administracion de recursos
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Universidad metropolitana de educación ciencia y tecnología
Licenciatura en sistemas y programación
La administración en la época romana y los padres de la administración
Administración de recursos
Profe. Argelia Zambrano
Gamaliel Springer8-819-1402
Marzo 2010
Índice
Introducción
Contenido
Época romana en la administración
o Los administradores en roma
o La monarquía
o La republica
o El imperio
Los padres de la administración
o Frederick Winslow Taylor
o Henry Fayol
Conclusión
Bibliografía
Introducción
Antigua Roma
designa al Estado surgido de la expansión de la ciudad de Roma, que en su época de
apogeo, llegó a abarcar desde Gran Bretaña al desierto del Sahara y desde la Península
Ibérica al Éufrates, provocando un importante florecimiento cultural en cada lugar en el
que gobernó. En un principio, tras su fundación (según la tradición en 753 a. C.) Roma
fue una monarquía etrusca. Más tarde (509 a. C.) fue una república latina, y en 27 a. C.
se convirtió en un imperio. Al período de mayor esplendor se le conoce como Paz
romana, debido al relativo estado de armonía que prevaleció en las regiones que estaban
bajo el dominio romano, un período de orden y prosperidad que conoció el Imperio bajo
la dinastía de los Antoninos (96-192) y, en menor medida, bajo la de los Severos (193-
235). Marcó la edad de oro de Occidente y el despertar de Oriente.
Los padres de la administración
Las teorías y experiencias de Henri Fayol y de Frederick Taylor marcaron una nueva
etapa en la evolución de esa ciencia y la Administración Científica, que postularon ellos
y continuaron sus discípulos viene a ser uno de los medios más efectivos para a
tecnificación de las industrias nacientes en el presente siglo; dicha tecnificación ha
influido grandemente también en el desarrollo económico y el mejoramiento de muchos
países por su aplicación en el sector público.
Época romana en la administración
El forjador más importante de la sociedad moderna occidental fue el pueblo romano,
estableció bajo un Estado sólido, administrado excelentemente y que logró un esplendor
que pocas civilizaciones han alcanzado.
La formalización de las relaciones permitió a los
romanos el establecimiento de un imperio extendido en
gran parte de Europa, Asia y el norte de África y que
perduró más de 500 años en Occidente y 1,000 en
Oriente. La gran capacidad administrativa de los
romanos hizo posible que acumularan un acervo de
bienes y riquezas sin precedente en la historia.
Las corporaciones, organizaciones e instituciones
Los romanos definieron con claridad sus organizaciones bajo tres aspectos que veremos
a continuación y que son; el origen, las características y la clasificación.
El origen
Del mismo modo, la formalización establece las corporaciones que dan origen a las
organizaciones modernas. Se conciben como entidades relativamente independiente s
dentro del contexto social. Esto fue así debido al concepto que tenían de “persona” que
significa en latín “mascara”. Consideraron lo social como un drama artificial. Ésta idea
los llevó a la definición de la “persona colectiva” con derechos y obligaciones
inherentes.
Características
Las instituciones y organizaciones romanas tenían dos características definidas:
1. Su existencia era independiente de lo que pasara con sus miembros, por ello el
cambio de los integrantes no afectaba a la existencia de la organización.
2. El patrimonio de las corporaciones era autónomo y ajeno al de los miembros: lo
que se debe a una institución no se debe a sus miembros y lo que debe la
institución no lo deben sus miembros.
La clasificación
Las organizaciones romanas pueden estar divididas en:
1. Públicas, como el Estado y el municipio
2. Semipúblicas, como los sindicatos, cofradías religiosas, colegios y otras
organizaciones de servicio.
3. Privadas (Societas civilis), empresas para explotación de minas, salinas,
comercio ultramarino o de cualquier otra índole. Estas corporaciones fueron
muy limitadas.
Los administradores en Roma: mandatarios o gestores
El antecedente del administrador profesional, con autoridad legalmente conferida
(“gestor”), se desprende del mandato romano.
El mandato era un contrato por el cual una persona, el mandante, encargaba a otra
persona, el mandatario que realizara determinado acto por cuenta e interés del primero.
Esta definición se conserva hasta nuestros días en el Código Civil.
Así a través de esa institución, un capitán de navío gozaba de todo el poder del dueño
para ejercer autoridad entre los subordinados y los representaba mercantilmente en la
travesía.
