agenda local 21 de markina-xemein · el conjunto de objetivos de actuación y acciones propuestas...

AGENDA LOCAL 21 de MARKINA-XEMEIN PROCESO MUNICIPAL PARA LA SOSTENIBILIDAD

PLAN DE ACCIÓN LOCAL PARA LA SOSTENIBILIDAD Octubre de 2005

Udaltalde 21 Lea-Artibai. Plan de Acción Local de Markina-Xemein

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ÍNDICE

1 PRESENTACIÓN .................................................................................................... 6

2. DEL DIAGNÓSTICO AL PLAN DE ACCIÓN ......................................................... 9

2.1. Revisión del diagnostico ............................................................................... 10 2.2. Objetivos ........................................................................................................ 11 2.3. Conclusiones del diagnóstico y propuesta de objetivos ................................ 12

DEMOGRAFÍA .................................................................................................. 13 3. PLAN DE ACCIÓN LOCAL ................................................................................. 25

3.1. Estructura y contenidos del Plan de Acción ................................................... 26 3.1.1. Estructura ............................................................................................... 26 3.1.2. Características básicas de las Acciones ................................................. 27 3.1.3. Caracterización económica y responsabilidad de ejecución de las acciones ............................................................................................................ 31

3.2 RESUMEN DE LAS LINEAS ESTRATÉGICAS, ............................................. 32 PROGRAMAS Y ACCIONES ................................................................................ 32

4. PLAN DE SEGUIMIENTO .................................................................................... 50

4.1. Presentación .................................................................................................. 50 4.2. Sistema de indicadores de sostenibilidad ...................................................... 50

4.2.1. Características de los indicadores ........................................................... 50 4.2.2. Criterios de selección .............................................................................. 50 4.2.3. Sistemas de indicadores ......................................................................... 51 4.2.4. Sistema de indicadores propuesto .......................................................... 52

5. SEGUIMIENTO Y PARTICIPACIÓN .................................................................... 56

6. CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA DE LAS ACCIONES DE LA AGENDA 21 .... 58

ANEXO 1: FICHAS DESCRIPTIVAS DE LAS ACCIONES ..................................... 60

ANEXO 2: FICHAS DE CÁLCULO DE LOS INDICADORES .................................. 99

ANEXO 3: MODELO DE NORMA REGULADORA DEL FORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ............................................................................. 134


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AGENDA LOCAL 21. MARKINA-XEMEIN

UDALTALDE 21 LEA-ARTIBAI

COMISIÓN COMARCAL DEL UDALTALDE21 LEA-ARTIBAI

AYUNTAMIENTOS QUE HAN PARTICIPADO

Rodolfo Bakeriza Fernández. Alcalde de Berriatua

Iñaki Sudupe Oregi. Alcalde de Etxebarria

Mª Angeles Aldecogaray Alastra. Alcaldesa de Gizaburuaga

Jesús Mª Lekerikabeaskoa Arrillaga. Alcalde de Ispaster

José Mª Cazalis Eiguren. Alcalde de Lekeitio

Javier Alberdi Ibaibarriaga. Alcalde de Markina-Xemein

Luis Mª Ocamica Gogenola. Alcalde de Mendexa

Aitor Maruri Txurruka. Alcalde de Ondarroa

MANCOMUNIDAD DE LEA-ARTIBAI

Iñigo Ansola Kareaga. Presidente mancomunidad Lea-Artibai

Luis Cazalis Eiguren. Responsable del Departamento de Medio Ambiente.

Ana Izquierdo. Técnico de Medio ambiente.

IHOBE

Josu Sanz

Xabier González

DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA

Joseba García


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COLABORADORES EN EL PROCESO DE REALIZACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

RESPONSABLES TÉCNICOS Y POLÍTICOS

Javier Alberdi (Alcalde)

José Mari Jaio (Concejal)

Iñigo Ansola (Concejal)

Txema Iriondo (Arquitecto)

Mikel Elorza (Aparejador)

Iratxe Errementeria (Administración)

Izaskun Ikaran (Técnico de Bienestar)

Igor Idoeta (Técnico Biblioteca)

Gotzone Aiarzaguena (Guardia Municipal)


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GRUPO ASESOR: ONDOAN S.COOP eta HAIZEA S.L.

Jon Zubiria. Coordinador

Maider Etxaide. Coordinador

Ainhoa Zubillaga. Técnico

Arantza Zubizarreta. Técnico

Juan Mari Apaolaza. Técnico

Laura Moreno. Técnico

Leire Egaña. Técnico

María Heras. Técnico

Junkal Fernández. Técnico


1. Presentación Pág. 6 de 151

1 PRESENTACIÓN

El movimiento a favor de la sostenibilidad local surge a partir de la aprobación de un

Programa de Acción por la sostenibilidad en el marco de la Cumbre de la Tierra celebrada

en Río de Janeiro en 1992. Este documento programático se denominó Agenda Local 21

En 1994 se celebra la primera Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles en

la ciudad de Aalborg (Dinamarca). En ella se elaboró la Carta de las Ciudades y Poblaciones

Europeas hacia la Sostenibilidad, más conocida como Carta de Aalborg. En este

documento se incide especialmente en atribuir a las Corporaciones Locales un papel

fundamental en la protección del medio ambiente.

