¿como reducir la deforestación? · deforestación hay siempre que empezar quitando distorsiones...
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¿Como reducir la deforestación?Pago por Servicios Ambientales y otras herramientas
Stefano PagiolaDepartamento Desarrollo Sostenible, Región Latino America y Caribe, Banco Mundial
Estimación de los Costos de Oportunidad y los Costos de Implementación
de REDD+ para el Proceso de Planificación NacionalTaller Regional para América Latina – Cali, Colombia, 16–20 Mayo, 2011
Sustainable Development Dept
Latin America and Caribbean
World Bank
1818 H Str NW
Washington DC 20433, USA
spagiola@worldbank.org
The opinions expressed in
this presentation are the
author‟s own and do not
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the author and the
World Bank.
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 2
Reducir la deforestación
REDD paga por resultados
Los paises necesitan herramientas efectivas para reducir
la deforestación
Hay muchas herramientas
Hay que entender
Applicabilidad – ¿pueden ser usadas en una situación
especifica?
Efectividad – ¿reducen la deforestación?
Eficiencia – ¿a que costo?
Equidad – ¿cuales son las implicaciones sociales?
Marco de analisis
“3E”
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 3
Bosque
BBAU
Deforestación Bosque
Costos de oportunidad de
la deforestación evitada
¿Por que se deforesta?
IA
B
$/ha
0IB
IB – Ingresos netos del bosque para los terratenientes
IA – Ingresos netos del mejor uso alternativo
para los terratenientes
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 4
IA‟
BBAU‟
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Causas de la deforestación
IA
IBB BBAU
$/ha
0
Muchas presiones para deforestación
actúan a través de IA, IB
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 5
Incluye todos
los beneficios
Deforestación BosqueDeforestación
optímala
Bosque
Deforestación
excesiva
Ineficiencia de la deforestación
IA
IBB BBAU
$/ha
0BVSE
IB+VSEValoración
Solo incluye
beneficios a
terratenientes
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 6
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Deforestación
evitada
BPOL
IA‟
Reducir la deforestación:
Quitar distorciónes de politica
IA
IBB BBAU
$/ha
0
Ejemplo:
• Eliminar subsidios directos o
indirectos a la producción agricola
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 7
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Deforestación
evitada
Reducir la deforestación:
Hacer ilegal la deforestación
IA
B
$/ha
0
Ejemplos:
• Creación de áreas protegidas
• Leyes contra la deforestación
BAP
IA‟
IBBBAU
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 8
Oportunidad
perdida No adicionalAdicional
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Deforestación
evitada
Reducir la deforestación:
Hacer ilegal la deforestación en APs
IA
B
$/ha
0BAP
IA‟
IBBBAU
Perdida de
ingresos para
terratenientes
IB+VSE
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 9
No adicionalAdicional
Excesivo
Perdida de
ingresos para
terratenientesPerdida de
ingresos
para el
país
BVSE
RF+VSE
Deforestación BosqueBosque
Deforestación
evitada
Reducir la deforestación:
Hacer ilegal toda la deforestación
IA
B
$/ha
0
IA‟IB
BBAU
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 10
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Deforestación
evitada
BINT
IA‟
Reducir la deforestación:
Intensificar producción agrícola
IA
IBB BBAU
$/ha
0
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 11
Perdida de
ingresos para
terratenientes
Incremento de
ingresos para
terratenientes
Migración
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Deforestación
evitada
IA‟
Reducir la deforestación:
Intensificar producción agrícola
IA
IBB BBAU
$/ha
0BINT
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 12
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Deforestación
adicional
BINT
IA‟
Reducir la deforestación:
Intensificar producción agrícola
IA
IBB BBAU
$/ha
0
Riesgos de le estrategia
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 13
IBBMEJ
IB‟
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Deforestación
evitada
Reducir la deforestación:
Mejorar ingresos de los bosques
IA
B BBAU
$/ha
0
Ejemplos:
• Certificación de producción
sostenible („ecocertificación‟)
• Asistencia técnica para mejorar
producción sostenible
• Desarrollo de nuevos mercados para
productos del bosque
• Asegurar tenencia de la tierra
Incremento de
ingresos para
terratenientes
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 14
BPSA
IB+PSA
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Deforestación
evitada
Reducir la deforestación:
Pagos por servicios ambientales
IA
IBB BBAU
$/ha
0
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 15
BREDD
IB+REDD
Deforestación BosqueDeforestación Bosque
Deforestación
evitada
Reducir la deforestación:
Pagos por secuestro carbono
IA
IBB BBAU
$/ha
0
Valor: Pc(CF-CA) $/ha
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 16
Si la tenencia esta incierta
• Se puede haber deforestación aún cuando IA<IB
• PSA no es necesario
• Asegurar la tenencia es suficiente
Si la tenencia esta incierta
• PSA difícil a implementar
• Puede ser contraproducente
• Asegurar la tenencia es
necesario, pero no suficiente
BREDD
IB+REDD
Pagos por secuestro carbono:
Interacción con problemas de tenencia
IA
IBB BBAU
$/ha
0
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 17
Debería ser
conservado No adicionalAdicional
Pagos por secuestro carbono:
Efectividad y eficiencia
IA
IBB BBAU
$/ha
0BVSE
IB+VSE
BREDD
IB+REDD
¿Podemos
dirigir los
pagos a estas
áreas?
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 18
Pagos por secuestro carbono:
Distribución de beneficios
IA
IBB BBAU
$/ha
0BVSE
IB+VSE
BREDD
IB+REDD
A. PSA con pago fijo
Pago recibido
Compensa para
costos de
oportunidad
Ganancia neta
para los
terratenientes
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 19
Pagos por secuestro carbono:
Distribución de beneficios
IA
IBB BBAU
$/ha
0BVSE
IB+VSE
BREDD
B. PSA con subasta inversa
Pago recibido
Compensa para
costos de
oportunidad
IB+REDD2
Ganancia neta
para los
terratenientes
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 20
Deforestación Bosque
Reducir la deforestación:
Pagos por servicios hidrológicos
IBB
$/ha
0
Deforestación Bosque
Deforestación
evitada
IB+PSAH
IB+PSAH
IB+PSAH
IB+PSAH
IA
No
adicional
No
adicional
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 21
IB+REDD
IB+REDD+PSAH
IB+REDD+PSAH
Reducir la deforestación:
Pagos por servicios hidrológicos + REDD
IBB
$/ha
0
Deforestación Bosque
Deforestación
evitada
Deforestación BosqueBosque
Deforestación evitada
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 22
Conclusiones
Hay muchos instrumentos posibles para reducir la
deforestación
Hay siempre que empezar quitando distorsiones
Elegir y mezclar otros instrumentos según las
necesidades
El PSA puede ser una herramienta poderosa para
reducir la deforestación, pero
No siempre es aplicable
Puede ser compleja a implementar
Los efectos distributivos son positivos, pero su magnitud
depende del diseño
Stefano Pagiola, Banco Mundial, 2011 23
Mas información sobre PSA
www.worldbank.org/environmentaleconomics
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