aplicación de normas de origen con ee.uu para el sector agroindustrial

FACILITANDO COMERCIO es un Proyecto de la Agencia de

los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

Sector: Agrícola-AgroindustrialConsultora: Beatriz Cubas

¿ Cumple o no cumple origen?

Uchuva cosechadaen Colombia

Es originaria o node Colombia?

¿ Cumple o no cumple origen?

Mermelada deuchuva producidaen Colombia

¿Cumple o no cumple origen?

Mezclas de aceiterefinado

Es originario o node Colombia?

¿Con qué criterio han evaluado origen?

• Eliminar creencias erradas.

• Si una mercancía es originaria, eso no implicaque sea originaria bajo todos los acuerdoscomerciales. Los Acuerdos tienen diferentesReglas de Origen, por ende diferentesexigencias.

Antes de establecer si una mercancía esoriginaria o no, se debe:

1.- Determinar bajo qué Acuerdo o Esquemapreferencial, y

2.- Evaluar el origen con la respectiva regla deorigen.

Esquema de la Presentación

1.- Objetivo del taller

2.- Integración de Colombia con el Mundo: AcuerdosComerciales

3.- Tratado de Libre Comercio Colombia - Estados Unidos

4.- Clasificación Arancelaria

5.-Preferencias Arancelarias

6.- Reglas de Origen en general

7.- Reglas de Origen en el TLC Colombia - EE.UU.• Criterios de Calificación de Origen• Certificación de Origen• Verificación de Origen

8.- Resoluciones Anticipadas

9.- Ejercicios prácticos

10.- Casos propuestos

1.- Objetivo del Taller

1.- Poder interpretar adecuadamente la Reglasde Origen para las mercancías del sectoragrícola- agroindustrial.

2.- Poder emitir un Certificado de Origenadecuadamente a fin de ser aceptado por laAduana de importación

Un cambio a jugo de una sola fruta u hortaliza, fortificado con vitaminas o minerales

de la subpartida 2202.90 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 08.05 ó

20.09, o de jugo concentrado de la subpartida 2106.90

No existe un formato establecido, pero si información obligatoria

3.- Obtener insumos para la elaboración del

Manual

2.- Integración de Colombia con el Mundo

Teoría Económica

¿Por qué los países deben incrementar su

vinculación con el exterior ?

• Incremento del bienestar del consumidor.

• Diversificación del riesgo (mas mercados).

• Abastecimiento de insumos mas baratos.

• Intercambio tecnológico.

Integración con el Mundo

1.- Apertura unilateral a través de la reducción

del arancel de NMF (nación mas favorecida)

2.- Multilateral: Organización Mundial de

Comercio (OMC)

3.- Integración: Comunidad Andina (CAN)

4.- Acuerdos de Libre Comercio

¿Cuáles son los beneficios de los Acuerdos Comerciales?

• La reducción de barreras arancelarias y no

arancelarias para el comercio de mercancías y

servicios.

• En el tema de comercio de mercancías, es el

otorgamiento de preferencias arancelarias.

3.- Tratado de Libre Comercio Colombia-EE.UU.

TLC Colombia-Estados Unidos

• Es el Tratado de Libre Comercio (TLC)suscrito entre Colombia y Estados Unidos deAmérica, firmado el 22 de noviembre del2006 (Acuerdo de Promoción Comercialentre la República de Colombia y los EstadosUnidos de América).

• El TLC se encuentra vigente desde el 15 demayo de 2012.

• Todas las mercancías presentan preferenciaarancelaria en el TLC, salvo una cláusulaparticular para el azúcar.

TLC Colombia-Estados Unidos

• Acceso a Mercados

• Reglas de Origen

• Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

• Administración Aduanera y Facilitación de Comercio

• Obstáculos Técnicos al Comercio

• Defensa Comercial

• Inversión

• Servicios

• Políticas de Competencia

• Propiedad Intelectual

• Etc.18

• Previo a la suscripción del TLC:

– el Andean Trade and Drug ErradicationAct (ATPDEA), y

– el Sistema Generalizado dePreferencias (SGP)

enmarcaban las reglas preferencias parael acceso al mercado de productoscolombianos al mercado de EE.UU.

• Ambos esquemas preferenciales no seencuentran actualmente vigentes paraColombia.

• EL SGP, el ATPA y el ATPDEA ya no sonaplicable para Colombia desde la puestaen vigencia del TLC.

¿Dónde es posible encontrar los textos del TLC?

• En la página web del Ministerio de Comercio,Industria y Turismo (MINCOMERCIO)

http://www.tlc.gov.co/

4. Clasificación Arancelaria

¿Por qué se requiere conocer la clasificación arancelaria?

• A fin de comercializar las mercancíasinternacionalmente es necesario conocerla clasificación arancelaria.

• En el tema de origen:

• Para determinar cuál es la regla cuando la

mercancía emplea insumos no originarios, y

• Para diligenciar el Certificado de Origen.

¿Qué es la clasificación arancelaria?

• Es la identificación o codificación numéricade una mercancía.

• La clasificación arancelaria se basa en elSistema Armonizado (SA), que es unanomenclatura de mercancías desarrolladapor la Organización Mundial de Aduanas(OMA).

• La codificación numérica se divide en:

– Capítulo: Son los dos primeros dígitos de lacodificación numérica

– Partida: Son los cuatro primeros dígitos de lacodificación numérica

– Subpartida: Son los seis primeros dígitos de lacodificación numérica

– Subpartida NANDINA: Son los ocho primerosdígitos de la codificación numérica

– Subpartida Nacional: Son los diez dígitoscompletos

Sistema Armonizado 2012

01 Capítulo Animales vivos

01.02 Partida Animales vivos de la especie bovina

0102.29 Subpartida Bovinos domésticos que no sean

reproductores de raza pura

0102.29.90 Subpartida

NANDINA

Bovinos domésticos que no sean

reproductores de raza pura, que no sean para

lidea.

0102.29.90.10 Subpartida

Nacional

Bovinos domésticos que no sean

reproductores de raza pura, que no sean para

lidea, hembras

¿ Dónde buscar la clasificación arancelaria de una mercancía?

• En el caso del Colombia:

https://muisca.dian.gov.co/WebArancel/ DefMenuConsultas.faces

• En el caso de EE.UU.: http://www.usitc.gov/tata/hts/index.htm

¿ Dónde encuentro el Arancel de Aduanas?

• Decreto No. 4927 del 26 de diciembre del2011.

https://www.mincomercio.gov.co/documentos.php?id=55

¿Cómo asegurarse la correcta clasificación arancelaria de una mercancía?

• Resoluciones Anticipadas en el marcodel TLC

• Resoluciones de Clasificación emitidaspor la DIAN.

¿Qué son las Resoluciones Anticipadas de Clasificación?

• En el marco del TLC se creó la figura de las

Resoluciones Anticipadas. (Capítulo 5).

• Documento vinculante emitido por la Aduana.

• Caso Colombia: Lo debe emitir la DIAN, pero

no está implementado aún.

• Caso EE.UU. : Lo emite la Aduana, la US

Customs and Border Protection.

• http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/legal/rulings/

ruling_letters.xml

Si usted es un exportador o productor

• Debe solicitar la RA a la Aduana de EE.UU.

Si usted es un importador

• Debe solicitar la RA a la DIAN

5.- Preferencias Arancelarias

• La preferencia arancelaria es la reducción oeliminación de los aranceles de aduana.

• En el caso del TLC, la desgravación para las

mercancías del sector agrícola-agroindustrial

presenta diversos tratamientos.

¿Dónde encontrar la desgravación arancelaria de los productos de mi interés para exportar a EE.UU.?

• En la página web del MINCOMERCIO.

http://www.tlc.gov.co/publicac

iones.php?id=727.

¿Dónde encontrar la desgravación arancelaria de los productos de mi interés para importar de EE.UU.?

• En la página web del MINCOMERCIO.

http://www.tlc.gov.co/publicac

iones.php?id=727.

6.- Reglas de Origen-General

¿Qué es el “Origen”?

• Es el vínculo geográfico que relaciona auna mercancía con un país determinado,en cuyo territorio la mercancía ha sidoproducida o haya sufrido un proceso detransformación.

¿ Qué son las Reglas de Origen?

• Las reglas de origen son el conjunto decriterios, requisitos y principios quedeterminan el origen de una mercancía.

¿ Para qué sirven las Reglas de Origen?

• Sirven para determinar el origen de una

mercancía.

• Las reglas de origen no se encuentranrelacionadas a la denominación deorigen.

• La denominación de origen es un tema depropiedad intelectual y no es parte de estataller.

¿ Por qué es necesario conocer el origen de una mercancía?

• Para temas estadísticos.