En aquéllas fechas, ochenta municipios firmaron la Carta de Aalborg, comprometiéndose a

iniciar un proceso local y participativo por la sostenibilidad. Se trataba de pensar

globalmente y actuar localmente. Este compromiso de trabajo local en pro de la

sostenibilidad lo han ido adquiriendo numerosas poblaciones y ciudades europeas

adhiriéndose y firmando la Carta de Aalborg, siendo en estos momentos mas de 2000 las

ciudades y pueblos que se han adherido a la campaña europea de Ciudades y Pueblos

Sostenibles, iniciando procesos de elaboración de sus respectivos proyectos de Agenda

Local 21.

En el 2004, Aalborg+10 ha ofrecido la oportunidad de revisar 10 años de acción local a favor

de la sostenibilidad y de establecer nuevos objetivos para pasar de la Agenda o Programa a

la Acción y de la Carta de Aalborg a los Compromisos de Aalborg (una serie de

compromisos comunes a realizar conjuntamente por los gobiernos locales de toda Europa).

Los Compromisos de Aalborg+10 tienen por objetivo reforzar los actuales esfuerzos de

sostenibilidad urbana en toda Europa y contribuir a revitalizar la Agenda Local 21 y a definir

nuevos objetivos, estrategias y acciones destinadas a la sostenibilidad local y global.

Con el objetivo de ser un foro de coordinación y cooperación para impulsar la ejecución de

los Planes de Acción municipales, dinamizando proyectos de Agenda Local 21 de los

municipios vascos, se constituye a nivel de la Comunidad Autónoma de País Vasco la Red

Vasca de Municipios hacia la sostenibilidad UDALSAREA 21.

El municipio de Markina-Xemein es miembro de UDALSAREA 21, formando parte del grupo

de municipios que se integraron en diciembre de 2004, conjuntamente con el resto de

municipios del Udaltalde 21 Lea-Artibai.



Actualmente UDALSAREA está constituida por 37 Ayuntamientos de los tres Territorios

Históricos, el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno

Vasco/IHOBE, las Diputaciones Forales de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa y la Asociación de

Municipios Vascos (EUDEL).

Este proceso se inicia en Markina-Xemein en Junio de 2.002 cuando, en el marco del

Udaltalde 21 Lea-Artibai y conjuntamente con los municipios de Berriatua, Etxebarria,

Gizaburuaga, Ispaster, Lekeitio, Mendexa y Ondarroa, se adopta el compromiso de reflexión

para establecer un Programa de Acción hacia un desarrollo sostenible del municipio.

Se pone en marcha, así, un proceso de implantación de la Agenda Local 21, buscando

también la participación activa de la ciudadanía en las iniciativas locales de dicha Agenda.

Se trabaja también en elaborar programas a largo plazo hacia un municipio que mejore su

calidad de vida, preservando su capital natural, ahorrando recursos y energía y

desarrollando las capacidades económicas locales.

Los municipios que constituyen el Udaltalde 21 Lea-Artibai inician el proceso con la

realización de un Diagnóstico de Sostenibilidad.

Este diagnóstico consiste en la realización de un análisis de la situación económica, social y

medioambiental del término municipal, describiendo tanto la situación actual como la

problemática existente, puntos fuertes y débiles y un diagnóstico a futuro, apuntando

objetivos y planes de acción, e indicadores que permitan evaluar el proceso de Agenda

Local 21 y la sostenibilidad del término municipal.

A partir de este diagnóstico, el documento que aquí se presenta recoge el conjunto de

objetivos y acciones a desarrollar que dan respuesta a este análisis y que tienen como

objetivo fundamental el avanzar hacia un desarrollo más sostenible del municipio.

El conjunto de objetivos de actuación y acciones propuestas para alcanzarlos se recogen y

estructuran en forma del llamado Plan de Acción Local para la Sostenibilidad de Markina-

Xemein, elemento básico y articulador del proceso de Agenda Local 21 de Markina-Xemein.

Este documento, tiene como objetivo básico establecer el vínculo entre el Diagnóstico

Ambiental y los objetivos de actuación, la priorización de éstos, la descripción detallada de

los contenidos del Plan de Acción Ambiental y la presentación y descripción del Sistema de

Indicadores de Sostenibilidad para llevar a cabo el seguimiento del proceso de implantación.

En este sentido los capítulos considerados son:



DEL DIAGNÓSTICO AL PLAN DE ACCIÓN (Capítulo 2)

Contiene un resumen explicativo del proceso realizado para, a partir del diagnóstico

elaborado, obtener las conclusiones extraídas del mismo y los objetivos de actuación

asociados, los cuales constituirán la base del Plan de Acción.

PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL (Capítulo 3)

Además del resumen descriptivo del proceso realizado, contiene la caracterización y

descripción detallada de los contenidos del Plan de Acción Local para la sostenibilidad de

Markina-Xemein, con la exposición y explicación de sus Líneas Estratégicas, Programas y

Acciones.

