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Post on 03-Oct-2020
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Estimados delegados,
Les damos la bienvenida al Gabinete Adjunto de Crisis de los Estados Unidos
de América. Nos complace enormemente contar con ustedes como
delegados y nos sentimos muy orgullosos de presidir un comité tan
interesante y dinámico como lo es el Gabinete Adjunto de Crisis (GAC) en
la séptima versión de EAFITMUN. Este año, la mesa directiva estará
compuesta por Jacobo Morales David estudiante de cuarto semestre de
Administración de Negocios y primer semestre de Ciencias Políticas de la
Universidad EAFIT ; y por Eliana Villa Siegert, estudiante de sexto semestre de
Derecho de la Universidad EAFIT. Ambos hemos estado presentes en
versiones anteriores de EAFITMUN y el año pasado estuvimos presentes en el
GAC de la Unión Soviética, Jacobo como miembro del equipo de prensa y
Eliana como presidente del comité, por lo que tenemos muchas
expectativas frente esta nueva edición.
El Gabinete Adjunto de Crisis de Estados Unidos se centrará en el conflicto
existente en el Mar del Sur de China, además, se hará especial hincapié en
las acciones, funciones y roles que cumple o llegará a cumplir Estados Unidos
en la región. Las decisiones que se tomen en el comité tendrán un gran
impacto en las relaciones de Estados Unidos con los países de la región
oriental, con una mayor magnitud en la República Popular China, quien
estará reaccionando constantemente a las problemáticas que se presenten
a lo largo del desarrollo del Modelo. Además, como delegados deben estar
muy preparados para enfrentar las constantes crisis y desafíos que se
puedan llegar a presentar, puesto que es crucial para una dinámica
efectiva del comité un buen trabajo en equipo y la toma de decisiones bajo
presión.
Esperamos que hagan una exhaustiva preparación sobre el tema a nivel
cuantitativo y cualitativo, y vayan más allá de lo que les exponemos en la
guía.
No duden en contactarnos ante cualquier inquietud, les deseamos muchos
éxitos.
Cordialmente,
Jacobo Morales David & Eliana Villa Siegert
jmoral43@eafit.edu.co / evillas2@eafit.edu.co
INTRODUCCIÓN:
El mar de la China Meridional o el mar del Sur de China está localizado en el
océano Pacífico, abarca aproximadamente 3.500.000 kilómetros cuadrados
y está bordeado por: Brunéi, Camboya, China, Indonesia, Malasia, Filipinas,
Singapur, Taiwán, Tailandia y Vietnam. Este mar está compuesto por cientos
de pequeñas islas, las cuales tienen un inmenso valor debido a su ubicación
geográfica y a la disponibilidad de recursos naturales en estas.
Sin embargo, en la actualidad esta es una zona caracterizada por las
disputas internacionales ya que en los últimos años varios Estados (China,
Filipinas, Vietnam, Malasia, Brunei y Taiwán) han reclamado parte o la
totalidad del territorio de varias de estas islas, como las Islas Paracels y las
Islas Spratly; esto debido a su valor geoestratégico y económico, y a la poca
claridad existente frente a la soberanía de estos territorios, lo cual da cabida
a las diferentes reclamaciones que presentan estos países.
La raíz de este conflicto data de más de cien años atrás, específicamente
la primera guerra Sino-Japonesa de 1894 y más tarde, la derrota de Japón
tras la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fría, siendo estos eventos los
principales factores que hacen que hoy en día, las delimitaciones de la
soberanía y las reclamaciones sobre estos territorios sean más complejos. Sin
embargo, durante las últimas décadas, la globalización y la importancia
que se le ha dado al mar del Sur de China por el comercio mundial, ha
causado la intensificación del conflicto en esta área. Además, debido al
crecimiento económico de China, que ha posibilitado aumentar las
capacidades económicas del país en estos mares, ha causado que los otros
países que bordean el mar del sur de China se sientan amenazados por las
acciones del país vecino y han comenzado a hacer reclamaciones sobre
ciertos territorios.
