de quÉ hablamos cuando hablamos de seguridad social? por: juan carlos cortés gonzález
Post on 19-Feb-2015
16 Views
Preview:
TRANSCRIPT
DE QUÉ HABLAMOS CUANDO HABLAMOS DE SEGURIDAD SOCIAL?
Por: Juan Carlos Cortés González
CRISIS DE LA PROTECCIÓN?
Las constantes reformas a los sistemas de seguridad social dan cuenta de su crisis u obedecen a las dinámicas sociales?
ENTORNOCondiciones del mercado laboralDesempleoInformalidadInversión pirámide poblacionalAmpliación del ciclo de vidaNuevas tecnologíasImpacto fenómenos naturales: sustentabilidad
ambientalGlobalización
EVOLUCIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA
LA REFORMA ESTRUCTURAL A PARTIR DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991
Antecedentes
Constitucionalización de la seguridad social y la salud
Principialística y nuevo derecho
Nuevo modelo: influencia chilena
Implementación del modelo
Estructuralismo (Consenso de Washington) Participación de particulares Financiación basada en aportes Libertad de elegir CompetenciaReordenación subsidios (demanda)
Esquema de Seguridad SocialSiglo XIX y ½ mitad Siglo XX
AsistenciaPública
ResponsabilidadEmpleadorEsquemas
PrevisionalesEstatales
Siglo XX Sistemas de Seguros Sociales
(Pensión, Salud, Riesgos Profesionales)
Sector Sector
Privado Público
ICSS Cajanal
Sistema de Subsidio Familiar
1946
Cajas y FondosDe Previsión
Empleadores
Influencia Modelo Alemán
Siglo XXConstitución Política de 1991
Ley 100 de 1993
Prima Ahorro Media Individual
ISS AFP
Régimen RégimenContri- Subsi-butivo diado
EPS ARS
A R PCajas de
Compensación Familiar
SubsidioCotización Vinculados ? ?
RENTA
SIN
RENTA
Especiales
Pensión Excepción Salud Excepción Riesgos Profesionales S. S. Familiar
Fondo de SolidaridadPensional FOSYGA
Siglo XXI
Prima Ahorro Media Individual
ISS AFP
Régimen RégimenContri- Subsi-butivo diado
EPS ARS
A R PCajas de
Compensación Familiar
SubsidioCotización Vinculados ?
Sistema de Protección alDesempleado
RENTA
SIN
RENTA
Especiales
Pensión Excepción Salud Excepción Riesgos Profesionales S. S. Familiar
SubsidioFondo de Solidaridad
Pensional FOSYGA
Esquema de Aportes (parafiscalidad) SSSI
Pensión 16% : 12% Empleador 4% Trabajador
Salud 12.5%: 8.5% Empleador 4% Trabajador
Riesgos Profesionales: I= 0.522% II= 1.044% III= 2.436% IV= 4.350% V= 6.960%
S. de Subsidio Familiar: 4% Empleador
SistemaNacional deBienestarFamiliar:
3% (de la nómina).Empleador
+ Recursos FiscalesEstado Garante
Sistema deFormación
para el Trabajo:2% (de la Nómina).
Empleador
SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL
Sistema deSeguridad
Social
Asistencia Social
Sistema de BienestarFamiliar
Sistema de Formación Para el Trabajo
Red de Solidaridad
Universalidad
Progresividad
Solidaridad
Mínimos/Calidad de Vida
Fuente: Bases del plan nacional de desarrollo 2010-2014. Departamento Nacional de Planeación DNP. Bogotá. 2011. Pág. 251
Sistema de Protección Social
Sistema de Seguridad
SocialIntegral
Sistema deFormación
Para elTrabajo
Sistema de Promoción
Social
Pensión
Salud
RiesgosProfesionales
SubsidioFamiliar
ServiciosSociales
SENA
SNCISistema de Planilla
Integrada de Liquidación deAportes PILA
Acción Social
Sistema Nacional deBienestarFamiliar
ICBF
Cooperación Internacional
Desempleo
Afiliación Única
Sector del TrabajoSector Salud y
Protección SocialSector Inclusión y
ReconciliaciónSector Hacienda y
Crédito Pública
Otros sectores: * Educación * Vivienda * Ambiente
y saneamiento
* Trabajo decente
* Pensiones
* Beneficios económicos periódicos
* Riesgos Profesionales
* Subsidio familiar
* Protección por desempleo
* Formación para el trabajo
Concepto de protección social en relación con la administración pública:
* Recaudo y administración de
fondos
* Pago pasivos pensionales
* Lucha contra la pobreza extrema
* Sistema de bienestar familiar
* Atención a víctimas del conflicto
* Aseguramiento en salud
* Salud Pública
* Información y afiliación de
protección social
LOGROS
Ampliación de coberturas (salud)Racionalización costos y manejo macroeconómico Dinámica de la gestión privada Visión de “derechos”Ordenación del sistema
LOGROS
El gasto en salud se ha tornado más justo. Antes el 55% era un gasto privado de bolsillo. Hoy el 86% del gasto total es público solidario. (Barón y Cols 2007)
Los subsidios ahora le llegan a los más pobres. El 41% de los subsidios a la demanda son para el primer quintil de ingresos. Antes le llegaba el 20% de los de oferta (DNP. Misión de lucha contra la Pobreza 2005)
LOGROS
La cobertura se ha ampliado de forma acelerada. Actualmente el 90% de la población tiene cobertura de seguro. El cambio mayor se dio en los más pobres y la población rural (MPS 2009)
Con recursos limitados (US $200 por persona/año-equivalentes a US $620 persona/año luego de corregirlos por poder adquisitivo del dólar) se atiende un POS amplio (A Galán 2010)
RETOS GENERALES
Seguridad social = Salud
Haciendización de la seguridad social
Seguridad social de “mínimos”
Conflicto entre la seguridad social y otras políticas de intervención social
“Despolitización” de la seguridad social
Seguridad social como enemiga de la formalización y el desarrollo empresarial
RETOS
1. El Plan Obligatorio de Salud (POS) no es claro.
2. Incremento de la tutela como instrumento para acceder a servicios de salud
3. Regulación confusa y relacionamiento conflictivo entre los actores del SGSSS
RETOS
4. Baja cobertura en la afiliación al sistema de pensiones5. Inequidad en la asignación de recursos públicos para financiar el sistema de pensiones6. Insuficiencia de la protección por desempleo7. Baja cobertura y eficacia en la protección a informales8. No articulación en el sistema de información de la protección social9. Inexistencia de esquema de afiliación y novedades único
NOVEDADES RECIENTES
1. Incorporación del principio de sostenibilidad fiscal en la Constitución Política
2. Reforma constitucional de 2005 a la seguridad social
3. Inclusión en la reforma financiera del esquema de multifondos en RAI
4. Aprobación de Ley 1502 de 2011 para estimular cultura en seguridad social
5. Ajustes por PND y normas especiales6. REFORMA A LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA y simplificación de trámites
MUCHAS GRACIAS!!
top related