PLAN DE SEGUIMIENTO (Capítulo 4)

Contiene la caracterización y descripción del Sistema de Indicadores de Sostenibilidad

diseñado para el seguimiento del proceso de Agenda Local 21 del municipio de Markina-

Xemein de forma que se pueda evaluar anualmente el grado de desarrollo de la

implantación del Plan de Acción Ambiental y el estado del municipio.


2. Del Diagnóstico al Plan de Acción Pág. 9 de 151

2. DEL DIAGNÓSTICO AL PLAN DE ACCIÓN

El trabajo de diagnóstico de la situación se finalizó en 2003, disponiéndose de un

documento donde se aborda la situación de los municipios de Lea-Artibai de forma conjunta

desde una perspectiva comarcal así como de un diagnóstico particularizado para cada

municipio y, por tanto, para Markina-Xemein. A modo de resumen, en abril de 2.004 se

realiza una publicación en la que en un formato divulgativo se resumen las principales

conclusiones del diagnóstico realizado.

A partir de Mayo de 2.004 se comienza una nueva fase en la que, partiendo del diagnóstico

realizado, se procede a su revisión, identificando las principales conclusiones alcanzadas en

el mismo.

A partir de dichas conclusiones, se lleva a cabo la identificación y priorización de los

objetivos de intervención para, a partir de los mismos, determinar el Plan de Acción a

diseñar para concretar las acciones que en un horizonte de 4-5 años habrían de ser llevadas

a cabo para ir avanzando en el cumplimiento de los objetivos establecidos.

El proceso se inicia con la constitución de Mesas Técnicas Intersectoriales, constituidas por

responsables técnicos y políticos municipales en representación de las áreas de gestión

municipal involucradas en el proceso, dando cobertura a los siguientes temas tratados en la

Agenda Local 21:

Medio económico y social Medio físico y sistemas naturales

Planeamiento urbanístico Movilidad y accesibilidad

Gestión y uso de recursos: agua y energía Generación y gestión de residuos; contaminación de suelos

Contaminación atmosférica y acústica Impacto ambiental de las actividades económicas

Riesgos ambientales Sensibilización y participación ciudadana

Gestión ambiental municipal

Se creó una Mesa de Trabajo para abordar todos los temas tratados en la Agenda Local 21,

cuya composición fue:



MESA DE TRABAJO Alcalde

Concejales Secretaría municipal Técnico Bibliotecario Aparejador municipal

Policía municipal Técnico de Medio Ambiente de la

Mancomunidad de Lea-Artibai

Una vez finalizado el trabajo de la mesa técnica, la información relativa a las conclusiones

del diagnóstico y la propuesta de objetivos ha sido también sometida a la consideración de

la ciudadanía mediante la celebración de un Foro de Participación Ciudadana en febrero de

2.005.

Seguidamente, se indica con mayor detalle el alcance de los trabajos realizados y las

conclusiones obtenidas

2.1. Revisión del diagnostico

A partir del diagnóstico elaborado, el trabajo de las Mesas Técnicas y del Foro se orienta

hacia la validación de las conclusiones obtenidas y a la identificación de las más

significativas desde el punto de vista de la sostenibilidad local, con objeto de que sirvan

como base para el planteamiento de los objetivos de intervención.



2.2. Objetivos

Los objetivos del Plan de Acción Ambiental se definen tomando como referencia los

compromisos principios rectores de sostenibilidad establecidos en la Carta de la Ciudades

Europeas que fueron concretados en su revisión de Aalborg+10 en los siguientes

compromisos hacia la Sostenibilidad:

1. Formas de Gobierno: impulsar procedimientos de tomas de decisiones a través de la

democracia participativa

2. Gestión Medioambiental hacia la sostenibilidad: elaborar programas eficaces de

gestión, desde el diseño a la evaluación, pasando por la implementación

3. Recursos naturales comunes: proteger, preservar y garantizar un acceso equitativo a

los bienes naturales comunes

4. Consumo y formas de vida responsables: adoptar y facilitar un uso prudente y

eficiente de los recursos y a fomentar el consumo y la producción sostenibles

5. Planeamiento y diseño urbanístico: asumir un papel estratégico en el diseño y

planificación urbana y orientar los temas ambientales, sociales, económicos, de

salud y culturales hacia el beneficio común

6. Mejor movilidad y reducción del tráfico: reconocimiento de la interdependencia entre

transporte, salud y medio ambiente y compromiso a promover firmemente formas de

movilidad más sostenibles

7. Acción local para la salud: promover y proteger la salud y el bienestar de la

ciudadanía

8. Economía local viva y sostenible: crear y asegurar una economía local viva que

promueva el empleo sin dañar el medio ambiente

9. Igualdad y justicia social: asegurar comunidades integradoras y solidarias

10. De lo global a lo local: asumir nuestra responsabilidad global para la paz, la justicia,

la igualdad, el desarrollo sostenible y la protección del clima.

La consideración de estos principios generales de sostenibilidad con los aspectos recogidos

en el Diagnóstico Ambiental del municipio lleva a definir unos objetivos específicos de

actuación para el municipio que, una vez jerarquizados, servirán de base para la

estructuración de las acciones necesarias para su consecución en el Plan de Acción.