• Para aplicación de medidas de defensacomercial: Salvaguardia, medidasantidumping y medidas compensatorias.

• Para otorgar preferencias arancelarias.

• Etc.

¿ Qué tipo de Reglas de Origen existen?

• Preferenciales:

• No Preferenciales:

Las que se establecen en el marco de un

Acuerdo a fin de otorgar trato arancelario

preferencial

Las que se establecen a fin de aplicar

salvaguardia, medidas antidumping,

derechos compensatorios, para

estadística, entre otros.

¿ Para qué sirven las Reglas de Origen preferenciales?

• El objetivo es garantizar que sólo lasmercancías que califiquen como originariasde las Partes de un Acuerdo se beneficiendel tratamiento preferencial pactado entreellas.

• Así evitar que terceros países capturenpreferencias arancelarias que no hannegociado mediante la práctica fraudulentadenominada “triangulación de origen”.

• La mercancía es originaria puedeobtener las preferencias arancelarias delTLC.

• La mercancía no es originaria no puedeobtener las preferencias arancelarias frutodel TLC , paga el arancel NMF.

b) 6.6 cent

Ciclo de Origen

Determinación del Criterio

de Origen

Evaluación del origen de la mercancía

Emisión de la prueba de

origen

Entrega de la prueba de

origen para solicitar el trato

preferencial

7. Reglas de Origen en el TLC Colombia -Estados Unidos

¿Por qué es necesario tener un Capítulo de Reglas de Origen?

• En el TLC se establecen beneficiosarancelarios únicamente para lasmercancías de EE.UU o de Colombia.

• Es necesario establecer disposiciones quediscriminen entre aquellas mercancíaselegibles para el trato arancelariopreferencial y aquellos que no lo son.

¿En qué parte del APC se encuentran las Reglas de Origen?

• En el TLC., las reglas de origen seencuentran:

Capítulo 3:

Reglas de

Origen para el

sector textil-

confecciones

Capítulo 4:

Reglas de

Origen en

General

¿Quése contempla el Capítulo 4?

Reglas de

Origen

Criterios de

Calificación

de Origen

Certificació

n de Origen

Verificación

de Origen

Conjunto de reglas que

sirven para determinar si

una mercancía es originaria

establecen el procedimiento

para emitir una prueba de

origen

para una fiscalización del

origen

Definiciones Importantes

MercancíaSon los productos finales de exportación

sobre los cuales se evalúa el origen

MaterialSon los productos que se emplean e

incorporan como insumos materia prima

para la elaboración de una mercancía

ParteSon los países que conforman el Acuerdo,

en el caso del TLC, Colombia y EE.UU.

No parte

Son los países que no conforman el

Acuerdo, en el caso del TLC, cualquiera que

no sea Colombia o EE.UU.

Criterios de Calificación de Origen

TLC EE.UU.-

Colombia

1.- TO

2.- REO

3.- EXO

Criterio aplicado la mercancías

con poco valor agregado y

cercanas a su estado natural

Criterio aplicado cuando la

mercancía emplea materiales

no originarios.

mercancía emplea

exclusivamente materiales

originarios

Mercancías

con poco

agregado

Se encuentran

básicamente

vinculadas a

los reinos de l

naturaleza

En el TLC

existe un

listado de

operaciones o

procesos

El listado se

encuentra en

el Artículo

Animales Vegetales Minerales

Totalmente Obtenido

Animal

• Animales nacidos y criadosen Colombia o EE.UU.

• Productos obtenidos deanimales vivos

• Peces capturados, obtenidosa través del proceso deacuicultura en Colombia oEE.UU.

• Cuando el pescado secaptura fuera, el buque debeenarbolar la bandera de enColombia o EE.UU. y estarregistrado en estos países.

Animales

Vegetal

• Plantas y productosde plantascosechadas yrecolectadas enColombia o EE.UU.

Vegetales

Mineral

• Minerales extraídosen Colombia oEE.UU.

Mineral

Evaluación de un TO

Paso 1: La mercancía tiene

poco valor agregado

Paso 2: Búsqueda en

el listado

Paso 3: Evaluación de

origen

TO: Ejemplo 1

• Una empresa extrae esmeraldas delterritorio colombiano y las quiere exportara EE.UU.

• ¿Es posible considerar dicha esmeraldacomo TO?

Evaluación del ejemplo 1

poco valor agregado

el listado

origen

Paso 1: Sí

el listado

origen

el listado

Colombia EE.UU.

(e) minerales y otros recursos naturales no incluidos en los

subpárrafos (a) al (d) extraídos o tomados del territorio de una

o más de las Partes;

Paso 3: Evaluación

Ejemplo 2

• Una empresa cosecha alcachofa enterritorio de Colombia y la quiere exportara EE.UU.

• ¿Es posible considerar dicha alcachofacomo TO?

Evaluación del ejemplo 2

poco valor agregado

el listado

origen

Paso 1: Sí

el listado

origen

el listado

Colombia EE.UU.

(a) plantas y productos de plantas cosechados o recolectados

en el territorio de una o más de las Partes

Paso 3: Evaluación

Ejemplo 3

• Una empresa quiere cosecha uchuva, pitahaya yhierba buena del territorio colombiano, y lo quiereexportar a EE.UU.

• Dichas mercancías son TO?

TO: Ejemplo 4

• Una empresa captura camarón dentro delmar territorial de Colombia y la quiereexportar a EE.UU.

• ¿Es posible considerar dicho camaróncomo TO?

Desarrollo – Ejemplo 4

Colombia EE.UU.

(d) mercancías obtenidas de la caza, captura con trampas,

pesca o acuicultura realizada en el territorio de una o más de

las Partes

Ejemplo 5

• Una empresa colombiana quiere exportarleche fresca a EE.UU.

• Para ello emplea un único insumo:

– Leche obtenida de vacas criadas en

Colombia

• ¿Es posible considerar a la leche comoTO?

Colombia EE.UU.

(c) mercancías obtenidas de animales vivos en el territorio de

una o más de las partes.

Leche frescaVaca

Ejemplo 6

• Una empresa colombiana quiere exportaratún fresco a EE.UU.

– Atún pescado fuera del mar territorial de

Colombia

• ¿Es posible considerar al atún como TO?Bajo qué condiciones seria TO lamercancía?

Colombia EE.UU.

(f) peces, crustáceos y otras especies marinas obtenidas del mar, del fondo

o del subsuelo marino, fuera del territorio de una o más de las Partes, por

barcos registrados o matriculados por una Parte y que enarbolen su

bandera

Solo es considerado “Totalmente Obtenido” si el barco es a) registrado o

matriculado y b) enarbola la bandera de Colombia.

No obstante….

• Existen algunas definiciones que no se encuentrandirectamente relacionados a productos relacionadosa los 3 reinos o que implican procesos productivosde mercancías con valor agregado.

– “ (g) mercancías producidas a bordo de barcos fábrica apartir de las mercancías.. “

– “(k) mercancías recuperadas en el territorio de una omás de las Partes derivadas de mercancías usadas”

– “(l) mercancías producidas en el territorio de una o másde las Partes exclusivamente a partir de mercancías alas que se refieren los subpárrafos (a) al (j), o de susderivados, en cualquier etapa de la producción.”

Evaluación de un TO

poco valor agregado

el listado

Paso 3: Determinar si

todos los insumos son

Paso 4: Evaluar origen

Ejemplo 7

• Una empresa colombiana quiere exportarharina de maíz a EE.UU.

– Maíz cosechado en Colombia.

• ¿Es posible considerar a la harina comoTO?

Desarrollo

poco valor agregado

el listado

Paso 2: No se encuentra

Paso 3: Paso 4:Paso 1: Sí

(a) plantas y productos de

plantas cosechados o

recolectados en el territorio

de una o más de las Partes

(l) mercancías producidas en

el territorio de una o más de

las Partes exclusivamente

todos los insumos son TO

Paso 4: Evaluar

Ejemplo 8

• Una empresa colombiana quiere exportarmanteca de cacao a EE.UU.

– Cacao cosechado en Colombia.

• ¿Es posible considerar a la manteca comoTO?

Desarrollo

Paso 2: No se encuentra

Paso 4: Evaluar origenPaso 1: Sí

poco valor agregado

el listado

(a) plantas y productos de

plantas cosechados o

recolectados en el territorio

de una o más de las Partes

(l) mercancías producidas en

el territorio de una o más de

las Partes exclusivamente

Paso 4: Evaluar

Ejemplo 9

• Una empresa colombiana quiere exportarmermelada de uchuva a EE.UU.

• Para ello emplea únicamente:

– Uchuvas cosechadas en Colombia, y

– Azúcar morena cuyo único insumo es la caña

de azúcar cosechada en Colombia.