El mandato como institución, permitió la traslación de poder, con lo que nació el
administrador que procura, en nombre de otra persona (física o moral), el cumplimiento
de los propósitos u objetivos que dieron motivo al mandato. En Roma al administrador
también se le llamaba “gestor”. De ahí que sea adecuada al origen de la disciplina, la
denominación europea actual de administración: gestión.
En efecto, el concepto de administración vinculado al del mandato, independientemente
de interpretaciones etimológicas, entraña delegación de poder y subordinado al hecho y
a las finalidades que le dieron origen.
Los romanos usaron indistintamente:
Mandato (de mandatum, i): encargo, comisión, mandamiento, orden. Viene del
verbo Mandare: mandar, encargar, ordenar, dar orden, encargo o comisión.
Administración, esta palabra se compone de: ad: a, hacia, en sentido de
movimiento, y Ministrare: servir, gobernar, regir, manejar, cuidar los negocios o
inetereses públicos o particulares, propios o ajenos.
Gestión (de gestio, onis): administración-procuración.
Procuración (de procuratio, onis, que viene del verbos Procurare): administrar,
manejar, cuidar, tener a cargo, el gobierno.
Las definiciones anteriores revelan que los romanos tuvieron un gran conocimiento del
fenómeno administrativo, inspirando a los teóricos de la administración pública y
privada.
La organización administrativa de los romanos se puede dividir en tres etapas que
corresponden a momentos históricos de roma:
La monarquía, que abarca desde la fundación de Roma, según la leyenda en el
año 753, hasta el 510 a.C.
La República, que va del año 510 a.C. hasta el año 31.
El Imperio, que se divide en dos épocas:
El Principado, del año 31 hasta el 234, y
La Autocracia, que abarca los últimos años del Imperio de Occidente,
es decir, hasta el año 476, y los 1,000 años del Oriente que termina con la
caída
de Constantinopla en 1453.
La Monarquía
Roma nace el 21 de abril del año 753 a.C. como producto de la fusión de los latinos,
etruscos y sabinos. Se organizaron bajo el sistema monárquico. Su estructura político-
administrativa se puede representar en la ilustración siguiente:
Curia o Comicios de Curias: era un cuerpo formado por representantes de las
Gentes. Tenía facultades para controlar y limitar la autoridad del rey en
decisiones trascendentes. Nombraba algunas veces a los miembros del Senado,
porque casi siempre lo hacía el monarca.
Senado: los representantes designados por la Curia o por el monarca formaban el
Senado, integrado por aristócratas. (Senis, significa en latín anciano.) Nombraba
al monarca y lo asesoraba en sus principales decisiones, con facultades para
ratificar o vetar los nombramientos de jefes militares, jueces y sacerdotes.
Monarca: era el gobernante, vitalicio o cargo del o administrativo, lo religioso, y
militar. Delegaba su autoridad en los ediles, pretores, cuestores y tribunos
militares.
Los ediles: eran funcionarios públicos responsables del orden en calles y
mercados.
Los pretores: se encargaban de administrar la justicia civil.
Los Cuestores: administraban los impuestos y finanzas públicas; en algún
tiempo intervinieron en la justicia penal.
Los Tribunos militares: fueron conocidos como Coroneles, jefes de 1,000
soldados. Al principio eran tres porque cada legión contaba de 3,000. Después
llegaron a seis.
La República
Después de la revolución inicial que cambió la Monarquía en República, los cónsules se
convirtieron en magistrados principales (electos cada año por los "Comitia Centuriata").
Sus funciones eran parcialmente administrativas y judiciales y especialmente militares.
El "Cónsul era el jefe de los ejércitos, en tanto que el "Cónsul pretor" era un magistrado
civil y alternaban en el servicio militar exterior o en las labores administrativas de la
ciudad.