2.3. Conclusiones del diagnóstico y propuesta de objetivos

En las páginas siguientes se muestran en forma de tablas el listado por temas de las

conclusiones extraídas en el Diagnóstico y los objetivos marcados a partir de estas

conclusiones.



SOCIOECONOMÍA

PRINCIPALES CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO DE SOSTENIBILIDAD

PROPUESTA DE OBJETIVOS

DEMOGRAFÍA • Siguiendo la tendencia comarcal, el

número de habitantes de Markina ha descendido entre 1990 y 2000.

• El mayor descenso de población se ha producido en el ámbito rural.

• El envejecimiento de la población es notable..

• La densidad de población es baja: 75 habitantes/km2.

• Fomentar la natalidad.

VIVIENDA • Previsiones de las NNSS de 1998: 700

viviendas en suelo residencial; la mitad de ellas, aproximadamente, servirían para rellenar los vacíos existentes en el entramado urbano. Se prevé que algunas de estas viviendas serán de baja densidad.

• Los jóvenes han tendido a residir en los municipios en los que trabajaban (Durango...), pero hoy día dicha tendencia se ha interrumpido: ahora utilizan el automóvil para acudir a su trabajo pero mantienen su residencia en el municipio.

• Existen alrededor de 370 caseríos en Markina-Xemein; se conceden ayudas económicas para su reconstrucción y mantenimiento.

• Se prevé la construcción de pisos tutelados.

• Conocer y dar respuesta a las

necesidades de vivienda de los jóvenes que desean permanecer en el municipio.

• Fomentar las viviendas tuteladas. • Aprovechar los caseríos de gran

tamaño como vivienda.



SOCIOECONOMÍA



EDUCACIÓN • La oferta es amplia: Educación infantil

y primaria, enseñanza secundaria, formación profesional y enseñanza universitaria.

• En relación a la formación profesional cabe destacar la relevancia del centro Lea Artibai de, Markina-Xemein: Formación continua y dirigida al mundo laboral, bolsa de trabajo.

• Encontrar una nueva ubicación para el

C.I.P Lea Artibai. • Fomentar la educación a lo largo de

toda la vida (no formal): campañas de sensibilización...

SALUD • Servicios:

- Centro de Salud de Markina-Xemein. No existe servicio de urgencias (noche).

- Ambulancia (no medicalizada). - 2 farmacias.

• Para atender las consultas especializadas se debe acudir a los ambulatorios de Gernika o Durango.

• Mejorar el servicio de salud.

CULTURA, DEPORTE Y OCIO • En gran medida se han mantenido los

valores culturales y tradicionales de la comarca.

• El Proyecto Cultural ESPERANTZA está en marcha.

• La pelota cuenta con una gran tradición en Markina-Xemein.

• El tejido asociativo es extenso. • Se menciona como principal

problemática la falta de coordinación, la falta de conexión entre las actividades organizadas y la no existencia de un responsable.

• Llevar adelante el Proyecto Cultural

ESPERANTZA. • Buscar la coordinación en el ámbito

cultural. • Acondicionar/incrementar los

equipamientos.



SOCIOECONOMÍA



EUSKARA • En 2001 el 86% de los habitantes de la

comarca y el 89% de los de Markina eran euskaldunes.

• El municipio no es miembro de UEMA. • La mayoría de la población utiliza el

euskara en su actividad diaria. • El Ayuntamiento de Markina-Xemein

ha desarrollado “Euskara Biziberritzeko Plan Nagusia” a fin de normalizar la utilización del Euskara.

• Mantener el nivel de Euskara. • Llevar a cabo “Euskara Biziberritzeko

Plan Nagusia”.

INFRAESTRUCTURAS • Debido al parque eólico del monte Oiz

se generan problemas en la recepción de la señal de televisión; el Ayuntamiento está llevando a cabo las gestiones necesarias para la resolución del problema.

• Se deberían cuidar las zonas verdes.

• Dar solución a los problemas

ocasionados por el parque eólico del monte Oiz en la recepción de la señal de televisión.

• Mejorar el equipamiento urbano (zonas verdes, alrededores de los polígonos industriales...).

SERVICIOS SOCIALES • Servicios: Unidad Social de Base,

Cáritas, residencia para la tercera edad (San Roke), hogar del jubilado, Servicio de Asesoría Jurídica para la Mujer.

• SE está llevando a cabo la construcción de un Centro de Día.

• La principal problemática social de los municipios de Lea Artibai viene asociada al envejecimiento de la población -por lo que aumenta la necesidad de ayudas-, las enfermedades mentales y la inmigración.

• En general falta realizar un estudio de las necesidades de servicios sociales de la comarca y diseñar un plan.

• Estudiar las necesidades existentes a

nivel comarcal y organizar los servicios.

• Dar a conocer la oferta de servicios sociales existente.



SOCIOECONOMÍA



INMIGRACIÓN • Siempre ha habido inmigrantes en

Markina, si bien en 2004 su número ha aumentado considerablemente (aún así no se trata de una población fija, se mueven de pueblo en pueblo).

