DICIEMBRE 2016

PLAN DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES COMUNA DE VALPARAÍSO PERÍODO 2016-2017

DEPARTAMENTO PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL REGIÓN DE VALPARAÍSO

ÍNDICE

1 INTRODUCCIÓN 1 2 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE INCENDIOS FORESTALES 2011-2016 2 2.1 Distribución Espacial de la Ocurrencia y Daño Regional 2 2.2 Ubicación de los Incendios Forestales en las Áreas de Mayor Concentración 4 2.3 Daño Causado por los Incendios Forestales en las Áreas de Mayor Concentración 7 2.4 Causalidad de los Incendios Forestales 10 2.5 Diagnóstico a Nivel Comunal 12 2.6 Caracterización General de los Sectores Críticos y Localidades Involucradas 20 3 OBJETIVOS DEL PLAN COMUNAL DE PREVENCIÓN CONTRA 32 INCENDIOS FORESTALES COMUNA DE VALPARAÍSO 4 ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN DE INCENDIO FORESTALES A REALIZAR 33 EN LA COMUNA DE VALPARAÍSO Y SU CRONOGRAMA 5 CERROS PRIORITARIOS DE INTERFAZ URBANO-FORESTAL DE LA COMUNA 34 DE VALPARAÍSO A REALIZAR ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES

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1 INTRODUCCIÓN Cada año, en la Región de Valparaíso se registran numerosos incendios forestales, los que son atendidos y combatidos por las unidades terrestres y aéreas de CONAF. Estos incendios, además de ocasionar cuantiosos daños y graves efectos sobre el medio ambiente en general, son capaces de destruir viviendas e infraestructura poblacional, detener procesos productivos, alterar el normal funcionamiento de las ciudades (actividades de desarrollo económico tales como actividades de de ámbito portuario, turismo, etc.), eliminar fuentes de trabajo, e incluso provocar la muerte de animales y personas. Las pérdidas monetarias derivadas de un incendio forestal son muy difíciles de cuantificar, es más, los expertos en “economía del fuego” han coincidido en la complejidad que presenta la valoración económica de estos aspectos ecológicos (dada subjetividad en la percepción del valor del medio ambiente), sin embargo, han determinado que los daños indirectos asociados a un incendio forestal (como contaminación de aguas, erosión del suelo, pérdida de belleza natural, polución ambiental, etc.), pueden llegar hasta 10 veces los montos directos (de determinación inmediata, como casas, cercos, animales, vehículos, e incluso plantaciones). Con todo lo anterior, y si se asume que en Chile y particularmente en la Región de Valparaíso, la totalidad de los incendios forestales son provocados a causa de la actividad humana (sean éstos intencionales, accidentales o negligentes) la prevención de este fenómeno resulta clave y fundamental para asegurar el éxito de las definiciones estratégicas del Estado en esta materia, en el sentido de asegurar la conservación y el uso sostenible de los ecosistemas forestales de nuestro país. Valparaíso es una de las comunas que a nivel nacional presenta los más altos índices de ocurrencia de incendios forestales, siendo catalogada como “Comuna Crítica de Nivel Nacional” dentro de las 28 caracterizadas en dicha condición.

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2 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE INCENDIOS FORESTALES 2011/2012 A 2015/2016 2.1 Distribución Espacial de la Ocurrencia y Daño Regional

En promedio, en los últimos 5 períodos (2011-2012 a 2015-2016), se produjeron en la Región de Valparaíso 864 incendios forestales, que afectaron una superficie promedio de 4.771,0 ha. A continuación se presenta un cuadro que resume la estadística registrada, como promedio, en los últimos 5 períodos de máxima ocurrencia por provincias. Cuadro 1 Resumen de Ocurrencia y Daño Regional, por provincia, promedio últimos 5 períodos

Provincia Ocurrencia Daño

Nº Incendios % Incidencia Sup. Afect. Promedio (ha) % Incidencia

Petorca 43 5,0 342,3 7,2

San Felipe 13 1,5 213,7 4,5

Los Andes 3 0,3 14,5 0,3

Quillota 81 9,4 442,8 9,3

Isla de Pascua 22 2,5 299,6 6,3

Marga-Marga 195 22,6 1.148,0 24,1

Valparaíso 282 32,6 1.197,9 25,1

San Antonio 225 26,0 1.112,2 23,3

Total Promedio 864 100,0 4.771,0 100,0

Fuente: Estadística CONAF.

Del cuadro N° 1, es posible deducir que el fenómeno problema de los incendios forestales se concentra en 3 de las 7 provincias continentales de la Región. Desde el punto de vista de la ocurrencia y el daño, las provincias de Valparaíso, San Antonio y Marga-Marga, reúnen el 81,2% de la ocurrencia y un 72,5 % del daño.

Con los antecedentes anteriormente mencionados, se puede concluir además que el problema de los incendios forestales en la Región de Valparaíso, se concentra preferentemente en las provincias que presentan mayor densidad poblacional, es decir en las provincias de Valparaíso, Marga Marga y San Antonio, con un 69% de la población regional.

