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ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA COMUNA ORIENTE

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DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO

COMUNA ORIENTE



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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA

SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS

COMUNA EL JARDÍN

ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeación Municipal CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS Subsecretario de Planeación Socioeconómica LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática GREGORIO RENTERÍA LADINO Profesional Universitario Secretaría de Planeación

CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA

CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS

DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA

LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS

DIECINUEVE (19) COMUNAS Y DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO

DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA DE

PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE

PEREIRA.

ELABORADO POR:

ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA Nit: 816.005.155-6



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PRESENTACIÓN Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N°

29 del 14 de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de

diagnósticos participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la

toma de decisiones futuras, así como la elaboración de la metodología para la

elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales

han sido concebidos como “…una herramienta de planificación que posibilita el

desarrollo de las Comunas y Corregimientos y deben estar armonizados con

el Plan de Desarrollo Municipal”, de ahí la importancia de poder avanzar en la

formulación de los diagnósticos y en la elaboración de los Planes de Gestión de

Comunas y Corregimientos.

En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión

pública que intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la

ciudadanía, adicionalmente, contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como

a la creación de capital humano. Como modelo de gestión pública democrática la

ciudadanía debe participar de forma real, directa, voluntaria y universal en la toma

de decisiones, así como en los escenarios de deliberación de los asuntos públicos,

además de propiciar la consolidación de la democracia participativa y social en

torno al fortalecimiento del gobierno local y la construcción de tejido social, de igual

forma se promueve la transparencia y el control social en las acciones del gobierno

relacionadas con la utilización de los recursos y se orienta la inversión pública,

buscando la equidad e inclusión social.

Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la

comunidad y la administración buscan consolidar espacios para la generación de

consensos con el propósito de definir las prioridades en la solución de las

necesidades básicas que plantean las comunidades y que deben quedar



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plasmadas y programadas dentro de los esquemas de planeación local, diseñando

de manera simultánea, herramientas que le permitan a la población una eficaz

participación democrática, así como la construcción y fortalecimiento del tejido

social.

Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación

participativa en el municipio de Pereira representan la materialización de los

esfuerzos que conjuntamente han aunado los ciudadanos y los entes

administrativos, logrando concertar cada uno de los componentes del SISTEMA DE

PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE

PEREIRA, quedando pendiente el reto de trabajar en la implementación de cada

uno de sus componentes, de allí la importancia de la contratación de este concurso

de méritos.

Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN

PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante

ACUERDO MUNICIPAL N° 29 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL DECRETO

REGLAMENTARIO N° 344 DEL 12 DE MAYO DE 2015, ha sido necesario trabajar

en la realización de diagnósticos participativos de Comunas y Corregimientos que

favorezcan la toma de decisiones futuras, así como la elaboración de la

metodología para la elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y

Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una herramienta de

planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y Corregimientos y deben

estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de ahí la importancia de

poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la elaboración de los

Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos. Esperamos que el resultado de

este trabajo brinde los elementos necesarios para que la focalización de las

necesidades en comunas y corregimientos favorezca las decisiones que en política

pública demandan nuestras comunidades.

ALCALDÍA DE PEREIRA

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL



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CONTENIDO

1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES ................................. 1

1.1 Descripción histórica de la Comuna Oriente. .............................................................. 1

1.2 Listado de Barrios de la Comuna. ................................................................................... 5

1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas de la Comuna Oriente. ..... 5

1.4 Ediles de la Comuna. ........................................................................................................ 11

2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA. ................. 11

2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005. ......................................... 12

2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad. ................................................ 13

2.3 Aspectos culturales y étnicos: ...................................................................................... 14

2.3.1 Población indígena. ..................................................................................................... 16

2.3.2 Población afrocolombiana. ........................................................................................ 16

2.3.3 Población desplazada ................................................................................................. 18

2.3.4 Población por género .................................................................................................. 19

3. MORFOLOGÍA URBANA .......................................................................................................... 20

3.1 Espacio público y vías ..................................................................................................... 23

3.2 Saneamiento básico y servicios públicos .................................................................. 29

3.2.1 Acueducto ...................................................................................................................... 29

3.2.2 Microcuencas ................................................................................................................ 34

3.2.3 Alcantarillado ................................................................................................................ 36

3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo .......................................................................... 37

3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones ....................................................................... 41

3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u oferta institucional ................................................................................................................... 43

3.3.1 Salud: ............................................................................................................................... 44

3.3.2 Educación: Formal y no formal ................................................................................ 45

3.3.3 Deporte y recreación ................................................................................................... 49

3.3.4 Transporte público ....................................................................................................... 50

3.3.5 Seguridad ....................................................................................................................... 57

3.3.6 Otros equipamientos ................................................................................................... 57

3.3.7 Vivienda: ......................................................................................................................... 57



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3.3.8 Estratificación ............................................................................................................... 59

3.3.9. Viviendas en zonas de alto riesgo .......................................................................... 64

3.3.10 Legalización de predios ........................................................................................... 70

4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA. ...................................... 73

4.1 Percepciones de la comunidad sobre aspectos como: .......................................... 75

4.1.1 Pobreza ........................................................................................................................... 75

4.1.2 Desigualdad ................................................................................................................... 78

4.1.3 Desempleo...................................................................................................................... 79

4.1.4 Economía informal ....................................................................................................... 82

4.2 Actividades económicas por Comuna: ........................................................................ 84

5. ASPECTOS AMBIENTALES .................................................................................................... 88

5.1 Zonas verdes y de conservación existentes .............................................................. 88

5.2 Tratamiento de aguas residuales .................................................................................. 88

5.3 Conservación de cuencas ............................................................................................... 89

5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente ............. 93

5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente ............................ 94

6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA. ........................ 95

6.1 Organizaciones políticas de incidencia ....................................................................... 95

6.2 Sindicatos ............................................................................................................................ 95

6.3 Instituciones religiosas .................................................................................................... 96

6.4 ONG con incidencia en el sector y campo de acción .............................................. 96

6.5 Terceras fuerzas ................................................................................................................ 97

6.6 Agentes de cooperación presentes en la Comuna o Corregimiento ................... 97

7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL POT QUE IMPACTEN DE

MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA. ................................................................... 98

7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032. ........................... 98

7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna articulados con los proyectos estratégicos de ciudad. ........................................................................................................ 101

8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO

TERRITORIOS DE PAZ. ............................................................................................................... 104

8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar .............................................................. 104

8.2 Tasa de homicidios en cada Comuna o Corregimiento. ....................................... 105

8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia ................ 107

8.4 Grupos armados .............................................................................................................. 107



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8.5 Desplazados ...................................................................................................................... 108

8.6 Reinsertados ..................................................................................................................... 108

8.7 Tráfico de estupefacientes ............................................................................................ 110

8.8 Fuerzas armadas del Estado ........................................................................................ 111

8.9 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto. ........................................ 112

9. CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 113

10. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 114



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LISTADO DE TABLAS

Tabla 1. Barrios de la Comuna Oriente .......................................................................................... 5

Tabla 2. Junta de Acción Comunal. Barrio 20 de Julio................................................................. 5

Tabla 3. Junta de Acción Comunal. Barrio Alfonso López Pumarejo ........................................ 6

Tabla 4. Junta de Acción Comunal. Barrio Antonio Nariño ......................................................... 6

Tabla 5. Junta de Acción Comunal. Barrio Brisas del Otún ......................................................... 6

Tabla 6. Junta de Acción Comunal. Barrio Cesar Nader Nader ................................................. 7

Tabla 7. Junta de Acción Comunal. Barrio Chico Restrepo ........................................................ 7

Tabla 8. Junta de Acción Comunal. Barrio Hernando Vélez Marulanda ................................... 7

Tabla 9. Junta de Acción Comunal. Barrio Jhon F. Kennedy ...................................................... 8

Tabla 10. Junta de Acción Comunal. Barrio La Rivera ............................................................... 8

Tabla 11. Junta de Acción Comunal. Barrio Ormaza .................................................................. 8

Tabla 12. Junta de Acción Comunal. Barrio PAZ DEL RIO ........................................................ 9

Tabla 13. Junta de Acción Comunal. Barrio Pimpollo ................................................................. 9

Tabla 14. Junta de Acción Comunal. Barrio San Francisco ........................................................ 9

Tabla 15. Junta de Acción Comunal. Barrio San Gregorio ........................................................ 10

Tabla 16. Junta de Acción Comunal. Barrio Santander ............................................................. 10

Tabla 17. Junta de Acción Comunal. Barrio Simón Bolívar ....................................................... 10

Tabla 18. Ediles de la comuna. ...................................................................................................... 11

Tabla 19. Comuna ORIENTE. Población total censada en hogares particulares, por sexo

según rangos de edad, 2005 .......................................................................................................... 12

Tabla 20. Pereira estimaciones población por comuna 2015-2020 ........................................ 13

Tabla 22. Número de hombres y mujeres de la comuna oriente según quintiles de edad. .. 13

Tabla 23 Secretaria de Desarrollo social y Político informe Indígenas atendidos de enero

a corte 30 de septiembre 2015...................................................................................................... 16

Tabla 24 Secretaria de Desarrollo social y Político informe Afros atendidos de enero a corte

30 de septiembre 2015 .................................................................................................................... 17

Tabla 25. Registro único de víctimas ........................................................................................... 18

Tabla 26. Suscriptores de Acueducto Comuna Oriente. ............................................................ 32

Tabla 27. Alcantarillado Comuna Oriente. .................................................................................... 37

Tabla 28. Instituciones educativas comuna oriente. ................................................................... 45

Tabla 29. Espacios Públicos Comuna Oriente ............................................................................ 49

Tabla 30. Datos estadísticos estratificación. ................................................................................ 61

Tabla 31. Número de Población, Manzanas y viviendas según su estrato, año 2015. ......... 61

Tabla 32. Comunas con mayor número de asentamientos informales. .................................. 71

Tabla 33. Licencias Urbanísticas por trimestres comparativos. Consolidado 2013 y 2014 . 72

Tabla 34. Clase de Licencias Comuna Oriente ........................................................................... 72

Tabla 35. Estructura Empresarial por Comunas ......................................................................... 74

Tabla 36. Tasa global de participación, ocupación, desempleo y subempleo 23 ciudades y

áreas metropolitanas Trimestre móvil agosto – octubre 2015 .................................................. 81

Tabla 37. Tasa de desempleo en Pereira AM ............................................................................. 82

Tabla 38. Elecciones regionales - octubre 25 de 2015 .............................................................. 95



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LISTADO DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Mapa Comuna Oriente............................................................................................... 4

Ilustración 2. Ficha Técnica Comuna Oriente .............................................................................. 22

Ilustración 3. Mapa Vial comuna Oriente ...................................................................................... 28

Ilustración 4. Sectorización hidráulica. Mapa Sistema de acueducto y saneamiento básico

POT 2015. ......................................................................................................................................... 31

Ilustración 5. Redes de acueducto comuna oriente 2015 .......................................................... 33

Ilustración 6. Sectorización Hidrográfica de Pereira Los puntos en color rojo son los sitios

de aforo del Estudio de Oferta y Demanda Hídrica en la Subregión 1 del Departamento de

Risaralda ............................................................................................................................................ 35

Ilustración 7. Mapa de Equipamiento Urbano, Secretaría de Planeación. Comuna Oriente.

............................................................................................................................................................. 43

Ilustración 8. Mapa de Equipamiento Urbano Salud. Comuna Oriente. .................................. 45

Ilustración 9. Mapa de Instituciones Educativas Comuna Oriente ........................................... 46

Ilustración 10. Parques y escenarios deportivos comuna Oriente ........................................... 50

Ilustración 11. Esquema de circulación del Megabús................................................................. 51

Ilustración 12. Transporte Público comuna Oriente .................................................................... 52

Ilustración 13. Mapa Ruta 26 Comuna Oriente. .......................................................................... 54

Ilustración 14.Mapa Ruta 43 Comuna Oriente. ........................................................................... 55

Ilustración 16. Mapa estratificación urbana comuna oriente ..................................................... 63

Ilustración 17 Zonificación del riesgo urbano ............................................................................... 69

Ilustración 18. Los 10 sectores más pobres en Pereira. ........................................................... 77

Ilustración 19. Población por Comunas y establecimientos económicos ................................ 87

Ilustración 20. Localización Cuenca del Río Otún ...................................................................... 90

Ilustración 21. Clasificación del suelo urbano y expansión y categorías de protección ........ 92

Ilustración 22. Relación estructural de las variables estratégicas. ......................................... 100



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LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Población por sexo de la comuna Oriente ................................................................ 11

Gráfica 2. Pertenencia étnica de la comuna oriente. .................................................................. 18

Gráfica 3. Comuna Oriente Pirámide Poblacional. Censo DANE 2005. ................................ 19

Gráfica 4. Clasificación por Tipo de Espacio Público. Pereira, 2013 ...................................... 25

Gráfica 5. Número de árboles por comuna. ................................................................................. 26

Gráfica 6. Vías en el Municipio de Pereira. .................................................................................. 27

Gráfica 7. Clasificación de vías Urbanas. ..................................................................................... 27

Gráfica 8. Vías destapadas Urbanas y Rurales........................................................................... 28

Gráfica 9. Generación residuos sólidos diarios por estratos ..................................................... 39

Gráfica 10. Tasa de Alfabetismo de la población Comuna Oriente. ........................................ 47

Gráfica 11. Asistencia escolar Municipio de Pereira................................................................... 48

Gráfica 12. Nivel Educativo Comuna Oriente. ............................................................................. 48

Gráfica 13. Módulo de Viviendas comuna Oriente ...................................................................... 58

Gráfica 14. Servicios con los que cuentan las viviendas de la comuna Oriente .................... 59

Gráfica 15. Estrato por habitantes ................................................................................................. 62

Gráfica 16. Número de manzanas según estrato ........................................................................ 62

Gráfica 17. Porcentaje de viviendas en Riesgo Mitigable .......................................................... 64

Gráfica 18. Porcentaje de viviendas en Riesgo No Mitigable .................................................. 65

Gráfica 19. Porcentaje de viviendas en Riesgo Aceptable ........................................................ 66

Gráfica 20. Pereira: Estructura Empresarial por tamaño de Empresa. 2014 .......................... 74

Gráfica 23. Índice de pobreza e Indigencia Pereira 2002-2012 ................................................ 76

Gráfica 24. Tasa de desempleo Pereira 2014 VS 2015. ............................................................ 81

Gráfica 25. Actividades económicas Comuna Oriente. .............................................................. 85

Gráfica 26. Establecimientos según escala de personal por actividad económica. .............. 85

Gráfica 27. Número de Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana. Pereira,

2010. ................................................................................................................................................... 93

Gráfica 28. Número de homicidios en Pereira. 2002-2010 ...................................................... 105

Gráfica 29. Número de homicidios según comuna Pereira. 2009-2010. ............................... 106



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1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES

A continuación se realizará una pequeña descripción de los datos más relevantes

en cuanto a la contextualización histórica de la Comuna Oriente:

1.1 Descripción histórica de la Comuna Oriente.1

El territorio que ocupa la Comuna Oriente ha sido siempre el camino de unión que

tiene el municipio de Pereira con las zonas de San José y la Florida que a su vez

son la puerta de entrada al Sistema de Parques Naturales, en los cuales nace el

Río Otún que vierte sus aguas para el beneficio de los/as pereiranos/as. La

conformación de la comuna comienza hacia el año de 1938 cuando llegaron a la

rivera de la cuenca media del Río Otún, sector comprendido entre el puente

Mosquera y el puente de las Máquinas, los primeros "colonizadores de la zona"

entre los que se recuerda a la señora Julia López y los señores Antonio Giraldo,

Francisco Hernández y Jesús Marulanda, quienes con sus respectivas familias

procedentes del Valle del Cauca, se asentaron en esta zona boscosa del oriente de

la ciudad de Pereira en tres (3) casas construidas con madera de los árboles

propios de la misma zona y materiales de desecho.

La zona empieza a destacarse hacia el año 1942 cuando el municipio da paso a la

construcción del Estadio Alberto Mora Mora, el cual tiene gran significado no solo

para este sector, sino para la propia Pereira. Ya hacia el año de 1948 se da la

llegada masiva de familias de otros departamentos que huyendo de la violencia, se

asientan en la zona e inician la conformación de un poblado que para esa época ya

sobrepasaba las 100 viviendas forjadas por autoconstrucción, sector que recibió

inicialmente el nombre de Río Otún, el mismo que actualmente se conoce con el

1 PARA MAYOR INFORMACIÓN SE RECOMIENDA VER: PLAN DE DESARROLLO COMUNA ORIENTE: “CONSTRUYAMOS FUTURO CON LA COMUNIDAD”. MUNICIPIO DE PEREIRA, 2008-2018. Disponible en Centro de Documentación de la Secretaría de Planeación Municipal.



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nombre de Barrio Ormaza. Ante este fenómeno el Señor Francisco Hernández

solicitó ayuda para quienes llegaron víctimas de la violencia y que se convertían en

los pocos habitantes de este sector, a personajes de la ciudad, encontrando eco en

el Doctor Ormaza quien le facilitó algunos recursos para la construcción de las

viviendas, y así paulatinamente fueron apareciendo más familias en un periodo de

tiempo que no sobrepaso los dos (2) años hasta quedar conformado por 100

viviendas habitadas por un número mayor de 100 familias y con una apariencia de

tugurio, propia de las características de las construcciones, del hacinamiento y de

la falta de servicios públicos y sociales.

En sus inicios, como actividad económica los hombres se dedicaban al oficio de

carretilleros, areneros y "emboladores de zapatos" y las mujeres, sobre todo las

más jóvenes a trabajar como empleadas en las trilladoras de la ciudad y otras a

lavar ropas ajenas. Este primer asentamiento de la comuna que se llamó Río Otún

hasta 1967, tomó para esa misma época vida jurídica con el nombre de Barrio

Ormaza.

Para 1952 se establece en el sector la fábrica de Hilos Cadena la cual permite el

surgimiento de una opción económica para las personas que vivían en sus

alrededores y para la ciudad en general. En el año de 1955 se inició un plan de

vivienda por autoconstrucción, el cual benefició en primera instancia a profesores y

empleados públicos por medio del Instituto de Crédito Territorial, dicho plan de

vivienda se conoce hoy con el nombre de Barrio Alfonso López.