• No suelen producirse problemas de integración. Los principales problemas que padecen son la dificultad para regularizar su situación y otros problemas similares a los que sufre la población local (vivienda...)

• La Mancomunidad ofrece un Servicio de Atención a Inmigrantes.

• Fomentar la integración de los

inmigrantes y la convivencia.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Sector primario • Este sector está sufriendo un gran

retroceso en la comarca.

• Promover el sector primario,

aprovechando la potencialidad de la agricultura y la ganadería ecológica.

Industria • La industria constituye el principal

motor económico de la comarca. • La diversificación es escasa y la

competencia cada vez mayor. • Se prevé crear un vivero de empresas

en el edificio ESPERANTZA.

• Designar nuevo suelo industrial. • Crear un Centro Tecnológico y un

Vivero de Empresas en el edificio ESPERANTZA.

Sector terciario • Si bien existen muchos comercios en

el municipio los grandes centros comerciales cuentan con mayor éxito.

• Si bien el turismo en la comarca se asocia normalmente a la costa -sobre todo Lekeitio- el turismo interior es cada vez más importante debido al turismo rural

• Fomentar el turismo cultural, dando a

conocer la historia de los pelotaris de Markina.

• Buscar la cohesión entre los comerciantes a fin de reforzar el comercio.

• Continuar fomentando los mercados.



SOCIOECONOMÍA



EMPLEO • La tasa de desempleo comarcar es del

4,2% (2002), presentando una tendencia decreciente desde 1998.

• La calidad del empleo constituye un área a mejorar: los contratos temporales se están incrementando notablemente.

• Facilitar la incorporación de toda

persona al mundo laboral y fomentar la igualdad de oportunidades.

• Mejorar la coordinación entre los agentes comarcales que trabajan en el fomento del empleo.

PROYECTOS • Plan Estratégico Comarcal (Plan de

Acción para 2005).

• Coordinar las diferentes iniciativas

para el fomento del empleo (e integrarlas dentro de la Agenda 21).

PARTICIPACIÓN Y COMUNICACIÓN



PARTICIPACIÓN • El número de asociaciones es

considerable.

• Incrementar la participación de la

población en las actividades municipales.

COMUNICACIÓN • Vías de comunicación que se utilizan

actualmente: o Bandos o Hitza

• Se cree necesario mejorar y extender las vías de comunicación y transmisión de información entre el Ayuntamiento y la población.

• Mejorar la comunicación entre el

Ayuntamiento y la población.



MEDIO NATURAL



ELEMENTOS SIGNIFICATIVOS • Superficie forestal del municipio: 87%

coníferas (sobre todo Pinus insignis) y 13% frondosas (fundamentalmente encina y bosque atlántico).

• El monte público ocupa 220 hectáreas. En él existe una isla de encina.

• El monte Oiz se incluye en el Catálogo Abierto de Espacios Naturales Relevantes de la CAPV.

• El río Artibai se incluye en la Red Natura 2000 y ha sido nombrado LIC.

• El Ayuntamiento quiere abrir el Bosque Murga -jardín privado- para su aprovechamiento público.

• Proteger y dar a conocer los

elementos de especial interés. • Respetar el caudal ecológico de los

ríos. • Fomentar la vegetación autóctona en

el suelo público.. • Abrir el público el Bosque Murga.

RIESGOS AMBIENTALES • Se ha renovado el Plan de

Emergencia Municipal de 1997-1998. • En la última década se han producido

18 incendios forestales.

• Cumplir el Plan de Emergencia



MOVILIDAD, TRANSPORTE Y ACCESIBILIDAD



RED VIARIA • En general, la red viaria de Lea Artibai

se considera precaria (tramos de vía estrechos, grandes pendientes

• Red viaria principal: o Durango-Markina-

Ondarroa: BI-633. o Gernika-Munitibar-Markina:

BI-2224. o BI-3448: Markina-Aulesti.

• Se prevé la construcción de una glorieta en la entrada de Markina.

• Construir una glorieta en la entrada de

Markina.

TRANSPORTE PÚBLICO • Servicios: BIZKAIBUS hacia Bilbo y

PESA hacia Donostia. • En los últimos años el transporte

público ha mejorado sustancialmente. La frecuencia de los servicios de autobuses ha aumentado.

• La Mancomunidad está trabajando en la reorganización del transporte intermunicipal.

• Mejorar el transporte público y

fomentar su uso.

TRANSPORTE PRIVADO • El número de vehículos está

aumentando (en 2001 uno de cada dos habitantes poseía un vehículo).

• El uso del vehículo privado es elevado. • Existen suficientes aparcamientos.

• Llevar a cabo un control exhaustivo de

la velocidad en el casco urbano.



MOVILIDAD, TRANSPORTE Y ACCESIBILIDAD



MOVILIDAD PEATONAL Y EN BICICLETA • El Ayuntamiento de Markina-Xemein

prevé continuar con la construcción de nuevos bidegorris y el proyecto de peatonalización.

• La Mancomunidad quiere fomentar/recuperar la utilización de la bicicleta.

• Se ha llevado a cabo un Estudio de Tráfico en el municipio.