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Por su parte en, la provincia de Valparaíso el fenómeno problema incendio forestal, también presenta un comportamiento con tendencia a la concentración en pocas comunas, especialmente en aquellas que tienen mayor número de habitantes. (Cuadro 2). Cuadro 2 Distribución de Ocurrencia y Daño, Provincia de Valparaíso, por comuna, promedio últimos 5 períodos

Comuna Ocurrencia Daño

Nº Incendios % Incidencia Sup. Afect. Promedio (ha) % Incidencia

Valparaíso 142 50,3 555,94 46,4

Viña del Mar 73 25,9 101,11 8,4

Casablanca 27 9,6 272,94 22,8

Puchuncaví 18 6.4 161,98 13,5

Con-Con 11 3,9 9,06 0,8

Quintero 11 3,9 96,83 8,1

Juan Fernández *0,2 *0,1 *0,02 *0,0

Total 282 100,0 1.197,9 100,0

Fuente: Estadística CONAF.

En esta provincia, las comunas de Valparaíso y Viña del Mar, concentran gran parte del problema (76,2% de la ocurrencia y 54,8% del daño). Concretamente, a nivel regional, las comunas mencionadas precedentemente, reúnen en conjunto el 24,9% de la ocurrencia y el 13,8% del daño.

Figura N° 1: Mapa Ocurrencia Incendios Forestales (georeferenciado) últimos 5 años comuna de Valparaíso.

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2.2. Ubicación de los Incendios Forestales en las Áreas de Mayor Concentración Los incendios forestales que ocurren en relación a los grandes centros poblados, se caracterizan por ubicarse preferentemente en el perímetro periurbano o de interfaz urbano-forestal de las ciudades, tal como se observa en el mapa de ubicación N° 1 para el quinquenio 2011-2015.

Figura N° 2: Mapa de Ocurrencia de Incendios Forestales

Comuna La Ligua, Provincia Petorca

Comunas Quillota, Calera ,LaCruz e Hijuelas, Provincia Quillota

Comunas Limache y Olmué, Provincia Marga Marga

Comunas San Antonio y Cartagena, Prov. San Antonio

Conurbación Valparaíso Metropolitano Comunas Valparaíso y Viña del Mar, Prov. Valparaíso Comunas Quilpué y Villa Alemana, Prov. Marga Marga

Comuna Casablanca, Prov. Valparaíso

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Este mismo fenómeno se ha registrado para el período anterior 2002-2011, lo cual denota que la ocurrencia se concentra en las mismas comunas de las provincias que presentan mayor número de población regional, lo cual infiere claramente la naturaleza antrópica el origen de las ocurrencias de incendios, lo cual nos permite deducir que a mayor N° de población mayor probabilidad de ocurrencia de incendios forestales.

Figura N°3: Mapa de Ocurrencia de Incendios Forestales

La explicación a este fenómeno, así como la ubicación de los incendios forestales, es que las ocurrencia en su mayoría, se localizan en la interfaz urbano-forestal, es decir en un ámbito extremadamente complejo donde se produce la confluencia de distintos procesos asociados al medio urbano y el medio forestal y que presenta permanentemente un gran dinamismo y es muy difícil fijar límites (principalmente por el crecimiento poblacional espontáneo y en algunos casos planificado, que se proyecta como verdaderas incisiones hacia las áreas boscosas). En estos ámbitos (interfaz urbano-forestal) no existe una zona de transición que aísle o separe el sector poblacional del sector vegetacional, de manera de impedir el libre tránsito de personas en uno u otro sentido y de esta forma evitar la ocurrencia de incendios forestales (imágenes 1, 2 y 3), que como es conocido, en nuestro país, prácticamente en un 100% se deben a alguna acción humana.

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Por el contrario en las provincias del interior de la región, los valles agrícolas conforman una barrera que separa el sector poblacional del sector forestal, disminuyendo con ello significativamente la ocurrencia, tal como las estadísticas al respecto lo demuestran.

Imagen N°2 Cuesta Colorada, Valparaíso

Imagen N° 3 Rodelillo, Valparaíso

Imagen N°1 Cerro San Roque, Valparaíso Se aprecia la conexión directa del ámbito urbano con el forestal

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2.3 Daño Causado por los Incendios Forestales en las Áreas de Mayor Concentración La alta concentración de incendios forestales en los sectores periurbanos o de interfaz urbano-forestal de las ciudades de Valparaíso, Viña del Mar, Quilpué y Villa Alemana (comunas de Valparaíso metropolitano que presentan mayor cantidad de incendios forestales en la Región de Valparaíso Junto a la comuna de San Antonio) implica una amenaza inmediata a estos centros poblados, constituyendo los incendios forestales que ahí se producen no sólo un problema forestal, toda vez que se ven afectados recursos vegetacionales, sino que también pueden transformarse en un problema de índole social, al existir la probabilidad de ser afectados recursos tales como: instalaciones públicas y privadas, viviendas y vidas humanas (Imágenes 4, 5 y 6) y este sentido también se conjuga un problema de orden público, puesto que la emergencia producida por un incendios forestal interfiere las actividades normales de la ciudad, e incluso en algunas situaciones de mayor conflicto en la parte de la ciudad que está siendo impactada por un incendio forestal, se detiene todo su funcionamiento y se producen situaciones de caos y delincuencia. Con respecto a los incendios forestales de mayor impacto en los últimos años, se puede mencionar, a modo de ejemplo las siguientes ocurrencias: Incendio forestal originado en el mes de Diciembre de 2013, ubicado en el sector de Rodelillo de la comuna de Valparaíso, se vieron afectadas 300 viviendas

Imagen N° 4 Viviendas afectadas en Cerro Placeres por Incendio Forestal iniciado en Cerro Rodelillo, año 2013

Imagen N° 5 Viviendas afectadas por Incendios

iniciado en Cerro Rodelillo, año 2013

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Más recientemente se pueden destacar los incendios forestales ocurridos en abril de 2014, y marzo de 2015 Cabe destacar que el incendio forestal iniciado en el Predio Los Perales al Sur del camino La Pólvora sus propagaciones afectaron 7 cerros de la parte alta de la ciudad de Valparaíso, se quemaron alrededor de 3.000 viviendas y murieron como consecuencia de dicho incendio 15 personas. Este incendio forestal se ha constituido en unos de los más catastróficos que han ocurrido en el territorio nacional, por el daño provocado en la infraestructura poblacional y por las muertes de personas involucradas.