En 1958 el gobierno Municipal argumentando alto riesgo para las familias

residentes propuso el desalojo de las casas del sector que se conocía como Río

Otún (barrio Ormaza), hecho que propició que la comunidad iniciara un proceso de

organización a través de una Junta de Vecinos, la cual logró defenderse del

gobierno de turno, evitando su expulsión del sector.



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Hacia 1964 se inicia la construcción de una porción del barrio Kennedy, la cual se

da en el marco de la ejecución del Programa de Ayudas del Gobierno de Estados

Unidos, conocido como la Alianza para el Progreso, a través del INSCREDIAL. El

otro sector de Kennedy se construyó hacia 1968 a través de un Plan Unidades

Básicas de Vivienda para los empleados de la empresa Hilos Cadena, también en

convenio con el INSCREDIAL.

En 1968 el Sr. Floresmiro García y los fundadores del Barrio Ormaza promovieron

la construcción del Barrio San Francisco, Río arriba con aproximadamente 150

viviendas para las familias que seguían llegando a esta zona. Este fue el segundo

Barrio de invasión al cual se le dio vida jurídica en el año de 1970, época en la cual

con el apoyo del Dr. Oscar Vélez Marulanda, se presenta un apoyo económico para

el mejoramiento de las viviendas allí ubicadas y sus alrededores más inmediatos.

En 1972 aprovechando la consolidación del sector y llamados por el apoyo que

había recibido este pedazo de la ciudad, se inicia la tercera invasión en la zona,

aquella ubicada entre la Calle 7 de la ciudad de Pereira y el puente del Ferrocarril

bordeando la carrilera, la cual se denominó Barrio Santander, conformado

inicialmente por 80 casas. Para la construcción de estas viviendas ya se contó con

el apoyo de las entidades del Gobierno, quienes facilitaron entre otras la

maquinaria para la adecuación de la zona y algunos materiales; al finalizar el

proceso de construcción se edificaron 300 viviendas. Es de destacar que durante

esta misma época y de manera paralela a esta invasión, el gobierno construía la

Escuela Mosquera que beneficiaría a todos los niños y las niñas de los diferentes

barrios que se habían conformado en este sector del oriente de la ciudad de

Pereira.

Desde el año 1992 este sector asumió la denominación de Comuna Oriente, la cual

ya para el año de 1.997, se encontraba compuesta por 21 barrios: Pimpollo, San

Gregorio, San José, Chico Restrepo, Cesar Náder Náder, Kennedy, Alfonso López,



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Brisas del Otún, Ormaza, San Francisco, Paz del Río, Santander, Veinte de Julio,

la Rivera, La Playa Libaré, Mora Mora, Antonio Nariño, La Popa, Hernando Vélez

Marulanda, Arboleda del Río y Castaño Robledo.

La Comuna Oriente fue creada mediante el acuerdo No. 136 de 1994 del Concejo

Municipal, siendo fundada hace unos 55 años con el asentamiento de invasiones

por parte de personas que llegaron de otros sectores del país a causa de la

violencia que por esa época azotaba a Colombia. Se destacan a su interior barrios

tradicionales y de mucha pujanza como Charco Negro, Alfonso López y Kennedy,

los cuales por su antigüedad y significado histórico, se convierten en referentes

inmediatos de la Comuna Oriente.

Ilustración 1. Mapa Comuna Oriente.

Fuente: SIGPER



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1.2 Listado de Barrios de la Comuna.

La comuna Oriente está conformada por 21 barrios, los cuales se relacionan a

continuación:

Tabla 1. Barrios de la Comuna Oriente

Fuente: Secretaría de Planeación Municipal. SIGPER.

1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas de la Comuna Oriente.

En la comuna Oriente se encuentran legítimamente constituidas 16 Juntas de

Acción Comunal (JAC), cada una con sus respectivos integrantes y cargos

específicos. Esta información es suministrada por la Secretaría de Desarrollo

Social y Político del Municipio de Pereira.

Tabla 2. Junta de Acción Comunal. Barrio 20 de Julio

JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL

CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

1er APELLIDO

20º De Julio Fiscal Pastor

Herrera

20º De Julio Presidente Alba María Ochoa

20º De Julio Secretario Melisa

Isaza

20º De Julio Tesorero María Rosario Montoya

20º De Julio Vicepresidente Jesús

Amarilles

20º De Julio Delegado ante Asojuntas Norelia

Castaño

20º De Julio Delegado ante Asojuntas Jhon Jairo Aguirre

20º De Julio Delegado ante Asojuntas Gloria María Calvo

BARRIO BARRIO BARRIO

1 Paz Del Rio 8 Castaño Robledo 15 Chico Restrepo 2 Ormaza 9 Alfonso López 16 Arboleda Del Rio 3 Santander 10 Antonio Nariño 17 Simón Bolívar 4 La Pupi 11 Brisas Del Otun 18 San Gregorio 5 20 de Julio 12 Kennedy 19 La Rivera 6 San Francisco 13 El Pizamo 20 Pimpollo - Libare *2 7 Hernando Vélez Marulanda 14 Cesar Nader Nader 21 Altos Del Otún *2, *3



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Tabla 3. Junta de Acción Comunal. Barrio Alfonso López Pumarejo


CARGO 1er

NOMBRE 2do NOMBRE

1er APELLIDO

Alfonso López Pumarejo Fiscal Julián Felipe Rodas

Alfonso López Pumarejo Presidente María Betty Torres

Alfonso López Pumarejo Secretario Juliana

Ramírez

Alfonso López Pumarejo Tesorero Humberto

Guarín

Alfonso López Pumarejo Vicepresidente Johan Estiven García

Alfonso López Pumarejo Delegado ante Asojuntas

Francisco Javier Osorio


Helmer

Granada


Jaime Antonio Muñoz

Tabla 4. Junta de Acción Comunal. Barrio Antonio Nariño


CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

1er APELLIDO

Antonio Nariño Fiscal Saúl Grajales H.

Antonio Nariño Presidente María Rubiela Suarez

Antonio Nariño Secretario Johana Esperanza Hidalgo

Antonio Nariño Tesorero Luz Mari Agudelo

Antonio Nariño Vicepresidente John Fredy Cifuentes

Antonio Nariño Delegado ante Asojuntas

Jesús Antonio Sierra


Luz Dary Marín


Walter Chica

Tabla 5. Junta de Acción Comunal. Barrio Brisas del Otún


CARGO 1er NOMBRE 2do NOMBRE 1er APELLIDO

Brisas del Otún Fiscal Consuelo

Ospina

Brisas del Otún Presidente Alejandro

Múnera

Brisas del Otún Secretario Andrea

Tobón

Brisas del Otún Tesorero Stella

Ospina

Brisas del Otún Vicepresidente Jair

Vélez Brisas del Otún

Delegado ante Asojuntas Adriana

Correa

Brisas del Otún Delegado ante Asojuntas José Arturo Zamudio



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Brisas del Otún Delegado ante Asojuntas Karina

Aguirre

Tabla 6. Junta de Acción Comunal. Barrio Cesar Nader Nader

JUNTA DE ACCION COMUNAL

CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

1er APELLIDO

Cesar Nader Nader Fiscal Carolina Campo

Cesar Nader Nader Presidente Carlos Arturo Salazar

Cesar Nader Nader Secretario Julio Cesar Ocampo

Cesar Nader Nader Tesorero Claudia Patricia Jiménez

Cesar Nader Nader Vicepresidente Carlos De Jesús García

Cesar Nader Nader Delegado ante Asojuntas Lina María Vargas

Cesar Nader Nader Delegado ante Asojuntas Maricelly Castaño

Cesar Nader Nader Delegado ante Asojuntas Melida Morales

Tabla 7. Junta de Acción Comunal. Barrio Chico Restrepo



Chico Restrepo Fiscal Maribel

García

Chico Restrepo Presidente Bernardo

Gálvez

Chico Restrepo Secretario Luz Adriana Giraldo

Chico Restrepo Tesorero Aracely

Mejía

Chico Restrepo Vicepresidente Carlos Andrés Villegas

Chico Restrepo Delegado ante Asojuntas Alexander

Hurtado

Chico Restrepo Delegado ante Asojuntas Carmenza

Flórez

Chico Restrepo Delegado ante Asojuntas Luis Horacio Agudelo

Tabla 8. Junta de Acción Comunal. Barrio Hernando Vélez Marulanda


CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

1er APELLIDO

Hernando Vélez Marulanda Fiscal Oscar Hernando Bañol

Hernando Vélez Marulanda Presidente Enrique

Gonzales

Hernando Vélez Marulanda Secretario María Julieth Largo

Hernando Vélez Marulanda Tesorero Gustavo

Álvarez

Hernando Vélez Marulanda Vicepresidente María Limbania Ramírez

Hernando Vélez Marulanda Delegado Ante Aso juntas Aleida

Grajales

Hernando Vélez Marulanda Delegado Ante Asojuntas Jhon William Valencia

Hernando Velez Marulanda Delegado Ante Asojuntas Orlando

Rivera



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Tabla 9. Junta de Acción Comunal. Barrio Jhon F. Kennedy


CARGO 1ER NOMBRE

2DO NOMBRE

1ER APELLIDO

Jhon F. Kennedy Fiscal Jaime Rodríguez

Jhon F. Kennedy Presidente Cesar Augusto Becerra

Jhon F. Kennedy Secretario Albeiro Londoño

Jhon F. Kennedy Tesorero Carlos Humberto Ossa

Jhon F. Kennedy Vicepresidente Juan Carlos Flórez

Jhon F. Kennedy Delegado Ante Asojuntas Javier Fernando Vásquez

Jhon F. Kennedy Delegado Ante Asojuntas Jorge E. Morales

Jhon F. Kennedy Delegado Ante Asojuntas María Hada Morales

Tabla 10. Junta de Acción Comunal. Barrio La Rivera



La Rivera Fiscal Diego Elías Cano

La Rivera Presidente Jairo Herrera Chavarro

La Rivera Secretario Piedad Acevedo Ruiz

La Rivera Tesorero José Luis Vera

La Rivera Vicepresidente Harol Bolívar

La Rivera Delegado Ante Asojuntas Francisco Javier Arango

La Rivera Delegado Ante Asojuntas Luis Fernando Noreña

La Rivera Delegado Ante Asojuntas Olga Lucia Ospina

Tabla 11. Junta de Acción Comunal. Barrio Ormaza


CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

1er APELLIDO

Ormaza Fiscal María Consuelo Toro

Ormaza Presidente Luz Dari Torres

Ormaza Secretario Aura

Hidalgo

Ormaza Tesorero Diana

Mejía

Ormaza Vicepresidente

Ormaza Delegado Ante Asojuntas Claudia

Moncada Ormaza Delegado Ante Asojuntas Gladys

Ocampo



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Ormaza Delegado Ante Asojuntas Juan Miguel Hidalgo

Tabla 12. Junta de Acción Comunal. Barrio PAZ DEL RIO


CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

1er APELLIDO

Paz Del Rio Fiscal Alba Yaneth Osorio

Paz Del Rio Presidente Oscar Tangarife

Paz Del Rio Secretario Nelly Agudelo

Paz Del Rio Tesorero Martha Arredondo

Paz Del Rio Vicepresidente Mario Mejía

Paz Del Rio Delegado Ante Asojuntas Jhon Jaime Grajales

Paz Del Rio Delegado Ante Asojuntas Mario Mejía

Paz Del Rio Delegado Ante Asojuntas Ofelia Bernal Muñoz

Tabla 13. Junta de Acción Comunal. Barrio Pimpollo


CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

1er APELLIDO

Pimpollo Fiscal Jhon Jaime Quintero

Pimpollo Presidente María Del Pilar

Pimpollo Secretario Lina Andrea Colorado

Pimpollo Tesorero Luis Humberto Bedoya

Pimpollo Vicepresidente Javier De Jesús

Pimpollo Delegado Ante Asojuntas Leonardo Fabio Echeverry

Pimpollo Delegado Ante Asojuntas Olga Liliana Loaiza

Tabla 14. Junta de Acción Comunal. Barrio San Francisco


CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

1er APELLIDO

San Francisco Fiscal Gabriela

Sánchez

San Francisco Presidente Adiela De Jesús Isaza

San Francisco Secretario Claudia

Henao

San Francisco Tesorero Juan Bautista Trejos

San Francisco Vicepresidente Samir Orlando Osorio

San Francisco Delegado Ante Asojuntas Gabriela Sánchez



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San Francisco Delegado Ante Asojuntas Hermelina Hurtado

San Francisco Delegado Ante Asojuntas José Jair Dávila

San Francisco Delegado Ante Asojuntas Angélica Sánchez

Tabla 15. Junta de Acción Comunal. Barrio San Gregorio


CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

1er APELLIDO

San Gregorio Presidente María Elena Moreno

San Gregorio Vicepresidente Efren Olmedo Vélez

San Gregorio Tesorero Marta Lucia Calvo

San Gregorio Secretario Carlos Julio Moreno

San Gregorio Fiscal Argemiro

Herrera

San Gregorio Delegado Ante Asojuntas Francisco Alberto Henao San Gregorio Delegado Ante Asojuntas Jairo De Jesús Gómez

San Gregorio Delegado Ante Asojuntas Luz María Pérez

Tabla 16. Junta de Acción Comunal. Barrio Santander


CARGO 1er NOMBRE

2do NOMBRE

1er APELLIDO

Santander Fiscal Carlos Edilsón Vélez

Santander Presidente Ludibia

López

Santander Secretario Martha Cecilia Sotelo

Santander Tesorero Jhon Jairo Escobar

Santander Vicepresidente Marco Tulio Valdez

Santander Delegado Ante Asojuntas Antonio

Rendón

Santander Delegado Ante Asojuntas Anyelo

Duque

Santander Delegado Ante Asojuntas Nelson

Herrera

Tabla 17. Junta de Acción Comunal. Barrio Simón Bolívar


CARGO 1ER NOMBRE

2DO NOMBRE

1ER APELLIDO

Simón Bolívar Fiscal Sandra Milena Sánchez

Simón Bolívar Presidente Albeiro

Rendón

Simón Bolívar Secretario Paula Andrea Calvo

Simón Bolívar Tesorero Angie Katherine Correa Simón Bolívar Vicepresidente Luz Dary León Simón Bolívar Delegado Ante Asojuntas Cesar Augusto Correa Simón Bolívar Delegado Ante Asojuntas Cesar Julio Sánchez

Simón Bolívar Delegado Ante Asojuntas Gerardo

Quiceno



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1.4 Ediles de la Comuna.

Se relaciona los Ediles electos del periodo 2012- 2015, que trabajaron con el señor

Alcalde Enrique Antonio Vásquez Zuleta, a través del Plan de Desarrollo Municipal

2012-2105 “Por Una Pereira Mejor”. Y los Ediles electos en el periodo 2016-2019,

que trabajarán con el señor Alcalde Juan Pablo Gallo 2016-2019.

Tabla 18. Ediles de la comuna.

2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA.

Gráfica 1. Población por sexo de la comuna Oriente

Fuente: DANE

EDILES ELECTOS PERIODO 2012-2015

EDILES ELECTOS PERIODO 2016-2019

Bernardo Antonio Ossa Bernardo Antonio Ossa Rua Jaime Antonio Muñoz Jaime Antonio Muñoz

Luz María Rivera Monsalve Luz María Rivera Monsalve Olga Lucia Ospina Carlos Julio Moreno Parra

Luz Estella Rodríguez



Página 12 de 124

2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005.

Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), en el

censo Nacional realizado en el año 2005, se determinó que en la ciudad de Pereira

residen 443.554 habitantes, con una proyección para el 2012 de 462.209 y para el

año 2020 de 481.080 habitantes.

De los 443.554 habitantes censados en el 2005, el 84% se concentran en el área

urbana de la ciudad, encontrando que de esta última población, el 3.7% tiene su

lugar de residencia en la comuna ORIENTE, que agrupa Barrios tradicionales de la

ciudad, como Alfonso López y Kennedy, entre otros muy importantes, además de

su tamaño en extensión, su densidad demográfica se encuentra según el censo

2005 en niveles normales, habitan allí aproximadamente 16.437 personas de

manera habitual, de los cuales el 47% son hombres y el 53% mujeres.

Tabla 19. Comuna ORIENTE. Población total censada en hogares particulares, por sexo según rangos de edad, 2005



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Fuente. DANE,2005

Del total de la Población de la comuna Oriente el 46.6% son hombres y el 53,4%

son mujeres.

De acuerdo a la información suministrada los cálculos de la proyección estimada de

la población entre los años 2015 y 2022 son los siguientes:

Tabla 20. Pereira estimaciones población por comuna 2015-2020

Fuente: DANE. 2005, Proyecciones 2015 - 2020

.

2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad.

En términos porcentuales, la Secretaría de Planeación Municipal estima la

población de la comuna Oriente por quintiles de edad, según la proyección

realizada en los resultados del censo DANE año 2005.

Tabla 21. Número de hombres y mujeres de la comuna oriente según quintiles de edad.

Total Población comuna Oriente 18184

hombres mujeres Total

Total 8626 9558 18184

0-4 675 643 1318

5-9 682 651 1333

10-14 695 663 1357

2La información por comuna suministrada por la Secretaría de Planeación, se había realizado a partir del informe de

estimaciones de población 1985 - 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 total municipal por área del DANE, con

fecha de actualización de la serie del lunes 29 de marzo de 2010. Esta información se actualizó guardando la misma

proporción por corregimientos con respecto al total, a partir del mismo informe del DANE con fecha de actualización de la

serie del jueves 12 de mayo de 2011.

Población estimada Comuna Oriente, Censo 20052.

2015 2016 2017 2018 2019 2020

17.404 1.7492 17.579 17.664 17.748 17.830

Fuente: DANE 2005



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15-19 746 718 1464

20-24 796 752 1548

25-29 708 720 1427

30-34 650 725 1375

35-39 602 680 1282

40-44 519 602 1121

45-49 553 662 1215

50-54 526 663 1188

55-59 449 574 1023

60-64 358 479 837

65-69 256 359 615

70-74 181 270 451

75-79 118 195 313 80 y más 114 202 316

Fuente: DANE, 2005

La tabla enunciada muestra que el total de hombres y mujeres en la comuna

Oriente es de 18.184 habitantes, al observarla se encuentran los rangos de edad

de cada uno de los géneros en quintiles. De acuerdo a la proyección realizada para

el año 2015 se evidencia que la población en la comuna Oriente con mayor

representación acorde al rango de edades es de 20-24 años, con un porcentaje

estimado de 9.2% en hombres que equivalen a 796, y en mujeres de un 7.9% que

corresponde a 752 mujeres. En segundo lugar se encuentran 746 hombres en

edades entre 15-19 años con un porcentaje del 8,6% y con un 7.5% las mujeres de

20-24 y 15-19 años. La edad menos representativa corresponde a las personas

que tienen 80 años y más, con un 1.3% en hombres y 2.0% en mujeres que van de

los 75-79 años de edad.

