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El estado de la metrología legal en España

Segundo Congreso Internacional de Metrología Legal

Cartagena de Indias, 13 de octubre de 2017

Maite López

Centro Español de Metrología

Antecedentes (1)

Directiva 2014/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la armonización de las legislaciones de los Estados miembros en materia de comercialización de instrumentos de pesaje de funcionamiento no automático

Directiva 2014/32/UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la armonización de las legislaciones de los Estados miembros en materia de comercialización de instrumentos de medida

Antecedentes (2)

• Nuevo marco legislativo

Funciones y responsabilidadesTodos los agentes económicos: fabricantes, representantes autorizados, distribuidores, importadores

Importador, equivalente a fabricante en cuanto a la conformidad de los productos

Ley 32/2014, de 22 de diciembre, de Metrología

Ley de Metrología (1)

– Ley 3/1985, de 18 de marzo, de Metrología

– Ingreso en la UE

– Competencias de las CCAA

– Nuevas directivas

– Nuevo enfoque, enfoque global

Ley de Metrología (2)

• Responsabilidades de las autoridades competentes

• Normativa

• Aplicación del control metrológico

• Designación de organismos: notificados, de control, autorizados de verificación metrológica

• Inspección y vigilancia de mercado

Estructura de la Ley

Sistema legal de unidades de medida

Sistema y unidades legales de medida.

Nombres, símbolos y otras reglas relativas a la expresión de las unidades de medida

Escalas para el tiempo y la temperatura

símbolos y otras reglas relativas a la expresión de las unidades

Patrones nacionales y diseminación de las unidades de medida.

Materiales de referencia

Control metrológico del Estado

Alcance

Elementos sometidos a control

Fases

Vigilancia e inspección

Reparadores

El diseño organizativo del sistema de control

metrológico del Estado.

Metrología Legal y ControlMetrológico del Estado

Administración General del EstadoCentro Español de Metrología

→Normativa y coordinación

→Soporte técnico

Administraciones territorialesComunidades Autónomas

→Ejecución y control

→ Inspección y sanciones

Sector EmpresarialOrganismos de varios tipos

→Evaluaciones de conformidad→Verificaciones

Control Metrológico del Estado

→ Constitución Española, art.149.1.12

→ Trib. Constitucional, sent. 100/1991 y 236/1991

→ Ley 32/2014, de metrología

→ Real Decreto 244/2016

Estado (CEM) Comunidades Autónomas

Organismos Notificados

Organismos de Control Metrológico

Organismos Autorizados de Verificación metrológica

Legislación Aplicación

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Organización de la metrología

– Centro Español de Metrología

– Consejo Superior de Metrología

– Laboratorios asociados

– Laboratorios colaboradores

Consejo Superior de Metrología

• Su composición y funcionamiento

El Pleno (representantes de ministerios, LL.AA, expertos)

La Comisión de laboratorios asociados al Centro Español de Metrología (6 laboratorios)

La Comisión de Metrología Legal (CC.AA)

La Secretaría técnica

Org

an

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n d

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Metr

olo

gía

Le

gal

Consejo Superior de Metrología.

Comisión de Metrología Legal

Administración General del

Estado

MINEICO. Autoridad

Notificante.

CEM. Organismo de Cooperación

Comunidades Autónomas

Organismos designados

O. NotificadosO. De Control Metrológico

Organismos autorizados de

verificación

Consejo Superior de Metrología(Órgano Consultivo máximo de política metrológica. Carácter interministerial)

Comisión de Laboratorios Asociados

PLENARIO

SISTEMA METROLÓGICO NACIONAL. COORDINACIÓN

Define las estrategias en metrología y políticas de

cooperación

CEMSecretaría Técnica

ComisiónMetrología Legal

Debate y coordina la política científica Estudia borradores de regulaciones y armoniza la implementación del Control Metrológico del Estado. CC.AA

13

El Consejo Superior de Metrología. La importancia de sus Directrices y Guías

Elaborar directrices técnicas y de coordinación que completen y precisen las normas que regulen el control metrológico

Obligatorias para las personas físicas o jurídicas que ejecuten las actividades y presten los servicios vinculados al ámbito de la metrología

Guías prácticas acerca de métodos y procedimientos relacionados con los procesos de medición, verificación o ensayo. Carácter de recomendaciones

Laboratorios asociados

Infraestructura de la Metrología

en España

Laboratorio colaborador

Laboratorios colaboradores

No desarrollan patrones ni son depositarios de patrones. Alta especialización

Canal de Isabel II (medida de agua)CLH (volumen en hidrocarburos)ENAGAS (volumen de gas)

El Centro Español de Metrología organismo de cooperación administrativa. Registro de Control

Metrológico

El CEM. Recibe información de los agentes y autoridades que intervienen en el control metrológico del Estado y la distribuye o publica para posibilitar su eficaz aplicación en todo el territorio

RCM. En él deberán inscribirse los datos relativos a las personas o entidades que fabriquen, importen, comercialicen, reparen o cedan en arrendamiento los instrumentos o sistemas sometidos al control metrológico del Estado y sus modificaciones

Real Decreto 244/2016, de 3 de junio, por el que se desarrolla la Ley 32/2014,

de 22 de diciembre, de Metrología.

ASPECTOS QUE SE REGULAN

Sistema Legal de Unidades de Medida y, en concreto, la trazabilidad, exactitud e incertidumbre de los patrones, instrumentos de medida y la trazabilidad y

certificación de los materiales de referencia.