Imagen N° 6 Viviendas y ladera de cerro afectadas por Incendio forestal iniciado en Cerro Rodelillo, año 2013

Imagen N° 7 Incendio Forestal Los Perales-La Pólvora, año 2014. Las propagaciones de las llamas afectaron varios cerros de la parte alta de la ciudad de Valparaíso. En la imagen propagación de las llamas en el Cerro La Cruz.

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Imagen N° 8 : Incendio Forestal Los Perales-La Pólvora, año 2014, que afectó una Superficie de: 954,60 ha, de las cuales 28,20 ha que corresponden a 3.000 viviendas destruidas, ubicadas en 7 cerros impactados por las propagaciones de las llamas, en la Interfaz Urbano-Forestal de la parte alta de la ciudad de Valparaíso, como consecuencia de este incendio murieron 15 personas.

Imagen N° 9 :Ladera exposición Oeste Cerro La Cruz, afectada por Incendio Forestal de abril de 2014. Las llamas se propagaron hacia la parte baja del emplazamiento poblado consolidado, llegando al perímetro de la cancha Pedro Aguirre Cerda.

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2.4 CAUSALIDAD DE LOS INCENDIOS FORESTALES En nuestro país y en la región de Valparaíso, prácticamente la totalidad de los incendios forestales se originan por alguna acción del ser humano. Teniendo esto claro y con el objetivo de determinar la conducta humana que está generando los incendios forestales, la Corporación Nacional Forestal, ha procedido a nivel nacional a establecer una clasificación de las causas que dan origen a los incendios forestales. No obstante que por mandato legal, le corresponde al Ministerio Público a través de Carabineros de Chile y/o a la Policia de Investigaciones (PDI), investigar las causas que dan origen a los incendios forestales, CONAF posee un sistema de clasificación de causalidad, que fundamentalmente permite direccionar las actividades de prevención, con las que se pretende influir sobre las conductas de las personas o grupos humanos que puedan tener participación en los orígenes de este serio problema. En el Cuadro 3, se presentan la distribución de la ocurrencia regional, según causa origen general, y en el Cuadro N° 4 se presenta la distribución según causa específica, promedio últimos 5 períodos.

Cuadro N° 3, Causa de Origen General, Promedio últimos 5 Períodos. CAUSA GENERAL PROMEDIO % INCIDENCIA

1.- ACCIDENTALES 684 79.2

2.- INTENCIONALES 172 19.9

3.- INCENDIOS NATURALES 1 0.1

4.- DESCONOCIDAS 7 0.8

TOTAL 864 100%

Cuadro N° 4, Distribución Según Causa Específica. CAUSA GENERAL

CAUSA ESPECÍFICA PROMEDIO

% INCIDENCIA

1.-ACCIDENTALES 684 79.2

Faenas Forestales 23 2.7

Faenas Agrícolas y pecuarias 9 1.0

Confección y/o extracción productos secundarios del bosque

0 0

Actividades Recreativas 57 6.6

Operaciones en Vías férreas 1 0.1

Actividades extinción incendios, incendios estructurales u otros

3 0.3

Tránsito de personas, vehículos o aeronaves

555 64,2

Quema de Desechos 19 2.2

Accidentes eléctricos 13 1.5

Otras actividades, (soldaduras, explosiones , act. Militares, ladrilleras, etc.

4 0.5

2.- INTENCIONALES 172 19.9

Pirómanos 122 14.1

Provocado por persona enferma (insano) 1 0.1

Observar Operaciones de Combate de Incendios Forestales

43 4.9

Provocado obtener beneficios económicos 1 0.1

Otras intencionales (vandalismo, terrorismo y atentado incendiario)

2 0.2

Otros no clasificados 3 0.3

3.-INC. NATURALES 1 0.1

Caída rayos, erupción, otros 1 0.1

4.-DESCONOCIDAS 7 0.8

Desconocidas, no determinadas 7 0.8

TOTAL 864 100%

Fuente: Estadística CONAF.

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Como se puede observar en los cuadros anteriores, la Causa General “Accidentales” con un 79,2% de incidencia, ha generado la mayor ocurrencia de incendios forestales y de esta se desprende que las cuasalidades específicas: “Transito de Personas” (64,2%) y “Actividades Recreativas” (6,6%) son las causalidades específicas que más originan incendios forestales. Por su parte la segunda Causa General que genera incendios forestales es la “Intencionales” con una incidencia 19,9%.

Imágenes N° 10 y N° 11 En algunas situaciones la existencia de microbasurales y vertederos clandestinos y la posterior quema de los desechos hacen que se originen incendios forestales.

Imagen N° 12 En la imagen se observa la quema del plástico de cables de cobre realizada por una persona en el camino Las Torres en la parte alta de Valparaíso, por este hecho se han originado algunos incendios forestales.