2.3 Aspectos culturales y étnicos:

La población afrodescendiente ubicada en el Municipio de Pereira, asciende a

25.000 habitantes aproximadamente, según datos de Censo DANE de 2005, es

decir el 5,7% del total de habitantes étnicamente diversos de Pereira. Esta



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información nos permite evidenciar la importancia de caracterizar la población de

grupos étnicos, ya que es un dato bajo para el número total de la población

Pereirana. En este orden de ideas, es necesario identificar las comunidades

afrocolombianas, raizales, indígenas, ROM, entre otras que se han asentado en

nuestro Municipio por diversas situaciones como el desplazamiento forzoso,

expectativas de vida, economía familiar, entre otras.

Frente a esto la Alcaldía de Pereira implementa una serie de programas y acciones

que buscan brindar una atención integral a dichas comunidades, con el objetivo de

conocer su situación actual, caracterizar el núcleo familiar y llevar a cabo las

estrategias que les permitan alternativas de solución para mejorar sus condiciones

de vida.

Cabe destacar la labor que desde el Observatorio de Políticas Públicas municipales

de la Secretaría de Planeación se viene desarrollando, ya que actualmente está

implementación un sistema de Políticas Públicas Municipales (SPP) que

caracteriza y hace seguimiento a todos aquellos programas y acciones de política

que se ejecutan de manera articulada; lo que ha permitido tener centralizada toda

la producción de la información de la Alcaldía, en relación con las P.P. Si bien es

cierto que esta articulación requiere de un esfuerzo mayor, es un punto de partida

para buscar alternativas de solución en aspectos económicos, sociales, políticos,

culturales, tecnológicos, de convivencia ciudadana y derechos étnicos como

comunidad diferenciada e incluyente.

De igual forma, los subprogramas de Afrodescendientes e Indígenas con los que

cuenta la Alcaldía de Pereira, a través de la Secretaría de Desarrollo Social y

Político viene trabajando arduamente en caracterizar e implementar programas

para dicha población.



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2.3.1 Población indígena.

Según el informe de “Pereira como vamos, 2015”, la población asentada en la

ciudad de Pereira asciende a 2.854 indígenas aproximadamente, provenientes de

diferentes partes de Colombia y el exterior; entre las comunidades indígenas

residentes en la ciudad se encuentran los Embera-chami, Ingas, Quichuas

y Pijaos, entre otros.

En un reporte parcial, la Secretaria de Desarrollo Social y Político del Municipio de

Pereira, informa que de las personas atendidas en la comuna oriente por el

subprograma de indígenas, la población Indígena atendida con corte del 30 de

septiembre del presente año 2015 es de 204 habitantes, de los cuales 82 son

hombres y 122 mujeres.

Tabla 22 Secretaria de Desarrollo social y Político informe Indígenas atendidos de enero a corte 30 de septiembre 2015

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social y Político.

2.3.2 Población afrocolombiana.

La población Afropereirana, es una comunidad vinculada desde sus inicios, mucho

antes, desde el contexto colonial esclavista en la fundación y los desarrollos de la

ciudad de Pereira en todas sus expresiones. Actualmente, los datos estadísticos

del CENSO DANE 2005 evidencian cerca de 25.000 personas afrodescendientes

como parte de la ciudad, lo que constituye el 5.7% del total de habitantes

étnicamente diversos de Pereira.

COMUNA ORIENTE MUJERES HOMBRES TOTAL

POBLACION INDIGENA 122 82

204



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Según informe de la Unidad de Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo

Social y Político del Municipio de Pereira, la población atendida afrocolombiana

existente en la Comuna Oriente con corte del 30 de septiembre del presente año

2015 es de 3 habitantes, de los cuales 2 son hombres y 1 mujer.

Tabla 23 Secretaria de Desarrollo social y Político informe Afros atendidos de enero a corte 30 de septiembre 2015

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social y Político.

Con base en la información obtenida del Censo DANE, presentada en el Boletín

(Censo General 2005 Perfil Comuna Oriente – Pereira) se evidencia que tan solo el

6.0% de la población residente en la comuna Oriente se autoreconoce como

Raizal, negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente. Del mismo modo la

población indígena identificada equivale al 0.9% de la población. (Ver gráfica)

COMUNA ORIENTE MUJERES HOMBRES TOTAL

POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA

1

2

3



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Gráfica 2. Pertenencia étnica de la comuna oriente.

Fuente: DANE 2005

2.3.3 Población desplazada

El Reporte de Caracterización de víctimas del conflicto armado, con fecha de corte

por el Registro Único de Victimas de Enero 10 de 2015, toma como variables de

análisis dos datos. El primero relacionado a la localización de las víctimas, y el

segundo a la ocurrencia del hecho victimizante. Risaralda es uno de los

departamentos que es considerado como uno de los lugares principales donde se

ubican las víctimas.

Tabla 24. Registro único de víctimas

Personas

por Ocurrencia

Departamento Municipio

de Declaración

Personas por

Declaración

Departamento de Ubicación

Municipio de

Ubicación

Personas por

Ubicación

8.820 Risaralda Pereira 4.142 Risaralda Pereira 3.734

Fuente: Red Nacional de Información. Todos por un nuevo país.



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La información de los reportes toma como referencia la población ubicada en este

municipio. De las 8.820 personas reportadas, 4.142 declaran ser víctimas del

conflicto armado, de las cuales 3.734 se ubican en el Municipio de Pereira. Esto

significa que no se cuenta con datos precisos respecto a la comuna oriente. Sin

embargo el Municipio de Pereira dentro de sus Once políticas Públicas cuenta con

la Política Pública del Plan Integral Único (PIU), el cual atiende a los ciudadanos

que requieren apoyo en distintas problemáticas.

2.3.4 Población por género

En la comuna Oriente, no se evidencia información registrada sobre la población

étnica o desplazada por género, sin embargo en el 2005 el DANE presentó la

pirámide población por censo de la comuna.

Gráfica 3. Comuna Oriente Pirámide Poblacional. Censo DANE 2005.

En la comuna ORIENTE, el 36% de las personas es menor de 20 años, superior al

promedio de la ciudad que se encuentra en el 35%, aunque se encuentra

igualmente estrecha en los rangos de edad entre 0 y 5 años, consistente con una

población mayor de manera predominante, indicando el proceso de transición

demográfica que igual afecta a esta zona de la ciudad y el país, por los tamaños de

hogares más pequeños y la disminución de los índices de natalidad.



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3. MORFOLOGÍA URBANA3

Pereira es la capital del departamento de Risaralda, se encuentra ubicada en el Eje

Cafetero, uno de los principales núcleos de la economía nacional y parte de la

llamada región paisa. La ciudad cuenta con una población aproximada de 443.544

habitantes, que determinó El DANE (2005)4 en un censo general.

La ciudad de Pereira está ubicada estratégicamente entre Bogotá, Medellín y Cali.

Se encuentra en la región centro-occidente del país, con un alto nivel comercial,

que la convierte en uno de los territorios colombianos más propicios para realizar

inversiones.

Pereira compone con Dosquebradas y La Virginia, el Área Metropolitana Centro

Occidente y hace parte del denominado Eje Cafetero, una ruta que une a tres

departamentos y que congrega a cerca de 2.5 millones de personas lo que hace

propicio el comercio en la región. A través de la historia, Pereira se ha consolidado

como una ciudad comercial ya que su ubicación le permite ser un centro de

desarrollo, denominada por tanto “triángulo de oro”, ya que consagra un sinnúmero

de personas que se aglomeran en la ciudad para sumarse a la actividad comercial.

Esta creciente urbe colombiana es conocida también como "la querendona,

trasnochadora y morena", "La perla del Otún" y "La ciudad sin puertas". Ciudad

universitaria y comercial, Pereira es punto obligado de la red vial nacional y cuenta

con aeropuerto con conexión internacional.

Pereira, cuenta con un área total de 60.475,34 Hectáreas, de las cuales el 78%

pertenecen al suelo rural, 14% al suelo suburbano, 5% al suelo urbano y 3% al

3 INVENTARIO COMERCIAL Y CULTURAL DE PEREIRA. Historia de Pereira. [En línea]. http://kevinlo000.wordpress.com/inventario-comercial-y-cultural-de-pereira-11-05-28/. [citado el 10 de noviembre de 2015] 4 DANE. Boletín Censo General 2005 Pereira, Risaralda. [En línea]. http://www.dane.gov.co/files/censo2005/PERFIL_PDF_CG2005/66001T7T000.PDF. [citado el 10 de noviembre de 2015]

http://es.wikipedia.org/wiki/Eje_Cafetero

http://es.wikipedia.org/wiki/Eje_Cafetero

http://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_paisa

http://es.wikipedia.org/wiki/Medell%C3%ADn_%28Colombia%29

http://es.wikipedia.org/wiki/Cali

http://kevinlo000.wordpress.com/inventario-comercial-y-cultural-de-pereira-11-05-28/

http://www.dane.gov.co/files/censo2005/PERFIL_PDF_CG2005/66001T7T000.PDF



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suelo de expansión. Según datos del Departamento Nacional de Estadística

(DANE), este territorio es habitado por 443.544 personas, de las cuales el 83,7%

ocupan el área urbana y el 16,3% el área rural.

Dentro de este Municipio, se encuentra la denominada Comuna Oriente, la cual ha

sido siempre el camino de unión que tiene el municipio de Pereira con las zonas de

San José y la Florida que a su vez son la puerta de entrada al Sistema de Parques

Naturales, en los cuales nace el Río Otún que vierte sus aguas para el beneficio de

los/as pereiranos/as. Esta comuna cuenta con 21 barrios: Pimpollo, San Gregorio,

San José, Chico Restrepo, Cesar Náder Náder, Kennedy, Alfonso López, Brisas del

Otún, Ormaza, San Francisco, Paz del Río, Santander, Veinte de Julio, la Rivera,

La Playa Libaré, Mora Mora, Antonio Nariño, La Popa, Hernando Vélez Marulanda,

Arboleda del Río y Castaño Robledo, y un equipamiento básico que le permite a la

comunidad tener una mejor calidad de vida.

A continuación se presenta la ficha técnica de la comuna oriente con información

de la misma:



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Ilustración 2. Ficha Técnica Comuna Oriente

Fuente: Datos 2014 Proyectados Censo DANE 2005



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3.1 Espacio público y vías5

“El espacio público es el elemento articulador y estructurante fundamental del

espacio en la ciudad, así como el regulador de las condiciones ambientales de la

misma, y por lo tanto se constituye en uno de los principales elementos

estructurales de los Planes de Ordenamiento Territorial”. Es definido como “el

conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los

inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción

de necesidades urbanas colectivas que transcienden los límites de los intereses

individuales de los habitantes” (Presidencia de la República, 1998).

Así mismo, en el artículo 3° se consideran aspectos que comprenden el espacio

público los siguientes:

a. Los bienes de uso público, es decir aquellos inmuebles de dominio

público cuyo uso pertenece a todos los habitantes del territorio nacional,

destinados al uso o disfrute colectivo;

b. Los elementos arquitectónicos, espaciales y naturales de los inmuebles

de propiedad privada que por su naturaleza, uso o afectación satisfacen

necesidades de uso público;

c. Las áreas requeridas para la conformación del sistema de espacio

público.

El espacio público está constituido por el conjunto de los siguientes elementos

constitutivos y complementarios (artículo 5°, D. 1504/98):

- Elementos constitutivos:

o Naturales: Áreas para la conservación y preservación del sistema

orográfico o de montañas; Áreas para la conservación y preservación

5 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Diagnóstico. Equipamientos - Espacio público, Vivienda – Patrimonio. 2015.



Página 24 de 124

del sistema hídrico; y Áreas de especial interés ambiental, científico y

paisajístico).

o Artificiales o construidos: Áreas integrantes de los perfiles viales

peatonal y vehicular; Áreas articuladoras de espacio público y de

encuentro (parques urbanos, zonas de cesión gratuita, plazas,

plazoletas, escenarios deportivos, escenarios culturales y de

espectáculos al aire libre); Áreas para la conservación y preservación

de las obras de interés público y los elementos urbanísticos,

arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y

arqueológicos; áreas y elementos arquitectónicos espaciales y

naturales de propiedad privada que por su localización y condiciones

ambientales y paisajísticas (cubiertas, fachadas, paramentos,

pórticos, antejardines, cerramientos).

- Elementos Complementarios:

o Componente de la vegetación natural e intervenida (elementos para

jardines, arborización y protección del paisaje).

o Componentes del amoblamiento urbano: mobiliario y señalización.

De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2027, se determina que el

tipo de espacio público predominante en el Municipio de Pereira corresponde a

zonas verdes con un 50%, seguido de parques con un 29,5% y zonas deportivas

con un 19%. El 1,5% restante corresponde a plazas y las plazoletas. Si bien las

zonas verdes aportan una parte importante al ornato de la ciudad, es necesario

considerar que tienen un peso muy representativo en el cálculo del indicador de

espacio público efectivo y por tanto la política para la generación de espacio

público debe estar dirigida hacia la construcción de parques, plazas y zonas

deportivas dotadas para satisfacer las necesidades colectivas de socialización,

reunión y encuentro de la población en general.



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Gráfica 4. Clasificación por Tipo de Espacio Público. Pereira, 2013

Fuente: Municipio de Pereira, Dirección Operativa de Desarrollo Urbano, 2013

De acuerdo con la Secretaría de Infraestructura de Pereira, el casco urbano de la

ciudad cuenta con 11.952 árboles, lo que equivale a un árbol por cada 33

habitantes. Muy bajo si lo comparamos con Medellín que tiene uno por cada tres

habitantes, Bogotá uno por cada siete, Cali uno por cada trece, y la mayoría de las

grandes ciudades del mundo superan ampliamente el número de árboles a la de

sus habitantes y a los recomendados por la OMS.



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Gráfica 5. Número de árboles por comuna.

Fuente Periódico la Tarde.6

Al Observar el número de árboles por Comunas, se evidencia que las del Centro,

Universidad y Olímpica son las que cuentan con más áreas arborizadas de la

ciudad, y las comunas del Rocío, Villavicencio y Villa Santana con la menor

presencia arbórea, advirtiendo que por extensión es preocupante la situación de las

comunas El Oso (190), Consotá (221), San Joaquín (284) y), Oriente (242), con

menos de 300 árboles cada uno. Es por esto que se reitera la importancia de

mejorar los espacios públicos, ya que un lugar que sea agradable y relajante,

mejora indudablemente la salud física y psicológica de las personas.

En cuanto a las vías, los corredores viales de la ciudad de Pereira son un sistema

de conexión entre comunas y los diferentes barrios de la ciudad, las vías de acceso

6 Periódico La Tarde, (2013). Disponible en: www.pereiracomovamos.org.

http://www.pereiracomovamos.org/



Página 27 de 124

permiten una mejor movilidad y el desplazamiento de los habitantes hacia sus

viviendas, lugar de trabajo y diferentes espacios con los que cuenta la ciudad.

El Municipio de Pereira posee en total una infraestructura vial de 1098.35

Kilómetros de vías, de las cuales 448,35 Km. (41%) corresponden a vías urbanas y

650 Km. (59%) a vías rurales.

Gráfica 6. Vías en el Municipio de Pereira.

Fuente: Secretaría de Infraestructura. Alcaldía de Pereira. Inventario de Vías en el Municipio de Pereira 2008

Las vías urbanas se dividen a su vez en vías destapadas, concreto rígido, asfalto,

adoquín y peatonales. Las vías más representativas son las de concreto rígido las

cuales constituyen el 56% de las vías urbanas (252,34 Km.) y las vías peatonales

que son el 20% (91,61 Km).

Gráfica 7. Clasificación de vías Urbanas.

448,35 Km41%650 Km

59%

Vías Urbanas

Vías Rurales

24,69 Km6%

252,34 Km56%

74,184 Km17%

5,51 Km1%

91,61 Km20% Destapadas

Concreto Rígido

Asfalto

Adoquín

Peatonales



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Fuente: Secretaría de Infraestructura. Alcaldía de Pereira. Inventario de Vías en el Municipio de Pereira. 2008

Con relación al estado de las vías destapadas, tenemos que de 24,6 Km. de vías

urbanas el 61% se encuentran en buen estado mientras que el 39% restante se

encuentran en un estado regular. Para la zona rural, de 650Km. de vías el 79% se

encuentran en buen estado y el 21% en regular estado.

Gráfica 8. Vías destapadas Urbanas y Rurales

Fuente: Secretaría de Infraestructura. Alcaldía de Pereira. Inventario de Vías en el Municipio de Pereira. 2008

Ilustración 3. Mapa Vial comuna Oriente

0

100

200

300

400

500

600

Vías Urbanas Vías Rurales

15 Km

512 Km

9,6 Km

138 Km

Buen Estado

Regular Estado



Página 29 de 124

Fuente: Google maps 2015. La Comuna oriente está delimitada por las carreras 9ª a la

carrera 13 con calle 13, con vías en estado regular.

3.2 Saneamiento básico y servicios públicos

El Saneamiento Básico contribuye de manera importante en la calidad de vida de

las personas, ya que permite tener un medio ambiente sano, con condiciones

óptimas de salubridad tanto en los hogares como el entorno que nos rodea. Por lo

tanto promulgar el saneamiento básico, permite además contar con servicios

públicos domiciliarios como energía, agua, aseo y alcantarillado público. En

resumen, el saneamiento básico permite determinar alternativas para la

identificación y solución de los problemas en las comunidades, promoviendo un

manejo adecuado de agua y alimento y una disposición correcta de los residuos

sólidos y excretos.

3.2.1 Acueducto

El área urbana de Pereira demanda grandes cantidades de agua para su

sostenimiento. La cobertura del servicio para el 2014 fue del 99,72% en la ciudad

(Aguas y Aguas de Pereira) donde en total se demandan cerca de 18,4 millones de

metros cúbicos, un 2,2% más que en el año 2011.

