el mapeo de stakeholders en proyectos privados de desarrollo
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EL MAPEO DE STAKEHOLDERS EN PROYECTOS PRIVADOS DE DESARROLLO
Genoveva Espinoza SanteliUASB 2016
CONTENIDO
1. Introducción2. Teoría de los stakeholders3. Teoría de redes4. Teoría de stakeholders5. Tipos de mapeo
1. Policy network2. AA 1000 (norma de aseguramiento3. Mapeo de actores claves (MAC)
1. Epistemología del MAC2. Sociogramas o mapas sociales3. Alcance4. Metodología5. Ejemplo de matrices6. Limitaciones, beneficios y desventajas
6. Preguntas
Stakeholders… ¿qué / quiénes son?
• Poder
• Legitimidad
• Urgencia
Teoría de los stakeholders
Shareholder Stakeholder
Clasificación de los stakeholders
• Internos y externos
• Primarios o secundarios
• En función de la relación con la empresa (estructurales, de gestión, complementarios ).
Teoría de redes sociales
• Perspectiva teórica innovadora: relacional, vínculos o relaciones entre entidades
• En contraposición de los análisis estructurales empíricos (Lévi-Strauss).
Sociedad y comunidad
Modelo policy network • Características:
– Klijn (1998)– Interdependencia de los
actores– Diversidad e importancia
del número de actores– Existencia de un objetivo– Compromiso entre
agentes público-privado.
Subirats (1994) Dos anillos: directamente afectos y grupos interesados.
AA1000
• Norma de aseguramiento del proceso de compromiso de los GI de calidad.
• Es un marco, de aplicación general, para el diseño, implementación, evaluación y comunicación de un compromiso de los grupos de interés de calidad.
• Principios que debería ser la metodología de identificación de los grupos de interés.
• Tiene un proceso de compromiso de cuatro pasos.
Mapeo de actores clave (MAC)
• Proyectos de desarrollo• Herramienta de diagnóstico y gestión de proyectos.• Proyectos donde el análisis de los actores no se circunscribe a una
intervención específica, sino al vínculo del hombre con sus recursos naturales.
¿En función de qué hacemos la identificación de los actores para el proyecto?
• Diferentes posibles usos de servicios ecosistémicos (actores primarios)• Participación o influencia en cuanto a la regulación o normalizaciónrespecto de los SE (actores secundarios)• Individuos, grupos, instituciones cuya influencia sobre el acceso y uso de Se tiene escasa influencia (actores terciarios)
Epistemología del MAC
• mapas social o sociogramas
• Representa gráficamente las relaciones sociales que están presentes en un momento determinado.
“Supone el uso de esquemas para representar la realidad social en que estamos inmersos,
comprenderla en su extensión más compleja posible y establecer estrategias de cambio para la
realidad así comprendida.” (Gutiérrez, 2007)
¿Preguntas claves para el MAC?
• ¿Quién presiona en el proyecto y por qué?
• ¿Quién no es escuchado?
• ¿Quiénes son los que apoyan el proyecto y quienes se oponen a este?
• ¿Cuál es la capacidad de influencia de los actores en las acciones de los otros?
• ¿Cuáles son los actores más vulnerables?
Alcance del MAC• Para la intervención en concreto.
• Representa la realidad social en la que el proyecto intervendrá.
• Permite conocer las alianzas, los conflictos, los portavoces autorizados.
• Permite seleccionar mejor los actores a los que se deba dirigir en tal o cual momento.
• Es una herramienta de SÍNTESIS de la realidad
Identificando actores y posiciones
Touraine
“donde tanto la historia como el actor se mueven paralelamente, en algo así como una
relación perversa de dependencia, donde uno sin el otro, no podrían existir, pues ambos en
conjunto, forman el sentido de la historia de la sociedad”.
• Actores claves: pueden influenciar significativamente (+/- una intervención) o son muy importantes.
¿Cómo se elabora un mapa de actores?
1. Identificar los principales grupos de interés
2. Ubicarlos en relación a la organización (internos/externos)
3. Realizar una investigación para definir y categorizar cada grupo de interés (¿Quiénes son? ¿Qué intereses tienen? ¿Cuáles son sus percepciones?, etc.)