Imagen N° 13 La inadecuada mantención de líneas eléctricas, hace que se origen incendios forestales al cortarse los cables por el movimientos de las ramas, o por efectos del viento, las ramas y la dilatación de los cables por altas temperaturas hace que se junten y provoque chispas que finalmente queman las hojas de las ramas cercanas o caen chispas al suelo en el pasto seco.

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2.5 DIAGNÓSTICO A NIVEL COMUNAL Generalidades La prevención contra incendios forestales tiene por objetivo disminuir la ocurrencia de este fenómeno problema a través de normas, regulaciones, y/o actividades, o bien con algunas acciones, mitigar los daños y efectos que estos siniestros pudiesen provocar cuando se producen. Más aún, esta actividad cobra suma relevancia al tratarse de un problema que tiene su origen en la actividad humana, y por lo tanto es factible de prevenir. Las motivaciones de las personas para provocar incendios forestales, son tan diversas y complejas como los es el comportamiento humano (individual y colectivamente), esto impone una dificultad adicional al trabajo de prevención. Claramente, el origen de este problema debe ser visto desde una perspectiva geográfico-sociológica, y las soluciones muchas veces involucran a otros ámbitos disciplinarios, que van más allá del forestal, como es por ejemplo, el social (superación de la pobreza), el geográfico (ordenamiento territorial, conflictos territoriales, etc.), el demográfico (aumento y dispersión poblacional), el legal (legislaciones más específicas y efectivas), el laboral (mantención de fuentes laborales, conflictos laborales, etc.) y el de intereses económicos, entre otros. Lógicamente, existe un segmento poblacional que no es sensible a las campañas de prevención tradicionales. Por un lado, están las personas que actúan con un propósito previamente definido, vale decir, provocan incendios con marcada intencionalidad y premeditación (se incluyen aquí el perfil piromaniaco). Por otra parte, también integran este grupo, los individuos que viven al margen de la sociedad (delincuentes, negociantes informales de productos forestales, etc.), usualmente suelen ocasionar incendios para beneficiarse del desorden y los daños que estos provocan. Importante es considerar el carácter selectivo de las campañas de prevención. Usualmente la planificación de estas actividades no incluye a todo el ámbito geográfico regional, sino más bien las áreas (sectores dentro de comunas) que presentan mayor incidencia en el problema. Otra característica importante de este tipo de campañas, es la focalización hacia un público objetivo deseado, de manera de concentrar los recursos y esfuerzos en los grupos poblacionales que mayoritariamente inciden en la problemática. Por lo tanto, el estudio de ocurrencia y causalidad debe reflejar el análisis de todos los aspectos mencionados precedentemente, incluyendo inevitablemente los factores de distribución e incremento demográfico (dinámica del aumento poblacional). Se debe ser muy cuidadoso al comparar períodos muy prolongados, dado que los límites periurbanos cambian cada año, se expanden, aumenta el perímetro de contacto entre las viviendas y el ecosistema forestal (mayor riesgo, mayores posibilidades de que se produzcan incendios forestales). Por ejemplo, la variación intercensal regional del período 1992-2002 fue de 11,2%, para la comuna de Valparaíso por ejemplo el crecimiento poblacional se verifica en algunos espacios con emplazamientos planificados (Placilla-Curauma) y en otros donde existen emplazamientos espontáneos no planificados (tomas). En las siguientes imágenes se muestra algunos sectores de interfaz que actualmente están creciendo de manera planificada y no planificada.

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Figura N° 4 : Crecimiento y proyección urbana planificada en Curauma (Proyecto Inmobiliario Curauma 1) y gran parte de Placilla , está ya definida la proyección inmobiliaria denominada Curauma 2.

Figura N° 5: Emplazamiento desregulado con crecimiento inorgánico en medios de plantaciones y remanentes de bosque nativo, representa una interfaz Urbano-Forestal Mixta en la localidad de Laguna Verde.

Cuaruma 1 (en ejecución)

Cuaruma 2 Proyectado

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Figura N° 6 : En la imagen se denota la proyección de crecimiento espontáneo que presenta emplazamiento poblacionales precarios muy expuesto al peligro de incendios forestales entre los cerros O Higgins, Las Torres, Cuesta Colorada, Pajonal; la Virgen, Cerro La Cruz en la interfaz urbano-forestal de la parte alta de la ciudad de Valparaíso.

Figura N° 7, Emplazamientos espontáneos y su proyección en la interfaz urbano-forestal de la parte alta de la ciudad de Valparaíso, entre los cerros La Cruz hasta el Cerro Jiménez.

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Figura N° 8, Crecimiento poblacional espontáneo en la Interfaz-Isla Urbano- Forestal en la quebrada Cabriteria entre los cerros Rodelillo y Placeres (con el tiempo esta interfaz isla tenderá a desaparecer).