El sistema de distribución de Pereira está dividido en 83 sectores hidráulicos, los

cuales se concentran en las siguientes cinco (5) zonas de servicio (Ver Ilustración

3) lo cual se puede observar en la siguiente figura:

- Zona 1: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques

Boquía, Calarcá, Calicanto, Danubio, La Paz, El Remanso, Tacaragua y El

Bosque.

- Zona 2: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Otún

- Zona 3: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Consota



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- Zona 4: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques

Matecaña, Galicia y Caimalito.

- Zona 5: conformada por los sectores abastecidos desde tanque Naranjito

asociado a 14 tanques de almacenamiento con una capacidad total de 54.421

m3.



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Ilustración 4. Sectorización hidráulica. Mapa Sistema de acueducto y saneamiento básico POT 2015.

Cuadro explicativo

Fuente: POT 2015.



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En la comuna oriente de acuerdo a los datos suministrados por el Sigper 2015, se

encuentra un total de 3.508 suscriptores al servicio de acueducto, de los cuales se

evidencia un mayor registro de suscriptores residenciales con 3353, en segundo

lugar acueducto para uso comercial con 114 registros, seguido por el uso industrial

de 18 suscriptores y finalmente 2 de uso especial aproximadamente.

Tabla 25. Suscriptores de Acueducto Comuna Oriente.

COMUNA ORIENTE

N. DE SUSCRIPTORES

3508

PROMEDIO ACUMULADOS METROS

CÚBICOS 34012,25

COMERCIAL

114 758,42

ESPECIAL 2 51,17

INDUSTRIAL 18 6313,83

OFICIAL 21 1670,58

RESID 3353 24673,67 (en blanco)

544,58

Fuente. SIGPER. Secretaría de Planeación Municipal



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Ilustración 5. Redes de acueducto Comuna Oriente 2015




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3.2.2 Microcuencas7

El Municipio de Pereira se localiza en su totalidad en la cuenca del Río Cauca, la

cual se compone de dos subcuencas principales (Ver ilustración).

- Subcuenca Río Otún: Microcuenca Combia

- Subcuenca Río La Vieja: Microcuenca Consota

Microcuenca El Piñal

Microcuenca Cestillal

Microcuenca Barbas.

La comuna oriente es abastecida hídricamente por la microcuenca Rio Otún, que a

su vez abastece otra comuna como la Otún, el Municipio de Dosquebradas y el

corregimiento Cerritos. El área de la cuenca es de 494 Km2, tiene una longitud total

de 67 Km. siguiendo una trayectoria en sentido oriente- occidente desde la Laguna

del Otún, donde nace a 4000 m.s.n.m., hasta confluir en el Río Cauca a 950

m.s.n.m. en la Vereda Estación Pereira

7 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA –Carder. Diagnóstico de Riesgos Ambientales Municipio de Pereira



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Ilustración 6. Sectorización Hidrográfica de Pereira Los puntos en color rojo son los sitios de aforo del Estudio de Oferta y Demanda Hídrica en la Subregión 1 del Departamento de Risaralda



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3.2.3 Alcantarillado

Según la Guía Técnica sobre redes de saneamiento y drenaje urbano. CEDEX,

20078, El Alcantarillado es definido como un sistema de estructuras y tuberías

usadas para la evacuación de aguas residuales. Esta agua pueden ser albañales

(alcantarillado sanitario), o aguas de lluvia (alcantarillado pluvial) desde el lugar en

que se generan hasta el sitio en que se disponen o tratan.

- Diferencia entre el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial

• Sanitario: Todas las cuadras tienen una tubería, de todas las edificaciones sale

una tubería que se conecta al sistema de drenaje.

• Pluvial: No todas las cuadras tienen que tener una tubería, no es necesario que

todas las edificaciones se conecten al sistema de drenaje.

Materiales

Un análisis más detallado de los materiales a considerar en un alcantarillado, que

actúan como materia prima en el proceso constructivo, pasando a constituir parte

de las redes únicamente después de quedar situados en obra. Otro grupo, está

representado por materiales con forma, que tienen antes de la fase de construcción

una determinada geometría y naturaleza.

Algunos de los materiales sin forma pueden ser los siguientes: Cantos, bloques de

hormigón vibrado, ladrillos cerámicos macizos de Resistencia Característica.

El Municipio de Pereira a través de la Empresa Aguas y Aguas, provisiona el

servicio de alcantarillado en cada una de las comunas y por ende de los barrios de

la ciudad.

8 ECU RED, Conocimiento de todos y para todos. Guía Técnica sobre redes de saneamiento y drenaje urbano. CEDEX, 2007. Disponible en: http://www.ecured.cu/Alcantarillado

http://www.ecured.cu/Agua

http://www.ecured.cu/index.php?title=Pluvial&action=edit&redlink=1

http://www.ecured.cu/Geometr%C3%ADa

http://www.ecured.cu/Naturaleza

http://www.ecured.cu/Ladrillo



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Tabla 26. Alcantarillado Comuna Oriente.

COMUNA

ORIENTE

DIAMETRO

TIPO DE

FLUJO

PROCESO

MATERIAL

184 Entre 160 y

600

Combinado

(Pluvial y

Residual)

Red Menor

Concreto

Fuente: SIGPER, Secretaría de Planeación Municipal.

En la comuna Oriente según la información obtenida por el SIGPER Pereira, se

encuentran 184 redes de Alcantarillado con un tipo de flujo mixto, es decir fluvial y

residual, que son conformados por redes menores elaboradas en material de

concreto y con un tamaño que oscila entre los 160 y 600 diámetros cada uno.

A manera de resumen, los servicios de acueducto y alcantarillado cobijan

técnicamente dentro de la zona urbana la totalidad de las viviendas legalmente

constituidas, ya que cuentan con el servicio. Cabe aclara que respecto al servicio

de alcantarillado, solo las viviendas que vierten directamente a las fuentes hídricas

no cuentan con dicho servicio.

3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo

Desde el 1 de marzo del 2007, el operador responsable del manejo integral de

basuras y Aseo es la empresa privada ATESA de Occidente, mediante un contrato

de concesión que tiene asignado por 20 años, garantizando en este periodo la

prestación del servicio, el cual está destinado para: Barrido, Limpieza, Recolección,

Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos, así como de la

Comercialización de los mismos. La Empresa de Aseo de Pereira responde

actualmente por la planificación del servicio, la gestión de los recursos y por la

Interventoría de la operación del servicio.



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De acuerdo con ATESA de Occidente citado en el informe de calidad de vida

Pereira de los años 2011 a 2014 Pereira Cómo Vamos, un Pereirano en promedio

en el año 2014 generó 0,82 kg/hab-día de residuos sólidos, siendo inferior a la

media de 0,84kg/hab-día de la Red de Ciudades Cómo Vamos. Sin embargo, la

tendencia creciente de generación de residuos sólidos indica un reto mayor en la

gestión ambiental debido principalmente a cambios en los patrones de consumo.

En promedio cada vivienda de Pereira produce alrededor de 1,26 kilos de residuos

al día, de los cuales el 70,5% corresponde a desechos orgánicos (0,89 kilos/día) y

el 29,5% corresponde a residuos comunes o inorgánicos (0,37 kilos/día). Asimismo,

la mayor generación de residuos sólidos es realizada por las viviendas de estrato

seis con una producción promedio de 1,63 kilos, mientras que los estratos 2 y 3 son

los que menor cantidad generan con una producción entre 0,98 y 1,01 kilos diarios

respectivamente.

El comportamiento por estratos indica que a mayor nivel socioeconómico se

presenta una mayor generación de residuos sólidos. No obstante, el estrato 1

presenta un comportamiento contrario, situación que se puede deber a las

actividades de reciclaje y acumulación de residuos provenientes de otros niveles

socioeconómicos. Teniendo en cuenta lo anterior, se puede establecer que a diario

en Pereira se producen cerca de 410 ton/día de residuos sólidos, de los cuales el

sector residencial genera cerca del 36% (148 ton/día), un 70% de ellos

corresponden a desechos orgánicos, mientras que el 30% corresponde a residuos

comunes, tales como vidrio, papel, cartón, madera, metales, y otros residuos no

aprovechables.



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Gráfica 9. Generación residuos sólidos diarios por estratos

Fuente: Aseo Pereira Soluciones Ambientales Integrales 2014

En este orden de Ideas, la comuna Oriente cuenta con un servicio de recolección

de Basuras y de aseo, teniendo en cuenta que es una comuna que se encuentra

distribuida en los estratos 1,2 y 3 que hace que no genere la misma cantidad de

residuos que comunas que incluyen otros estratos como el 4,5 y 6.

Sin embargo, para replicar las buenas prácticas de aseo y limpieza, el equipo de

vigías ambientales de Aseo Pereira y el Departamento para la Prosperidad

Social9 ha desarrollado actividades como:

9 ASEO PEREIRA. Soluciones ambientales integrales, 2015. Disponible en: [email protected]

https://www.facebook.com/Prosperidad.Social/

https://www.facebook.com/Prosperidad.Social/



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- Educación ambiental en las comunas: Oriente y Centro.

Con el objetivo de promover las buenas

prácticas ambientales y difundir los alcances

de la ley 1259 de 2008 (comparendo

ambiental).

Aseo capacita ambientalmente a los habitantes de la comuna Oriente.

Los vigías ambientales del Departamento

para la Prosperidad Social y Aseo

Pereira, continúan replicando las buenas

prácticas ambientales en todos los

sectores del Municipio. Durante el año

2015, se trasladaron a la comuna Oriente

y replicaron ante sus habitantes temas de

cultura ambiental como la prestación del

servicio de aseo y el comparendo

ambiental.

- Rocería y Mantenimiento de Zonas Verdes.

Con labores de rocería y mantenimiento de

zonas verdes, Aseo Pereira mantiene

limpias, ordenadas y bellas las principales

avenidas de la ciudad. Durante el mes de

agosto se intervinieron las comunas de

Cuba, Consota, Centro, Río Otún, Del Café,

http://www.aseopereira.gov.co/educacion-ambiental-en-oriente-y-centro/

http://www.aseopereira.gov.co/aseo-capacita-ambientalmente-a-los-habitantes-de-la-comuna-oriente/



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El Oso, Perla del Otún, San Joaquín, El Poblado, San Nicolás, El Rocío, El

Jardín, Boston, Villasantana, Oriente y Universidad.

3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones10

Según el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pereira 2015-2027

(POT), las líneas vitales de telecomunicaciones en el Municipio de Pereira las

constituyen los cables aéreos y enterrados, los cuales deben dar soporte a las

zonas residenciales, comerciales e industriales que permitan soportar los actuales

y nuevos servicios tecnológicos.

Los refuerzos físicos de las redes de telecomunicaciones y de las oficinas centrales

es uno de los métodos para asegurar la operación del sistema después de un

terremoto. Otras técnicas, igualmente importantes, incluyen: control de la

administración de las redes, dispersión y adecuada selección de sitios.

Existen sistemas automáticos que buscan la mejor de las distintas alternativas de

conexión, por lo tanto una o más fallas en la cadena no terminan con el bloqueo del

sistema. Pero si una o más centrales importantes quedan fuera de servicio, puede

ocurrir la suspensión temporal del servicio en un área o, también, la saturación total

de ésta, por exceso de llamadas entrantes.

Con una buena la administración de redes, es posible bloquear todas las llamadas

entrantes a un área y dar prioridad a las llamadas de salida y de emergencia,

derivando las otras llamadas a centrales alrededor de las áreas con problemas.

Este sistema de control permite obtener la información de emergencia del área

afectada, evaluar la situación y tomar decisiones importantes de socorro y

contingencia.

10 ALCALDÍA DE PEREIRA. Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pereira 2015-2027 (POT). Secretaría de

Planeación Municipal.



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Mediante la dispersión de redes es posible establecer varias vías alternas de

comunicación, de modo que no queden afectadas por la falla de una central.

Los daños más comunes son las rupturas de los cables enterrados, ya sea por la

propagación de las ondas sísmicas, por el movimiento de fallas geológicas o por

fallas del terreno (derrumbes, hundimientos, licuación).

En el caso de cables aéreos ubicados en postes, puede ocurrir lo ya mencionados

para las líneas eléctricas de distribución.

En las estaciones de radio de microondas o de telefonía celular, la transmisión

ocurre entre antenas colocadas en torres instaladas en el suelo o sobre edificios.

La mayoría de las torres son metálicas y livianas, cuyo diseño está, generalmente,

controlado por las fuerzas del viento, sin embargo, es recomendable la verificación

de su resistencia a las fuerzas sísmicas.

En resumen, las medidas para garantizar el servicio continuo después de un sismo

son: a) refuerzo de los anclajes de los equipos al piso y amarras entre ellos, b)

fijación de componentes móviles como tarjetas de circuitos, gavetas electrónicas,

modems, instrumentos de medida, etc., c) colocación de sistemas de

amortiguamiento y mayor ductilidad en los estantes de instrumentos, y d) bajar el

centro de gravedad de los estantes de equipos.

Como se puede observar, Risaralda y Pereira su capital, tienen comunicaciones

ágiles, con una Red telefónica que está siendo digitalizada completamente. La

tecnología celular está presente, así mismo operadores de telefonía con fibra óptica

que garantizan el garantizan acceso a Internet.

Así mismo el Municipio en general cuenta con emisoras de radio que garantizan no

solo una comunicación óptima, sino también una eficiencia empresarial y de



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comunicaciones necesaria para la buena marcha de los negocios. Esto aplica para

las diferentes comunas, entre ellas la comuna Oriente.

3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios

u oferta institucional

Un Equipamiento Colectivo hace referencia al conjunto de instalaciones físicas

tanto públicas como privadas que posee la Ciudad y que tienen como fin la

satisfacción de necesidades básicas para el desarrollo de la comunidad del

Municipio en su área urbana y rural, como ejemplo se tiene los centros educativos,

centros de salud, de seguridad, centros culturales etc. La distribución de los

diferentes equipamientos debe responder a las necesidades y expectativas de la

sociedad, no se puede desconocer que éstas pueden variar con el transcurso del

tiempo, por lo tanto los equipamientos deben poderse adecuar fácilmente a las

nuevas necesidades.

Ilustración 7. Mapa de Equipamiento Urbano, Secretaría de Planeación. Comuna Oriente.

Fuente: Sigper. Secretaría de Planeación. Municipal



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3.3.1 Salud:

La Comuna Oriente cuenta con un equipamiento de Salud (Hospital Kennedy), el

cual se encuentra ubicado en la Cra 12 Calle 9 Plazuela Estadio Mora Mora.

En marzo de 2015 el Hospital fue titulado en el Periódico Diario del Otún como

“Hospital en cuidados intensivos” 11 debido a las constantes denuncias de los

usuarios por el mal estado de esta sitio, siendo que es el único centro médico en el

sector, pues allí se atiende a las personas de las comunas Oriente y Villa Santana,

además del corregimiento de La Florida.

También cuenta con un puesto de salud ubicado en el barrio Alfonso López.

La cifra: 490 personas trabajan en la ESE Salud Pereira, 240 son de planta.

Sin embargo, el Hospital cuenta con servicios de: Consulta de Urgencias, Consulta

Médica, Consulta Odontológica, Farmacia, Procedimientos, Pequeña Cirugía,

Terapia Respiratoria y Electrocardiogramas.

11 Diario del Otún. “Hospital en cuidados intensivos. Publicado 01/03/2015. Disponible en: http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/hospital-en-cuidados-intensivos1502.html



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Ilustración 8. Mapa de Equipamiento Urbano Salud. Comuna Oriente.

Fuente: Sigper. Secretaría de Planeación Municipal

3.3.2 Educación: Formal y no formal

En el municipio de Pereira se encuentran aproximadamente 197 establecimientos

educativos, de los cuales el 51% de ellos se encuentran en el área urbana y el 49%

en el área rural. La comuna Oriente está dentro de una de las comunas con mayor

población de estudiantes matriculados ya que cuenta con 4.378.

A continuación se relacionan las instituciones educativas de la comuna oriente con

sus respectiva georreferenciación.

Tabla 27. Instituciones educativas comuna oriente.

HERNANDO VELEZ MARULANDA

Cra. 7a No.2-13 Barrio Hernando Vélez

3314498-3315125-3113161952

GENERAL MOSQUERA Cra. 1a Calles 3 Y 4 Barrio CDV 3311920 KENNEDY

Cra. 12 No.9E-81 Barrio Kennedy 3314546 - 3314620 MANUELITA SAENZ

Calle 8a No.11-34 3316105

INSTITUTO LESTONNAC Cra. 10 No.7E-81 Barrio Kennedy 3311653 - 3311485

JORGE ELIECER GAITAN

Cra. 7a No.1E-31 Barrio Alfonso López

3314225 – 3310530

Fuente: Secretaría de Educación.



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Ilustración 9. Mapa de Instituciones Educativas Comuna Oriente

Fuente: SIGPER

Como se observa en el mapa, la Comuna Oriente cuenta con 6 Instituciones

Educativas formales, distribuidas a lo largo del territorio, lo cual permite dar

cobertura educativa a la población.



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Gráfica 10. Tasa de Alfabetismo de la población Comuna Oriente.

Fuente: Boletín Censo DANE 2005

Así mismo, se identifica que al menos el 93, 4% de la población de 5 años de edad

y más sabe leer y escribir.

De manera general la población asiste a algún centro educativo formal,

principalmente las personas con edades comprendidas entre los 3 a 27 años de

edad. (Ver gráfica)



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Gráfica 11. Asistencia escolar Municipio de Pereira


Gráfica 12. Nivel Educativo Comuna Oriente.




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Como se Observa en la gráfica, del 100% de la población de la comuna oriente, el

38,1% ha alcanzado el nivel básica primaria, el 39,1% secundaria; el 5,1%

profesional y el 0.65 estudios de especialización, maestría o doctorado. La

población residente sin ningún nivel educativo es el 6,8%.

3.3.3 Deporte y recreación

En cuanto al deporte y la recreación, la comuna Oriente cuenta con 6 parques, 2

zonas deportivas y un corredor ambiental en buen estado (Secretaría de

Infraestructura del Municipio de Pereira, 2015) El uso que se le da a estos espacios

públicos tiende a ser pasivo. Lo que evidencia la necesidad de replantear su

equipamiento, organización e identificación de necesidades en la Comuna.