La importancia de este mar se debe en gran parte a los 5.3 trillones de
dólares producidos cada año gracias al comercio mundial, además de los
11 billones de barriles de petróleo extraídos y los 190 trillones de pies cúbicos
de gas natural producidos en el territorio. De igual manera, por las
condiciones geográficas del área, hay un gran potencial para construir islas
artificiales, oportunidad que ya ha tomado China al comenzar con la
construcción de islas artificiales e infraestructura, como pistas de aterrizaje,
edificios de apoyo, muelles de carga y antenas de comunicación por
satélite.
CONFLICTO:
Pese a lo establecido por el gobierno chino, se ha cuestionado si las
intenciones y las construcciones realizadas por China son verdaderamente
civiles o si estas podrían traer implicaciones militares debido al potencial que
tienen las islas para desplegar aviones, misiles y sistemas de defensas
antimisiles. Estos son algunos de los cambios que se pueden apreciar en las
Islas Spratly a través de imágenes satelitales.
Además del petróleo y del gas natural que se pueden encontrar, esta región
también favorece en gran medida a la industria pesquera. De tal manera,
una de las áreas que se encuentra en medio del conflicto son las Islas Spratly
ya que se cree posible que debajo de estas se encuentran grandes reservas
de petróleo y gas natural. China, Taiwán y Vietnam reclaman la totalidad
del territorio de estas islas, Malasia reclama ciertas partes de las islas y de los
arrecifes, Brunei reclama dos arrecifes y una zona marítima basado en su
plataforma continental, y Filipinas reclama ciertas porciones separadas de
las Islas.
Las disputas se han intensificado en los últimos años debido a las acciones
que ha tomado Filipinas para mantener su soberanía y frente a las cuales ha
respondido el gobierno chino. Con el fin de lograr la protección del territorio,
el gobierno filipino estableció ocho tropas en buques de guerra alrededor
del arrecife. En respuesta a esto, China estacionó dos barcos de la Guardia
Costera en ambos lados del arrecife y amenazó con dejar afuera del
arrecife los buques de guerra de Filipinas una vez estos salgan a
reabastecerse, con el objetivo de impedirles el acceso y por lo tanto
hacerles perder las reclamaciones sobre este arrecife.
Asimismo, el Bajo de Mansinloc también llamado el Banco de Arena
Scarborough y el Arrecife Mischief son zonas de disputa entre China, Filipinas
y Taiwán. En primer lugar, el Bajo de Mansinloc es un arrecife
completamente sumergido que sale a la superficie cuando hay marea baja,
pero hay ciertas rocas que sí se encuentran en la superficie cuando la marea
está alta. En el 2012 el gobierno filipino encontró que los chinos estaban
recolectando corales y especies en peligro de extinción, por lo que envió un
buque de guerra. Sin embargo, esta acción no tuvo un buen resultado ya
que China nunca se retiró del área e incluso bloqueó el acceso al Banco de
Arena utilizando naves civiles y militares. Algo similar ocurrió en 1994 en el
Arrecife Mischief cuando los chinos comenzaron la construcción de una
gran estructura militar y dejaron claro que no iban a abandonar el área.
ESTADOS UNIDOS EN EL CONFLICTO:
Resulta menester analizar cómo a lo largo de la historia, los fenómenos de la
globalización, las dinámicas del comercio intercontinental y con ello los
conflictos geopolíticos han involucrado a un Estado que ha defendido las
libertades individuales y el libre comercio. Es por eso que Estados Unidos,
históricamente se ha manifestado en contra de las restricciones burocráticas
y arancelarias de las dinámicas comerciales y de navegación, mediante
una serie de operaciones que defienden la libertad de navegación.
Las operaciones realizadas por la libertad de navegación, han conformado
desde hace mucho tiempo la política exterior de Estados Unidos.
Remontándose a las Guerras Bárbaras entre 1801 y 1805, donde la marina
estadounidense tuvo su primera manifestación protegiendo territorio
marítimo internacional, por intereses comerciales, cuando los piratas
demandaron durante la administración de Jefferson que los barcos
estadounidenses que deseen cruzar por el Mar Mediterráneo deberían
pagar impuestos. No fue hasta 1979, bajo la administración del Presidente
Jimmy Carter, cuando la misión de liberalización se formalizó en un
programa de libertad de navegación.