El control metrológico del Estado, en sus distintas fases

La organización de la metrología en España

Capítulo III. El control metrológico

Ámbito de aplicación

Fases del control metrológico y su ejecución

La evaluación de la conformidad de los instrumentos sometidos al control metrológico del Estado

Control metrológico de los instrumentos en servicio

Control metrológico del Estado para los materiales de referencia

Obligaciones de los agentes económicos

Aspectos generales relativos a la vigilancia de mercado

La vigilancia y los procedimientos para su aplicación, incluyendo el de salvaguardia, de la Unión Europea

Reparadores. En busca del equilibrio entre la libertad de acceso y el necesario control

Libertad de acceso

Control

Revocación

Suspensión de la habilitación

Cese de actividad por incumplimiento de los requisitos

No se exige documentación acreditativa del cumplimiento de

requisitos

Posibilidad de presentación vía

electrónica

Auto declaración responsable

Organismos designados

Organismos designados. Independencia y

cualificación técnica. Podrán actuar en todo el

territorio nacional

organismos notificados

organismos de control metrológicos

organismos autorizados de verificación metrológica

Se regula: incompatibilidades, procedimiento y resolución de su

habilitación o designación, modificación, suspensión y retirada.

Eficacia en todo el territorio

nacional

RD de Metrología

– Organismos notificados

– Organismos de control

– Organismos autorizados de verificación

• De manera general deben estar acreditados

• Pueden actuar en todo el territorio nacional con la designación de una única autoridad competente

La acreditación como elemento de confianza

Organismos designados pueden actuar en todo el

territorio

Es necesario generar confianza en la cualificación técnica que poseen

Acreditar el cumplimiento de

normas armonizadas

RD de Metrología

Declaración de conformidad

Verificación después de reparación o modificación

Verificación periódica

Inspección y vigilancia de mercado

Organismos notificados/organismos de control

Organismos autorizados de verificación

Autoridades competentes

Cinemómetros Instrumentos de pesaje funcionamiento automático y

no automático Taxímetros Contadores de aforos Contadores de máquinas de azar Contadores eléctricos Contadores de agua, Sistemas de medida de líquidos distintos del agua Contadores de gas

Instrumentos de medida sometidos a control metrológico (1)

Instrumentos de medida dimensional Medidas materializadas de capacidad Compatibilidad electromagnética (EMC) y vibraciones Etilómetros Instrumentos de medida de sonido audible Refractómetros Analizadores de gases de escape Opacímetros Certificación de software

Instrumentos de medida sometidos a control metrológico (2)

El capítulo V, “Organismos notificados, de control metrológico y autorizados de

verificación metrológica”

Régimen de habilitación e incompatibilidades de los organismos notificados, de control metrológico y

autorizados de verificación metrológica

Borrador de OM - Anexos

Novedades, beneficios (1)

Responsabilidad de todos los

agentes

Designación de organismos con

validez en todo el territorio

Inspección y vigilancia del

mercado

Novedades, beneficios (2)

Vida útil para determinados instrumentos

Solicitud de primera verificación

periódica

Conformidad con los requisitos

esenciales establecidos

Evaluación del software

Novedades, beneficios. Vida útil (3)

Otros instrumentos a regular

Instrumento

Evaluación de

la

conformidad

Puesta en

servicio

Taxímetros ✔

Sist. de medida de

líquidos distintos

del agua

✔

Instr. para medidas

dimensionales

✔

Manómetros ✔ ✔

Contadores de

aforos✔ ✔

Instr. de sonido

audible✔ ✔

Refractómetros ✔ ✔

Máquinas

recreativas ✔✔

Organismo autónomo y gubernamental responsablede la infraestructura metrológica en España

CENTRO ESPAÑOL DE METROLOGÍA

…innovando por un futuro más exacto

36

ANTECEDENTES DEL CEM

1849 Comisión de Pesas y Medidas

1860 Comisión Permanente de Pesas y Medidas

1892 Cuerpo de Fieles Contrastes

1967 Comisión Nacional de Metrología y Metrotécnia

1985 Centro Español de Metrología

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Metrólogos Españoles

Jorge Juan (1713 – 1773)

(1753)

Gabriel Ciscar (1759 – 1829)

(1798)

General Ibáñez e Ibáñez de Ibero (1825 – 1891)

(1870)

Antonio de Ulloa (1716 – 1795)

(1753)

Torres Quevedo (1852 – 1936) (1893 -1914)

Blas Cabrera (1893-1914) (1893 -1914)

J.M. Otero Navascues) (1954 – 1974)

Leonardo Villena (1982-1992)Manuel Cadarso

(1935 – 1989) (1979 - 1989)

39

Presidencia

Consejería Técnica

Comité de Certificación

Dirección

Servicio Sistema Integrado de

Gestión

División de Magnitudes Mecánicas e

Ingeniería

División de Magnitudes Energéticas,

Medioambiente y SaludSecretaría General

Masa y magnitudes mecánicas

Longitud e ingeniería de precisión Termodinámica y medioambiente

Electricidad y energía

Medidas dinámicas y de conteo Química y salud

Secretaría Dirección

ORGANIGRAMA DEL CEM

Gestión Económica

Tecnologías de la información

RRHH

Asuntos Generales

Unidad Médica

Organismo de Control Metrológico.

Organismo Notificado

OAVM Instrumentos

EspecialesOAVM Etilómetros

OAVM Cinemómetros

46%

51%

3%

Funcionarios

Laborales

Contratos

Doctorando/postdoctoral

Actividades Técnicas: 70 %

Actividades Administrativas: 30%

Distribución Personal40

Total Personal: 94 (octubre 2017)

Muchas gracias

por su

atención

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Maite López

mtlopez@cem.minetur.es