Tabla 28. Espacios Públicos Comuna Oriente

NOMBRE BARRIO TIPO DE ESPACIO

COBERTURA USO DEL ESPACIO PÚBLICO

CORREDOR AMBIENTAL RIO OTUN

N.A CORREDOR AMBIENTAL

ZONAL PASIVO

PARQUE BARRIO CESAR NADER I

CESAR NADER NADER

PARQUE BARRIAL PASIVO

PARQUE PRINCIPAL BARRIO KENNEDY

KENNEDY PARQUE ZONAL ACTIVO & PASIVO

PARQUE KENNEDY II

KENNEDY PARQUE BARRIAL PASIVO

PARQUE BARRIO EL PIZAMO

PIZAMO PARQUE BARRIAL ACTIVO & PASIVO

ZONA DEPORTIVA BRISAS OTUN

BRISAS DEL OTUN

ZONA DEPORTIVA

BARRIAL ACTIVO

PARQUE BARRIO BRISAS DEL OTUN

BRISAS DEL OTUN

PARQUE BARRIAL PASIVO

PARQUE ALFONSO LOPEZ

ALFONSO LOPEZ PARQUE BARRIAL ACTIVO

ZONA DEPORTIVA HERNANDO ZONA ZONAL ACTIVO



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HERNANDO VELEZ

VELEZ DEPORTIVA

Fuente: Secretaría de Infraestructura. 2015

Ilustración 10. Parques y escenarios deportivos comuna Oriente


3.3.4 Transporte público

El transporte público es una herramienta importante y absolutamente necesaria

para la movilización y el desplazamiento de la población, es una actividad básica

desde el punto de vista tanto económico como social. Según el POT 2015, Pereira

como muchas otras ciudades colombianas presenta un atraso en su malla vial

existente, y aún más en las posibilidades de mejoramiento de interconexión entre

los municipios vecinos. La Secretaría de Infraestructura del Municipio estima que la

actualización de la malla vial existente costaría cerca de 300.000 millones de

pesos, una cifra imposible de financiar con los recursos existentes, ya que el

presupuesto total aprobado en los últimos dos años y el proyectado están muy por

debajo del requerimiento. Es claro que bajo este escenario, son pocas las

posibilidades de que Pereira y el AMCO por si solos logren desatrasarce en su



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estructura vial, y aún más difícil que se mejore la movilidad entre los municipios de

las regiones metropolitanas.

La Ciudad de Pereira está en proceso de implementación del Sistema Integrado de

Transporte Público (SITP) operado por la empresa MEGABUS. El objetivo del

Sistema es, como su nombre lo indica, integrar las formas de transporte público,

brindar mayor cobertura urbana y ofrecer posibilidades de movilización

intermunicipal con Cartago y Santa Rosa.

Ilustración 11. Esquema de circulación del Megabús

Actualmente, el SITP de Pereira en su fase de implementación proyecta 38 rutas

alimentadoras que cubrirían cerca del 90% de los sectores del Municipio en los que

se vienen presentando los desarrollos de vivienda VIS y VIP.



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En este orden de ideas la comuna oriente cuenta con transporte público masivo.

Ilustración 12. Transporte Público comuna Oriente

Fuente: POT 2015.



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Cabe resaltar que una de las obras proyectadas es la INTEGRACIÓN PEATONAL

CENTRO TRADICIONAL COMUNA ORIENTE Y GENERACIÓN DE ESPACIO

PÚBLICO (Avenida Ferrocarril-Carrera 8ª), El proyecto se ubica en el costado

occidental de la Avenida Ferrocarril entre las Carreras 7 y 9. Con la construcción de

una rampa en concreto, se facilitará el acceso desde las Carreras Séptima, 7, 8 y 9

al puente peatonal existente en la Carrera 8 sobre la Avenida del Ferrocarril,

sumado a la construcción un puente peatonal en estructura metálica con una

longitud de 83 m, paralelo al puente vehicular de la Carrera 9, se conectarán la

Comuna Oriente con el sector Centro de la ciudad, generándose espacio público

nuevo por medio de plazoletas con un área mayor a 3.300 m², 2.500 m² de

andenes a ambos costados de la Avenida del Ferrocarril y 260 m² de ciclo carril.

Además se construirán rampas de ingreso desde los puentes peatonales hasta la

Estación del Megabús denominada “Villavicencio”.

PUENTE PEATONAL 83 m

ESPACIO PUBLICO (PLAZOLETAS) 3.300 m2

ANDENES CON ANCHO VARIABLE 2.500 m2

CICLO-RUTA 260 m

ACCESOS PEATONALES A MEGABUS (RAMPAS) 71 m

La comuna oriente cuenta actualmente con un sistema de transporte público con

rutas como12:

- Ruta 26 PIMPOLLO - UTP- NACEDEROS - UTP – PIMPOLLO

Ida

Pimpollo, Kennedy, Avda. Santander, Carrera 9, calle 14, UTP, Álamos, Calle

17, Terminal de Transporte, Calle 17, carrera 12, Turín, Avda. 30 de Agosto,

Nacederos, la Libertad, Matecaña, La Libertad, Nacederos.

Vuelta

12 Área Metropolitana del Centro Occidente. Ruta de transporte. Disponible en: http://amco.gov.co/Rutas.php



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Nacederos, Aeropuerto, Glorieta Cuba, Avda. 30 de Agosto, Turín, carrera 8ª,

calle 43, carrera 9ª bis, calle 41, carrera 9ª, calle 37, carrera 10, Calle 26,

carrera, 11, Calle 18, Carrera 15, calle 17, centro comercial la 14, Terminal de

transporte, UTP, Álamos, Calle 14, INVICO, calle 13, carrera 10, Avda.

Santander , Kennedy, Pimpollo, Puente Gaitán.

Ilustración 13. Mapa Ruta 26 Comuna Oriente.



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- Ruta 43 FRAILES – ORMAZA – FRAILES

Ida

Frailes, San Rafael, Okarina, San Gregorio, Japón, la Aurora, Altos de Santa

Mónica, la Sultana, Mirador de Santa Mónica, la Sultana, Altos de Santa

Mónica, Barrio Valher, calle 8, Intersección Viaducto, la Popa, carrera 4a, calle

14, Avda. El ferrocarril, carrera 12, Calle 18, Carrera 15, calle 17, Terminal,

Avda. de las Américas, Avda. Américas, Carrera 25, Calle 66 Bis, San

Fernando, Carrera 23, Calle 73 A, Carrera 22 bis, Coliseo.

Vuelta

Coliseo, Calle 74, San Fernando, La Playa, Avda. Américas, Terminal, calle 17,

carrera 10, calle 14, carrera 11, calle 13, carrera 5, Calle 10, carrera 4ª, Puente

Mosquera, Japón, San Gregorio, La Okarina, San Rafael, Frailes.

Ilustración 14.Mapa Ruta 43 Comuna Oriente.



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Si bien, el transporte es un tema al que en ocasiones no se le presta la atención

que se requiere, es necesario que se busquen alternativas viales que mejoren la

movilidad y los desplazamientos, pues una buena opción de transporte disminuye



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los niveles de estrés de las personas, e indiscutiblemente otras dificultades que se

presentan.

3.3.5 Seguridad

En el Municipio de Pereira se localizan 3 equipamientos de seguridad de

cubrimiento Departamental, a saber el Batallón San Mateo, la sede de Policía

Nacional y del Risaralda, además de apoyarse de otros equipamientos como el

DAS, el Gaula, la Sijin, la cárcel, la Fiscalía, entre otros.

La comuna Oriente cuenta con 1 equipamiento de seguridad (Inspección de Policía,

ubicada en la avenida centenario número 4-30)

3.3.6 Otros equipamientos

En la comuna Oriente no se evidencian otros equipamientos colectivos. No hay un

registro y un levantamiento de dicha información.

3.3.7 Vivienda:

Según el Boletín del Censo DANE 2005, el tipo de vivienda que se destaca en la

comuna oriente son las casas, representado en un 79,7%, mientras que en

apartamentos vive el 15,7% de la población.



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Gráfica 13. Módulo de Viviendas comuna Oriente

Fuente: DANE 2005

Es importante tener en cuenta que del total de viviendas de la comuna oriente, al

menos el 7,5% tiene actividad económica en sus viviendas.

En estas viviendas, tal como se observa en la gráfica (Ver gráfica 10), el 99,7%

cuenta con energía eléctrica, el 99,1% con servicio de alcantarillado y en un

porcentaje inferior el 33,9% con gas Natural. Frente a esto es necesario realizar

una propuesta de incremento de instalaciones de gas ya que esto permite mejorar

la canasta familiar al disminuir costos en las viviendas.



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Gráfica 14. Servicios con los que cuentan las viviendas de la comuna Oriente

Fuente: DANE 2005

3.3.8 Estratificación

Según el DANE, la estratificación se considera en concepto universal como:

“Clasificación en grupos homogéneos en sí y heterogéneos entre sí”.

3.3.8.1 Metodología de Estratificación Urbana13

De acuerdo con lo establecido en la Ley 142, numeral 101.1: “Es deber de cada

municipio clasificar en estratos los inmuebles residenciales que deben recibir

servicios públicos. Y es deber indelegable del alcalde realizar la estratificación

respectiva”. Es por ello que el municipio de Pereira adoptoó la estratificación

mediante el Decreto Municipal No 754 de diciembre 14 de 1995, teniendo en

13 SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL. Sistemas de Información. Estratificación.



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cuenta los parámetros y lineamientos metodológicos del Departamento Nacional de

Planeación –DNP.

La actualización de la estratificación del municipio se hace bajo la metodología

Tipo I, la cual fue definida por el Departamento Nacional de Planeación DNP para

todos los municipios con más de 200.000 habitantes, la que consiste en una visita

técnica al lado de la manzana, en la que se hace registro fotográfico para

observar las características exteriores de la vivienda y su entorno inmediato (lado

de manzana, vías de acceso, focos de contaminación, anden, antejardín, garajes,

material de fachada, material de la puerta de entrada principal), dicha información

se introduce al software y es en últimas el que nos determina el estrato del lado de

la manzana; es de tener presente que no constituyen objeto de estratificación

edificaciones tales como fábricas, instituciones educativas, bodegas, parqueaderos,

talleres, edificaciones en donde residen grupos de personas que comparten techo

por razones de trabajo, disciplina, salud, religión o recreación.

Por lo anterior, se aclara que la unidad de estratificación no es el sector o el barrio

o la urbanización; la unidad de estratificación es el lado de manzana, por tanto en

un barrio pueden existir manzanas con uno o más estratos diferentes (uno por

cada lado de la manzana) o no existir estrato alguno por no ser vivienda. Tenga

en cuenta que todos los predios pertenecientes a un mismo lado de manzana

deben tener el mismo estrato a no ser que se presente un predio atípico (predio

que presenta características muy inferiores o muy superiores a las del resto de

predios del lado de manzana) en cuyo caso tendría un estrato menos o un estrato

más respectivamente.



Página 61 de 124

Tabla 29. Datos estadísticos estratificación.

ESTRATO CANTIDAD DE PREDIOS

1 18242

2 26000

3 19722

4 17744

5 12802

6 8073

NO ESTRATIFICADOS 423

USO NO RESIDENCIAL 37385

TOTAL 140391

Fuente. Secretaría de planeación.

El subproceso de Estratificación Urbana y Rural suministra la siguiente información

de la comuna Oriente:

Tabla 30. Número de Población, Manzanas y viviendas según su estrato, año 2015.

O R I E N T E

ESTRATO 1

ESTRATO 2 ESTRATO 3

Población

Manzanas

Viviendas

Población

Manzanas

Viviendas

Población

Manzanas

Viviendas

6109

85

2574

4528

63

1908

6469

90

2726

ESTRATO 4

ESTRATO 5

ESTRATO 6

Población

Manzanas

Viviendas

Población

Manzanas

Viviendas

Población

Manzanas

Viviendas

431

6

182

0

0

0

0

0

0

Fuente: SIGPER



Página 62 de 124

Gráfica 15. Estrato por habitantes

Fuente: SIGPER

Gráfica 16. Número de manzanas según estrato

Fuente: SIGPER

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

1 2 3 4 5 6 SIN E

2574

1908

2726

1820 0

273

Comuna Oriente

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

1 2 3 4 5 6 SIN E

33,60%

24,90%

35,57%

2,37%0,00% 0,00%

3,56%

Comuna Oriente



Página 63 de 124

Ilustración 15. Mapa estratificación urbana comuna oriente

Fuente: SIGPER

En resumen tal como se observa en el mapa, el estrato que predomina en la

comuna oriente es el 3 (color verde), seguido por el 1 (color amarillo) y el 2 (color

azul). Esto significa que la comuna cuenta con barrios en estrato medio a medio

bajo, siendo este un sector popular que requiere mejoras en infraestructura de

equipamientos de salud y educación. Además de un trabajo social que busque

mejorar las condiciones de salubridad y que genere estrategias que creen

conciencia ciudadana en el control de basuras y cuidados de los barrios.



Página 64 de 124

3.3.9. Viviendas en zonas de alto riesgo

A continuación se explican condiciones en las que se encuentran las viviendas de

LA COMUNA ORIENTE:

3.3.9.1 Viviendas En Riesgo Mitigable Zona Urbana

Las viviendas en condición de Riesgo Mitigable en el área urbana del municipio de

Pereira ascienden a 4.421, y que requieren una atención sobre la amenaza o la

vulnerabilidad física de las viviendas.

Gráfica 17. Porcentaje de viviendas en Riesgo Mitigable

1804

1104

348 318 313168 155 149

62

0

400

800

1200

1600

2000

2400

Nú

me

ro d

e V

ivie

nd

as

Comunas



Página 65 de 124

Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD, 2013)

Como se observa en la gráfica, la comuna que presenta mayor número de

viviendas en Riesgo Mitigable es Villa Santana con un 41% (1804), las cuales se

clasifican en riesgo geotécnico y con sistemas estructurales de mampostería

simple. Así mismo se identifican otras comunas como Ferrocarril, El Rocío entre

otras con Riesgo Mitigable. Sin embargo la comuna Oriente no está identificada

como una comuna vulnerable a nivel de estructuras y viviendas.

3.3.7.2 Viviendas Zona de Riesgo No Mitigable Zona Urbana

Gráfica 18. Porcentaje de viviendas en Riesgo No Mitigable

Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD - SGI, 2013)



Página 66 de 124

En la Comuna Oriente se determinaron 172 viviendas en RNM, las cuales

presentan riesgo hidrológico al estar ubicadas en la llanura de inundación del río

Otún, algunas de ellas ubicadas cerca de la orilla o en el borde de la corriente

hídrica. Estas viviendas presentan una vulnerabilidad de media a alta, con la

mayoría de sistemas estructurales de madera, guadua, mampostería simple y en

algunos casos materiales de recuperación. Algunas viviendas ubicadas en esta

zona fueron afectadas por el fenómeno climático de 2010-2011

3.3.7.3 Viviendas En Riesgo Aceptable Zona Urbana

Las viviendas que presenten la condición de Riesgo Aceptable Corresponde a las

viviendas con Riesgo Muy Bajo y que no están dentro de un sector que requiera

obras de estabilización o protección.

Gráfica 19. Porcentaje de viviendas en Riesgo Aceptable

Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD, 2013)

2186

118 103 77 54

0

500

1000

1500

2000

2500

Villa Santana Boston Consota Universidad El Oso

Nú

me

ro d

e V

ivie

nd

as

Comuna



Página 67 de 124

La comuna con mayor número de viviendas en Riesgo Aceptable es Villa Santana,

con 2186 viviendas que representan el 86% del total de viviendas en Riesgo

Aceptable del área urbana del municipio, ubicándose principalmente en los barrios

Tokio, Las Brisas y El Otoño.

Las restantes 352 viviendas en esta clasificación se ubican en las comunas Boston,

Consota, Universidad y El Oso.

Es necesario tener cuantificadas las viviendas tanto en Riesgo Mitigable como las

viviendas en Riesgo Aceptable, para realizar las intervenciones necesarias en

estas zonas y evitar que el problema aumente y se tornen en zonas con Riesgo No

Mitigable.

De acuerdo a lo anterior la comuna oriente no está considerada como una comuna

con viviendas en riesgo Aceptable.

3.3.7.4. Reubicación De Viviendas En Zonas De Riesgo

A partir del año 2002 la DOPAD ha realizado las actualizaciones de los inventarios

de vivienda en zonas de riesgo, en el área urbana como en algunos centros

poblados del municipio a través de las fases I, II, III, IV y V. Como resultado de la

identificación de estas viviendas en riesgo, se han adelantado procesos de

reubicación de la población asentadas en estas zonas, principalmente a sectores

como Las Brisas Tokio y El remanso.

Sin embargo, según la DOPAD, la Comuna Oriente presenta un porcentaje de tan

solo el 6.6% de asentamientos informales con viviendas en mal estado y ubicadas

en zonas de alto riesgo geotécnico.



Página 68 de 124



Página 69 de 124

Ilustración 16 Zonificación del riesgo urbano

Fuente: POT 2015

de 124

La clasificación del riesgo según la Dirección Operativa para la Prevención y

Atención de Desastres (DOPAD) se define bajo tres variables:

- Riesgo geotécnico. Según las características del terreno, la mecánica del suelo

y las rocas presentes.

- Riesgo hidrológico. Por inundaciones fluviales, erosión, sedimentación etc.

- Riesgo combinado. La presencia de Riesgo geotécnico e hidrológico.

Se puede evidenciar que la Comuna Oriente presenta viviendas con alto riesgo con

una participación del 6.6%, siendo una de las comunas con bajo riesgo.

3.3.10 Legalización de predios

La comuna Oriente, según la fuente “Inventario de zonas subnormales”, tiene un

área total de 0.85 Km/2, cuenta con 21 barrios, de los cuales 14 son de origen

informal.

de 124

Tabla 31. Comunas con mayor número de asentamientos informales.14

Fuente: Inventario Zonas subnormales

3.3.10.1 Licencias Urbanística:15

Según el Observatorio de Mercado inmobiliario, para el año 2013 se otorgaron 556

licencias urbanísticas comparando al 2014 con 753 presentando un variación de

35.43% para 197 licencias más dadas en un año. En el transcurso del año 2013 y

comparando por trimestre con el 2014, se presentó en el cuarto trimestre mayor

movimiento con 195 licencias es decir 21 licencias más dadas que el año anterior y

una variación del 12.07% entre trimestres, en el tercer trimestre se presentaron 194

licencias y 57 licencias más del trimestre anterior quedando con un 41.61% del

total, el II semestre con 181 licencias con una tendencia de 40 licencias más al año

anterior y un 28.37% de variación siendo el trimestre de menor licenciamiento, para

el trimestre I se dieron 183 licencias para 79 licencias más y un 75;96% de

variación, lo que demuestra que en los meses abril, mayo y junio hubo una leve

baja de licencias en comparación al año anterior 2013 que la baja fue en los meses

de Enero, febrero y Marzo.