4. Analizar la información obtenida para establecer el nivel de poder de cada actor y desarrollar estrategias
Investigación para definir y categorizar los grupos de interés
1. Identificar el grupo y área de estudio
2. Elaborar objetivos de la investigación (¿qué se quiere lograr?)
3. Establecer variables e indicadores
4. Técnicas de investigación
5. Análisis de la información y presentación de resultados
6. Conclusiones
Metodología del MAC
1. Propuesta inicial de clasificación de actores
2. Identificación de funciones y roles de cada actor
3. Análisis de los actores
4. Elaboración de la Matriz del MAC
5. Reconocimientos de las relaciones sociales
6. Reconocimiento de las redes sociales existentes
Paso 1
Propuesta inicial de clasificación de
actores
¿Cómo hacerlo?
Posibles actores
Consiste en identificar ni bien se inicia la
intervención las instituciones, grupos
organizados o personas que podrían ser
relevantes en función del proyecto de
acción o investigación. Para proyectos de
intervención, resulta clave identificar en
forma concreta los posibles actores con las
que se vincularán, que tipo de relaciones
se establecerá con ellos y cual será el nivel
de participación de cada uno de los
actores
- Reunir a un
pequeños grupo de
informantes con
diferentes
perspectivas y
experiencias
- Lluvia de ideas para
hacer un listado de
los diferentes actores
- Clasificación por
grupos de actores
(cluster) , para
reconocer los más
importantes
- Instituciones públicas
(nacional, provincial o
local) con incidencia en
la zona
- Instituciones privadas
- Empresas - Organizaciones sin fines
de lucro
- Organizaciones sociales - Entidades religiosas
- Actores individuales
Paso 2
Identificación de funciones y roles de
cada actor
Comentarios sobre su adaptación a nuestro proyecto
Para propuestas de intervención, el
objetivo acá es reconocer las principales
funciones de los actores respecto del
proyecto o programa, así como identificar
las posibles acciones que podrían
desarrollar los actores sociales e
institucionales perfilando una red de
alianzas interinstitucionales en relación
con la propuesta de intervención.
Para un proyecto de investigación, este momento
podría aportar una descripción de las principales
estrategias o modos de vida de los actores sociales
(personas, grupos de productores o empresas), así
como el rol social y la función de otros actores
como instituciones públicas, organizaciones
sociales, etc.
Paso 3
Análisis de los actores
a) Relaciones
predominantes
b) Niveles de poder
Acá se busca realizar un análisis
cualitativo de los diferentes actores de
cara al proceso participativo iniciado. Se
pueden adoptar dos categorías: a)
relaciones predominantes entre los
actores, con énfasis en el nivel de interés, y
b) niveles de poder o influencia sobre otros
actores.
- A favor (predominan
relaciones de confianza y
colaboración mutua)
- Indeciso/indiferente - En contra (predominan
relaciones de conflicto)
- Alto: alta influencia
sobre los demás
- Medio: Mediana
influencia sobre los
demás
- Bajo: no hay
influencia sobre los
demás
Paso 4
Elaboración de la Matriz del MAC
Comentarios sobre su adaptación a nuestro proyecto
Para proyectos de intervención, este paso
debiera aportar un cuadro de doble
entrada donde se ubiquen a los actores
según su grado de poder (alto, medio,
bajo) y su posición respecto a la propuesta
de intervención (a favor, indiferentes y
opuestos). Esto se puede hacer mediante la
discusión entre los participantes (ver
ejemplos 1 y 2)
El cuadro de doble entrada, en el caso de proyectos
como el nuestro, debiera combinar otras variables,
definidas por tipo de actor, tipo de configuraciones
ecológicas, o poder e influencia respecto al acceso y
uso de los recursos. Es un conjunto de aspectos a
explorar a medida que se diseñe el MAC (ver al
final del documento, en Anexo 1, el primer avance
en la construcción del MAC).
Paso 5
Reconocimiento de las relaciones sociales
Comentarios sobre su adaptación a nuestro proyecto
En proyectos de intervención este paso
busca identificar y analizar el tipo de
relaciones que puede existir entre
diferentes actores (Por ejemplo relación
fuerte de coordinación y trabajo conjunto,
relación débil con poca o casi ninguna
coordinación y relación de conflicto).
El MAC adaptado a nuestro proyecto de
investigación, debiera –en este paso- identificar y
analizar las relaciones entre actores en torno a los
principales servicios ecosistémicos priorizados. De
particular importancia es la identificación de los
conflictos entre actores en torno al acceso de
determinados SE, o relacionados con la incapacidad
de acceso a partir del deterioro del recursos por
parte de otros.