• ¿Es posible considerar a la mermelada deuchuva como TO?

Paso 4: Evaluar

Ejemplo 9

• Similar al caso 9, pero ahora se acondiciona lamermelada para la venta al por menor endoypacks.

• ¿Es posible considerar a la mermelada de uchuvacomo TO?

Paso 4: Evaluar

Ejemplo 10

• Similar al caso 9, pero en este caso seutiliza benzoato de sodio (el 0.0025%)originario de Colombia.

• La mermelada es TO?

Ejemplo 11

• Similar al ejemplo 10, pero en este casoen el benzoato de sodio es importado deChina.

• La mermelada es TO?

Ejemplo 12

• Similar al ejemplo 09, pero en este casose limpia la fruta con aminas cuaternariasimportadas de China.

• La mermelada sigue siendo TO?

Paso 4: Evaluar

Materiales Indirectos

• Material indirecto: mercancía utilizada enla producción, verificación o inspección deuna mercancía, pero que no estáfísicamente incorporada a ésta…. (Artículo4.23)

• Beneficio: un material indirecto seconsidera como originarioindependientemente del lugar de suproducción. (Artículo 4.12)

Muchos de los alimentosprocesados tienen, conservantes,colorantes, entre otros aditivos.Debido a ello hay que serbastante cuidadoso con lautilización del criterio de TO paraeste tipo de productos.

Tarea 1

• Una empresa colombiana produce azúcarrefinada de caña y la quiere exportar aEE.UU.

• Para ello utiliza los siguientes insumos:– Caña de azúcar cosechada en Colombia,

– Cal importada de China, y

– Fosfatos importados de la India.

• La mercancía es originaria? Bajo qué criterio?

Tarea 2

• Una empresa colombiana producequesos y los exporta a EE.UU.

• Para ello utiliza los siguientes insumos:– Leche obtenida de vacas en Colombia,

– Sal obtenida en Colombia, y

– Natamicina, conservante producido por cepas naturales de Streptomyces natalensis

La mercancía

emplea

materiales no

originarios

No interesa el

porcentaje de

los insumos

Diseño

Empleando el

Establecido a

nivel de

producto o

grupo de

productos

Deben reflejar

transformació

n sustancial

¿Cómo sé que REO se aplica?

• Una empresa produce y exporta leche condensada

a EE.UU.

• Para ello emplea los siguientes insumos:

• Leche en polvo importada de Nueva Zelanda,

• Azúcar importada de Costa Rica, y

• Preservantes importados de Perú.

• ¿Qué criterio se le aplica? ¿Cuál es la regla que

debe cumplir la leche condensada?

Paso 1: Emplea materiales

no origiarios

Paso 2: Clasificación

arancelaria de la mercancía.

0402.99

Paso 3: Buscar en el Anexo de

REO y determinar el criterio

que debe de cumplir la

mercancía

“Un cambio a la partida 04.01 a 04.04 de

cualquier otro capítulo, excepto de la

subpartida 1901.90.”

• Una empresa colombiana produce y exporta

bebidas de aloe vera a EE.UU.

- Agua obtenida de Colombia,

- Azúcar refinada importada de Brasil y

- Aloe vera originario de Colombia.

• ¿Qué criterio se le aplica? ¿Cuál es la regla que

debe cumplir las bebidas?

Paso 1: Emplea materiales no

origiarios

Paso 2: Clasificación arancelaria

de la mercancía.

2106.90

Paso 3: Buscar en el Anexo de

REO y determinar el criterio que

debe de cumplir la mercancía

Un cambio a jugo concentrado de una sola

fruta u hortaliza, fortificado con vitaminas o

minerales, de la subpartida 2106.90 de

cualquier otro capítulo, excepto de la partida

08.05 ó 20.09 o subpartida 2202.90......

Cuidado con el SA

empleado.

- Se negoció en el SA 2002.

- El vigente es el SA 2012.

Métodos empleados en los REO

Cambio de

clasificació

arancelaria

Requisitos

Técnicos

Combinaci

El REO basado en CC

se reconoce debido

por el lenguaje “ Un

cambio a la partida

XX de cualquier otra

partida”

Evaluar la

clasificación

arancelaria de la

mercancía con

relación a la de

todos los insumos

no originarios

Definiciones Importantes

MercancíaSon los productos finales de exportación

sobre los cuales se evalúa el origen

MaterialSon los productos que se emplean e

incorporan como insumos materia prima

para la elaboración de una mercancía

ParteSon los países que conforman el Acuerdo,

en el caso del TLC, Colombia y EE.UU.

No parte

Son los países que no conforman el

Acuerdo, en el caso del TLC, cualquiera que

no sea Colombia o EE.UU.

Mercancías

Originarias

Mercancías

Originarias

de EE.UU.

Mercancías

Originarias

Colombia

Mercancías

Originarias

Mercancías de

países no Parte

Mercancías

producidas en

Colombia o

EE.UU. pero que

no cumplen con

el origen

¿A qué nivel se establecen los cambios de clasificación en el TLC?

Cambios de

Clasificación

Capítulo

Partida

Subpartida

Fracción

arancelaria

2 primeros dígitos

4 primeros dígitos

6 primeros dígitos

8 primeros dígitos

¿Qué implica el cambio de capítulo (CC)?

Cambio de

capítulo

La mercancía final

debe clasificarse

a dos dígitos

distintos que

todos los insumos

no originarios

Cambio a dos

dígitos

“Un cambio al

capítulo/partida/s

ubpartida desde

cualquier otro

capítulo”

Evaluación de un REO

Paso 1: Determinar

si la mercancía

utiliza insumos no originarios

Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía

Paso 3: Buscar en el

Anexo de REO cual es el criterio

Paso 5: Evaluar Origen

Paso 4: Determinar

la clasificación

de los insumos no originarios

• Una empresa colombiana produce yexporta harina de maíz.

• Para ello emplea el siguiente insumo:

₋ Maíz importado de Perú.

₋ ¿La mercancía es originaria? ¿Bajo quécriterio es originaria?

Ejemplo 1

Desarrollo

Paso 1: Determinar

si la mercancía

Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía

Paso 4: Determinar

la clasificación

Paso 1: Sí, Maíz

importado de Perú

Paso 2: 1102.20

Paso 3: Paso 5:Paso 4:

Es una mercancía del sector

textil-confecciones?

Entonces el REO se encuentra

Anexo 4.1

Un cambio a la partida 11.01 a

11.04 de cualquier otro

capítulo.

Paso 3: Buscar en el Anexo de REO cual es el criterio

Paso 4: Determinar la

clasificación de los insumos no

originarios

1005.90

Insumos No Originarios

1005.90

Mercancía

Un cambio a la partida 11.01 a 11.04 de

cualquier otro capítulo.

1102.20

Ejemplo 2

• Una empresa colombiana produce y exportajugo de piña a EE.UU.

• Piña importada de Costa Rica,

• Agua obtenida en Colombia, y

• Azúcar originaria de Colombia.

• ¿ Los jugos son originarias? ¿Bajo qué criterio?

Desarrollo

Paso 1: Determinar

si la mercancía

Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía

Paso 4: Determinar

la clasificación

Paso 1: Sí, piña

Paso 2: 2009.41

Entonces el REO se

encuentra en

Anexo 4.1

Un cambio a la subpartida

2009.41 a 2009.80 de

Paso 4: Determinar la clasificación de los

insumos no originarios

08.04.30

Insumos No Originarios Mercancía

Un cambio a la subpartida 2009.41 a 2009.80

de cualquier otro capítulo.

2009.410804.30

Ejemplo 3

• Una empresa colombiana produce y exportacompotas de frutas a EE.UU.

• Mango importado de México,

• Ciruela importada de Chile,

• Manzana importada de Chile, y

• Azúcar originaria de Colombia.

• ¿ Las compotas son originarias? ¿Bajo quécriterio?

Desarrollo

Paso 1: Determinar

si la mercancía

Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía

Paso 4: Determinar

la clasificación

Paso 1: Sí, Mango, ciruela y manzana

Paso 2: 2007.99

Entonces el REO se

encuentra en

Anexo 4.1

Un cambio a la partida 20.06

a 20.07 de cualquier otro

capítulo.

0804.50

0808.10

0809.40

Insumos No OriginariosMercancía

Un cambio a la partida 20.06 a 20.07 de

2007.99

0804.50

0808.10

0809.40

Ejemplo 4

mezclas de aceites a EE.UU.

• Para ello emplea los únicos insumos:

• Aceite bruto de soya importado de Bolivia,

• Soda cáustica originaria de Colombia, y

• Aceite refinado de girasol importado de Brasil.

• ¿ Las mezclas son originarias? ¿Bajo qué criterio?