14 Jiménez, Yemini, “dinámica de asentamientos informales en la zona oriental urbana y periurbana del municipio de Pereira”, 2012, pág. 60. 15 Observatorio de Mercado inmobiliario. Alcaldía de Pereira. 2014

de 124

Tabla 32. Licencias Urbanísticas por trimestres comparativos. Consolidado 2013 y 2014

Fuente: Curaduría 1 y 2. Elaboró Observatorio.

Sin embargo en cuanto a las licencias urbanas por comunas, haciendo un

comparativo entre el 2013 y el 2014 se presentó una disminución de 16 licencias.

Para el caso de la comuna oriente se otorgaron 2 licencias más para obra nueva y

2 de reconocimiento, alcanzando un total de 10 licencias.

Tabla 33. Clase de Licencias Comuna Oriente

Fuente: Elaboración propia a partir de la información del observatorio inmobiliario.

Las licencias de OBRA NUEVA tienen una participación superior de 62.37% es la

clase que más aporta a este ítem seguida por Reconocimiento con un 13.22% y

ampliación con 8.81% licencias.

C

O

M

U

N

A

A

M

P

L

I

A

C

I

O

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M

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I

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R

A

L

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l

g

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n

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r

a

l

Oriente 8 2 10

de 124

4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA.16

El estudio sobre la dinámica económica de un país, región, Estado o ciudad en

particular es una herramienta más que útil para diagnosticar y reconocer los

aciertos y fallos que las diferentes políticas de orden económico, financiero o social

han tenido en la vida económico-social.

Históricamente se ha entendido que el desarrollo económico de Pereira, se

encuentra ligado a su ubicación estratégica por ser punto de encuentro del

triángulo de oro Colombiano, equidistante de los principales centros de consumo

del país conformado por Bogotá, Medellín y Cali.

Existe evidencia que las características del tejido empresarial, determina la

generación de valor, crecimiento económico, estructura productiva y por supuesto

la creación y mantenimiento del empleo, buscando en su adecuado conocimiento,

la formulación de política pública para el emprendimiento y fortalecimiento de las

unidades económicas existentes. La Alcaldía de Pereira en asocio con la Cámara

de Comercio, ha dado el primer paso en el diagnóstico de las unidades económicas

asentadas en el Municipio, con el fin de conocer sus principales características y de

esta manera reconocer las potencialidades de su desarrollo, pues ciudades en

condiciones diferentes han logrado avanzar de manera exitosa en el ámbito del

desarrollo.

16 ALCALDÍA DE PEREIRA. Dirección Operativa –Sistemas de Información - Observatorio de políticas públicas. Documentos De Análisis Y/O Evaluación Temáticas Sociales y Económicas -Informe Mensual De Coyuntura Económica Social. Febrero 2011.

de 124

Gráfica 20. Pereira: Estructura Empresarial por tamaño de Empresa. 2014

Fuente: Cámara de Comercio de Pereira. 2014

Se encuentra para la zona urbana de Pereira, un predominio de la micro empresa

como unidad económica fundamental que a pesar que se mantiene con

características especialmente de auto empleo, se encarga de ocupar el 93,4% de la

población adscrita por los establecimientos económicos de Pereira.

Tabla 34. Estructura Empresarial por Comunas

Fuente: Cámara de comercio de Pereira. Censo Empresarial 2014.

de 124

Los hallazgos permiten documentar que en la comuna centro de la ciudad se

encuentra localizados el 42,7% del tejido empresarial urbano, sin embargo esta

zona geográfica parece en estancamiento, de un lado por efectos de la diversidad

en la ciudad de establecimientos, y segundo el deterioro del centro de la ciudad

como espacio público. Por su parte la comuna oriente tiene una participación de tan

solo el 1,3% del tejido empresarial urbano, demostrando esto la necesidad de

crecer en cuanto a la economía de la comuna. Lo anterior a través de inversión,

presupuesto y emprendimiento.

4.1 Percepciones de la comunidad sobre aspectos como:

4.1.1 Pobreza17

Uno de los temas que ha ocupado en gran medida a la ciencia económica en

cualquier tiempo, ha sido la definición de los criterios y conceptos que soporte de

manera objetiva los sistemas de medición de la dinámica económica social, y

particularmente con el discutido y prolijamente tratado fenómeno de pobreza.

En el mismo sentido, se ha comprendido que la razón de ser de la inversión pública

y cualquier modelo de desarrollo, se encuentra asociado con la forma cómo las

personas viven en cualquier sociedad, lo que se ha definido en un término estándar

como la calidad de vida, concepto que ha logrado captar la atención de todos los

agentes tanto desde la perspectiva de la política como desde la teoría y ciencia

económica. Por lo anterior, cualquier evaluación o prospectiva se enmarca en los

indicadores de calidad de vida de los habitantes asentados en un territorio, como

evidencia de éxito o fracaso de un modelo de desarrollo adoptado.

17 ALCALDÍA DE PEREIRA. Secretaría de Planeación Municipal. POT, diagnóstico socioeconómico 2015-2027.

de 124

Gráfica 21. Índice de pobreza e Indigencia Pereira 2002-2012

Fuente: DANE cálculo con base en GEIH.

El índice de pobreza aumentó en 0,3%, al pasar de 21,6% en el 2011 a 21,9% en

2012, incrementándose el número de pobres, en comparación con 2011.

La indigencia aumentó en 0,8 puntos al ubicarse en 3,0% para el año 2012, cuando

el año 2011 estaba en 2,2%.

La pobreza18 es por tanto aquella situación donde, como resultado de su condición

económica y social, hogares o individuos no cuentan con los suficientes recursos

para cubrir o satisfacer sus necesidades básicas. Para su medición se reconocen

dos enfoques: uno económico, que se basa en la suficiencia de ingresos para

cubrir las necesidades y, otro social, en el que se examinan las condiciones

materiales para la satisfacción de dichas necesidades. En Colombia existe una

medida oficial por cada uno de estos enfoques: el primero es la pobreza por

ingresos -según la cual un hogar no alcanza el nivel de ingresos suficiente y es

considerado pobre o pobre extremo-; y el segundo, es el indicador de pobreza

multidimensional (IPM). Según estimaciones del DANE, para satisfacer las

necesidades básicas se requiere aproximadamente de $211.807 pesos mensuales

por persona para el año 2014. Es decir, cualquier hogar que tenga ingresos

18 Programa de Seguimiento y evaluación de la calidad de vida en Pereira. Informe de Calidad de Vida “Pereira Cómo vamos 2011-2014.

32,71%

30,04% 29,80%28,69% 27,65%

28,55%26,80%

21,63% 21,90%

4,22% 3,13% 3,31% 3,69% 4,80% 4,68% 3,81%2,22% 3,00%

2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012

LINEA DE POBREZA LINEA DE INDIGENCIA

de 124

mensuales promedio por persona iguales o inferiores a este valor es considerado

pobre. Los resultados de pobreza en el país muestran una evolución positiva. En

los últimos años la pobreza en Colombia ha venido disminuyendo de forma

constante, pasando de 34,1% (2011) a 28,5% (2014).

En el caso particular de Pereira y su Área Metropolitana (AM)19, la evolución de la

pobreza no presenta una tendencia clara, mientras las demás ciudades presentan

una disminución constante, tal como sucede con el promedio nacional, la población

en condición de pobreza en Pereira presentó un incremento en el año 2012 y 2013,

cuando alcanzó el 24%, para tener una posterior disminución en el año 2014, que

se registró un índice del 18,1%. A pesar de la disminución significativa que tuvo la

pobreza en Pereira para el 2014, se debe tener en cuenta que sigue siendo más

alta que Medellín, Manizales, Ibagué, Bucaramanga y Bogotá.

Ilustración 17. Los 10 sectores más pobres en Pereira.

Fuente: El diario del Otún 2012. Publicado el 15 de junio de 2012.

Como se puede observar en el mapa en la Comuna Oriente se identificaron 289

familias que viven en la extrema pobreza, dato relativamente bajo considerando el

19 Área Metropolitana, conformada por los municipios de Pereira, Dosquebradas y La Virginia.

de 124

tamaño de la comuna; sin embargo es importante desarrollar programas, planes y

estrategias que ayuden a las familias en situación de pobreza.

Según las percepciones de los habitantes de la comuna oriente evidenciadas en la

encuesta de percepción ciudadana Pereira 2014, realizada por Ipsos Napoleón

Franco, inscrito ante el Consejo Nacional Electoral; Encomendado y financiado por

Pereira Cómo Vamos, de los 244 habitantes encuestados(46% hombre y 54%

mujeres) el 32% se consideran en situación de pobreza, manifestando como

causas:

- No tener empleo.

- Falta de dinero.

- Tienen lo justo para vivir.

- No cuentan con vivienda propia.

- No tienen todas las comodidades.

- No tienen un buen salario.

- Pasan muchas necesidades.

Sin embargo, la auto percepción de pobreza y los problemas con la situación

alimentaria de los hogares de Pereira, se ven algo más pronunciados en esta

medición, principalmente en el Oriente de Pereira (Villa Santana, Villavicencio y

Oriente).

4.1.2 Desigualdad

Según el informe de Calidad de Vida “Pereira Cómo vamos 2011-2014”, Combatir

la pobreza y reducir la desigualdad en el país y sus ciudades debe ser prioridad de

los gobiernos locales y nacionales. Mejorar la calidad de vida de los habitantes de

un determinado lugar implica la promoción del desarrollo personal y social de las

personas, así como la planeación y ejecución de estrategias que combatan la

pobreza y las condiciones de vulnerabilidad. En los últimos años, los estudios sobre

de 124

la pobreza en el país y sus regiones han sido objeto de múltiples análisis: de un

lado se indagan sus causalidades e incidencia y, de otro, como factor de

intervención de la política pública para mitigarla. Lo anterior, obedece a que la

medición y el análisis sobre la pobreza es, y seguirá siendo, un tema recurrente y

controversial por los cambios y criterios utilizados en las metodologías de medición,

pero también por sus efectos sociales, económicos y políticos.

El GINI mide la desigualdad o concentración de la riqueza de 0 a 1, siendo cero el

valor que corresponde a la perfecta igualdad -todos los individuos de la sociedad

obtienen exactamente el mismo ingreso- y uno correspondiendo a la perfecta

desigualdad -un solo individuo obtiene todo el ingreso y todos los demás individuos

no obtienen ingresos-. A nivel nacional los resultados indican que la desigualdad

económica viene disminuyendo levemente pero de manera continua, ubicándose

en 0,538 para el 2014. El coeficiente GINI en Pereira se ubicó en 0,472 para el

2014 e indica que hay una mayor igualdad que el promedio nacional. Sin embargo,

en la ciudad no se presenta una tendencia clara, puesto que, aunque se identificó

una disminución con respecto al año 2013, sigue estando por encima de años

anteriores que presentaron una menor concentración de la riqueza.

En cuanto al tema de desigualdad, los habitantes de la comuna Oriente consideran

que se sigue presentado por temas como el desempleo, la Falta de oportunidades

laborales, la mala situación económica del país, el Cierre de negocios y la falta de

ayuda por parte del municipio a nivel comunal, donde desde los más tiernos años

se brinden oportunidades educativas que visualicen una comuna más educada y

con metas y objetivos a cumplir.

Con niveles de pobreza como los que se están describiendo más las percepciones

sobre pobreza que se han descrito, el nivel de desigualdad es bastante alto.

4.1.3 Desempleo

El empleo es uno de los aspectos que más incide en la calidad de vida de los

ciudadanos, dado que mientras una persona esté ocupando una posición que le

de 124

permita obtener los ingresos necesarios para cubrir sus necesidades, le brinde

estabilidad y acceso a los servicios de protección social, así como satisfacción

personal, será más propensa a valorar de manera positiva su entorno y a percibir

una mayor sensación de bienestar. Colombia cuenta con un población total

aproximada de 46 millones 392 mil habitantes, de ésta el 79,6% es considerada

como población en edad para trabajar (37 millones 21 mil personas) y el 65% de

dicho grupo representa población económicamente activa (24 millones 234 mil

personas).

En el Boletín de Pereira cómo vamos 2015, se informó que La tasa

de desempleo para el trimestre Agosto- Octubre de 2015 para Pereira y su área

metropolitana es de 10,1% (Puesto 8vo a nivel nacional). Con respecto al mes

anterior aumentó 0,2% (9,9%), en el ranking pasó del 11vo al 8vo puesto, aumentó

3 posiciones. Para el mes de octubre de 2014 disminuyó 1,2% (11,3%).

Desde el mes de mayo de este año la tasa de desempleo en Pereira AM no se

incrementaba respecto al mes inmediatamente anterior, pero es la segunda tasa

más baja de la historia.

La tasa de desempleo nacional para el mismo trimestre se encuentra en 8,7%

de 124

Gráfica 22. Tasa de desempleo Pereira 2014 VS 2015.

Fuente: Mercado Laboral Octubre 2015, DANE.

Tabla 35. Tasa global de participación, ocupación, desempleo y subempleo 23 ciudades y áreas metropolitanas Trimestre móvil agosto – octubre 2015

Fuente: DANE - Gran encuesta integrada de Hogares

de 124

4.1.3.1 TASA DE DESEMPLEO

En el 2014, la tasa de desempleo nacional fue de 9,1%, es decir, 0,5 puntos

porcentuales menos que el año anterior, siendo la tasa más baja de los últimos 14

años, según informa el Departamento Administrativo Nacional de Estadística

(DANE). Por su parte, Pereira ha sido particularmente estigmatizada por las

condiciones de desempleo que ha venido afrontando durante los últimos años.

Según la Encuesta de Percepción Ciudadana 2014, el 66% de los pereiranos indica

que no es fácil encontrar trabajo. Al promediar los indicadores mensuales del año

2014, se obtiene que Pereira AM tiene un 13,7% de desempleo, cifra que

descendió constantemente desde el 2011, cuando la condición de desempleado la

tenía el 16,8% de la población.

Tabla 36. Tasa de desempleo en Pereira AM

Fuente: DANE.

Con relación a las percepciones que tienen los habitantes de la comuna oriente

frente al empleo, el 36% reportan que en los últimos tres meses, ha tenido alguna

actividad económica que les genere ingresos, así mismo el 77% se ve en los

próximos 6 meses desarrollando la misma actividad laboral, lo cual muestra una

estabilidad de empleo que permite disminuir niveles de pobreza y desigualdad.

4.1.4 Economía informal

La Economía informal20 es definida como la actividad económica oculta sólo por

razones de elusión fiscal o de controles administrativos (por ejemplo, el trabajo

doméstico no declarado, la venta ambulante espontánea o la infravaloración del

20 WIKIPEDIA, LA ENCICLOPEDIA LIBRE. Economía Informal. Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_informal

https://es.wikipedia.org/wiki/Trabajo_dom%C3%A9stico

https://es.wikipedia.org/wiki/Trabajo_dom%C3%A9stico

de 124

precio escriturado en una compraventa inmobiliaria). La economía informal o

irregular forma parte de la economía sumergida, junto con las actividades

económicas ilegales (por ejemplo, la facturación falsa o falseada, el tráfico de

drogas, el tráfico de armas, la prostitución, el blanqueo de capitales, el crimen

organizado y el terrorismo).

Aunque la economía informal se ha asociado frecuentemente a países en

desarrollo y economías emergentes, todos los sistemas económicos, sin excepción,

participan de ella.

En este sentido, según especialistas en el tema, se identificó en el año 2013

(PERIÓDICO LA TARDE), que más del 50% de los empleados de Pereira son

informales, ya que según el Dane, el 50.5% de sus empleados están en el sector

informal.

El contador público César Tamayo, especialista en impuestos y revisoría fiscal,

considera que ese porcentaje es un mal indicador para la economía de

Pereira: “Los índices informalidad indican que no hay suficiente empresa

productiva; en consecuencia no se genera valor agregado y esos empleados

no tienen buen nivel de consumo. Al no haber irrigación del dinero no hay

buena economía”, explica.

Según Tamayo, para saltar a la formalización e impactar de manera positiva la

economía, Pereira debe atraer más empresa productiva; que genere empleo y

contribuya al desarrollo.

Es importante entonces que se generen estrategias a nivel municipal, donde se

consideren las necesidades de los habitantes por comuna, con el fin de evitar que

siga en crecimiento la economía informal pues ésta constituye uno de los

supuestos más dañinos de competencia desleal entre los agentes económicos.

https://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_sumergida

https://es.wikipedia.org/wiki/Pa%C3%ADses_en_desarrollo

https://es.wikipedia.org/wiki/Pa%C3%ADses_en_desarrollo

https://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADas_emergentes

de 124

Frente al tema de la economía informal, las percepciones son contradictorias, ya

que algunas de las personas de la comuna consideran fundamental esta forma de

trabajo, ya que con sus negocios informales subsisten y logran mantener sus

hogares. Así mismo expresan que se hace necesario el apoyo del municipio con

presupuesto, proyectos de inversión y de emprendimiento que les permita

desarrollar sus actividades de manera formal.

Por otra parte hay habitantes que consideran este tipo de economía como

irresponsable, ya que afecta directamente los micro-empresarios que legalmente se

han constituido en la comuna y que de una u otra forma contribuyen en el empleo

de varios de sus habitantes.

Este es por lo tanto un tema que debe ser estudiado con más detalle donde se

revisen alternativas laborales y de mejora para la comunidad.

4.2 Actividades económicas por Comuna:

Según datos obtenidos por la Subsecretaría de Planificación Socio económica, en

la comuna oriente se destacan industrias como: Multinacional Coats Cadena,

Pimpollo, Colpapel, Vidriera Otún, Comercializadora Santander, Creaciones

Florance y Cortinas Norguin, además de un aproximado de 509 establecimientos

con actividad económica.

De igual manera, el Boletín del Censo DANE 2005 informa que la comuna oriente

cuenta con actividades económicas como:

- La industria

- El comercio

- Los servicios

- Otras Actividades.

de 124

De estos establecimientos según actividad, el 47,2% se dedican al comercio, el

25,6% se dedican a la industria, el 26,2% a servicios y tan solo el 1% a otra

actividad.

Gráfica 23. Actividades económicas Comuna Oriente.

Fuente: DANE 2005.