• Fomentar la movilidad peatonal y en

bicicleta. • Llevar a cabo las acciones planteadas

en el Estudio de Tráfico.

ACCESIBILIDAD • Se ha realizado el Plan de

Accesibilidad de Markina-Xemein.

• Cumplir los requerimientos del Plan

de Accesibilidad del municipio.



VECTORES AMBIENTALES CLAVE



AGUA

Abastecimiento y consumo • El municipio se abastece a partir de 4-

5 manantiales. • Los barrios poseen fuentes de

abastecimiento propias. • Se producen problemas de

abastecimiento en el barrio de Larruskain.

• En el año 2000 el 75% del consumo total de agua correspondió al consumo doméstico, el 22% al industrial y el 3% estuvo asociado a servicios municipales.

• Existen aguas termales en el municipio.

• Garantizar y mejorar el abastecimiento

de agua. • Promover un consumo eficiente del

agua. • Dar utilidad a las aguas termales del

municipio.

Saneamiento • La Estación Depuradora de Aguas

Residuales (Iruzubieta) fue inaugurada en el año 2000. No todas las viviendas del municipio se hallan conectadas a ella.

• La mayoría de las aguas residuales de viviendas y caseríos no unidos a la red de saneamiento se vierten sin ser saneadas -existen unos pocos pozos sépticos-.

• Mejorar y extender la red de

saneamiento de aguas residuales.






RESIDUOS • El índice de producción de residuos

sólidos urbanos está aumentando en los últimos años.

• En el año 2001 la tasa de reciclaje fue del 15%. En los últimos años la fracción de residuos que se recoge de forma selectiva está aumentando.

• En los últimos años la fracción de residuos peligrosos gestionados correctamente ha aumentado.

• No existe un servicio de recogida de aceite usado y textiles.

• En la comarca existen dos Garbigunes para la recogida de residuos peligrosos de origen doméstico.

• Minimizar la generación de residuos

sólidos urbanos. • Mancomunar la gestión de los

residuos orgánicos. • Mejorar el servicio de recogida de

residuos urbanos. • Mejorar la calidad de las

infraestructuras de gestión de residuos.

• Llevar a cabo una correcta gestión de los residuos agrarios y ganaderos.

ENERGÍA

Abastecimiento y consumo • El consumo de energía eléctrica ha

aumentado un 13% entre 1998 y 2000. • Consumo eléctrico en 2.000:

o Vivienda: 32,41% o Industria: 47,31%

• Será necesario el establecimiento de otra línea eléctrica debido a la ampliación del polígono industrial.

• Existe una red de distribución de gas natural.

• Minimizar el consumo energético. • Fomentar la eficiencia energética.

Energías renovables • El nivel de desarrollo de las energías

renovables en la comarca es bajo. • En Markina existen 2 minicentrales

hidroeléctricas (Arizmendi y Plazakola).

• Fomentar las energías renovables.






ATMÓSFERA Y ACÚSTICA • En la comarca no existe ninguna

estación de control de la calidad del aire.

• No existe una ordenanza municipal sobre ruidos.

• Principal problemática relacionada con los ruidos: Motos y hostelería.

• Controlar la calidad del aire. • Informar y sensibilizar a la población

en relación a las actividades que generan contaminación atmosférica (utilización del vehículo privado, consumo energético...).



INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS



INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS • En Markina-Xemein existen tres

canteras que han venido trabajando sin poseer licencia de actividad.

• En 2001 existían en la comarca 4 establecimientos industriales con certificación ISO 14001 (ninguno de ellos en Markina).

• En el municipio no existen suelos potencialmente contaminados.

• Llevar a cabo el control y el

seguimiento de la incidencia ambiental de las actividades económicas (Ayuntamiento).

• Recuperar las canteras en desuso.

GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL



GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL • Se ha realizado el Ekoscan del

Polideportivo Municipal de Markina. • Se han implantado sistemas de ahorro

energético en el alumbrado público.

• Promover una gestión municipal que

integre criterios de sostenibilidad.


3 Plan de Acción Local Pág. 25 de 151

3. PLAN DE ACCIÓN LOCAL

El Plan de Acción Local para la sostenibilidad de Markina-Xemein se desarrolla a partir de los

objetivos establecidos en la fase anterior, de forma que, una vez jerarquizados, los objetivos

estratégicos del Plan se definen como Líneas Estratégicas, que son las que se constituyen en los

ejes estructuradores del Plan de Acción.

En esta fase de trabajo, el objetivo es diseñar el Plan, definiendo las Acciones en él contenidas y

procediendo a su caracterización, es decir, a la concreción del programa de ejecución de las

mismas.

