alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional
DESCRIPTION
Tipos y modalidades de cooperación, contexto internacional, factores que influyen en la alineación y armonización de la cooperación internacional. GuatemalaTRANSCRIPT
![Page 1: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/1.jpg)
Alineación, apropiación y
armonización de la
cooperación internacional
Raúl Bolaños
![Page 2: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/2.jpg)
La realización de proyectos de
interés común y coordinar su
ejecución.
Formular, priorizar, gestionar,
negociar, administrar y contratar
Cooperación Reembolsable o
no reembolsable
Modalidades
Norte-Sur Sur-Sur
Tipos
Cooperación Financiera
Cooperación Técnica
Cooperación en especie
Tipos y modalidades de
cooperación
![Page 3: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/3.jpg)
Contexto internacional
FAN IIIProgramaDe Acción de Accra
FAN IIDeclaración
de París sobrela Eficacia
de la Ayuda
Declaraciónde Bogotá
sobreCooperación
Sur- Sur
FAN IDeclaración
de Roma sobre ArmonizaciónDe la Ayuda
FAN IVBusan
Consenso de Monterrey
2002 2003 2005 2008 2010 20012011 2012
I RAN
Asociación Global
para el Desarrollo
Componentes
•Financiamiento del desarrollo
•Efectividad de la ayuda
•Gestión para resultados de desarrollo
![Page 4: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/4.jpg)
La Declaración de París (2005)
Socios
definen la
agenda
Gestión por resultados
1
2
3
Alineamiento
con la agenda
de los socios
Uso de
los sistemas
nacionales
Reglas
comunes
Simplificación de
procedimientosIntercambio
de información
Apropiación
(países socios)
Alineamiento
(Socios - Donantes)
Armoniza-
ción(donantes)
4
5R
en
dic
ión
de c
uen
tas
![Page 5: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/5.jpg)
Papel en el desarrollo
Efectividad
de la ayuda
Busan
Accra
París
Donantes y
receptores
¿Qué y cuánto?
¿Cómo y quiénes?
5 foro de
Alto nivel
Nuevos
actores
![Page 6: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/6.jpg)
¿Qué sucede en nuestro
país?
![Page 7: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/7.jpg)
Ayuda Oficial al Desarrollo reportada por las fuentes cooperantes
Encuesta OCDE 2008-2011Millones de US$
352.99
271.57
348.26
259.07 261.56
298.69
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2008 2009 2010 2011 2012 Promedio
¿Cuánto ingresa?
![Page 8: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/8.jpg)
Porcentaje de donaciones desembolsadas al sector
gobierno frente a las reflejadas en el presupuesto
Encuesta OCDE 2008-2011
45.20%
60.11%
34.57%
61.78%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
2008 2009 2010 2011
Presupuesto
¿Qué porcentaje ejecutan instituciones de gobierno?
![Page 9: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/9.jpg)
AOD ejecutada por organizaciones de la sociedad civil
Encuesta OCDE
Años 2008-2011
Millones de US$
168.38170.63
186.72185.45
155
160
165
170
175
180
185
190
2008 2009 2010 2011
OSC
¿Cuánto ejecutan otros actores?
![Page 10: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/10.jpg)
Donaciones desembolsadas al país, sector gobierno y
prepuesto
Encuesta OCDE 2008-20112
Millones de $US
352.99
271.57
348.26
259.07 261.56
184.61
100.94
161.54
90.59
109.74
83.45
60.67 55.84 56.1838.74
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2008 2009 2010 2011 2012
País Sector Gobierno Presupuesto
En cinco años ha disminuido en
un 9.90% la ayuda dentro del
presupuesto
![Page 11: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/11.jpg)
6.08%
4.44%
5.18%
3.41% 3.45%
0.00%
1.00%
2.00%
3.00%
4.00%
5.00%
6.00%
7.00%
2008 2009 2010 2011 2012
Presupuesto vigente
En el presupuesto vigente las
donaciones disminuyeron 2.63%.