Por su parte es muy importante considerar que la Interfaz Urbano –Forestal en la comuna de Valparaíso, implica ámbitos espaciales donde se produce la confluencia de los distintos procesos asociados al medio urbano y medio forestal que tienen como consecuencia la configuración de un territorio con características mixtas y se caracterizan por ser ámbitos extremadamente complejos, de gran dinamismo ( cada día se instalan nuevas viviendas irregulares en la parte alta de Valparaíso), evolucionan, se desplazan y sus funciones de intercambio se transforman y es muy difícil fijar el límite entre el espacio urbano y el forestal o natural

Cabe hacer notar que en general el crecimiento de la población en las áreas de interfaz urbano-forestal, es inorgánico, desregulado, es decir sin ordenamiento territorial y que no cuentan con medidas de protección hacia la comunidad y dicho poblamiento, se proyecta a espacios de ámbito forestal que hoy se encuentran con predios en absoluto abandono, en los cuales no se realiza manejo forestal aumentándose año a año la carga de combustible (mayor biomasa susceptible a la ignición), los caminos se encuentran en muy mal estado, y en general no se realiza ninguna medida de prevención de incendios forestales.

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Imagen N° 19, El camino las Torres se presenta en muy mal estado como una clara expresión de abandono y en varios tramos, se encuentra muy estrangulado producto de

la basura que ha sido arrojada en sus orillas.

Imagen N° 20, Población SERVIU ubicada en Nuevo Placilla, emplazada en un espacio forestal y se observa que gran parte de su perímetro no cuenta con una franja de protección, ya que colinda a pocos metros con un frente de plantaciones forestales y un eventual incendios forestal podría propagar las llamas a las mismas edificaciones. Esta situación expresa claramente que en el diseño, no se consideró el problema de los incendios

forestales

Imagen N° 21, Camino interior sin mantención en predio forestal “La Ventolera” parte alta de Valparaíso. Nótese que el camino prácticamente ha desaparecido y sólo ha quedado una huella como expresión del abandono. En general los predios forestales de la parte alta de Valparaíso, no cuentan con cercos (hacen expedita “las tomas”) y sus propietarios no toman ninguna medidas de Prevención de Incendios Forestales, en estos momentos sólo tienen los predios para la especulación, dado que cada año el valor del metro cuadrado de terreno va en aumento (muchos de estos predios están considerado como espacios de proyección urbanística según el PREMVAL.

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A continuación se presenta un resumen de ocurrencia para la comuna de Valparaíso. Valparaíso es la comuna que presenta mayor número de ocurrencia de incendios forestales a nivel regional (16,4%). En promedio, esta comuna registra 142 incendios por período (último quinquenio).

No obstante lo anterior, la ocurrencia en la comuna ha presentado una tendencia a la disminución tal como se muestra en el gráfico de tendencia de la figura N° 4, que considera la ocurrencia de los último 10 período en la Comuna de Valparaíso.

Figura N° 9: Dinámica de la Ocurrencia de Incendios Forestales Comuna de Valparaíso, Períodos 2006-2007 a 2015-2016

La curva de tendencia del gráfico mostrado en la figura N° , muestra un descenso evidente en la cantidad de incendios registrados. En cuanto a las causalidades más relevantes son: la causalidad general “Accidentales” 79,2 % de incidencia y de la cual la casualidades específicas “Tránsito de Personas” Y “Actividades Recreativas” implican un 64,2% y “Actividades Recreativas” con un 6,6%. Por su parte la causalidad general de incendios forestales “Intencionales” presenta una incidencia de un 19,9 % (Cuadro N°…). La curva de tendencia del gráfico mostrado en la figura N° 9, muestra la tendencia a un descenso en la cantidad de incendios forestales registrados. En cuanto a las causalidades más relevantes y que en general se han mantenido en el último tiempo, son: la causalidad general “Accidentales” con un 79,2 % de incidencia y de la cual la casualidades específicas “Tránsito de Personas” y “Actividades Recreativas”, implican un 64,2% y un 6,6% respectivamente. Por su parte la causalidad general de incendios forestales “Intencionales”, presenta una incidencia de un 19,9 % (Cuadro N° 4).

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Identificación de Localidades Críticas Las localidades críticas se determinaron de acuerdo al número de ocurrencia histórica (últimos quinquenio). Se eligieron los sectores donde históricamente se han producido incendios forestales. En dichas localidades críticas se ejecutarán las actividades de prevención propuestas por el presente plan de Prevención de Incendios Forestales. Figura N° 10: Ocurrencia histórica de incendios forestales en la comuna de Valparaíso, últimos 5 períodos, 2011-2016.

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Figura N° 11, Mapa áreas Críticas en función de la ocurrencia y zona influencia

Comuna de Valparaíso

Figura N° 12, Mapa áreas Críticas en función de la ocurrencia y zona influencia Comuna de Valparaíso

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2.6 CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LOS SECTORES SELECCIONADOS Sector Playa Ancha-cerro Cordillera Localidades:

Marina Mercante-Primer Sector Corvi La ocurrencia se incendios forestales se localiza principalmente en la Quebrada Los Lúcumos, que divide la Población Marina Mercante -Empart con el Primer Sector Corvi. Dicha quebrada presenta, en la ladera Nor-Oeste, el área de mayor conflicto por incendios forestales, dado que contiene una antigua plantación de eucaliptus ya naturalizada, con ejemplares muy desarrollados cuyo ramaje se proyecta a línea de edificación.

Figura N° 13, Quebrada “Los Lúcumos”, entre Población Marina Mercante y el 1er Sector Playa Ancha

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Quebrada Chaparro En la Quebrada Chaparro, que se proyecta desde la Cancha de Montedónico, es posible apreciar que las coberturas vegetacionales compuestas por matorrales y algunos conglomerados de eucaliptus, están en franco contacto con las viviendas muchas de material ligero en ambos costados de las laderas de la quebrada. En algunos puntos del fondo de quebrad es posible apreciar acumulaciones de basura desperdigada entre la zarzamora que se observa principalmente en fondo de quebrada.

