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EL CODIGO PBIP Y

LAS AUDITORIAS DE PROTECCION

TEMAS

• ANTECEDENTES

• LOGROS EN MATERIA DE PROTECCION

• AVANCES EN LA REGION

• IMPACTO DEL PBIP

• EFICACIA DE LA CERTIFICACION

ANTECEDENTES

ANTECEDENTES

Seguridad Marítima

Protección Marítima

PBIP Julio 2004

ANTECEDENTES

En el Ámbito Comercial (Mercante): Embarcaciones e Instalaciones han adoptado medidas de protección en circunstancias particulares:

• Piratería • Contrabando • Polizones

Actos ilícitos motivados por fines económicos. La destrucción NO es uno de los objetivos.

Los Buques y las IP’s son objetivos primarios: • Juegan un papel importante en el

comercio internacional • Están próximos a grandes

concentraciones de población (en el caso de las IP’s)

• Presentan un alto riesgo para que ataques terroristas ocasionen grandes daños a las personas, los bienes, el medio ambiente, el transporte y la infraestructura económica.

ANTECEDENTES

ALGUNAS ESTADÍSTICAS COMO INDICADORES DE FACTOR DE RIESGO

• MAS DEL 80% DEL COMERCIO MUNDIAL POR VOLUMEN SE TRANSPORTA POR LA VIA MARITIMA. EL PRECITADO COMERCIO ES TRANSPORTADO POR UN APROXIMADO DE 48,000 EMBARCACIONES QUE ARRIBAN A UNOS 4,000 PUERTOS.

• MÁS DEL 50% DEL TOTAL DE CARGAS QUE ACTUALMENTE SE TRANSPORTAN EN EL MUNDO POR VIA MARÍTIMA Y FLUVIAL PUEDEN CONSIDERARSE COMO PELIGROSAS, POTENCIALMENTE PELIGROSAS O PERJUDICIALES PARA EL MEDIO AMBIENTE.

ANTECEDENTES

INSTRUMENTOS DE CONTROL

Tratados Internacionales

Acuerdos multilaterales sobre el control de las exportaciones

Iniciativas de Protección de la Cadena Logística

INSTRUMENTOS DE CONTROL

INICIATIVAS OMI

Convenio SOLAS, y sus Enmiendas Código PBIP

Convenio SUA

LOGROS DE LA REGION

MEDIDAS ADOPTADAS

Control de Accesos

Zonas restringidas

Manejo de la Carga

Controles en la entrega de provisiones y manejo de equipajes no acompañados

Monitoreo de la IP

Iluminación

Comunicaciones

PRINCIPALES AREAS DE INVERSION

Infraestructura

Adquisición de Equipos

Recurso Humano

Capacitación

Sistema Portuario de Guatemala

Puerto Quetzal

TEMSA Terminal de Cruceros

Z Gas

Puerto Barrios

Santo Tomás

de Castilla

Ciudad de Guatemala

Puerto

Carretera

Ferrocarril

Boyas San José

Terminal Esso Puma Energy

OTSA Melazas de Escuintla

ZOLIC

• PORT OF BELIZE, LTD.

• BELIZE SUGAR INDUSTRIES “WITCONCRETE”

• BANANA ENTERPRISE, LTD. (BIG CREEK)

• COMMERCE BIGHT PORT (DANGRIGA)

• ESSO TERMINAL & BERTHING FACILITY

• FORT STREET TOURISM VILLAGE

EL SALVADOR

INSTALACIONES PORTUARIAS

1. PUERTO DE ACAJUTLA 2. REFINERIA DE ACAJUTLA (RASA)

3. EL PASO (Cinérgica) 4. PUERTO CORSAIN

5. PUERTO LA UNION

OCCIDENTE

ORIENTE

PUERTOS CERTIFICADOS “ PUERTOS SEGUROS”

I N C O P

JAPDEVA

Instalaciones portuarias certificadas en Costa Rica

Puertos: Caldera Puntarenas Punta Morales

Puertos: Limón Moín

- Petroterminal (Chiriqui Grande) - Bocas Fruit Co.

- Petrotermilal (Charco Azul) - Chiriqui Port Company

-MIT -PPC Cristóbal -CCT -Coral Minera -Refinería Pmá. -CPT -Colon 2000 -Muelle 3 -TGBMSA

-PPC-Balboa -Astilleros Braswell -Decal Pmá. -Pto. Vacamonte -Muelle Int. De Atún -PIMPSA -FARM

Arroyo Barril

Cayo Levantado

REPUBLICA DOMINICANA

PUERTO PLATA

MANZANILLO

Boca Chica

Multimodal Caucedo

INSTALACIONES PORTUARIAS SUJETAS AL CODIGO PBIP

OMOA

PUERTO CORTES

TELA LA CEIBA

PUERTO CASTILLA

ROATAN GUANAJA

SAN LORENZO

AVANCES - PROTECCION

Gobiernos

• Certificación

• Legislación

• Estructura Organizativa

• Recurso Humano APIP

Formación y Capacitación

• Capacidad de Respuesta Identificada

Puertos

• Cumplimiento PBIP/PPIP

• Infraestructura

• Tecnología

• Recurso Humano Tareas de

Protección

IMPACTO DEL PBIP

Estudio UNCTAD

Muestreo 55 IPs

Representativos de todas las regiones

Manejo del 16% de la carga global

Manejo del 24% TEUs

IMPACTO PBIP

Fuente: UNCTAD/SDTE/TLB/2007/1

IMPACTO PBIP

Costos Globales para Operadores de Buques:

• Inicial: US$ 1.3 Billones

• Costo Anual: US$ 0.73 Billones

Costos Globales en Instalaciones Portuarias:

• Inicial: US$ 2.3 Billones

• Costo Anual: US$ 0.9 Billones

IMPACTO PBIP

Cumplimiento sin mayores dificultades:

• Parte A - Obligatoria

• Parte B - Orientaciones

En muchos casos se han adoptado medidas adicionales, ya sea por disposición del Gobierno, o por la misma Industria.