Para estos establecimientos, según la escala de personal por actividad económica,

en los establecimientos con mayor número (0 a 10 empleos) se encuentra el

comercio con un 49,5%, y en el grupo de 10 a 50 personas la actividad principal es

la industria con un 50%

Gráfica 24. Establecimientos según escala de personal por actividad económica.

Fuente: DANE 2005.

de 124

Así mismo, como lo indica la siguiente ilustración y de acuerdo al Plan de

Ordenamiento Territorial (POT), la Comuna Oriente se encuentra con una

población que oscila en un rango comprendido entre (10.001-20.000) habitantes y

con establecimientos económicos de (5-900) negocios.

de 124

Ilustración 18. Población por Comunas y establecimientos económicos

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial (POT)

de 124

5. ASPECTOS AMBIENTALES

5.1 Zonas verdes y de conservación existentes

De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira (2015), el espacio

público que predomina en el Municipio a zonas verdes con un 50%, seguido de

parques con un 29,5% y zonas deportivas con un 19%. El 1,5% restante

corresponde a plazas y las plazoletas.

Aquí es importante considerar que las zonas verdes aportan una parte importante

al ornato de la ciudad, por tanto tienen un peso muy representativo en el cálculo del

indicador de espacio público efectivo y por tanto la política para la generación de

espacio público debe estar dirigida hacia la construcción de parques, plazas y

zonas deportivas dotadas para satisfacer las necesidades colectivas de

socialización, reunión y encuentro de la población en general (Plan de

Ordenamiento Territorial de Pereira, 2015)

5.2 Tratamiento de aguas residuales

Los asentamientos informales de las comunas Oriente y Villa Santana, continúan

ocupando zonas de protección ambiental de alta pendiente, como lo es el sector

del mirador de Canceles y zonas de riesgo hídrico que corresponden a la quebrada

el Calvario; la ubicación de las familias que habitan asentamientos informales sobre

áreas destinada a la protección del recurso hídrico y el paisaje, ha contribuido a la

degradación de los espacios, producto de la contaminación de fuentes hídricas con

aguas residuales, pérdida de bosque protector a causa de la expansión de barrios

de origen informal y contaminación con desechos orgánicos e inorgánicos

convirtiendo estos espacios en basurero.

de 124

En cuanto a la ejecución del Plan Maestro propuesto para el sistema de Acueducto

y Alcantarillado de Pereira, entregado a las entonces Empresas Públicas de Pereira

en el año de 1995, se han definido los lineamientos en la ejecución del plan de

saneamiento hídrico de la ciudad, que busca la recuperación de las fuentes

hídricas urbanas.

Por su relieve, el sistema de drenajes de la ciudad de Pereira tiene dos (2) fuentes

hídricas a las cuales se vierten las aguas lluvias y residuales, dichos sistemas

están compuestos por el río Otún y río Consotá y sus respectivos afluentes,

drenándose al primero aproximadamente el 30% de los vertimientos generados,

situación que conlleva a direccionar los esfuerzos en mayor grado a la

recuperación de la microcuenca del río Consotá por su doble connotación de

receptor de los vertimientos del 70% de las aguas residuales generadas en la

ciudad y tener a su vez un caudal base que no permite su auto recuperación en su

recorrido urbano y en general hasta su desembocadura en el río La Vieja.

El sistema de drenaje del Río Otún se compone de:

1. Quebrada El Calvario,

2. Quebrada Zanjón Hondo, afluente de la quebrada El Calvario,

3. Quebrada La Cristalina, afluente de la quebrada El Calvario.

4. Quebrada Egoyá.

5. Quebrada El Erazo

5.3 Conservación de cuencas

La Cuenca Hidrográfica del río Otún ésta localizada en el flanco Occidental de la

Cordillera Central, en el departamento de Risaralda, Subregión 1. Comprende los

municipios de Pereira, Santa Rosa de Cabal, Dosquebradas y Marsella, tiene una

superficie de 480,61 Km2, nace en el caño Alsacia, afluente la Laguna del Otún, a

una altura de 3980 msnm y desemboca en el río Cauca a los 875 msnm.

de 124

Ilustración 19. Localización Cuenca del Río Otún

En su parte Oriental presenta elevaciones superiores a los 5200 msnm

correspondientes a los Nevados del Quindío y Santa Isabel y en cuyas vecindades

se ubica la Laguna del Otún. El clima regional está influenciado tanto por el frente o

zona de convergencia intertropical que determina la forma bimodal de las

precipitaciones, como por la circulación general del Valle del río Cauca. Debido a

esta conformación del relieve, la región presenta una gran variedad de climas

locales con temperaturas medias superiores a 24°C, en la planicie del Cauca, hasta

zonas con temperaturas medias de 6°C en la parte alta e incluso áreas de nieves

perpetuas en la cumbre de la Cordillera Central. El comportamiento climático en el

área de estudio está determinado por dos períodos lluviosos al año con máximos

en Abril y Octubre y por las características del relieve, las cuales determinan el

de 124

cambio de las lluvias con la altura, de tal manera que a una elevación aproximada

de 2000 msnm las lluvias son del orden de 2500 mm/año; disminuyendo a partir de

esta altura progresivamente hasta alcanzar promedios de 1000 mm/año a 4500

msnm. La cuenca del río Otún tiene una población de 373.911 personas, que

habitan en su mayoría en los municipios de Pereira y Dosquebradas.

La Empresa Aguas y Aguas21 presentó para el año 2015 un reporte de condiciones

ambientales en La Cuenca Alta del Río Otún, con el objetivo de conocer las

condiciones ambientales en la Cuenca Alta del Río Otún y de conservar y proteger

los sistemas ambientales de esta zona, propiciando el equilibrio ecológico.

La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A. E.S.P hace seguimiento

a una serie de variables ambientales, con datos que son registrados cada día por

diversas instituciones, lo cual permite establecer una idea del estado actual de La

Cuenca. Entre las fuentes consultadas están:

Alarmas en El Departamento (IDEAM)

Pronóstico del tiempo en el Departamento (IDEAM)

Datos Volcán Nevado del Ruiz (SGC)

Sucesos (AyA)

Caudal estimado en La Bocatoma Nuevo Libaré

Datos hidroclimatológicos (UTP – AyA)

Ecoturismo Cuenca Alta del Río Otún

Cada uno de estos elementos, permiten conocer el desarrollo ambiental de La

Cuenca Alta del Rio Otún y de esta forma establecer una idea de la situación en

ella. Los últimos datos obtenidos son:

No se reportan alarmas en el Departamento de Risaralda, las lluvias son ligeras en

el Eje Cafetero, se presenta un Nivel Amarillo de actividad (III): cambios en el

21 AGUAS Y AGUAS. Reporte de Cuenca Río Otún 2015. Disponible en: http://www.aguasyaguas.com.co/index.php?option=com_content&view=article&id=161&Itemid=685

de 124

comportamiento de la actividad volcánica. De manera general en la cuenca no hay

dificultades evidentes, por el contrario presenta una oferta ambiental y ecoturística.

5.4 Clasificación del suelo Urbano

Ilustración 20. Clasificación del suelo urbano y expansión y categorías de protección

FUENTE: POT 2015

de 124

5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente

- Vendavales Y Tormentas Eléctricas: estos eventos se presentan debido a

condiciones atmosféricas y geográficas particulares que abarcan un sector

específico o grandes zonas, y que pueden deberse a circulación regional,

oceánica o continental, presentando condiciones atmosféricas adversas como

fuertes lluvias, neblina, vientos, tormenta eléctrica o a una combinación de estos

eventos (La RED, 2009).

Para el Municipio de Pereira, el registro de este tipo de fenómenos se realiza

siguiendo la metodología del Sistema de Inventario de Desastres DesInventar

propuesta por La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres -LA RED-.

Esta información es consolidada por la DOPAD, con base a sus informes técnicos

de emergencias y los registros de los Libros Oficiales de Registros del Cuerpo de

Bomberos del Municipio. De estos fenómenos, se tienen reportes desde el año

1991 a 2008 en cuanto a vendavales en el área urbana y rural.

Gráfica 25. Número de Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana. Pereira, 2010.

Fuente: Tomado de (Municipio de Pereira, DOPAD, 2010)

de 124

En el área urbana se reportaron 4 eventos de vendavales en la comuna oriente

Es importante considerar que en el tema ambiental industrias como Coats Cadena

y Pimpollo presentan un mayor riesgo de contaminación en la comuna,

principalmente en el Río Otún que recorre toda la ciudad y considerado por los

habitantes de la comuna como un hecho natural y urbano de gran significación y

como potencial que les permite soñar con un futuro mejor.

Por lo tanto, los agentes que deterioran el medio ambiente son la contaminación, la

disposición de las basuras, los vehículos, la industria y el comercio que no hace un

adecuado uso de los residuos. Este es un tema generalizado para el municipio que

requiere trabajarse arduamente con el objetivo de crear conciencia ciudadana por

el medio ambiente y su conservación.

5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente

Según la Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER, en respuesta a

la intervención de audiencia pública de rendición de cuentas, de la gestión

adelantada por la CARDER en el año 2012, para la comuna oriente no hay

medidas para la contención ambiental. Sin embargo para el caso de la comuna

oriente el proyecto como la resignificación de los ríos de prospectiva es mecanismo

clave para la recuperación y conservación de la cuenca del río Otún.

de 124

6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA.

6.1 Organizaciones políticas de incidencia

El pasado 25 de Octubre de 2015 se llevó a cabo las elecciones para Alcaldía,

Gobernador, Concejo y Asamblea. De acuerdo a los datos de la Registraduría

Nacional, el partido con mayor influencia en la comuna Oriente es el partido Liberal

con un 26.47%, seguido por el partido de la U con el 24.62% y el tercer lugar lo

ocupa el partido Movimiento MIRA con el 10.72%. Los demás partidos no tuvieron

influencia política.

Tabla 37. Elecciones regionales - octubre 25 de 2015

Fuente: Datos suministrados por la Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia

6.2 Sindicatos

de 124

En la comuna oriente se encuentra localizado el Sindicato Nacional de trabajadores

de COATS CADENAS.A, ubicado en el barrio Kennedy.

6.3 Instituciones religiosas

En la comuna Oriente se encuentran instituciones religiosas como:

-Parroquia Divino Niño: Fundada el 24 de junio 1992. Decreto 1229, por

Monseñor Darío Castrillón Hoyos. La iglesia se encuentra ubicada en la Cra 12 No

9E-126 - Kennedy - Teléfono: 3317026.

- Parroquia Cristo Resucitado de Pereira: Fundada el 20 de enero de 1983

Decreto de 1064B, por Monseñor Darío Castrillón H. Presta atención a los

enfermos con las Ministras Extraordinarias de la Comunión.

Distribución semanal de pequeños Kits de mercado para los más necesitados.

Sábados Catequesis Pre - Sacramental para Primera Comunión y Confirmación. Se

encuentra ubicada en Calle 1 No 6b - 40. - Alfonso López (Pereira). - 3311979.

6.4 ONG con incidencia en el sector y campo de acción

Las ONG identificadas en los alrededores de la Comuna Oriente son:

1. Fundación Misionarte

Es una Fundación sin ánimo de lucro, fundada en enero del 2006 luego de más de

3 años de experiencia en el comercio internacional. Nos encargamos actualmente

de prestar apoyo a las mujeres cabeza de hogar de la región del eje cafetero,

capacitándolas en la elaboración de bisuteria artesanal, con posibilidades de

vinculación futura a nuestro propio equipo de trabajo, exportando los artículos que

se fabrican.

de 124

Categoría: Apadrinamiento

Dirección: Cra 6 No 24/ 47 local 2

Municipio: Pereira

Provincia: Risaralda

País: Colombia

Teléfono: 3333110

Web: www.fundacionmisionarte.tk

Persona de Contacto: Andrea Bolívar Hurtado

2. Fundación Para el Desarrollo Urbanístico Económico y Social de

Risaralda

Categoría: Nuevas tecnologías y comunicación

Dirección: Carrera 6 No. 3610

Municipio: 1500000

Provincia: Risaralda

País: Colombia

Teléfono: 3365411

Persona de Contacto: Enrique Aguayo

6.5 Terceras fuerzas

En la comuna Oriente no se evidencian terceras fuerzas.

6.6 Agentes de cooperación presentes en la Comuna o Corregimiento

La Comuna Oriente a la fecha no presenta agentes de cooperación presentes para

su desarrollo socioeconómico.

http://ong.tupatrocinio.com/apadrinamiento-c1.html

http://ong.tupatrocinio.com/risaralda-d91.html

http://ong.tupatrocinio.com/colombia-p15.html

http://www.fundacionmisionarte.tk/

http://ong.tupatrocinio.com/nuevas-tecnologias-y-comunicacion-c18.html

http://ong.tupatrocinio.com/risaralda-d91.html

http://ong.tupatrocinio.com/colombia-p15.html

de 124

7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL POT QUE IMPACTEN

DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA.

7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 203222.

En el Proyecto Pereira 2032, se apuesta por una ciudad región, con polos de

desarrollo basados en CTI, educación integral y sostenibilidad medioambiental.

En Pereira la celebración del sesquicentenario ha puesto en escena la necesidad

de abrir un debate público sobre diversos temas claves de la agenda política,

social, cultural, ambiental y económica de la ciudad. De esta manera se ha

convocado a los actores del desarrollo y a los ciudadanos a pensar y problematizar

cuáles pueden ser las rutas posibles y estratégicas para la construcción de la

ciudad del futuro.

Una ciudad con proyección es la que se gesta en el Proyecto Pereira 2032, que

hace una prospectiva de la ciudad a veinte años, proyectando su desarrollo social y

económico en tres escenarios al 2017, 2023 y 2032. De esta forma la efemérides

de la ciudad además del festejo merecido, pone en perspectiva a los pereiranos

con proyectos como la Resignificación de los Ríos, el Aeropuerto Matecaña,

la Calle de la Fundación, el Santuario de Flora y Fauna, la Red de Nodos y la

Sociedad en Movimiento, todo ello con el interés de hacer del turismo

sostenible, la innovación, ciencia y tecnología, aspectos claves con los cuales

poder cualificar y dar valor agregado a los sistemas productivos que garanticen una

mayor inmersión en un contexto global y con alta exigencia en la competitividad.

22 SOCIEDAD EN MOVIMIENTO. HACIA UNA SOCIEDAD Y ECONOMÍA BASADA EN EL CONOCIMIENTO. Pereira se proyecta al 2032. Disponible en: http://www.sociedadenmovimiento.com/index.php/83-sociedad-en-movimiento/873-pereira-se-proyecta-al-2032

http://www.sociedadenmovimiento.com/

de 124

Pensar en la Perla del Otún, como una ciudad incluyente, con mayor capacidad de

redistribución de la riqueza, competitiva, emprendedora, innovadora, comprometida

con el medio ambiente, se traduce en una Pereira con mayores niveles de

desarrollo humano, que pone en su agenda los temas estratégicos del desarrollo,

comprometiendo a diversos actores institucionales en cabeza de la Administración

Municipal, las Universidades, los gremios, los partidos políticos, los medios de

comunicación, la sociedad civil, y continúa una lista bastante larga de actores que

no deberían dar la espalda a la ventana de oportunidades que podemos abrir, a no

ser que elijamos cerrar la puerta de la “aldea” que quiere creer que es una gran

ciudad.

La prospectiva es un ejercicio que permite orientar la toma de decisiones en la

planificación y desarrollo de una ciudad; en Pereira esta ruta de navegación se ha

planteado en tres escenarios al 2017, 2023 y 2032, proyectados desde el 2011 en

el estudio de Prospectiva Territorial: “Pereira ciudad-región del futuro”. Hoy

Proyecto Pereira 2032, que define las líneas estratégicas del desarrollo de la

ciudad en los próximos 20 años.

- Escenarios de ciudad

“2017 ecociudad sostenible con una economía en crecimiento y altos niveles de

equilibrio territorial y social”, lo que pone a Pereira como una ciudad competitiva

líder en la calificación del Banco Mundial, con centralidad en su Área Metropolitana

del Centro Occidente, líder en la investigación y la innovación, incursionando en

Sociedad y Economía del conocimiento.

“2023 la tercera ciudad de Colombia en desarrollo económico y bienestar social” lo

que pone e Pereira en el escenario de la planificación de ciudad -región, con una

Área Metropolitana de tipo multipolar y con educación integral

de 124

“2032 Pereira será una ciudad ecoeficiente en el uso de la innovación, la ciencia y

la tecnología”, lo que significa que se proyecta una ciudad con recursos hídricos, la

electricidad y vías al servicio del ciudadano, como elemento competitivo.

De acuerdo a los escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032, la

comuna oriente está enmarcada dentro de esta visión de ciudad, al considerarse

una comuna que busca mejorar los niveles educativos, participar activamente de

las propuestas del municipio, pero ante todo alcanzar índices de desarrollo humano

que formen seres con capacidades, habilidades y persistencia.

Ilustración 21, Relación estructural de las variables estratégicas.

Fuente: Pereira y su área de influencia, escenarios para 2017, 2014 y 2032 Informe ejecutivo

de 124

7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna articulados con los

proyectos estratégicos de ciudad.

1. Integración peatonal centro tradicional

Integración peatonal centro tradicional comuna oriente y generación de espacio

público.

Sin embargo para la próxima administración (Juan Pablo Gallo, Alcalde electo

2016-2020) se tienen planteados una serie de proyectos para atender las

necesidades de las comunas. Algunos son:

2. Programa de Reconversión Laboral23:

Se implementará el “Programa de Reconversión Laboral” para iniciar un proceso de

ajuste en la oferta de profesionales técnicos y tecnólogos en función de la demanda

de los sectores productivos de la ciudad. En este sentido, se promoverán espacios

de diálogo y concertación entre los empresarios, la academia y el sector público

con el fin de que nuestros profesionales, sobre todo los jóvenes recién egresados,

tengan mayores posibilidades de acceder al trabajo con su respectivo aporte al

desarrollo de la ciudad. De igual manera, se apoyará la financiación de estudios

para educación superior de aquellos programas de interés prioritario para el

desarrollo de los diferentes sectores económicos, con prioridad en la

metalmecánica, agroindustria, turismo y software. De igual forma, se fortalecerá la

formación técnica y tecnológica a través del SENA y demás instituciones de

educación superior en las diferentes comunas, mediante procesos de articulación

de la educación media, superior y oferta abierta, aprovechando las infraestructuras

existentes en la ciudad.