Figura N° 14, Quebrada Chaparro Interfaz Isla entre Montedónico y Población Quebrada Verde de Playa Ancha y parte alta del Cerro Cordillera.

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Motedónico-Joaquin Edwards Bello

En el área baja de la población Montedónico y con proyección hacia la Quebrada Chaparro y en la ladera oeste por Pezoa Veliz, se observa la presencia de coberturas vegetacionales y acumulaciones de basura que constituyen microbasurales que paulatinamente van aumentando su volumen. La Proyección de la llamas de eventuales incendios forestales podría afectar principalmente las viviendas de material ligero.

Figura N° 15, Cabecera de Quebrada Chaparro, entre poblaciones Montedónico y Joaquin Edwards Bello y perímetro Este calle Pezoa Veliz, en la parte alta de Playa Ancha.

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Puertas Negras-El Molino

Si bien la construcción del acceso Sur al Puerto de Valpraíso obra como un gran cortafuegos, aún persiste la problemática por el peligro que representa la vegetación no manejada, especialmente la que se encuentra en fondo de quebrad, desde el Molino hasta llegar a Pueblo Hundido, donde predomina el matorral compuesto principalmente por matorral zarzamora que están muy cerca de la viviendas.

Figura N° 16, perímetro Oeste Poblaciones Puertas Negras, El Molino y 6° Sector Corvi, parte alta de Playa Ancha.

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Sector Jiménez-San Juan de Dios-Yungay-Florida-Mariposas-Monjas Sector conformado por los cerros: Jimenez, San Juan de Dios, Yungay, Florida, Mariposas y Monjas. Dada la similitud del paisaje geográfico (geomorfología muy irregular, con quebradas y quebradillas profundas en donde se ha asentado la población), este sector se corresponde como un todo desde Cerro Jiménez hasta Cerros Monjas. En los ámbitos periurbanos o de interfaz Urbano-Forestal (interfaz clásica), existen emplazamientos espontáneos muy precarios y que están en pleno contacto con coberturas vegetacionales que presentan desarrollo errático, por la falta de manejo y están conformadas por plantaciones d eucaliptus y sus proyecciones naturalizadas, intercalado con matorrales y otras especies nativas de desarrollo achaparrado. En los fondos de quebrada se observa en algunos puntos el predominio de matorrales como la zarzamora y el chusqueato.

Figura N° 17, Interfaz Urbano-Forestal parte alta de la ciudad de Valparaíso desde el Cerro Jiménez por el Nor-Oeste, hasta Cerro Monjas por el Sur-Este.

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Sector La Cruz-El Litre-Las Cañas-La Virgen-Merced Sector conformado por los cerros La Cruz, El Litre, Las Cañas, La Virgen y Cerro Merced. Este sector en general presenta una geomorfología muy irregular con quebradas profundas, en donde se ha desarrollado principalmente las especie eucaliptus que presenta desarrollo errático a partir de las antiguas plantaciones (extensión de la especies a través del aporte a la lluvia de semillas) que presentan una evidente falta de manejo forestal. En el “Predio Pajonal” si bien existe alguna forma de manejo de plantaciones, de igual modo este presenta un desarrollo desordenado. Desde los terrenos más bajos, se han emplazados las poblaciones a partir de caminos que con el tiempo se han consolidado conformando ejes estructurantes que han permitido continuar con los asentamientos irregulares con viviendas muy precarias instaladas en laderas hacia las áreas boscosas.

Figura N° 18, perímetro Oeste Poblaciones de los cerros Las Cañas, La Virgen y La Cruz y por el Perímetros Este poblaciones cerros Santa Elena, Pajonal, Merced y la Cruz.

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Sector Santa Elena-Ramaditas-San Roque-Rocuant-O Higgins Sector conformado por los cerros Santa Elena, Ramaditas, San Roque, Rocuant y O Higgins. Este sector está configurado por una trama de quebradas y quebradillas en donde la población, a partir de las áreas más bajas, se ha proyectado a las áreas boscosas. En general el paisaje de este sector presenta similitud geográfica que sólo en algunos espacios en donde antes existía vegetación. La geomorfología de este sector es muy irregular y de alta pendiente, en cuyas laderas se ha desarrollado algunos rodales de eucaliptus sin manejo forestal y en partes especialmente en laderas de exposición Sur y Oeste, algunos espacios presentan formaciones de matorrales altos con extarordianria densidad (chusqueatos). Cabe hacer notar que poe el antiguos camino a Santiago, se emplazó una población de manera planificada denominada “La Isla”, a la cual se le anexó otro gran emplazamiento planificado denominado “Lo Andorra”, cuyos terrenos en todo la interfaz presentan coberturas de vegetación diferenciadas con extraordinaria densidad.

Figura N° 19, poblaciones de los cerros Santa Elena, Ramaditas, Rocuant, O Higgins, San Roque.

