consultoria altervida /bid julio de 2008. estructura ley 3239/07 de recursos hÍdricos del paraguay...
Post on 09-Feb-2015
9 Views
Preview:
TRANSCRIPT
CONSULTORIA ALTERVIDA /BID
Julio de 2008
ESTRUCTURA LEY 3239/07 DE RECURSOS HÍDRICOS DEL PARAGUAY
• Capítulo I – Objetivo• Capítulo II – Principios• Capítulo III – Definiciones• Capítulo IV – Marco Jurídico
• Capítulo V – Marco Técnico
• Capítulo VI – Derechos de uso y aprovechamiento de los Recursos Hídricos.
• Capítulo VII – De las restricciones al Dominio• Capítulo VIII – Del régimen legal ambiental de los
Recursos Hídricos. • Capítulo IX – De la conservación y manejo de humedales• Capítulo X – De los permisos y las concesiones• Capítulo XI – Del Agua atmosférica• Capítulo XII – De las infracciones y sanciones• Capítulo XIII – De las disposiciones transitorias
-Plan Nacional de Recursos Hídricos.-Inventario Nacional del Agua.-Balance Hídrico Nacional.-Registro Nacional de los Recursos Hídricos.
ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO
CAP. I – Disposiciones GeneralesCAP. II – Planificación de los Recursos HídricosCAP. III – Inventario Nacional de Recursos
HídricosCAP. IV – Registro Nacional de Recursos HídricosCAP. V – Derechos de Uso y Aprovechamiento de
los Recursos HídricosCAP- VI – Humedales y Aguas AtmosféricasCAP VII – Permisos y ConcesionesCAP. VIII – Infracciones y Sanciones CAP. IX – Procedimiento administrativo
sancionador y actuaciones previasCAP. X – Disposiciones Finales y Transitorias
MARCO TÉCNICO
• PLAN NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS- Instrumento para la gestión de los recursos hídricos.- Ayuda a la actualización y consolidación de planes de
menor dimensión que son elaborados en el ámbito de la cuenca hidrográfica
- Reglamento establece aspectos formales y técnicos de los planes.
• INVENTARIO NACIONAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS.
- Recabar información para generar el balance de recursos hídricos.
- Balance permite conocer la disponibilidad de recursos hídricos para determinar factibilidad de otorgar permisos o concesiones.
MARCO TÉCNICO
REGISTRO NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS
- Permite conocer y administrar la demanda de recursos hídricos.
- Deben inscribirse todas las personas que se encuentren en posesión o tengan derechos de uso sobre los recursos hídricos.
- Se propone reglamentar: - Portal de internet para acceso libre a los datos
del registro.- Colaboración de municipalidades y gobiernos
departamentales para elaborar el registro en base a convenios.
DERECHOS DE USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
El derecho de uso se adquiere en virtud de un permiso o
concesión de la autoridad competente.
Excepción: No requiere de permiso ni concesión el uso para fines domésticos y producción familiar básica. Pero deben inscribirse.
La ley determina las prioridades del uso Consumo humano Necesidades de ecosistemas acuáticos Uso social en el hogar Actividades agropecuarias y acuacultura Energía Actividades industriales.
PERMISOS Y CONCESIONESCriterios para el otorgamiento:
Disponibilidad y demanda en la cuencaCaudal ambiental de la fuente Orden de prioridadSeguridad de que no causarán contaminación o derroche
Antes del otorgamiento, interesado debe obtener:Certificado de disponibilidadDeclaración de Impacto Ambiental
Permisionarios y concesionarios deben pagar un canon:Naturaleza de la inversión Impacto sobre recurso hídricoUtilidad social del emprendimiento
PERMISOSCasos:
Pequeñas utilizaciones de aguaUsos transitoriosVertidos
Naturaleza: Otorga un derecho precarioEs revocable. Revocación no da lugar a indemnización cuando
es por causa justificada.
Forma: Resolución de la Autoridad de Aplicación.
El plazo de duración y el volumen son establecidos por la Autoridad de Aplicación.
CONCESIONESCasos: Todos los usos que no deban ser otorgados
por permiso
Naturaleza: Otorga un derecho subjetivoPuede expropiarse por utilidad pública. Extinción anticipada no da derecho a
indemnización por lucro cesante.
Procedimiento: Licitación pública
Forma: Resolución de la Autoridad de Aplicación y Contrato.
El plazo de duración y el volumen son establecidos por la Autoridad de Aplicación.
TRAMITES PARA EL OTORGAMIENTO DE TITULOS DE USO Y APROVECHAMIENTO
Presentación de la Solicitud
con los requisitos y documentos. La Autoridad
estudia los recaudos
presentados.
Se otorga un plazo para completar o subsanar deficiencias de la solicitud.
Declaración de Impacto
Ambiental.
Para concesión
Resolución de la Autoridad
Inscripción en el Registro
Nacional de Recursos Hídricos. (Constancia)
Licitación Pública.
Adjuntar documentos legales y técnicos, incluyendo
Certificado de Disponibilidad
Procedimiento Ley 294/93Autoridad: SEAM
INFRACCIONES Y SANCIONESMARCO DE LA LEY PARA LAS SANCIONES- Aplicación de sanciones previo sumario administrativo.
-Sanciones
- Sanciones administrativas: Son independientes de las responsabilidades civiles y penales que pudieran corresponder.
- Se reserva a la Reglamentación: el procedimiento, la definición de los hechos que constituirán infracciones, monto máximo que corresponde por multa para cada infracción.
-- Apercibimiento-- Suspensión o revocación de permisos o concesiones-- Decomiso-- Multa (Hasta 40.000 jornales mínimos)
INFRACCIONES Y SANCIONES
REGLAMENTACIÓN
- Tipos de infracciones
- Establecimiento de montos máximos para la multa en cada caso.
- Bases para determinar las sanciones aplicables en cada caso.
-- Leves-- Graves-- Gravísimas
INFRACCIONES Y SANCIONESPROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Inicio del procedimiento de oficio o por
denuncia.
En caso de denunciantes,
tendrán derecho a tener una constancia y otras seguridades.
Establecimiento de MEDIDAS PREVENTIVAS en cualquier momento del procedimiento.
Designación de Juez
Instructor.
Presentación de escrito de
defensa.
Periodo de Pruebas
DICTAMEN Y RESOLUCION
Procedimiento Contencioso
Administrativo
Recurso de Reconsideración
DISPOSICIONES ESPECIFICAS SOBRE CIERTOS USOS Y APROVECHAMIENTOS DE RECURSOS HÍDRICOS.
TAMBIÉN SE REGULARON CIERTOS ASPECTOS EN CUANTO A:
Uso y aprovechamiento de recursos hídricos subterráneos
Servicio de agua potable y alcantarillado sanitario
Vertido de efluentesUso agropecuarioConstrucción de ciertas obras hidráulicasDisposiciones sobre Humedales y Aguas
Atmosféricas.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
- GRACIAS -
top related