Insumo No Originarios

1517.90

Paso 1: Criterio de Origen Emplea materiales no originarios:

Sí, entonces el criterio es un REO

Paso 2: Clasificación de la mercancía: 1517 .90

Paso 3: REO “Un cambio a la partida 15.01 a

15.18 de cualquier otro capítulo.”

Paso 4: Clasificación de materiales no

originarios

1507.10 y 1512.11

Mercancía

1512.11

1507.10

• Una empresa colombiana produce yexporta galletas a EE.UU. Para ello utilizalos siguientes insumos:- Pre-mezclas importadas de Brasil y

clasificadas en la subpartida en la subpartida1901.20, y

- Azúcar originaria de Colombia y clasificada enla subpartida. 1701.10

• La mercancía es originaria? Bajo quécriterio?

Ejemplo 5

Insumo No Originario

1905.31

Paso 1: Criterio de Origen Emplea materiales no originarios:

Paso 2: Clasificación de la mercancía: 1905.31

Paso 3: REO Un cambio a la partida 19.02 a 19.05 de

originarios

1901.20

Mercancía

1901.20

• Conclusión: Las galletas no sonoriginarias de Colombia, ya que no secumple con el “cambio de capítulo”requerido.

¿Qué implica el cambio de partida (CP)?

Cambio de

partida

La mercancía final

debe clasificarse

a cuatro dígitos

distintos que

todos los insumos

no originarios

Cambio a cuatro

dígitos

“Un cambio al

capítulo/partida/

subpartida

desde cualquier

otra partida”

caramelos a EE.UU. Para ello emplea los

insumos:

- Azúcar importada de Brasil, y

- Colorantes vegetales importados de China.

¿ La mercancía es originaria? ¿Bajo qué

criterio?

Ejemplo 1

Desarrollo

Paso 1: Determinar

si la mercancía

Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía

Paso 4: Determinar

la clasificación

Paso 1: Sí, Azúcar y

colorantes

Paso 2: 1704.90

Es una mercancía del sector textil-

confecciones?

Entonces el REO se encuentra en Anexo 4.1

“Un cambio a la partida 17.04 de

cualquier otra partida.”

1701.00

3203.00

Insumos No originarios

Azúcar

1701.00

1704.90Colorantes

Mercancía: Caramelo

3203.00

“Un cambio a la partida 17.04 de cualquier otra

partida.”

Ejemplo 2

manteca de cacao a EE.UU.

- Grano de cacao importado de Venezuela.

• ¿Es posible considerar a la mercancía como

originaria ? ¿Qué criterio de origen se aplica?

Desarrollo

Paso 1: Determinar

si la mercancía

Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía

Paso 4: Determinar

la clasificación

Paso 1: Sí, grano de

Paso 2: 1804.00

Entonces el REO se

encuentra en

Anexo 4.1

“Un cambio a la partida

18.03 a 18.05 de cualquier

otra partida.”

1801.00

1804.00

Mercancía: Manteca de Cacao

1801.00

Ejemplo 3

cacao en polvo sin adición de azúcar a EE.UU.

- Pasta de cacao importado de Venezuela, y

- Leche obtenida en Colombia.

Desarrollo

Paso 1: Determinar

si la mercancía

Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía

Paso 4: Determinar

la clasificación

Paso 1: Sí, pasta de

Paso 2: 1805.00

Entonces el REO se

encuentra en

Anexo 4.1

Un cambio a la partida 18.03

a 18.05 de cualquier otra

partida.

1803.00

1805.00

Mercancía

1803.00

Ejemplo 4

alimentos para perros a EE.UU.

• Para ello emplea los siguientes insumos

• Despojo de carne, tripas obtenidos en

Colombia del sacrificio de animales, y

• Tortas de soja, importados de Bolivia

originaria? ¿Qué criterio de origen se aplica?

Ejemplo 4

• Una empresa colombiana produce y exporta alimentospara perros a EE.UU., clasificados en la subpartida2309.10

• Para ello emplea los siguientes insumos

• Despojo de carne, tripas obtenidos en Colombia delsacrificio de animales, clasificados en 0504.00, y

• Tortas de soja, importados de Bolivia, clasificados en2304.00

• ¿Es posible considerar a la mercancía como originaria ?¿Bajo qué criterio?

Paso 1: Criterio de Origen Materiales no originarios?: Sí, REO

Paso 2: Clasificación de la

mercancía:

2309.10

Paso 3: REO “Un cambio a la subpartida 2309.10 de

Paso 4: Clasificación de los

materiales no originarios

No originaria,

importada de Bolivia

TO, a través del

literal (j)

Insumo no originarios

2309.10

Mercancía: Comida para Perros

Torta de Soya

2304.00

Criterio de Origen Materiales no originarios?: Sí, REO

Clasificación de la mercancía: 2309.10

REO “Un cambio a la subpartida 2309.10 de

Clasificación de los materiales

no originarios

2304.00

¿Qué implica el cambio de capítulo (CSP)?

Cambio de

subpartida

La mercancía final

debe clasificarse

a seis dígitos

distintos que

todos los insumos

no originarios

Cambio a seis

dígitos

“Un cambio al

capítulo/partida/s

ubpartida desde

cualquier otra

subpartida”

• Una empresa colombiana produce y exporta ténegro mezclado con canela y clavo a EE.UU.

• (1) té verde,

• (2), canela y

• (3) clavo de olor, todos importados de la China.

• ¿Es posible considerar a la mercancía comooriginaria ? ¿Bajo qué criterio?

Ejemplo 1

Desarrollo

Paso 1: Determinar

si la mercancía

Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía

Paso 4: Determinar

la clasificación

Paso 1: Sí, té verde,

canela y clavo

Paso 2: 0902.30

Entonces el REO se

encuentra en

Anexo 4.1

0902.10 a 0902.40 de

cualquier otra subpartida.

0902.20

0906.10

0907.00

Té verde

0902.20

0902.30

Mercancía

Canela

0906.10

0907.00

“Un cambio a la subpartida 0902.10 a 0902.40 de

cualquier otra subpartida.”

Ejemplo 2

bombones de chocolate rellenos a EE.UU.

- Coberturas de chocolate, y

- Mermelada de blueberry producida y

originaria de Canadá.

1806.20

1806.31

Mercancía

Paso 1: Emplea materiales no

originarios:

Paso 3: REO Un cambio a la subpartida 1806.31 a

1806.90 de cualquier otra subpartida.

Paso 4: Clasificación de los materiales

no originarios:

Coberturas de la subpartida 1806.20 y

la mermelada de la 2007.99

2007.99

¿Qué implica el cambio a nivel de fracción arancelaria?

• Es un cambio a ocho dígitos del SA.

• Para productos relacionados al sectoragrícola no existe este tipo de reglas.

¿Qué sucede cuando los saltos de clasificación están acompañados de excepciones?

• Cuando la regla de origen de salto declasificación arancelaria tengaexcepciones, los productos exceptuadosdeberán ser originarios.

• Aquí existe una diferencia importante conlas reglas de origen aplicables a lasmercancías del sector textil-confecciones.

Sector Textil-Confecciones Resto de Sectores

Excepciones:

No tienen que ser originarias,

basta con que sean producidas

Excepciones:

Tienen que ser originarias

Ejemplo 1

• Una empresa colombiana produce yexporta jugo de naranja sin congelar devalor Brix inferior al 20 a EE.UU.,

• Para ello emplea como insumos:

– Naranja importada de México, y

– Azúcar importada de Brasil.

• ¿El jugo de naranja es originario? ¿Bajoqué criterio de origen?

Desarrollo

Paso 1: Determinar

si la mercancía

Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía

Paso 4: Determinar

la clasificación

Paso 1: Sí, naranja

Paso 2: 2009.12

Entonces el REO se

encuentra en

Anexo 4.1

2009.11 a 2009.39 de

cualquier otro capítulo,

excepto de la partida 08.05.

0805.10

1701.00

Azúcar

1701.00

2009.12

Mercancía

Naranja

0805.10

Parte 1: Un cambio a la subpartida 2009.11 a

2009.39 de cualquier otro capítulo,

Parte 2: excepto de la partida 08.05.

Ejemplo 2

• Una empresa colombiana produce yexporta maní tostado y salado a EE.UU.,

• Para ello emplea los únicos insumos:

– Maní importado de Argentina, y

– Sal importada de Ecuador.

• ¿El maní tostado es originario? ¿Bajo quécriterio de origen?

Desarrollo

Paso 1: Determinar

si la mercancía

Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía

Paso 4: Determinar

la clasificación

Paso 1: Sí, maní y sal

Paso 2: 2008.11

Entonces el REO se

encuentra en

Anexo 4.1

2008.11 de cualquier otro

capítulo, excepto de la

partida 12.02.