Para la elaboración del Plan de Acción Local se ha contado con el trabajo de la siguiente Mesa

Técnica:

URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE Concejal de Urbanismo y Medio Ambiente

Arquitecto municipal Aparejador municipal

Técnico de Medio Ambiente de la Mancomunidad de Lea-Artibai

La función de la Mesa ha sido determinar, sobre la base de los objetivos previamente definidos,

las Acciones que se pretenden llevar adelante en un período máximo de 5 años, fijando los

objetivos del Plan en el horizonte de 2010; así como establecer prioridades. La información

elaborada en torno a las acciones (fichas que llevan la descripción de la acción, plazos,

presupuesto, financiación, responsables...) se volcará en un breve plazo al sistema MUGI,

herramienta informática que IHOBE pone a disposición de los ayuntamientos integrados en el

Udalsarea para facilitar la gestión del Plan de Acción Local. Mencionar asimismo que esta

herramienta incluye una batería de indicadores de sostenibilidad, la cual deberá ser estudiada

para su eventual incorporación al sistema de indicadores de Markina-Xemein.

La metodología de la Mesa fue la siguiente: sus componentes determinaron, en el ámbito temático

definidos para la Mesa, las acciones dirigidas a alcanzar los objetivos propuestos así como, en

algunos casos, su caracterización, definiendo programas y acciones concretas.

Una vez finalizado el trabajo de la Mesa Técnica, en el mes de junio de 2005 se realizó el Foro de

Participación Ciudadana, donde se recogieron las aportaciones de los ciudadanos, tanto de

nuevas Acciones como de priorización de las mismas.



3.1. Estructura y contenidos del Plan de Acción

3.1.1. Estructura

El Plan de Acción Local para la Sostenibilidad se estructura a partir de la definición de Líneas Estratégicas que constituyen los objetivos estratégicos a los que pretende dar respuesta el Plan

Cada línea estratégica contiene objetivos específicos, enunciados en forma de Programas de actuación. Estos programas se concretan en un conjunto de Acciones, las cuáles se encuentran

definidas según los objetivos generales y específicos a los que responden (línea y programa),

descripción, entidades implicadas, costes económicos y de personal, fuentes de financiación, y

nivel de prioridad asignado.

Figura 3.1. Estructura del Plan de Acción Ambiental

LÍNEAS ESTRATEGICAS

Objetivos fundamentales con los que se estructura el Plan de Acción Ambiental

Programas de actuación

Objetivos específicos de cada una de las líneas de actuación

Acciones

- Título - Coste estimado - Descripción - Entidades implicadas - Plazo de ejecución - Financiación - Periodicidad - Indicadores - Prioridad

Actuaciones o proyectos concretos a realizar para alcanzar el objetivo del programa



3.1.2. Características básicas de las Acciones

Las Acciones constituyen la unidad básica con la que se estructura y define el Plan de Acción,

disponiendo cada una de ellas de una caracterización según se muestra en las páginas

siguientes.

El concepto de Acción considerado para el diseño del Plan de Acción se entiende en un sentido

amplio, incluyendo así acciones de naturaleza muy diferente y que se podrían clasificar de la

siguiente forma:

• Gestión

Acciones diversas vinculadas a la gestión municipal que permiten avanzar hacia la sostenibilidad

Ejemplos:

- controlar y vigilar del ruido producido por motocicletas

• Educación y Participación

Actividades vinculadas a la educación para la sostenibilidad y la promoción de la participación de

la población y los diferentes actores de la comunidad local.

Ejemplos:

- Desarrollar campañas para sensibilizar a la ciudadanía en torno a la generación y la gestión

adecuada de los residuos

• Normativa

Incorporación o modificación de normativa que limite impactos sobre el medio, mejora de la

gestión ambiental o favorezca procesos y actitudes que tiendan hacia la sostenibilidad y faciliten la

internalización de costes o beneficios ambientales.

Ejemplos:

- Nombrar “Áreas protegidas de caza” en coordinación con la Diputación Foral

• Fiscalidad

Modificaciones de la fiscalidad que favorezcan procesos y actitudes que tiendan hacia la

sostenibilidad y faciliten la internalización de costes y beneficios ambientales.



Ejemplo:

- Incentivar, a través de la exención de impuestos, la renovación y la creación de nuevos

comercios en la parte vieja.

• Equipamientos e infraestructuras

Acciones que supongan la adquisición de equipamientos o ejecución de infraestructuras.

Ejemplos:

- Soterrar algunos contenedores del municipio.

- Ampliación de la Red de Bidegorris.

• Integración de criterios de sostenibilidad:

Acciones asociadas a la consideración de criterios ambientales en los diferentes aspectos

vinculados a la gestión municipal o al propio funcionamiento de la administración local.

Ejemplos:

- Integrar criterios de sostenibilidad en las compras y contrataciones municipales

- Integrar criterios de gestión ambiental en las instituciones municipales: Realizar un Ekoscan

en una instalación municipal

• Estudios

Actuaciones consistentes en la elaboración de estudios que permitan conocer o valorar mejor

ámbitos, procesos o problemáticas relevantes a nivel de sostenibilidad o bien definir actuaciones

que el Plan de Acción no puede acabar de concretar.

Ejemplos:

- Analizar qué deportes quieren practicar los ciudadanos y organizar actividades para

satisfacer estas peticiones

- Identificar y enumerar las zonas de interés natural del municipio


3. Plan de Acción Local Pág. 29 de 151

DESCRIPCIÓN DE LOS CONCEPTOS EMPLEADOS EN LA CARACTERIZACIÓN DE LAS ACCIONES*

CONCEPTO DESCRIPCIÓN Código Código numérico formado por tres dígitos, referidos a la línea, al programa y a la propia acción.