Esta etapa se caracterizó por un proceso democratizador, producto de la lucha entre los
plebeyos y patricios. Los primeros lograron derechos de igualdad para ocupar puestos
administrativos e inclusive del Senado. Se establece el “plebiscito” como forma de
participación de la plebe en las decisiones importantes del gobierno, limitándose así el
poder de la Plutocracia. La estructura administrativa fue reorganizada. El cargo de
Senador se redujo a cinco años de duración, pudiendo ser destituido por la censura,
órgano que se formó para tal efecto. La censura también tuvo la función de nombrar
Senadores, en principio, por voto público. Este sistema se modificó por el voto secreto,
para evitar que los censores lo vendieran. Al monarca también se le limitaron sus
funciones. En lo religioso se lo substituyó por el pontífice máximo; para el aspecto
político se nombraron dos cónsules, con duración de un año. Ambos cónsules se
limitaban el poder mediante el veto. Durante la república los romanos ya habían
conquistado Italia, el
Mediterráneo, las Galias,
gran parte de España,
Macedonia, parte del norte de
África y Medio Oriente.
Sus conquistas lo obligaron a
buscar nuevas formas para
administrar los territorios. En
un principio, recurrieron al sistema de colonias de romanos, como bases militares de
seguridad e información. Esto desarrolló el comercio y con ello fortalecieron sus
dominios. Las colonias fueron luego administradas por un procónsul que delegaba
autoridad en ediles, pretores, y cuestores. El cual se encargaba de lo militar.
Estructura militar.
Los procónsules eran nombrados anualmente por el Senado, como delegados
políticos a quienes sólo les interesaba el cobro de impuestos y el orden. La dualidad
de mando de los cónsules romanos, su substitución anual y la falta de políticos que
orientaran a las administraciones coloniales, produjeron corrupción y desorden
económico. La desorganización provocó luchas internas que terminaron con el
ascenso al trono de Octavio, denominado
“Augusto”
El imperio
Este último período el que puede ser de mayor interés de estudio por el ejemplo
administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y éste extendió sus dominios, el
sistema consular tuvo que transformarse en el proconsular que trató de lograr una
prolongación de la autoridad del cónsul. Fue así como éstos y los pretores recibían una
extensión del territorio bajo su tutela, después de un año de trabajo y pasaban así a tener
jurisdicción sobre una provincia, bien como cónsules o como pretores.
Años más tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia,
al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y
mantenida luego por sus antecesores. Correspondió a Diocleciano (284-205 después de
Jesucristo) reformar la autoridad imperial; eliminó los antiguos gobernadores de
provincias y estableció un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad.
Fue así como debajo del emperador venían los prefectos pretorianos. Najo ellos los
Vicario o gobernantes de la diócesis, y subordinados a ellos los gobernadores de
provincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia.
Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos
están la era de ampliación que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al
Imperio, y también la reunión de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que
se reconoce que fueron aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por
equivocadas concepciones entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsanó
por la disciplina que tuvieron en su organización jurídica, la cual ha servido de pilar
fundamental a la concepción del derecho.
Los padres de la administración
Frederick Winslow Taylor
Ingeniero norteamericano que ideó la organización científica del
trabajo, nacido en la ciudad de Germantown (Pennsylvania) en
1856 y muerto en Filadelfia en 1915. Procedente de una familia
acomodada, Frederick Taylor abandonó sus estudios
universitarios de Derecho por un problema en la vista y a partir de
1875 se dedicó a trabajar como obrero en una de las empresas industriales siderúrgicas
de Filadelfia.
Su formación y su capacidad personal permitieron a Taylor pasar enseguida a dirigir un
taller de maquinaria, donde observó minuciosamente el trabajo de los obreros que se
encargaban de cortar los metales. Y fue de esa observación práctica de donde Frederick
Taylor extrajo la idea de analizar el trabajo, descomponiéndolo en tareas simples,
cronometrarlas estrictamente y exigir a los trabajadores la realización de las tareas
necesarias en el tiempo justo.
Análisis del trabajo y estudio del tiempo y movimientos.
Para Taylor y sus seguidores, el instrumento básico para racionalizar el trabajo de los
obreros era el estudio de tiempos y movimiento (motion-time study). Partiendo de esta
premisa, comprobó que el trabajo puede efectuarse mejor y más económicamente
mediante el análisis del trabajo, esto es, de la división de todos los movimientos
necesarios para la ejecución de las diversas operaciones de una tarea.
Eliminar los movimientos inútiles para sustituirlo por otros más eficaces.
Volver más racional la selección y el entrenamiento del personal.
Mejorar la eficiencia del obrero y, en consecuencia, el rendimiento de la
producción.
Distribuir uniformemente el trabajo para que no haya periodos en que este falte
o sea excesivo.