Conforme al PIB, la reducción fue del
0.45%
En cinco años…
0.90%
0.72%
0.85%
0.58%0.55%
0.00%
0.10%
0.20%
0.30%
0.40%
0.50%
0.60%
0.70%
0.80%
0.90%
1.00%
2008 2009 2010 2011 2012
PIB
![Page 12: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/12.jpg)
Cooperación no reembolsable
suscrita, desembolsada y presupuesto asignado2008-2012
Millones de US$
228.68
328.19
163.88
83.72
143.93
128.06
0
50
100
150
200
250
300
350
2008 2009 2010 2011 2012
suscrito desembolsado Presupuesto asignado
La suscripción de las
donaciones se han
reducido en un 74.49%
![Page 13: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/13.jpg)
Cambio en el tipo de ayuda
43.80%
36.82%
31.75%
75.23%
58.22%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
2008 2009 2010 2011 2012
Cooperación técnica
La cooperación técnica
en los últimos dos años
ha aumentado en un
29.75%
![Page 14: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/14.jpg)
AOD
259.07
Programaron desembolsar
66.04%
UPG
113
Procedimientos de ejecución
presupuestaria
33.28%
Gobierno
90.59
34.97%
Presupuesto
56.18
62.02%
CTNR
75.23%
Coordinada
28.92%
Otros actores
136.26
65.03%
SNU
79.29
30.60%
USAID
87.94
33.94%
Resto
91.84
35.44%
Ayuda Oficial al
Desarrollo
Encuesta OCDE 2011
Millones de USS
![Page 15: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/15.jpg)
Importancia de las donaciones en áreas estratégicas
2011-2012
Promedio entre presupuesto asignado y vigente
49.25%
42.75%
32.50%
27.50%
16.00% 15.50%13.50% 12.25%
9.50%6.75%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
Donaciones dentro del presupuesto
![Page 16: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/16.jpg)
Acciones de CSS reportadas por Instituciones
años 2011 -2012
Acciones
reportadas 2011
Acciones
reportadas 2012Total
Colombia 17 13 30
México 11 16 27
El
Salvador 7 13 20
Nicaragua 15 4 19
Chile 10 8 18
Honduras 4 6 10
Panamá 5 5 10
Perú 3 6 9
Costa
Rica 3 4 7
Argentina 1 4 5
Cuba 0 4 4
Bolivia 2 1 3
Uruguay 2 0 2
Ecuador 0 1 1
Paraguay 0 1 1
Venezuela 0 1 1
Total 80 87 167
El 71% de las
acciones
reportadas por las
instituciones
nacionales se
realizaron de
manera directa,
mientras que el
29% fueron por
medio
negociaciones de
comisión mixta.
![Page 17: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/17.jpg)
¿Qué factores influyen en la
alineación y armonización de
la cooperación internacional?
![Page 18: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/18.jpg)
Implementación de la gestión
por resultados en Guatemala
• Definición participativa de los resultados e indicadores.
• Caracterización y jerarquización de productos basados en un proceso de análisis de causalidad.
• Mejora en la coordinación interinstitucional.
• Vinculación estratégica de 23 entidades públicas .
• Planificación y presupuestación de 11 resultados de desarrollo que permiten darle seguimiento al gasto público.
![Page 19: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/19.jpg)
Desafíos en la implementación de la
Gestión por Resultados
![Page 20: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/20.jpg)
En el 2011,
13 instituciones
ejecutaron
US$ 30.75
millones a través
de 122
intervenciones.
En el 2012,
14 instituciones
ejecutaron
US$ 61.66
millones a través
de 88
intervenciones.
Por ejemplo…
16
cooperante
s
140.26
128.06
70.7177.79
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
140.00
160.00
2011 2012
Presupuesto asignado y vigente
Millones de US$
Asignado vigente
19
cooperante
s
![Page 21: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/21.jpg)
Ejecución presupuestaria de donaciones externas 2011-2012
Millones US$
Asignado140.26
Vigente70.71
Asignado128.06
Vigente77.79
Enero0.07
Junio8.17
Dic50.28
Enero0.21
Junio8.29
Dic69.69
$0.00
$20.00
$40.00
$60.00
$80.00
$100.00
$120.00
$140.00
$160.00
Ejecución 2012
90% en relación al vigente
54% en relación a lo asignado
2011
71.10% en relación al vigente
36% en relación a lo asignado
Ejecución
![Page 22: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/22.jpg)
Debilidades, amenazas y
limitacionesApropiación
Alineación
Armonización
![Page 23: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/23.jpg)
DEBILIDADES Y AMENAZAS EN LA GESTION DE LA CI
Agenda institucional dispersa y poco efectiva
Falta de coordinación entre instituciones del Estado
vinculadas a su planificación, negociación, gestión e implementación.
Debilidad institucional en la negociación de los acuerdos marcos.
![Page 24: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/24.jpg)
Limitaciones del Estado
Disfuncionalidad del sistema
público
Carencia de una visión estratégica de
la CI como un complemento al
desarrollo
Dispersión y falta de eficacia e impacto en el
logro de resultados
Perspectiva de programas de
gobierno y no sobre planes estratégicos de alto impacto y de
largo plazo. Inexistencia de un mecanismo
interinstitucional operativo
Atrasos en desembolsos de los
fondos de contrapartida nacionales
![Page 25: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/25.jpg)
Limitaciones de la Comunidad de
Cooperantes
Agenda sectorial propia.
La cooperación no entra a presupuesto y
presenta una baja utilización de mecanismos nacionales
Se proyecta más de lo que se desembolsa
Registro parcial de la información de los proyectos y fondos
suscritos y desembolsados
Escasa comunicación
entre cooperantes
Los convenios puede firmarse
de acuerdo a las leyes de su país y no de Guatemala
![Page 26: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/26.jpg)
Para que las donaciones contribuyan al
logro de resultados, hay que enfatizar
en el liderazgo y la coherencia de
instrumentos comunes entre
cooperantes y gobierno, a través de una
Agenda Nacional de largo plazo.
![Page 27: Alineación, apropiación y armonización de la cooperación internacional](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022052908/559579af1a28ab3e318b476d/html5/thumbnails/27.jpg)
Muchas gracias