2501.00

1202.10

2501.00

2008.11

Mercancía

1202.10

Parte 1: Un cambio a la subpartida 2008.11 de

cualquier otro capítulo

Ejemplo 3

• Una empresa colombiana produce yexporta harina de papa a EE.UU.,

– Papas frescas importadas de Perú, y

– Conservantes originarios de Colombia.

• ¿La harina es originaria? ¿Bajo quécriterio de origen?

Paso 1: Se emplea

materiales no

originarios ?

Paso 2: La clasificación

arancelaria de la

mercancía

1105.10

Paso 3: REO “Un cambio a la subpartida 1105.10 a 1105.20 de

cualquier otro capitulo, excepto de la partida 07.01”

(i) Cambio desde cualquier otro capítulo

(ii) Excepto partida 07.01

arancelaria de los

0701.10

1105.10

Mercancía

Papa fresca

0701.10

Parte 1: “Un cambio a la subpartida 1105.10

a 1105.20 de cualquier otro capitulo

Parte 2: excepto de la partida 07.01

Ejemplo 4

• Una empresa colombiana produce yexporta harina de papa a EE.UU.,

– Papas congeladas importadas de Perú, y

– Conservantes originarios de Colombia.

• ¿La harina es originaria? ¿Bajo quécriterio de origen?

Cambio de

clasificació

arancelaria

Requisitos

Técnicos

Combinaci

El REO basado en

requisitos técnicos

requiere que proceso

productivos se

realizan en las Partes

o determinados

insumos sean

originarios

Evaluar si el

proceso productivo

se lleva a cabo en

Colombia o en

E.UU., o el insumo

es originario

Ejemplo 1

• Una empresa colombiana produce yexporta frutos del género Capsicumtriturados y acondicionados para la ventaal por menor a EE.UU.

• Para ello emplea como insumo:– Frutos del género Capsicum sin triturar

importados de Bolivia

• ¿Los frutos del género Capsicumtriturados son originarios?

Paso 1: Criterio de

Origen

Se emplea materiales no originarios ?

arancelaria de la

mercancía

0904.20

Paso 3: REO “Un cambio a especias trituradas, molidas o

pulverizadas acondicionadas para la venta al por

menor de la subpartida 0904.11 a 0910.99 (a) de

especias sin triturar, moler o pulverizar de las

subpartida 0904.11 a 0910.99 o (b) de cualquier otra

subpartida.”

Parte (b) Cambio de cualquier otra subpartida

Parte (a) De especias sin triturar, moler o pulverizar de

las subpartida 0904.11 a 0910.99

0904.200904.20

Cambio de

clasificació

arancelaria

Requisitos

Técnicos

Combinaci

Ejemplo 1

• Una empresa colombiana produce yexporta cacao con adición de azúcar aEE.UU. El cacao contiene más de 90% enpeso seco de azúcar.

– Cacao en grano cosechado en Ecuador, y

– Azúcar importada de Brasil.

• ¿El cacao con azúcar es originario?

Paso 1: Determinar

si la mercancía

Paso 2: Determinar

la clasificació

n de la mercancía

Paso 4: Clasificación insumos no originarios

Paso 1: Sí, azúcar

Paso 2: 1806.10

Paso 3: Paso 4:

Paso 5:

Un cambio a la subpartida 1806.10 de cualquier otra partida/,

siempre que las mercancías de la subpartida 1806.10, que

contengan 90 por ciento o más en peso seco de azúcar, no

contengan azúcar no originaria del Capítulo 17/, y las mercancías

de la subpartida 1806.10 que contengan menos del 90 por ciento

en peso seco de azúcar, no contengan más del 35 por ciento en

peso de azúcar no originaria del Capítulo 17.

Paso 4: Determinar la clasificación de

1701.00

1801.00

1806.10

Mercancía

1801.00

Parte 1: Un cambio a la subpartida 1806.10 de cualquier otra

partidaPaso 5: Evaluar Origen

1701.00

Parte 2: siempre que las mercancías de la subpartida

1806.10, que contengan 90 por ciento o más en peso seco de

azúcar, no contengan azúcar no originaria del Capítulo 17

Ejemplo 2

• Una empresa colombiana produce yexporta kétchup a EE.UU.

– Pasta de tomate importada de Chile, y

– Azúcar originaria de Brasil.

¿El kétchup puede ser considerado comooriginario?

Paso 1: Se emplea

materiales no

originarios ?

arancelaria de la

mercancía

2103.20

Paso 3: REO “Un cambio a la subpartida 2103.20 de cualquier

otro capítulo, siempre que el ketchup de tomate de

la subpartida 2103.20 no contenga mercancías no

originarias de la subpartida 2002.90.”

(1) “Cambio de capítulo”

(2) “no contenga mercancías no originarias de la

subpartida 2002.90”

los insumos no originarios

2002.90

1701.00

2103.20

2002.90

1701.00

Parte 1: “Un cambio a la subpartida 2103.20 de cualquier

otro capítulo

Parte 2: siempre que el ketchup de tomate de la subpartida

2103.20 no contenga mercancías no originarias de la

Cambios de Clasificación Extraños

Multiplicidad de Criterios

• En algunos casos en una solo REOexisten reglas para diversos tipos deproductos.

• Lo que implica no alternatividad, sino acada tipo de producto se le aplicará laregla que corresponda.

Ejemplo 1

• Una empresa colombiana produce yexporta pasta de tomate envasada enfrascos de vidrio a EE.UU.

– Tomates importados de Perú.

¿La pasta de tomate puede ser consideradacomo originaria?

Paso 1: Criterio de

origen

arancelaria de la

mercancía

2002.90

Paso 3: REO “Un cambio a la partida 20.02 a 20.03 de cualquier

otro capítulo/, excepto aquellas mercancías que han

sido preparadas mediante empaque (incluido

enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales

(incluido el procesamiento inherente al empaque),

las que serán originarias/ sólo si las mercancías

frescas fueron mercancías obtenidas en su totalidad

o producidas enteramente en el territorio de una o

más de las Partes.”

Tipo de Mercancía REO

1 Mercancías que han sido

preparadas mediante empaque

(incluido enlatado) en agua,

salmuera o jugos naturales

(incluido el procesamiento

inherente al empaque)

Serán originarias sólo si las

mercancías frescas fueron

mercancías obtenidas en su

totalidad o producidas

enteramente en el territorio de una

o más de las Partes

2 Los demás productos clasificados

en las partidas 2002 a 2003

Cambio de cualquier otro capítulo

0702.00

2002.90

Cambio desde cualquier otro capítulo

0702.00

Ejemplo 2

tomates conservados en salmuera a EE.UU.

– Tomates importados de Brasil, y

– Líquido de gobierno sal y agua, originario

de Colombia

¿Los tomates conservados pueden ser

considerado como originarios?

Paso 1: Criterio de

Origen

arancelaria de la

mercancía

2002.10

Paso 3: REO “Un cambio a la partida 20.02 a 20.03 de cualquier

otro capítulo, excepto aquellas mercancías que han

sido preparadas mediante empaque (incluido

enlatado) en agua, salmuera o jugos naturales

(incluido el procesamiento inherente al empaque),

las que serán originarias sólo si las mercancías

frescas fueron mercancías obtenidas en su totalidad

o producidas enteramente en el territorio de una o

más de las Partes.”

1 Mercancías que han sido

Serán originarias sólo si las

mercancías obtenidas en su

totalidad o producidas

enteramente en el territorio de una

o más de las Partes

2 Los demás productos clasificados

en las partidas 2002 a 2003

Cambio de cualquier otro capítulo

Insumo fresco Mercancía

2002.10

Serán originarias sólo si las mercancías frescas fueron

mercancías obtenidas en su totalidad o producidas

enteramente en el territorio de una o más de las Partes

0702.00

Ejemplo 3

• Una empresa colombiana produce yexporta semillas de marañón tostado ysalado a EE.UU. La mercancía se clasificaen la subpartida 2008.19

• Para ello emplea los siguientes insumos:– Semillas de marañón crudo importado de

Brasil, y

– Sal originaria de Colombia.

• ¿El marañón salado es originario?

Paso 1: Criterio de

Origen

arancelaria de la

mercancía

2008.19

Paso 3: REO (b) Un cambio a la subpartida 2008.19 de cualquier

otro capítulo, (a) excepto aquellas nueces y semillas

que han sido preparadas mediante tostado, ya sea en

seco o aceite (incluido el procesamiento inherente al

tostado), las que serán originarias sólo si las nueces y

semillas frescas fueron obtenidas en su totalidad o

producidas enteramente en el territorio de una o más

de las Partes.