IMPACTO PBIP

IMPACTO PBIP

Costo Inicial

Cifra Baja: • US $ 3,000.00

Cifra Alta: • US$ 35,500,000.00

Costo Anual

Cifra Baja: • US $ 1,000.00

Cifra Alta: • US$ 19,000,000.00

IMPACTO PBIP

Costo Inicial

Equipos

Infraestructura

Otros

Costo Anual

Personal

“Horas-hombre”

Otros

IMPACTO PBIP

IMPACTO PBIP

IMPACTO PBIP

IMPACTO PBIP

Financiamiento/Asistencia por parte del Estado (paises desarrollados).

Asistencia técnica por parte de organismos internacionales (paises en vias de desarrollo).

Muchos puertos han implementado esquemas de recuperación de costos.

• Usuarios

• Buques

• Carga

IMPACTO PBIP

IMPACTO PBIP

IMPACTO PBIP

De manera general se ha aceptado al PBIP como un instrumento con objetivos legítimos

• Impresión positiva sobre el nuevo esquema:

Concientización del personal

Procesos estructurados

Evaluación de riesgo estandarizada

Mejoramiento de las prácticas de la industria

• Aspectos negativos:

Interferencias operacionales

Costos/Financiamiento

IMPACTO PBIP

Desempeño:

• Eficiencia

• Competitividad

• Crecimiento

De manera general - percepción positiva.

Algunos puertos han manifestado demoras e impacto negativo en cuanto a su competitividad.

IMPACTO PBIP

IMPACTO PBIP

IMPACTO PBIP

VENTAJAS DEL CÓDIGO PBIP

Mayor Protección y Seguridad y reducción del riesgo;

Mejor control de las áreas portuarias, bienes y personal;

Mejor ambiente laboral;

Mejoramiento de los procesos documentales (siempre y cuando se maneje un sistema de documentación estandarizado).

IMPACTO PBIP

DESVENTAJAS DEL CÓDIGO PBIP

Lentitud en los procesos de trabajo;

Más costos;

Más necesidad de recurso humano;

Más procesamiento de documentación.

IMPACTO PBIP

OTRAS NORMATIVAS

Puerto Puerto

Línea Marítima

PBIP Aduana

Aduana

SFI Cliente

Transporte Terrestre

Centro Logístico

Transporte Terrestre

BASC OMC C-TPAT

ORIGEN DESTINO

OMA Exportador

ISO 28000 OMI / OIT

OTRAS INICIATIVAS DE PROTECCION MARITIMA PORTUARIA

La Comunidad Internacional ha manifestado su compromiso con las normativas anteriormente mencionadas. Sin embargo este nuevo requerimiento ha causado mucha inquietud.

100% SCAN

Resultado de proyectos piloto.

Pueden desviarse importantes (y muchas veces escasos) recursos y esfuerzos, debilitando otras medidas más efectivas.

En puertos de re-destino creará tremendos desafíos en cuanto al cumplimiento.

Procedimientos actuales promedian: 0.1%-3%.

Aspectos ambientales.

100% SCAN

Adaptación de la infraestructura existente para evitar congestionamientos o “cuellos de botella”.

Costos Iniciales altos.

Altos Costos de mantenimiento.

Costos indirectos:

• Personal

• Administrativos

100% SCAN

100% SCAN

EFICACIA DE LA CERTIFICACION

Cumplimiento con los requisitos mínimos del PBIP.

Cumplimiento con lo establecido en el PPIP aprobado.

Formación y Capacitación del personal

Ejercicios y Prácticas

Mantenimiento actualizado GISIS

CODIGO PBIP

Subsanar las no conformidades detectadas en las Auditorias de Protección de la Instalación Portuaria (APIP):

• Internas

OPIP y demás personal calificado.

• Externas

Autoridad Designada

• Inicial (Certificación)

• Anual

• Seguimiento (Verificar NC’s subsanadas)

CODIGO PBIP

Entrada en Vigor: Julio 2004.

Vigencia de la Declaración de Cumplimiento de la Instalación Portuaria (DCIP) ó Certificado: no mayor a 5 Años (Parte B, 16.62.3).

Verificaciones subsiguientes ó APIP y su respectiva confirmación. (Modelo SOLAS).

Año 2009, APIP para nueva emisión de DCIP.

CODIGO PBIP

DECLARACION DE CUMPLIMIENTO (CERTIFICADO)

Mantener estrecha relación con la Autoridad Designada.

Revisar EPIP y PPIP – enmiendas conforme a la realidad actual y necesidades de la IP.

Optimizar los recursos.

Analizar la implementación de nuevas normativas bajo criterios de necesidad.

CONCLUSIONES

¡MUCHAS GRACIAS!

DENNIS M. CHINCHILLA GUERRA

Secretario Ejecutivo

Comisión Nacional de Protección Portuaria

HONDURAS

Tel/Fax: (504) 221-6451 / 221-6452

dchinchilla@cnpp.gob.hn

dennis_chinchilla@yahoo.com