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Sector Rodelillo-Placeres El Cerro Rodelillo se configura a partir de un cordón de gran extensión , que se proyecta desde los terrenos bajos de localizado al Oeste hasta terminar en el Club A éreo por el Este. A partir de dicho cordón que en su parte cumbrera obró como eje estructurante que se fue consolidando conforme fue creciendo el emplazamiento poblacional hacia la parte alta y hacia las laderas que presentaban coberturas vegetacionales densas (remanentes de bosque nativo, matorrales, rodales de eucaliptus y pastizales), tal como se puede apreciar en las laderas que se proyectan a la ruta 68 y las laderas Nor-este de la Quebrad Cabritería. En general en todas las áreas de intefaz urbano-forestal la viviendas están en franco contacto con la vegetación. A partir del cerro Polanco, las laderas que contienen viviendas en muchos casos de material ligero, se proyectan hacia Santos Ossa y posteriormente hacia la ruta 68 y la vegetación está conformada por arbolado alto domínate correspondiente a rodales de eucaliptus muy naturalizados por la falta de manejo, entremezclados con matorrales principalmente el chusqueato el cual se presentan con una extraordinaria densidad. Por otra parte, las poblaciones del Cerro Placeres que se contactan con las laderas de la Quebrada Cabritería por el Nor-Oeste, están conformadas por un importante número de viviendas en su mayoría de material ligero. En la quebrada se puede apreciar edificaciones en algunos puntos de fondo de quebrada y también es posible observar la presencia de varios microbasurales, algunos de ellos confundido por el desarrollo de matorrales como la zarzamora.

Figura N° 20, poblaciones localizada en la Interfaz Urbano Forestal del C° Rodellillo y C° Placeres.

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Sector Laguna Verde El Sector Laguna Verde corresponde a una interfaz mixta donde en diversos puntos se están estableciendo algunos conglomerados habitacionales, y viviendas dispersas correspondientes a algunos condominios. A partir del primer poblamiento proyectado desde los terrenos bajos del poblado de Laguna Verde hasta Los Azules, las viviendas se han instalado en los espacios planos y en laderas de cerro que contienen especies como el pino y eucaliptus, entremezclados con remanentes de arbolado nativo achaparrado, y matorrales diversos. Por su parte, en los espacios donde antes existían plantaciones forestales y se realizaba manejo forestal, también están siendo ocupados por viviendas de veraneo, muchas de ellas de material ligero, así se ha proyectado el poblamiento a parir de los lugares planos del ex fundo Cuaraumilla que están conectado por un eje vial principal del cual se desdibujan una serie de caminos laterales que permiten accesos precarios a diversos lugares entremedio de los remanentes de plantaciones no manejada y que en estos momentos presentan un desarrollo errático. En todo esta marco se ha configurado de manera irregular terrenos parcelados y microparcelados (sitios) para transformarse en espacios para el uso recreacional y de veraneo. En general toda la infraestructura actual y la que se está construyendo se encuentra rodeada de un modo u otro por la vegetación en muchos casos no manejada y que está extremadamente susceptible a la ignición ante un eventual incendio forestal, en definitiva el Sector Laguna Verde presenta un peligro extremo por incendios forestales y riesgo alto por las actividades humanas desreguladas.

Figura N° 21, emplazamientos localizados en la interfaz mixta Urbano-forestal de Laguna Verde.

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Sector Placilla-Curauma El Sector Placilla-Curauma presenta una topografía plana a intermedia con algunos espacios ondulados, este sector está conformado por dos subsectores denominados Placilla Viejo y Placilla Nuevo. En Placilla Viejo, a partir del poblado de origen, se han proyectado sendos emplazamientos poblacionales hacia el Sur a partir del proyecto inmobiliarios Cuaruma 1 y todos conforme se van instalando presentan perímetros que colindan con frente de plantaciones y coberturas vegetacionales diferenciadas, que están compuestas principalmente por plantaciones de pinos y eucaliptus intercalas con pequeños conglomerados de aromos, matorrales diversos y remanentes achaparrado y muy deteriorados de bosque nativo. Por su parte Placilla Nuevo también presenta un desarrollo habitacional, pero con poblaciones más precarias y en la interfaz algunos emplazamientos están en franco contacto con frentes de plantaciones principalmente de eucaliptus. De las características topográficas y las plantaciones forestales que limitan los emplazamientos poblados, el sector presenta alto peligro por incendios forestales, lo cual se suma al alto riesgo haciendo que algunos perímetros poblacionales se encuentren en condición muy vulnerable.

Figura N° 22, emplazamientos localizado en la Interfaz Urbano-Forestal de Placilla Viejo al Este y emplazamientos localizado al Oeste de Placilla Nuevo y Curauma.

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Sector Ruta 68 Este sector se corresponde con gran parte de la carretera que une Valparaíso con Santiago denominada Ruta 68. El incesante tránsito de vehículos está directamente relacionado a la ocurrencia histórica de incendios forestales y en las márgenes de la citada ruta, se puede apreciar coberturas vegetacionales diferenciadas y que en algunos tramos está conformada por eucaliptus, pino y aromo. En algunos tramos abiertos y ruderales más planos, junto al pastizal, gramíneas, festucas y hierbas de autosiembra anual, se han desarrollado algunos matorrales tales como la zarzamora, rosa mosqueta y tebo principalmente.

Figura N° 23, toda las franjas perimetrales aledañas a la ruta 68 y sus áreas de influencia.