1 Aquellas nueces y semillas que

han sido preparadas mediante

tostado, ya sea en seco o aceite

inherente al tostado),

las que serán originarias sólo si las

nueces y semillas frescas fueron

obtenidas en su totalidad o

producidas enteramente en el

territorio de una o más de las

Partes.

2 Las demás mercancías de la

subpartida 2008.19

De cualquier otro capítulo

las que serán originarias sólo si las nueces y semillas

frescas fueron obtenidas en su totalidad o producidas

enteramente en el territorio de una o más de las Partes.

Nuez fresca Mercancía

Ejemplo 4

• Una empresa colombiana produce y exportamezcla de uvas pasas con maní en lata aEE.UU. La mercancías se clasifica en lasubpartida 2008.92

– Uvas pasas importadas de Chile, y

– Maní crudo importado de Argentina.

¿La mezcla es originaria? ¿La mercancía esoriginaria?

Paso 1: Criterio de

Origen

arancelaria de la

mercancía

2008.92

Paso 3: REO (b) Un cambio a la subpartida 2008.20 a 2008.99 de

cualquier otro capítulo, excepto (a) aquellas

mercancías que han sido preparadas mediante

empaque (incluido enlatado) en agua, salmuera o

jugos naturales (incluido el procesamiento

inherente al empaque), las que serán originarias

sólo si las mercancías frescas fueron obtenidas en su

totalidad o producidas enteramente en el territorio

de una o más de las Partes.

1 Aquellas mercancías que han sido

las que serán originarias sólo si las

obtenidas en su totalidad o

producidas enteramente en el

territorio de una o más de las

Partes.

2 Las demás mercancías de la

subpartida 2008.92

de cualquier otro capítulo

0806.20

1202.10

2008.92

Cambio desde cualquier otro capítulo

0806.20

1202.10

Tarea 1

• Una empresa colombiana produce azúcarrefinada de caña y la quiere exportar aEE.UU.

• Para ello utiliza los siguientes insumos:– Caña de azúcar cosechada en Colombia,

– Cal importada de China, y

– Fosfatos importados de la India.

Tarea 2

• Una empresa colombiana producequesos y los exporta a EE.UU.

• Para ello utiliza los siguientes insumos:– Leche obtenida de vacas en Colombia,

– Sal obtenida en Colombia, y

– Natamicina, conservante producido por cepas naturales de Streptomyces natalensis

Ejemplo 5

maní cubierto con chocolate.

– Maní crudo o maní tostado importado deArgentina, y

– Coberturas de Chocolate importados de Ecuador.

• La mercancía es originaria?

• Ayuda: clasificación arancelaria del maní con

chocolate: 1806.90

2008.921806.902008.11

Ejemplo 6

• Similar al ejemplo 5, pero en este caso se

emplea material de empaque importado de

China.

• La mercancía es originaria?.

Ejemplo 7

• Similar al ejemplo 4, pero en este caso se

emplea doypack importado de Perú.

• La mercancía es originaria?.

Ejemplo 8

pulpas de mora a EE.UU.

– Moras cosechadas en Colombia,

– Azúcar refinada originaria de Colombia,

– Benzoato de sodio (0.0000002%) importado deChina, y

– Aminas cuaternarias para desinfectar la mora

• ¿Es posible considerar a la pulpa originaria?

Ejemplo 9

pulpas de mora a EE.UU.

– Moras cosechadas en Colombia,

– Azúcar refinada originaria de Colombia,

– Benzoato de sodio (0.0000002%) originario deColombia, y

– Aminas cuaternarias para desinfectar la mora

• ¿Es posible considerar a la pulpa originaria?

Tipos de REOs

• 1.- REO adyacente

• 2.- REO de aplicación general a uncapítulo o sección del sistemaarmonizado.

– Mercancías del capítulo 03

– Mercancías de la sección II (capítulos 06, 07,

08, 09, 10, 11, 12, 13 y 14)

Ejemplo 1 de REOs-Generales

REO Adyacente REO: Nota de Capítulos

“Un cambio a la partida 03.01 a

03.07 de cualquier otro capítulo.”

“Peces, pescados, crustáceos,

moluscos y otros invertebrados

acuáticos serán considerados

originarios aunque hayan sido

cultivados a partir de alevines 1 o

larvas no originarias”

Ejemplo 1

• Una empresa colombiana elabora yexporta filetes frescos de tilapia a EE.UU.

– Alevines importados de Ecuador.

• ¿Los filetes pueden ser consideradoscomo originarios?

Criterio de Origen Se emplea materiales no originarios ?

La clasificación

arancelaria de la

mercancía

0304.31

REO Adyacente “Un cambio a la partida 03.01 a 03.07 de

cualquier otro capítulo.”

REO-Adyacente

“Un cambio a la partida 03.01 a 03.07 de cualquier otro capítulo.”

0301.99

Insumo No Originario Mercancía

0304.31

REO-Nota General

“Peces, pescados, crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos

serán considerados originarios aunque hayan sido cultivados a partir de

alevines 1 o larvas no originarias”

Alevines Filetes

Alevines, significa peces jóvenes en estado de post-larva, e

incluye alevines, pececillos, esguines y anguilas

Ejemplo 2

• Una empresa colombiana cosecha yexporta flores frescas a EE.UU.

– Esquejes importados de Ecuador

• ¿Las flores pueden ser consideradoscomo originarios? ¿Bajo qué criterio?

Ejemplo 2 de REOs-Generales

REO Adyacente REO: Nota de Capítulos

“Un cambio a la partida 06.01 a

06.04 de cualquier otro capítulo” “Mercancías agrícolas y hortícolas

cultivadas en el territorio de una

Parte deberán ser tratadas como una

mercancía originaria, aun cuando se

cultiven a partir de semillas, bulbos,

tubérculos, rizomas, esquejes,

injertos, retoños, yemas u otras

partes vivas de plantas importadas

de un país no Parte.”

Un cambio a la partida 07.01 a 07.14

de cualquier otro capítulo”

Un cambio a la partida 08.01 a 08.14

de cualquier otro capítulo”

Etc (toda la Sección II del Sistema

Armonizado)

Criterios de Calificación de Origen

TLC EE.UU.-

Colombia

1.- TO

2.- REO

3.- EXO

Criterio aplicado la mercancías

con poco valor agregado y

cercanas a su estado natural

mercancía emplea materiales

no originarios.

mercancía emplea

exclusivamente materiales

originarios

Mercancías

que son

producidas a

partir de

materiales

originarios

El criterio que

le aplico a los

insumos es un

TO o un REO

Ejemplo 1

• Una empresa colombiana produce y exportabebidas de aloe vera.

• Para ello emplea los siguientes insumos:– Agua obtenida de Colombia,

– Azúcar originaria de Colombia, y

– Gel de aloe vera producido a partir de plantasrecolectadas en Colombia.

• ¿Las bebidas pueden ser consideradas comooriginarias? ¿ Bajo qué criterio seríanoriginarios?

Ejemplo 2

• Una empresa colombiana produce brevas conarequipe y los exporta a EE.UU.

– Brevas cosechadas en Colombia, y

– Arequipe comprado en el mercado nacional. Este hasido elaborado con azúcar originaria de Colombia yleche obtenida de Colombia. El arequipe presentamás de 10% en sólidos lácteos.

• ¿Las brevas con arequipe son originarias deColombia? ¿Bajo qué criterio sería originario?

Ejemplo 3

• Una empresa colombiana produce y exportachocolatinas rellenas de mermelada de fresa aEE.UU.

– Cacao en polvo producido a partir de cacao en granocosechado en Colombia,

– Azúcar de caña, producida y originaria de Colombia, y

– Mermelada de fresa, elaborado con fresa cosechadaen Colombia y azúcar importada de Brasil.

• ¿Las chocolatina pueden ser consideradas comooriginarias? ¿ Bajo qué criterio sería originario?

Ejemplo 4

• Una empresa colombiana produce y exportachocolatinas rellenas de mermelada de fresa aEE.UU.

– Cacao en polvo producido a partir de cacao en granocosechado en Colombia,

– Azúcar de caña, elaborada a partir de caña de azúcarcosechada de Colombia, y refinada con cal y fosfatos y

– Mermelada de fresa, elaborado con fresa cosechadaen Colombia y la misma azúcar.

• ¿Las chocolatina pueden ser consideradas comooriginarias? ¿ Bajo qué criterio sería originario?

¿ Qué significa “enteramente producido”en el territorio de las Partes?

• Significa que todo el proceso productivopara obtener la mercancía tiene quellevarse a cabo en el territorio de lasPartes.

• No es posible que una etapa se realice enColombia, luego salga del territoriocolombiano, posteriormente regrese yfinalmente sea exportado a EE.UU.

Ejemplo 1

• Una empresa colombiana produce y exporta yogurt aEE.UU.