Actualmente se conoce como The U.S FON Program, desarrollado con la
cooperación parcial de la Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar (CDM o CONVEMAR), el cual surge como una respuesta
hacia el descontento de Estados Unidos con respecto a la proliferación
excesiva de reclamos por territorio marítimo internacional, a causa de las
secuelas de la Primera y Segunda Guerra Mundial, esto debido a las caídas
de varios imperios y colonias, lo que se manifestó con repercusiones en la
seguridad nacional y el comercio internacional.
Libertad de navegación: ¿Qué es lo que defiende el programa de libertad
de navegación?
Bajo las consignas de CONVEMAR, la “libertad de navegación” se refiere
solamente a los derechos de navegación que los Estados disfrutan en
zonas económicas exclusivas (ZEE) y altamar, teniendo en cuenta los
derechos y deberes de los Estados costeros, además de cumplir con las
legislaciones y regulaciones adoptadas por los Estados costeros en
concordancia con lo pactado en CONVEMAR y otras leyes del derecho
internacional.
Por otro lado U.S. FON Program, proclama que la libertad de navegación se
refiere a una amplia gama de derechos de navegación y sobrevuelo, a
continuación algunos de los artículos de la Convención Sobre el Derecho
del Mar, que Estados Unidos defiende y ratifica en su programa de libertad:
· Derecho de paso inocente por el mar territorial.
· Derecho de paso en tránsito.
· Derecho de paso inocente a través de las aguas archipelágicas.
· Derecho de paso por las vías marítimas archipelágicas (rutas aéreas y
marítimas).
· Derecho a la navegación y sobrevuelo en zonas económicas exclusivas
(ZEE)
· Derecho al uso de ZEE para fines militares.
Además, U.S. FON Program también aboga en contra de los inconsistentes
reclamos con respecto a divisiones legales de territorios marítimos y aéreos
reflejado en CONVEMAR, esto se debe a que las excesivas reclamaciones
por distintos entes estatales podrían restringir los derechos de navegación y
sobrevuelo. Entre los reclamos que ilegitima el programa se encuentran:
· Reclamos por territorios marítimos históricos no reconocidos.
· Reclamos por territorio marítimo mayores a 12 millas náuticas.
· Reclamos inconsistentes respecto a ZEE, de acuerdo a la sección V de
CONVEMAR.
· Reclamos inconsistentes respecto a archipiélagos, de acuerdo a la
sección IV de CONVEMAR.
FLUCTUACIONES EN LA POLÍTICA EXTERIOR DE ESTADOS UNIDOS:
Teniendo en cuenta la volatilidad de las nuevas políticas exteriores de
Estados Unidos, existe una creciente incertidumbre con respecto a las
pretensiones e intereses del país en el territorio asiático, de igual manera, la
magnitud de beligerancia con la cual se verá dispuesto a retomar la
controversia.
Es clara la historia que Estados Unidos tiene frente a sus anteriores
intervenciones y la necesidad de proteger los intereses nacionales a través
del uso de la fuerza, lo cual da lugar a considerar como posibilidad una
intervención militar por parte de Estados Unidos en el mar del Sur de China.
Así lo dio a conocer en una audiencia del Senado el nuevo Secretario de
Estado Rex Tillerson, al indicar que era necesario enviar un mensaje a China
mediante el cual se entendiera que no pueden seguir con los proyectos de
construcción y que Estados Unidos no les permitiría el acceso a las islas. Lo
anterior da lugar a entender entonces que la administración de Trump
estaría dispuesta a hacer uso de la fuerza si las actividades por parte del
gobierno chino continúan, sin embargo, este es solo un pronunciamiento
que hasta el momento, aunque tiene un tono de amenaza, no se ha puesto
en práctica.
Igualmente, Estados Unidos siempre ha defendido la libertad de navegación
y está buscando precisamente esa libertad de navegación al catalogar de
ilegítimas las operaciones de China en las mencionadas islas. Tillerson añadió
además que permitir las operaciones de China de construir islas y luego
poner activos militares en estas sería lo mismo que permitir las actuaciones
de Rusia en Crimea debido a que ambas acciones son tomar territorios los
cuales son reclamados por varios países.