Tener una base informe para fijar salarios equitativos y para conceder los
premios por aumento de la producción.
Los objetivos de los estudios de tiempo y movimiento eran los siguientes:
Eliminación de todo desperdicio e esfuerzo humano.
Adaptación de los obreros a la propia tarea.
Entrenamiento de los obreros para que ejecuten mejor su trabajo.
Mayor especialización de las actividades
Establecimiento de norma bien detallada para ejecutar al trabajo
Henry Fayol
(Henry o Henri Fayol; Estambul, 1841 - París, 1925) Ingeniero y
teórico de la administración de empresas. Nacido en el seno de una
familia burguesa, Henry Fayol se graduó como ingeniero civil de
minas en el año 1860 y desempeño el cargo de Ingeniero en las
minas de un importante grupo minero y metalúrgico, la Sociedad
Anónima Commentry Fourchambault.
En 1878, en el Congreso de París de la Sociedad Industrial Minera, celebrado con
motivo de la Exposición Universal, Fayol presentó un informe sobre la alteración y la
combustión espontánea de la hulla expuesta al aire. Este trabajo tuvo una gran acogida y
consagró a Fayol como un hombre de ciencia. En 1888 había alcanzado ya el puesto de
director general de la Commentry Fourchambault. Se jubiló en 1918. El modelo
administrativo de Fayol se basa en tres aspectos fundamentales: la división del trabajo,
la aplicación de un proceso administrativo y la formulación de los criterios técnicos que
deben orientar la función administrativa.
Además es considerado el fundador de la escuela clásica de administración de empresas,
fue el primero en sistematizar el comportamiento gerencial y estableció los 14
principios de la administración:
1. Subordinación de intereses particulares, a los intereses generales de la
empresa: por encima de los intereses de los empleados están los intereses de la
empresa.
2. Unidad de mando: en cualquier trabajo un empleado sólo deberá recibir
órdenes de un superior.
3. Unidad de Dirección: un solo jefe y un solo plan para todo grupo de
actividades que tengan un solo objetivo. Esta es la condición esencial para lograr
la unidad de acción, coordinación de esfuerzos y enfoque. La unidad de mando
no puede darse sin la unidad de dirección, pero no se deriva de esta.
4. Centralización: es la concentración de la autoridad en los altos rangos de la
jerarquía.
5. Jerarquía: la cadena de jefes que va desde la máxima autoridad a los niveles
más inferiores y a la raíz de todas las comunicaciones que van a parar a la
máxima autoridad.
6. División del trabajo: quiere decir que se debe especializar las tareas a
desarrollar y al personal en su trabajo.
7. Autoridad y responsabilidad: es la capacidad de dar órdenes y esperar
obediencia de los demás, esto genera más responsabilidades.
8. Disciplina: esto depende de factores como las ganas de trabajar, la obediencia y
la dedicación un correcto comportamiento.
9. Remuneración personal: se debe tener una satisfacción justa y garantizada para
los empleados
10. Orden: las personas y los materiales deben estar en el lugar indicado en el
momento preciso.
11. Equidad: amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal
12. Estabilidad y duración del personal en un cargo: hay que darle una
estabilidad al personal
13. Iniciativa: tiene que ver con la capacidad de visualizar un plan a seguir y poder
asegurar el éxito de este
14. Espíritu de equipo: hacer que todos trabajen dentro de la empresa con gusto y
como si fueran un equipo, hace la fortaleza de una organización
Conclusión
En esta investigacion aprendi sobre la administracion el la epoca medieval,
como Desarrollaron sistemas de fabricación de armamento, de cerámica y
textiles; construyeron carreteras; organizaron empresas de bodegas; utilizando el
trabajo especializado; formaron los gremios; emplearon una estructura de
organización autoritaria basada en funciones.
También sobre los padres de la administración con solo por observar cómo
trabajan los empleados tuvieron ideas que cambio la industria en esa época y que
todavía se sigue usando.
Bibliografía
Esta investigación lo busque el google.com y estas son los enlaces de las paginas:
www.monografias.com/trabajos7/admi/admi.shtml
www.monografias.com/trabajos7/act/act.shtml
es.wikipedia.org/wiki/Antigua_Roma
www.biografiasyvidas.com/biografia/f/fayol.htm
www.biografiasyvidas.com/biografia/t/taylor_frederick.htm
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