– Leche obtenida de animales vivos nacidos y criados enColombia,

– Fresa cosechada en Colombia, y

– Hongos obtenidos en Colombia.

• El proceso productivo implica realizar el yogurt en elColombia, luego en Ecuador se pasteuriza,posteriormente regresa Colombia a fin de agregarlela fruta, acondicionarlo para la venta al por menor,etiquetarlo y realizar el control de calidad.

• El yogurt es originario?228

Proceso 1 Proceso 2 Proceso 3 Destino Final

Elaboración del

yogurtPasteurización

Agregarle la fruta

Control de Calidad

y Etiquetado

Yogurt

Proceso 1 Proceso 2 Proceso 3 Destino Final

Elaboración del

yogurtPasteurización

Agregarle la fruta

Control de Calidad

y Etiquetado

Yogurt

Análisis

• Paso 1: Determinar el criterio

• Paso 2: Determinar la clasificaciónarancelaria de la mercancía

• Paso 3: Determinar cual es el REO en elAnexo 4-1

• Paso 4: Si es un REO basado en “cambio declasificación arancelaria” entonces analizar laclasificación de los insumos no originarios.

• Paso 5: Evaluar el cumplimiento de origen.

de la mercancía

0403.10

04.04 de cualquier otro capitulo,

excepto de la subpartida

1901.90”

clasificación arancelaria de los

de la mercancía

0403.10

04.04 de cualquier otro capitulo,

excepto de la subpartida

1901.90”

clasificación arancelaria de los

0403.10

Parte 1 “Un cambio a la partida 04.01 a 04.04 de

cualquier otro capítulo”

0403.10 0403.10

Parte 2 excepto de la subpartida 1901.90

0403.10 0403.10

Ejemplo 2

• Una empresa colombiana produce y exportaconservas de atún (no de lomo) a Estados Unidos

– Atún pescado fuera del territorio de Colombia por barcosregistrados aquí y que enarbolan la bandera deColombia

– Sal originaria de Colombia

– Aceite originario de EE.UU.

• El pescado es desembarcado en puerto colombiano,posteriormente en Ecuador se le quita la piel y lacabeza, luego en Colombia se realiza la conserva.

• La conserva es originaria? Bajo qué criterio?

Originario

• Entonces la mercancía es originaria a través de un EXO debido a que todos los insumos son originarios?

Como es un REO:

• Paso 1: Determinar la clasificación

arancelaria de la mercancía

• Paso 2: Determinar cual es el REO en el

Anexo 4.1

• Paso 3: Si es un REO basado en “cambio de

clasificación arancelaria” entonces analizar la

clasificación de los insumos no originarios.

• Paso 4: Evaluar el cumplimiento de origen.

arancelaria de la

mercancía

1604.14

Paso 3: REO (1) Un cambio a lomos de atún de la

subpartida 1604.14 de cualquier otro

capítulo; o

(2)Un cambio a las demás mercancías de la

subpartida 1604.14 de cualquier otra

partida, excepto de la partida 03.01 a

03.04.

clasificación arancelaria de

arancelaria de la

mercancía

1604.14

Paso 3: REO (a) Un cambio a lomos de atún de la

subpartida 1604.14 de cualquier otro

capítulo; o

(b)Un cambio a las demás mercancías de la

subpartida 1604.14 (1)de cualquier otra

partida, (2) excepto de la partida 03.01 a

03.04.

0304.10

Parte 1 Un cambio a las demás mercancías de la subpartida

1604.14 de cualquier otra partida

1604.14

0304.10

2501.00

1507.90

Parte 2 excepto de la partida 03.01 a 03.04.

Ejemplo 3

• Una empresa colombiana produce y exportakétchup a EE.UU.

• Para ello emplea los siguientes insumos:– Tomates recolectados en Colombia,– Azúcar importada de Perú, y– Botellas de vidrio importados de China.

• El proceso productivo implica realizar la pastade tomate en el Colombia a partir del tomate,posteriormente la pasta sufre en Ecuador undeshidratado parcial. Finalmente regresa aColombia, se agrega el azúcar y se embotella.El kétchup es originario?

arancelaria de la

mercancía

2103.20

Paso 3: REO “Un cambio a la subpartida 2103.20 (1) de

cualquier otro capítulo, (2) siempre que el

kétchup de tomate de la subpartida 2103.20

no contenga mercancías no originarias de la

2002.90 y 1701.00

Parte 1 “Un cambio a la subpartida 2103.20 (1) de cualquier

otro capítulo,

2002.90

1701.00

2103.90

Parte 2 siempre que el kétchup de tomate de la subpartida

2103.20 no contenga mercancías no originarias de la

2002.90

1701.00

2103.90

Criterios Adicionales

• Acumulación de Origen

• Materiales Indirectos

• Tránsito y Transbordo

• De Minimis

Acumulación de Origen

Mercancías

Originarias de

Mercancías

Originarias de

Colombia

Mercancías

Originarias de

Colombia

Mercancías

Originarias de

Artículo 4.5

Ejemplo 1

• Una empresa colombiana produce yexporta yogurt de fresa a EE.UU.

• Para ello emplea los siguientes insumos:– Fresa cosechada en territorio colombiano,

– Leche obtenida en EE.UU. de vacas que hancrecido ahí, y

– Bacterias originarias de EE.UU.

• El yogurt puede ser considerado comooriginario? Bajo qué criterio seríaoriginario?

Ejemplo 2

• Una empresa colombiana produce y exportamayonesa a EE.UU.

• Para ello emplea únicamente los siguientesinsumos:– Huevos frescos obtenidos en Colombia, y

– Aceite refinado en EE.UU. a partir de aceite desoya sin refinar de Bolivia (se refina con sodacáustica originaria de EE.UU.)

• La mayonesa puede ser considerada comooriginaria? Bajo qué criterio sería originario?

Materiales Indirectos

• Los materiales indirectos no serán considerados afin de determinar el origen de una mercancía.

• Materiales indirectos:

– Combustible

– Herramientas, troqueles y moldes

– Repuestos y materiales utilizados en elmantenimiento de equipos y edificios

– Lubricantes, grasas, materiales compuestos y otrosmateriales utilizados en la producción u operación deequipos y edificios.

– Guantes, anteojos, calzado, prendas de vestir

– Etc.

Tránsito y Transbordo

• A fin de que una mercancía mantenga lacondición de originaria, debe ser expedidadirectamente del país exportador al paísimportador.

¿Qué significa expedida directamente?

directamente

de Colombia a

EE.UU. o

viceversa

Si transita o es

almacenada

en un tercer

mercancía

debe estar

bajo vigilancia

aduanera

b) No sufrir

ningún

proceso

productivo

De Minimis

Flexibilidad para el

criterio del REO

Aplicado a REOs

basados en cambios

de clasificación y

combinación que

incluya cambio de

clasificación

¿Qué implica?

Una mercancía no

es originaria

debido a que

ciertos insumos

no cumplen con el

salto requerido

Porcentaje de

insumos sea

pequeño

Siempre y cuando

Será considerada

como originaria

ajustado de

mercancía

El valor determinado

de conformidad con

los Artículos 1 al 8,

15 y las

correspondientes

notas interpretativas

Existen

excepcion

Mercancí

Material

Se requiere

mínimo un

Excepciones

No Materiales Mercancías

1 -Cap. 04

- Sub. 1901.90 y 2106.90 (*)

Cap. 04

2 -Cap. 04

-1901.90

1901.90 (*), 1901.20 (*),

1901.90(*), 2106.90(*), 2105,

2202.90 (*), 2309.90 (*)

3 Cap 08.05, sub 2009.11 a

2009.39

2009.11 a 2009.39, 2106.90 ó

2202.90 (*),

4 09.01 ó 21.01 09.01 ó 21.01

5 Cap. 15 15.01 a 15.08 ó 15.11 a 15.15

6 17.01 17.01 a 17.03

7 Cap 17 1806.10

Anexo 4.6

Paso 1: El criterio es

un REO

Paso 2: Se basa en un

cambio

Paso 3: Los insumos que

no saltan, cumplen con

un CSP

Paso 4: Se encuentran

en las excepciones

Paso 5: Supera el 10%

Ejemplo 1

• Una empresa colombiana produce yexporta bouquets de flores frescas aEE.UU.

• Para ello emplea los siguientes insumos:– Rosas cosechadas en Colombia, y

– Gypsophila importada de Ecuador

• ¿Los bouquets de flores pueden serconsiderados como originarios? ¿Bajo quécriterio?

