EN OTROS SECTORES DE LA SOCIEDAD
CREACIÓN DE UN COMITÉ DE “TRABAJO”
Para cumplir las recomendaciones se hace necesaria la implementación de un comité de notables que puede integrarse por los responsables de la educación a nivel federal y de los estados, miembros destacados de la academia, del sector público y de la sociedad “civil” (empresarios)
FUNCIONES DEL COMITÉ DE TRABAJO
Implementar las recomendaciones de la OCDE a partir de lo realizado en los estados DISPUESTOS A SEGUIR LAS RECOMENDACIONES DE LA OCDE, los planes y programas a nivel federal y local, la ACE y las acciones programadas en el programa sectorial de educación
CREACIÓN DEL GRUPO DE “TRABAJO”
En marzo de 2010 la SEP actuó “rápidamente” y creo el grupo de trabajo; su reto fundamental es lograr la implementación total de las recomendaciones antes de que concluya el actual gobierno y garantizar su continuidad durante el próximo
AREAS DE TRABAJO
Estándares para la enseñanza, el liderazgo escolar y del sistema
Normales y otras instancias de formación inicial docente
Desarrollo profesional docente y evaluaciónDirectores de escuela y tutoresAutonomía, redes escolares, financiamiento y
participación social
ESTÁNDARES
Deben ser claros los estándares para la evaluación de la práctica docente; en el caso de los directivos deberán servir para la contratación, formación y desarrollo de los mismos; ante la ausencia de estos estándares en México, se recomienda la implementación provisional de indicadores que permitan atender rápidamente la demanda
EN LAS NORMALES
Se debe obligar a las escuelas normales a reformar su vida interna, haciendo más riguroso el ingreso y la acreditación, so pena de ser clausuradas sino acatan las reformas; debe dotarse al órgano regulador de este grupo de trabajo de suficiente autoridad para resistir las “presiones políticas”
SOBRE EVALUACIÓN DOCENTE
Debe avanzarse en la creación de estándares de evaluación coherentes y sustentables; formar a los evaluadores e implementar por etapas (2012, 2015, 2020) la definición del modelo en los estados del país; la OCDE aprueba las sugerencias de Mancera y Schmelkes para el establecimiento de esta instancia
SOBRE DOCENTES “TUTORES” Y DIRECTIVOS
El docente tutor es una nueva figura en la propuesta de la OCDE; se trata de detectar, seleccionar y formar a los docentes que por su desempeño habrán de monitorear el trabajo de los docentes de nuevo ingreso, y determinar si pueden permanecer o no como docentes permanentes
DIRECTIVOS
Los nuevos directivos deberán ser miembros de sus comunidades, estar avalados por los padres de familia, poseer conocimientos, capacidades y liderazgo, y estar sometidos constantemente a la aprobación de su trabajo ante las diferentes instancias internas y externas al plantel
EVALUACIÓN PARA LA MEDIATIZACIÓN
Los estándares profesionales deberán garantizar que nadie que no llene los requisitos pueda tener acceso a una plaza permanente y permanecer en el servicio. Se implementará para posterior etapa la evaluación del personal en servicio.
AUTONOMÍA Y PARTICIPACIÓN SOCIAL
Se desarrollarán programas que permitan el establecimiento de la gobernanza escolar a partir de la participación social en la selección del personal y la administración de la infraestructura escolar; trabajará sobre las formas de “compartir” recursos para las escuelas, y la influencia de directivos “exitosos”
RECOMENDACIÓN 16
CREAR UNA COALICIÓN
ORIENTADORA DE LAREFORMA EDUCATIVA
INTEGRANTES DE LA “COALICIÓN”
LÍDERES POLÍTICOSLÍDERES UNIVERSITARIOSDIRIGENTES DE LA INICIATIVA PRIVADA
NOTABLES DE LA “SOCIEDAD CIVIL”
OBJETIVOS DE LA “COALICIÓN”
Necesidad de un liderazgo gubernamental fuerte que permita el desarrollo de los cambios propuestos
Implementación de las medidas que garanticen la contratación, formación, desarrollo y evaluación de los nuevos docentes y directivos
INTENCIÓN REAL DE LA OCDE
“LA REFORMA EDUCATIVA ES TAN IMPORTANTE PARA EL FUTURO DE MÉXICO, COMO PARA DEJAR SÓLO A LOS EDUCADORES CON ESA TAREA”
AMCNTE- 10 DF. ¡QUE LAS ESCUELAS DECIDAN!
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