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Sector Reserva Nacional Lago Peñuelas La Reserva Nacional Lago Peñuelas, con una superficie de más de 9.000 hectáreas, es un área Silvestre Protegida del Estado que presenta una topografía plana con algunos espacios ondulados, que se configuran por algunas elevaciones que forman alguna quebrada y quebradilla de lata pendiente. La vegetación presente corresponde principalmente a bosques mixtos, en los que predominan las formaciones esclerófilas intercaladas con espinales y matorrales diversos. Por otro lado en los terrenos interiores de la Reserva, se han realizado a través del tiempo diversa plantaciones de eucaliptus, pinos, aromos y otros, las cuales presentan rodales de desarrollo diferenciado que en algunos espacios se presentan como arbolado de alto tamaño y densidad. Todos los terrenos con plantaciones año tras año, implican un manejo forestal, sin embargo existen algunos espacios con ejemplares de distintas especies no son manejado en razón a la protección de la flora y fauna nativa que se conserva al interior. En los espacios planos y más ribereños al espejo de agua, se presenta especies esclerófilas más achaparradas y conforme se acerca a las líneas del espejo de agua del Lago Peñuelas, los grandes espacios abiertos contienen pastizales con gramíneas, festucas y otras plantas de autosiembra anual, muy desarrolladas en altura y densidad. En General todos los terrenos de la Reserva Nacional lago Peñuelas y las áreas aledañas, presentan un altísimo peligro por incendios forestales y alto riesgo principalmente por el tránsito permanente en la Ruta 68.

Figura N° 24, Todo el territorio interior de la Reserva Nacional Lago Peñuelas y las áreas aledañas.

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3 OBJETIVOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES COMUNA DE VALPARAÍSO

Objetivo General Implementar y ejecutar actividades tendientes a lograr un cambio de actitud y conducta en la población de la Comuna de San Antonio, respecto a la importancia que poseen los recursos forestales en nuestra sociedad, de tal modo de disminuir la ocurrencia de incendios forestales en dicho territorio. Objetivos Específicos

Realizar charlas de prevención contra incendios forestales, destinadas a personas que habitan las poblaciones y localidades de la Comuna de San Antonio denominadas críticas desde el punto de vista de la ocurrencia de incendios forestales.

Realizar contactos directos (cara a cara) con personas que habitan las poblaciones y localidades críticas de la Comuna de San Antonio, con el propósito de entregarles un mensaje preventivo.

Realizar actividades lúdicas usando el símbolo Forestín, destinadas a niños que habitan las poblaciones y localidades críticas de la Comuna de San Antonio, con el propósito de entregarles un mensaje preventivo.

Realizar actividades de educación para la prevención de incendios forestales en establecimientos educacionales de la Comuna de San Antonio.

Realizar patrullajes de fiscalización de uso del fuego, en sectores rurales de la Comuna de San Antonio

Realizar y difundir un informe de peligrosidad, que incluya todos los sectores en donde es necesaria la construcción y mantención de cortafuegos perimetrales a los centros poblados más vulnerables de la Comuna de San Antonio.

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4 ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES A REALIZAR EN LA COMUNA DE VALPARAÍSO Y SU CRONOGRAMA

Actividad Descripción CRONOGRAMA

2016 2017

DIC EN FE MA AB MA JUN JUL AG SE OC NOV DIC

Charlas en Poblaciones

Actividad a realizar de preferencia en instalaciones de la misma población.

Charla en escuelas/colegios

Actividad a ser realizada principalmente en establecimientos educacionales cercanos a las áreas críticas por incendios forestales

Contacto Cara a Cara

Consiste en una interacción directa entre el personal especialista de CONAF y una persona que pertenezca a la población objetivo.

Actividades Lúdicas

Consiste en realizar actividades de juegos con los niños del sector, de manera de lograr, a través del entretenimiento, la entrega de conceptos preventivos.

Educación para la Prevención contra Incendios Forestales

Consiste en capacitar a docentes y educadoras pertenecientes de establecimientos educacionales de la comuna de San Antonio, para que apliquen, en sus respectivos establecimientos, proyectos curriculares relacionados con la prevención de incendios forestales.

Fiscalización Uso del Fuego

Consiste en recorrer los sectores rurales de la comuna, con el propósito de detectar quemas ilegales y de apoyar a los usuarios del fuego en la comuna.

Informe de Peligrosidad

Consiste en enviar al alcalde de Valparaíso, un informe de peligrosidad donde se detallen las localidades en donde es necesaria la construcción y mantención de cortafuegos.

Difusión Radial

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5 CERROS PRIORITARIOS DE INTERFAZ URBANO-FORESTAL DE LA COMUNA DE VALPARAÍSO, A REALIZAR ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES Cerro Playa Ancha: -Porvenir Bajo -Población Perdices -Marina Mercante-Empart -Primer Sector Corvi -Puertas Negras-El Molino -Montedónico-Joaquin Edwards Bello -Población Fonasa Cerro Cordillera: -Chaparro -Quebrada Costado Calle Teniente Barahona Cerro Jiménez Cerro San Juan De Dios Cerro Florida Cerro Mariposas Cerro Yungay Cerro Monjas Cerro La Cruz Cerro Las Cañas Cerro La Virgen Cerro El Litre Cerro Pajonal Cerro Merced Cerro Santa Elena Cerro Ramaditas Cerro Rocuant Cerro O Higgins Cerro Delicias Cerro Polanco Cerro Rodelillo: -Tierras Rojas -La Planchada -Población Básica -Población El Folcklor -Población Municipal -Población Frutillar -Villa Primavera -Villa Rapa Nui -Juan Pablo 2 Cerro Placeres: -Las Palmas -Quebrada Cabritería Localidad de Laguna Verde Localidad de Placilla-Curauma-Casa de Peñuelas