Paso 1: Criterio de Origen REO

Paso 3: REO Un cambio a la partida 06.01 a

06.04 de cualquier otro capítulo.

originarios

0603.10

Ejemplo 1

• Una empresa colombiana produce yexporta bouquets de flores frescas aEE.UU. (15 dólares)

• Para ello emplea los siguientes insumos:– Rosas cosechadas en Colombia, y

– Gypsophila importada de Ecuador (1 dólar)

• ¿Los bouquets de flores pueden serconsiderados como originarios? ¿Bajo quécriterio?

un REO

cambio

un CSP

en las excepciones

Paso 1: Sí Paso 2: Sí Paso 3: Paso 4: Paso 5:

Ejemplo 2

• Una empresa colombiana produce y exporta mezclas deaceites a EE.UU. (20 dólares)

• Aceite bruto de soya importado de Bolivia. (1dólares),

• Soda cáustica producida y originaria de Colombia, y

• Aceite refinado de girasol importado de Brasil. (3dólares)

• La mezcla de aceites es originaria?

Paso 1 Criterio de Origen Emplea materiales no originarios?:

Paso 2: Clasificación de la mercancía: 1517 .90

Paso 3: REO Un cambio a la partida 15.01 a

15.18 de cualquier otro capítulo.

Paso 4: Clasificación insumos no

originarios

1507.10 y 1512.11

1507.10

1512.11 1517.90

un REO

cambio

un CSP

en las excepciones

Paso 1: Paso 2: Paso 3: Paso 4: Paso 5:

Ejemplo 3

• Similar al ejemplo 2, pero en este caso el aceite

de girasol refinado es originario de Colombia.

• La mercancía es originaria?

Ejemplo 4

• Una empresa colombiana produce y exporta preparacionesalcohólicas compuestas clasificados en la subpartida 2106.90(Valor 50 dólares) :

• Saborizantes importados de China clasificados en lasubpartida 3302.10, (7 dólares),

• Colorantes importados de México clasificados en lasubpartida 3202.10 (10 dólares), y

• Alcohol importado de Brasil clasificado en la subpartida2207.20 (5 dólares) .

• Los concentrados son originarios?

un REO

cambio

un CSP

en las excepciones

Paso 5: Supera o

no el 10%

Paso 1: Sí Paso 2: Sí Paso 3: Sí Paso 4: Sí Paso 5:

Certificación de Origen

¿Qué se contempla el Capítulo 4?

Reglas de

Origen

Criterios de

Calificación

de Origen

Certificació

n de Origen

Verificación

de Origen

origen

• El CO es el documento que acredita quela mercancía es originaria, a fin de queesta se beneficie de la preferenciaarancelaria negociado.

¿ Para qué sirve el Certificado de Origen?

¿ A quién acredita?

• A la aduana de importación.

• La autocertificación de origen en esteacuerdo implica que:

– El productor

– El exportador o

– El importador

emita un CO.

¿ Que tipo de certificación de origen se aplica en el

• La certificación de origen es

“autocertificación”.

• El CO se debe emitirse previo a lasolicitud del trato arancelario preferencial.

¿ En qué momento se debe emitir el CO?

¿ En qué idiomas debe ser diligenciado el CO?

• En español o inglés.

• La aduana de EE.UU. puede solicitar unatraducción no oficial si el documento esemitido en español.

• No existe formato ni tipo de papel requerido.

• Existe información obligatoria que debe contener el

Certificado de Origen. Cada parte ha establecido

información obligatoria.

¿ Existe un formato pre-establecido del CO?

http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/

trade_programs/international_agree

ments/free_trade/cotpa/cotpa_instr

uctions.xml

• DIAN ha establecido un formato referencial.

http://www.dian.gov.co/contenidos/

otros/tlc6.html

• Existen dos tipos de CO, aquellos

– Que amparan un solo embarque

– Que amparan múltiples embarques de

mercancías similares.

a. Un únicoembarque dediversas mercancías

b. Varios embarquesde la mismamercancía.

¿ Qué tipo de CO existen?

• Condiciones:

¿Cuál es la vigencia del CO?

• Un solo embarque 4 años

• Múltiples embarques 4 años, pero puede ser

usado sólo durante 1 año.

productor

exportadorIgual

importador

mercancía

Ejemplo 1

• Una empresa colombiana produce y exportamezcla de uvas pasas con maní en lata aEE.UU. La mercancías se clasifica en lasubpartida 2008.92

– Uvas pasas importadas de Chile, y

– Maní importado de Argentina.

¿La mezcla es originaria? ¿La mercancía esoriginaria?

Paso 1: REO

Paso 2: 2008.92

Paso 3: Cambio desde cualquier otro capítulo

Paso 4: 0806.20 y 1202.10

Paso 5: Es originaria

Ejemplo 2

2501.00

2008.11

Mercancía

1202.10

• Cuando el embarque de mercancías nosupere los 1,500 dólares.

• Mercancías artesanales. (Este tipo demercancías no debe cumplir origen) Solopara las mercancías del sector textil-confecciones

¿ Existen excepciones para la presentación de un CO ?

• 5 años, contados a partir de la fecha que sercertificó el origen.

• La información que debo guardar es lasiguiente:– La adquisición, los costos, el valor y el pago de la

mercancía exportada.– La adquisición, los costos , el valor y el pago de

todos los materiales (incluso los indirectos)utilizados en la producción de la mercancíaexportada.

– La producción de la mercancía en la forma en laforma en la cual ésta fue exportada.

¿ Si certifico origen, cuánto tiempo tengo que guardar

la información sustentatoria?

• Aquella persona que emitió un certificadode origen.

¿Quién tiene la obligación de guardar la información

sustentatoria?

¿Qué pasa si el que certificó es el exportador y es distinto al productor?

• En el Acuerdo no existe ninguna obligación para que elproductor emita un Certificado de Origen.

• Asegurarse a través de declaraciones juradas de origen

• Asegurarse a través de contratos privados.

Ejemplo 1

2007.99

0804.50

0808.10

0809.40

Ejemplo 2

Azúcar

1701.00

2009.12

Mercancía

Naranja

0805.10

¿Qué pasa si el que certificó es el importador?

• El importador debe tener una relación comercialsolida con el exportador/productor.

• Asegurarse a través de declaraciones juradas deorigen.

• Asegurarse a través de contratos privados.

¿Qué pasa si me doy cuenta que me equivoqué en

certificar origen?

• Es posible corregir el error, siempre que sea

previo a un proceso de verificación.

• Se deberá notificar a todas las personas que se

entregó el Certificado de Origen del error.

¿Hasta que momento puedo solicitar el beneficio

arancelario?

• Hasta un año después de transcurrida la

importación.

Sanciones

la certificación falsa hecha por un exportador o por un productor

en su territorio, en el sentido de que una mercancía que vaya a

exportarse a territorio de otra Parte es originaria, estará sujeta a

sanciones equivalentes a aquellas que aplicarían a un importador

en su territorio que haga declaraciones o manifestaciones falsas

en relación con una importación, con las modificacionesapropiadas; y

Cada Parte dispondrá

¿Qué se contempla el Capítulo 4?

Reglas de

Origen

Criterios de

Calificación

de Origen

Certificació

n de Origen

Verificación

de Origen

origen

Proceso de Verificación de Origen

• Es el proceso de fiscalización.

• Realizada por el gobierno del país importador, CBP.

• La fiscalización se puede iniciar:

– Al momento del despacho en aduanas, o

– Hasta 5 años después de la importación.

• La fiscalización se puede realizar al:

– Importador de la mercancía,

– Exportador de la mercancía, o

– Productor de la mercancía.

Proceso de Verificación de Origen

• Los medios para realizar una fiscalización de origenvarían entre:

a) Solicitudes de información al importador, exportador o

productor,

b) Cuestionarios dirigidos al importador, exportador o productor, y

c) Visitas a las instalaciones del exportador o productor, a fin de

analizar los libros contables u observar la capacidad productiva y

proceso de producción.

Formularios

• CBP Form 29

• CBP Form 28

• Los diagramas de flujo, diagramas, especificaciones y documentos que explican el proceso de fabricación;

• Explicación de la forma en que la mercancía cumpla con la las reglas establecidas.

• Una lista de materiales, clasificación origen y costo si la regla es VCR

• Una certificación o declaración jurada correspondiente a cada material originario que sea relevante

• Las órdenes de compra y comprobantes de pago a justificar los valores;

• Documentos que pruebe los métodos de manejo deinventarios, materiales indirectos, etc, y

• Otros

Ejemplo 1

2007.99

Ejemplo 2

2501.00

2008.10

Mercancía

1202.10

Ejemplo 3

• Preparaciones alcohólicos compuestas

Resoluciones Anticipadas

• Solicitud a la Aduana de EE.UU.: CBP

•http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/l

egal/rulings/ruling_letters.xml

Sandra Gomezsgomez@facilitandocomercio.com

Beatriz Cubasbea_cubas@hotmail.com

Muchas gracias!

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