23 PROGRAMA DE GOBIERNO JUAN PABLO GALLO MAYA – ALCALDÍA DE PEREIRA 2016-2019. “PEREIRA…PLAN DE TODOS”

de 124

3. Infraestructura de Salud para Todos

Se buscará la optimización del uso y eficiencia de los hospitales y centros de salud

de las diferentes comunas y corregimientos de Pereira, con el fin de evitar que los

pereiranos deban realizar largos desplazamientos para ser atendidos.

4. La Salud en la Puerta de su Casa

Se implementará el programa de "Salud Social", con el cual llevaremos la atención

en salud a las comunas y corregimientos de la ciudad, con grupos

interdisciplinarios que nos permitan realizar una atención integral desde la salud,

pero también desde lo social, con las poblaciones que más lo necesitan.

5. Donde el Estado no ha estado

Se fortalecerá la participación ciudadana en las comunas y corregimientos de la

ciudad con proyectos locales apropiados y sentidos por las comunidades mediante

el presupuesto participativo, para el que se adoptará un protocolo de concertación

para la participación comunitaria, social y política con la actualización de la división

política administrativa de Pereira teniendo en cuenta los planes de desarrollo de las

comunas y corregimientos, la revisión y ampliación normativa del presupuesto

participativo y el fortalecimiento presupuestal.

6. Juntas de Acción Comunal Escenarios del Cambio:

Se promocionará la participación de los estamentos sociales en la elección de las

nuevas juntas de acción comunal con el impulso de nuevas agendas para el

movimiento comunal y la realización de elecciones de juntas de acción comunal

con mecanismos externos de verificación.

de 124

7. Fondo de Becas para la Cualificación del Liderazgo

Se crearán convenios con las universidades para la formación tecnológica y

profesional de dirigentes comunitarios, sociales y dignatarios de las JAC.

8. Juegos Deportivos para todos

Creación de una plataforma en todas las comunas y corregimientos, para que

convierta a los deportes tradicionales y alternativos en una fiesta comunitaria

incluyente utilizando los parques y canchas de nuestros barrios, integrando las

familias, vecinos y comunidades sin ningún tipo de discriminación por credo, raza,

condición sexual o discapacidad, usando el deporte como una poderosa fuerza de

cohesión social, realizando procesos duraderos que beneficien año tras año a las

comunidades, sin dejar de lado la legalización de clubes deportivos que nos

permitirán mejor planeación, ejecución y control del deporte en Pereira.

9. Deporte sin Edad

La población de la tercera edad contará con los mecanismos para mantenerse

activos a través de “Clubes para la Salud y la Vida” que funcionarán en todas las

comunas del municipio y desde esta estrategia se formarán “Deportistas Master”

para participar en los Juegos deportivos Pereira

10. Recreación para el cambio social

Establecer las escuelas de recreación con sentido educativo en las comunas; en

donde los niños, adolescentes y jóvenes de la cuidad puedan continuar su

formación posterior a la jornada educativa, mejorando sus habilidades sociales,

competencias ciudadanas y de liderazgo.

de 124

8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO

TERRITORIOS DE PAZ.

8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar

La Fiscalía de Risaralda hizo una radiografía sobre los 312 homicidios que se

registraron el año pasado.24

Jorge Mario Trejos, director seccional de la Fiscalía en Risaralda dio un informe

que muestra una radiografía de los homicidios en el departamento durante el 2014.

Al igual que las demás autoridades que dieron sus balances, la Fiscalía en sus

análisis y reportes en la base de datos que ellos denominan Spoa, evidenció que el

principal causante de estos hechos violentos son los problemas de microtráfico y

que le siguen la intolerancia, las riñas y la violencia intrafamiliar.

Sobre las zonas en las que más homicidios se registraron en Pereira, la Fiscalía

reportó las comunas Oriente, Villa Santana, Centro y todas las de la Ciudadela

Cuba.

Acerca del perfil de las víctimas, Trejos comentó que la gran mayoría son personas

que no alcanzaron a completar la básica secundaria, sin profesión definida, en su

mayoría solteros o en unión libre, desempleados, personas que se dedicaban a la

construcción o que realizaban oficios varios.

Este informe coincide con las percepciones de los habitantes de la comuna Oriente

quienes manifiestan que la violencia intrafamiliar se da por los altos índices de

desempleo y de educación, donde se encuentran familias con dificultades

económicas que empiezan a tener problemas internos llegando a agredirse entre

24 PERIÓDICO LA TARDE. Radiografía de los homicidios del 2014. Disponible en:

http://www.latarde.com/noticias/judicial/144742-radiografia-de-los-homicidios-del-2014

de 124

ellos, además de la falta de educación, valores y respeto hacia los demás, lo que

es común entre los habitantes de las zonas marginales.

8.2 Tasa de homicidios en cada Comuna o Corregimiento.

En el Departamento de Risaralda el homicidio concentró con respecto a las demás

maneras de muerte, el mayor número de casos, sin embargo, ha mostrado en los

dos últimos años un descenso considerable y representativo, registrando en el año

2010.

El menor número de hechos, 81 homicidios menos, con respecto al año anterior. Si

se revisa a través de estos 9 años de análisis y publicación, con respecto al año

2002,la reducción en números absolutos fue de 496 homicidios, para una variación

relativa de 48,7%.De igual manera las muertes en accidente de tránsito, también

han reportado disminución, con respecto al año 2009 fueron 15 hechos menos, que

representaron el 11,2%.

Gráfica 26. Número de homicidios en Pereira. 2002-2010

Fuente de datos: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

1 2 3 4 5 6 7 8 9

N°Homicidios 459 391 439 478 383 345 413 306 239

0

100

200

300

400

500

600

Cas

os

de 124

Para la ciudad de Pereira se observa que para el año en 2009 y 2010 se presentó

una notable disminución en el número de homicidios. La variación obedeció a un

52% en comparación del año con más número de homicidios (2005) en el cual se

presentaron 478 casos.

Gráfica 27. Número de homicidios según comuna Pereira. 2009-2010.

Fuente de datos: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

En la comuna oriente se presentaron 9 homicidios en 2009 y 9 en 2010.

La tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes sigue siendo alta, puesto que la

media nacional es de 27,6, mientras que en la capital risaraldense se ubica en 35

asesinadas por cada 100 mil habitantes. De acuerdo con el informe de Pereira

Cómo Vamos 2013, en la comuna oriente se triplicaron los homicidios.

Boston

centro

Consota

Cuba

DelCafé

ElJarin

ElOso

Poblado

ElRoci

o

Ferrocar

ril

Olimpica

Oriente

P.delOtu

n

RioOtu

n

S.Juaqui

n

S.Nicolas

Universidad

VillaSantan

Villavicencio

2010 10 42 21 5 11 1 7 7 3 7 4 9 6 11 21 5 5 11 12

2009 9 45 26 18 10 1 19 4 1 19 9 9 16 16 24 3 7 9 7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Cas

os

de 124

8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia

Las habitantes de la comuna perciben la violencia en su zona como una guerra de

pandillas por territorios de droga, donde se pelean sectores que para ellos son de

vital importancia para su negocio de micro tráfico.

En este sentido, los habitantes de la comuna oriente, consideran como agentes

generadores de violencia la delincuencia, la venganza, el hurto, la creación de

pandillas, la pobreza, la miseria.

8.4 Grupos armados

Según el Cuerpo Técnico de Investigación seccional Pereira en la ciudad hay 4

bandas delincuenciales operando, no obstante los datos de la Policía hablan de tan

solo uno, Cordillera. Esta banda tendría el control de todos los sectores de la

ciudad, sería la encargada del manejo del narcomenudeo y se le atribuye el 83 %

de los homicidios por el control del narcotráfico en zonas como Villa Santana.

El periódico local Diario del Otún25, informó sobre los delitos de alto impacto están

distribuidos en dos zonas específicas de la ciudad, mientras la tasa de muertes

violentas más alta se registra en Villa Santana con cerca del 20 % del total de

homicidios, las lesiones personales y los hurtos ocurren principalmente en la

comuna Centro.

Si bien la comuna oriente no está referenciada como zona roja o de fuerte

influencia de grupos armados, para el año 2014 reportó 2 casos de homicidios, ya

que las pandillas barriales se pelean la zona por el comercio ilegal de drogas.

25 Mapa de la violencia en Pereira. 2014. Disponible en: http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/mapa-de-la-violencia-en-

pereira1404.html

de 124

8.5 Desplazados

“El desplazamiento rompe los lazos familiares, comunitarios y étnicos, como

también los procesos de fortalecimiento territorial, los planes de vida, la autonomía

económica local, los proyectos educativos, salud, desarrollo y demás dinámicas en

las comunidades, las organizaciones y el Estado, se multiplican los costos de

atención y de prestación de servicios, y al vulnerarse la identidad étnica, el territorio

pierde elementos de diversidad y riqueza cultural”.26 Risaralda, se encuentra

ubicado en el centro occidente del país, sobre la cordillera occidental de los Andes,

pertenece a la región paisa, denominada eje cafetero. Limita al norte con el

departamento de Antioquia y Caldas, por el sur con Quindío y Valle del Cauca, por

el oriente con Tolima, por el noroccidente con Chocó y por el occidente con Valle

del Cauca.27

8.6 Reinsertados

El Municipio de Pereira actualmente tiene un total de 658 Reinsertados los cuales

fueron acogidos por procesos de reintegración, Según: Carlos Andrés Castro

Cardona, coordinador de la Agencia Colombiana para la Reintegración en el Eje

Cafetero

Al abandonar el grupo armado, los Reinsertados reciben una oferta de servicios

que les permiten construir una nueva vida del lado de la legalidad, tales beneficios

son atención psicosocial, formación académica, formación para el trabajo,

empleabilidad, plan de negocio y salud” explicó Castro Cardona, quien resaltó que

la mayor dificultad que enfrentan estos ciudadanos es la estigmatización social a la

que están sometidos, lo que les obliga a ocultar su pasado. A la fecha se está

fortaleciendo el proceso de reintegración en la región con dos retos fundamentales,

el primero es la aplicación de la nueva normatividad para desmovilizados que es la

26 ORTIZ DIANA PATRICIA. Pereira ciudad receptora de población desplazada. Revista zona publicación semestral / N° 2 año 2007. 27 DEFENSORÍA DEL PUEBLO. Defensoría Delegada para los derechos de la población desplazada. Seguimiento al cumplimiento a los mandatos de la sentencia T-025 y sus autos.

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Ley 1424 en donde se les exige cumplir con el programa servicio social reparatorio,

y otro es la contribución para el centro de memoria histórica que crea la Ley de

Víctimas en que los Reinsertados deben dar sus versiones.

Los 658 reinsertados que están activos en el programa de reintegración reciben

atención psicosocial, el 90 % se encuentra en formación académica, y el 49 % en

formación para el trabajo, teniendo como gran aliado al Sena y sus programas de

formación.

Otro programa que integra a los Reinsertados de los grupos al margen de la Ley,

es el Salvavías, que está integrado por la Dirección de Tránsito y Transporte de la

Policía Nacional, el Ministerio de Transporte, y la Agencia Colombiana para la

Reintegración ACR. Este programa consiste en desarrollar actividades como

observación vial, campañas preventivas, educativas y pedagógicas relacionadas

con el respeto a las normas de tránsito, y la revisión de vehículos en los terminales

de trasporte para verificación del cumplimiento de algunos de los requisitos para el

transporte público.

Con la iniciativa se busca ofrecer a los participantes del proceso de reintegración la

oportunidad de participar en actividades de promoción y prevención de la

accidentalidad vial en el departamento. De los 658 reinsertados que hay en el

Municipio de Pereira están alrededor de 13 desmovilizados desarrollando el

programa.

En la comuna Oriente así como en todas las comunas de la ciudad existen

personas reinsertadas, tanto de grupos paramilitares como guerrilleros, pero no se

tiene un dato exacto de la cantidad debido a motivos de seguridad de estas

personas 28

28 EL DIARIO DEL OTÚN. Disponible en: http://www.eldiario.com.co/

de 124

8.7 Tráfico de estupefacientes

Según el ANÁLISIS DE REGIONES DE LA POLICÍA29, la expansión del

narcotráfico en el departamento de Risaralda responde en gran medida al

desmantelamiento de los carteles de Cali y Medellín, circunstancia que ocasionó el

desplazamiento del fenómeno hacia otras ciudades, como Pereira. Es de resaltar

que el Eje Cafetero ha servido como zona de refugio para los narcotraficantes del

Valle del Cauca, quienes llegan a los diferentes municipios huyendo y

escondiéndose de las autoridades, para comprar tierras y complejos turísticos con

el fin de lavar los dineros, producto de sus actividades. Bajo estas hipótesis, la

Policía Nacional y demás autoridades adelantan las investigaciones de rigor.

El Departamento es considerado el núcleo de las principales organizaciones que

emergieron en los años 90 para continuar con el tráfico de drogas, tanto en

pequeñas cantidades como en grandes envíos. Su ubicación estratégica para este

tipo de estructuras criminales le ha creado fama en el ámbito del narcotráfico

nacional e internacional.

En la zona urbana se tiene conocimiento de la existencia de laboratorios caseros,

utilizados para el proceso final de heroína y cocaína en cantidades pequeñas.

La comuna Oriente presenta altos índices de comercialización y consumo de

drogas en todos los barrios que la componen, ya que existen diversos sitios de

expendio, situación que para sus habitantes es muy preocupante y exige mayor

control por parte de las autoridades, puesto que esto repercute en el bienestar

social de sus hijos. Cabe señalar la situación alarmante que se presenta en la

actualidad en los colegios de la ciudad, ya que como lo informa el periódico EL

ESPECTADOR, el tráfico de estupefacientes llegó a los salones de clases de

29 EL ESPECTADOR. Colegios en Pereira denuncian tráfico de estupefacientes en sus instalaciones. 2015. Disponible en:

http://www.elespectador.com/noticias/nacional/colegios-pereira-denuncian-trafico-de-estupefacientes-s-articulo-577269

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Pereira, así lo denunciaron 15 rectores de diferentes instituciones educativas,

quienes además señalaron que el problema también se presenta a las afueras de

los colegios.

Frente a esto, el secretario de Gobierno de Pereira, Jhon Diego Molina, indicó que

ya conocen las denuncias de los directivos y que adelantan un plan para evitar que

se sigan presentando casos de ventas de drogas al interior de las instituciones

educativas.

“En consejo de seguridad expusimos esta problemática, que está rondando a los

colegios de la ciudad, en donde los rectores nos han manifestado que tienen

problemas de microtráfico; esta situación que ya es analizada por las autoridades,

para desmantelar las bandas dedicadas a la comercialización de drogas en estos

lugares”, afirmó el funcionario.

8.8 Fuerzas armadas del Estado

En el Municipio de Pereira se localizan 3 equipamientos de seguridad de

cubrimiento Departamental: El Batallón de Artillería Nº 8 San Mateo, el cual

cuenta con más de 1200 hombres encargados de garantizar la seguridad no solo

del Municipio sino también del Departamento y que apoyan los Planes de

desarrollo del Municipio y del Departamento. La Policía Nacional y la sede de la

Policía de Risaralda, que a su vez se apoya del DAS, el GAULA, la SIJIN, la

cárcel, la Fiscalía, entre otros.

En la comuna Oriente se cuenta con la presencia de la Policía Nacional como

autoridad competente que busca estrategias de manera conjunta con la

comunidad, con el objetivo de fortalecer sistemas de comunidad comunitaria. La

policía patrulla los barrios de todo el sector para asegurar el bienestar y la

seguridad de sus habitantes

de 124

8.9 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto.

Los habitantes de la comuna Oriente presentan las siguientes propuestas locales

que no están solamente dirigidas al tema de paz y gestión del conflicto sino en

diferentes ámbitos:

1. Control ambiental en la comuna.

2. Gestión del servicio de salud para la comuna.

3. Promoción y prevención de salud en la comuna.

4. Atención a los consumidores de sustancias psicoactivas en la comuna.

5. Cultura y participación para la comuna.

6. Fortalecimiento a la seguridad en la comuna.

7. Aportar a la reconstrucción del tejido social de la comuna.

8. Centro de atención inmediata para mejorar la seguridad.

9. Control de expendios de sustancias psicoactivas en la comuna.

10. Mejora de la infraestructura del territorio.

11. Mejoramiento de viviendas.

12. Mejoramiento de infraestructura de centros educativos.

13. Obras para una movilidad segura.

14. Generación complementaria de ingresos para las familias.

15. Programa de educación con calidad para la comuna.

Estos programas están enmarcados en 6 ejes que posibilitan el desarrollo de la

comuna oriente. Los ejes son:

1. EJE SALUD.

2. EJE TEJIDO SOCIAL.

3. EJE LA SEGURIDAD PARA LA COMUNA.

4. EJE INFRAESTRUCTURA.

5. EJE ECONÓMICO.

6. EJE EDUCACIÓN.

de 124

9. CONCLUSIONES

La comuna Oriente requiere de un acompañamiento por parte de la

administración municipal con el objetivo de trabajar conjuntamente en temas

referentes a Salud, Educación, Transporte, Economía, Seguridad, tejido

Social, entre otras que permitan un mayor desarrollo de la comuna.

Es indudable que se ha trabajado en cuanto a las vías de acceso, sin

embargo se requiere invertir en temas de transporte, para garantizar una

adecuada movilidad de los habitantes de las comunas. Así mismo, en la

recuperación de las capas asfálticas de las vías primarias y secundarias,

acondicionando zonas peatonales, de manea que se agilice el

desplazamiento de la población y se disminuya el riesgo de accidentalidad.

En la comuna se requiere un presupuesto que involucre las áreas de

descanso, recreación y cultura, con el objetivo de que sus habitantes

cuenten con equipamientos que les permita disfrutar del aire libre en lugares

seguros y comunitarios, que a su vez mejore la calidad de vida de las

personas.

Realizar capacitaciones con los habitantes de la comuna oriente en temas

de seguridad comunitaria, resolución de conflictos, consumo de

estupefacientes, sustancias psicoactivas, cultura ciudadana, sentido de

pertenencia por su territorio, uso adecuado de las TICS, violencia

intrafamiliar entre otros.

Involucrar a las empresas prestadoras de servicios públicos, para que

participen mancomunadamente de actividades que promulguen el hábito del

consumo moderado, el embellecimiento de la comuna, el aporte al medio

ambiente, entre otras actividades que indudablemente disminuyen focos que

propician enfermedades.

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10. BIBLIOGRAFÍA

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