Como se mencionó anteriormente, Estados Unidos ha mantenido una
política estatal a través del Programa de Libertad de Navegación (US FON
Program) y desde 1983 lleva operaciones marítimas para reafirmar la libertad
de navegación a nivel mundial según los estándares de la Convención de
las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Durante la administración de
Barack Obama no se llevaron a cabo muchas de estas operaciones ya que
este no las apoyaba mucho por miedo a las posibles reacciones de China.
Aunque el mismo Secretario de Defensa James Mattis ha expresado que le
gustaría que se retomaran estas operaciones, en las últimas semanas de abril
el Comando del Pacífico de Estados Unidos hizo una petición para llevar a
cabo operaciones de libertad de navegación pero estas fueron negadas
por el Pentágono antes de que
llegaran a la Casa Blanca. El Pentágono ha especificado que pese a que
han negado las últimas operaciones esto no quiere decir que las
operaciones vayan a suspenderse.
ESTADOS UNIDOS Y LA CUMBRE DE ASIA ORIENTAL:
El debate en la capital estadounidense versa en el rigor de las operaciones
para la libertad del mar y lo invasivas que pueden ser percibidas por la
comunidad internacional, dado que Estados Unidos se cierra a las
posibilidades de agotar todos sus recursos diplomáticos previo a desplegar
fuerzas superiores, lo cual podrá ser un impedimento en el litigio del Mar
Meridional, donde la interdependencia y los aliados que legítimamente
abogan por la soberanía del territorio son cruciales para unas negociaciones
favorables.
Acciones de la República Popular de China como ‘The Cabagge Satrategy’
han puesto en descontento a la comunidad asiática, la estrategia tomada
por la República consiste en
rodear un área disputada por muchos botes - pesqueros, de vigilancia
marina, navales - donde la isla en disputa está tan rodeada por tantas capas
de botes como un repollo.
La estrategia anterior a puesto en especial descontento a países como
Filipinas, Vietnam, Malasia y Taiwan, donde existe un conflicto de intereses
sobre las islas Spratly y en general sobre el territorio del Mar Meridional.
El deber que tiene Estados Unidos como un Estado que defiende las
libertades individuales, dentro de este conflicto diplomático, es el de
liberalizar, ordenar y sopesar las acciones que los Estados involucrados en el
conflicto desean realizar por la defensa de sus intereses individuales sobre
este territorio disputado. Es por eso que se debe buscar el bienestar común
y no permitir que los intereses egoístas de ciertos Estados se sobrepongan
ante la realización de un escenario ideal que las dinámicas globales y
liberales del siglo XXI demandan.
OBSERVACIONES FINALES:
Como lo han podido evidenciar, en el conflicto existente en el mar del sur
de China se disputa por la soberanía que buscan ejercer los gobiernos sobre
ciertas zonas geográficas y sobre el territorio de estas zonas debido en gran
parte a su importancia geopolítica. Las intenciones manifestadas por parte
del gobierno chino para controlar toda el área marítima disputada y los
recursos que contiene ha preocupado en gran medida tanto a Estados
Unidos como a los demás países de la región que también tienen reclamos
en la región y zonas económicas exclusivas de las cuales pueden sacar
provecho en virtud de la CONVEMAR.
Teniendo en cuenta que China ha manifestado que no reconoce como
legítimos los reclamos territoriales que presentan los países vecinos y solo
reconoce el suyo, ha declarado que eventualmente podría hacer uso de su
poder militar para respaldar sus reclamaciones.
Como delegados y representantes de los más altos cargos de Estados Unidos
deberán decidir sobre el tipo de acciones que van a tomar, es decir, decidir
aspectos como permanecer con un papel pasivo frente al conflicto y no
impedir que China lleve a cabo este tipo de acciones que amenazan la
seguridad internacional; apoyar a los aliados de la región e impedir la
expansión militar de China en la zona; proteger a toda costa la libertad de
navegación que Estados Unidos tanto ha defendido utilizando los medios
que sean necesarios; estas y muchos otros tipos de decisiones son las que
deben analizar cuidadosamente ya que de ustedes depende el buen
desarrollo del comité.
BANCO BIBLIOGRÁFICO:
A continuación, algunos enlaces que consideramos pertinentes para tener
en cuenta en su proceso investigativo.
http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/conve
mar_es.pdf
http://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-38732445
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https://www.nytimes.com/interactive/2015/07/30/world/asia/what-china-
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