Paso 6
Reconocimiento de las redes sociales
existentes
Comentarios sobre su adaptación a nuestro proyecto
Esto es muy importante tanto para
proyectos de intervención como de
investigación. Consiste en identificar las
redes existentes y el conjunto de acciones
que deben tomar. Por ejemplo se puede
identificar redes sociales que coordinan
actividades en común, grupos que
presentan relaciones que requieren ser
fortalecidos y los que presentan relaciones
de conflicto. En el caso de proyectos de
intervención se pueden plantear estrategias
para trabajar con las redes consolidadas y
para fortalecer las relaciones entre los
grupos que presentan relaciones débiles
(ver ejemplos 3, 4 y 5).
En el caso de proyectos de intervención se pueden
plantear estrategias para trabajar con las redes
consolidadas y para fortalecer las relaciones entre
los grupos que presentan relaciones débiles.
Para el caso de estudios como el nuestro, este paso
puede abordar las redes –que entre diferentes
actores- se consolidan en función del acceso a
determinados SEs.
GRUPO DE ACTORESSOCIALES
ACTORROL EN EL PROYECTO
RELACION PREDOMINANTE
JERARQUIZACIÓN DE SU PODER
Clasificación
de los
diferentes
actores
sociales en
un espacio
preciso
Conjunto de
personas
con
intereses
homogéneo
s que
participan
en
un proyecto
o propuesta
Funciones
que
desempeña
cada actor y
el objetivo
que
persigue
con sus
accionar
Se define como las
relaciones de
afinidad (confianza)
frente a los opuestos
(conflicto)
1. a favor2. indiferente
3. en contra
Capacidad del
actor de limitar o
facilitar las
acciones
1. alto
2. medio3. bajo
EJEMPLO
Análisis de percepciones
Actor 3
Actor 3
Colaboradores
Actor 1
Actor 1
Colaboradores
Accionistas
Actor2
Actor2
Accionistas
¿Cómo se perciben a sí mismos?
¿Cómo perciben los
colaboradores a los
accionistas?
¿Cómo perciben los accionistas a
los trabajadores?
¿Cómo se perciben a sí mismo los
accionistas?
¿Cómo perciben los
colaboradores al actor 3?
¿Cómo perciben los accionistas al
actor 3?
Ejemplo: Mapeo de intereses
Actor 1 Actor 2 Actor 3 Actor 4
Actor 1 ¿Qué intereses tiene el actor 1 relacionados al actor 2?
¿Qué intereses tiene el actor 1 relacionados al actor 3?
¿Qué intereses tiene el actor 1 relacionados al actor 3?
Actor 2 ¿Qué intereses tiene el actor 2 relacionados al actor 1?
¿Qué intereses tiene el actor 2 relacionados al actor 3?
¿Qué intereses tiene el actor 2 relacionados al actor 4?
Actor 3
Mapa de influencias en la organización
Stakeholder Alto Medio Bajo
Inte
rno
Actor 1 ¿Por qué? ¿Cómo?
Actor 2
Exte
rno
Actor 3
Actor 4
Limitaciones del MAC
• Es una radiografía superficial de la realidad
• Se generalizan determinados aspectos
• Es una herramienta de abordaje, pero no la única.
• La realidad es cambiante, los roles y funciones de los actores se modifica (nuevos actores, cambios en el contexto).
Percepciones…..
Beneficios del análisis del stakeholder
Se puede lograr una mejor compenetración con el stakeholder conociendo:• La relación existente con el stakeholder• Las coaliciones u organizaciones de las cuales el stakeholder es
miembro• La importancia del stakeholder para la organización• El poder del stakeholder• Las prioridades del stakeholder• Las áreas asociadas de riesgo.
Mejorar las estrategias y decisiones• Una mejor recepción de la estrategia y de las decisiones de la
organización.
Desventajas del análisis del stakeholders• El análisis del stakeholder debe ser realizado o
continuamente en vista que el poder y las asociaciones de los stakeholder más relevantes pueden cambiar rápidamente.
• La gestión de una organización tiene que determinar la posición de cada stakeholders.
• Es imposible que la gerencia satisfaga todas las demandas de los stakeholders en su totalidad
• Es muy frecuente que no exista una cooperación constructiva con los stakeholders
GRACIAS
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