Acción Número y título de la acción.

Línea Número y título de la línea estratégica a la que pertenece la acción. Recoge el objetivo general de la acción.

Programa Número y título del programa de actuación al que pertenece la acción. Recoge el objetivo específico de la acción.

Descripción Definición y caracterización básica de la acción.

Plazo de ejecución / implantación Periodo máximo en el que se tendría que haber realizado (en el caso de una acción puntual) o implantado (en el caso de una acción que debe perdurar en el tiempo de forma continuada o periódica).

Corto (0-1 año) Indica que el plazo de ejecución / implantación es corto (de 0 a 1 año).

Medio (1-3 años) Indica que el plazo de ejecución / implantación es medio (de 1 a 3 años).

Largo (3-5 años) Indica que el plazo de ejecución / implantación es largo (de 3 a 5 años).

Periodicidad Frecuencia propuesta para la realización de la acción. En los casos en que la acción se debe ejecutar de forma constante, se indica con la palabra "continuada".

Prioridad Indica si la acción propuesta es prioritaria por presentar una importancia relevante, ya sea por que incide sobre un aspecto clave, su implementación es urgente o su realización tendrá múltiples efectos positivos.

Nota: Los datos relativos a la caracterización de las acciones se completarán a través del soporte informático “MUGI” creado por IHOBE para tal fin.



CONCEPTO DESCRIPCIÓN

Coste estimado (Euros) Coste estimado para ejecutar o implantar la acción. Se define si se incluyen los costes del personal o no, o bien si se requiere de un estudio específico para valorarlo.

Entidades Entidades implicadas en la ejecución o implantación de la acción.

Financiación Entidades implicadas o que pueden estar implicadas en la financiación económica de la acción.

Indicadores Indicador o Indicadores del Sistema de Indicadores de Sostenibilidad, relacionados de una manera directa o indirecta con la acción.

Control de ejecución Indica el nivel de desarrollo o implantación de la acción: Pendiente, iniciada, avanzada, finalizada, acabada

PENDIENTE No se han iniciado actuaciones relacionadas con la acción

INICIADA Se han realizado las fases iniciales de la acción (fase de proyecto, inicio de conversaciones con otros implicados...)

AVANZADA Se están realizando actuaciones relacionadas con la acción y ya se han superado las fases iniciales

FINALIZANDO Se considera esta categoría cuando o bien se trata de inversiones que finalizan el año de control de ejecución de la acción; o bien se trata de una acción de ejecución periódica o continuada y que ya se ha empezado a implantar previamente al control de ejecución.

ACABADA Se considera esta categoría cuando o bien se trata de inversiones ya finalizadas el año anterior al del control de ejecución; o bien la problemática a la que hace referencia ha desaparecido



3.1.3. Caracterización económica y responsabilidad de ejecución de las acciones

Debido a la heterogeneidad tipológica y temática de las acciones planteadas, el tipo de asignación

de costes también es diverso, planteándose los siguientes casos específicos:

• Acciones con costes exclusivamente de recursos humanos municipales

Acciones que por la reducida y puntual dedicación de recursos humanos ya existentes en el

Ayuntamiento no suponen un coste en tiempo significativo que pueda modificar el régimen horario

de contratación actual, o bien que puedan ser asumidos por una contratación de recursos

humanos ya considerada en otra acción y que por tanto supondría una doble contabilidad.

Ejemplo: Proseguir con las analíticas y control de la calidad del agua de abastecimiento

• Acciones sin coste

Acciones que por las características no suponen ningún coste económico directo o que éste no es

significativo.

Ejemplo: Incorporar las cláusulas sociales y ambientales en la contratación

• Pendiente de definir

Acciones que por su dimensión requieren de un proyecto técnico y de un estudio económico

específico.

Ejemplo: Desarrollar la red de bidegorris

Cada una de las acciones dispone de un conjunto de entidades vinculadas a su potencial

financiación. Conseguir la implicación financiera de las diversas entidades constituye uno de los

aspectos básicos de la gestión del Plan de Acción para la Sostenibilidad por parte del

Ayuntamiento.



3.2 RESUMEN DE LAS LINEAS ESTRATÉGICAS,

PROGRAMAS Y ACCIONES

AAAGGGEEENNNDDDAAA LLLOOOCCCAAALLL 222111 DDDEEE MMMAAARRRKKKIIINNNAAA---XXXEEEMMMEEEIIINNN



LÍNEAS ESTRATÉGICAS. PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL DE

MARKINA-XEMEIN

LE1. Impulsar el fomento de la economía municipal y garantizar el bienestar de la ciudadanía.

LE2. Garantizar la vivienda y los servicios básicos.

LE3. Mejorar el entorno urbano y los servicios ambientales.

LE4. Cubrir las necesidades de movilidad de los habitantes con criterios de sostenibilidad.

LE5. Mejorar la comunicación hacia la ciudadanía así como la sensibilización y participación ciudadana.

LE6. Proteger la biodiversidad y el paisaje y dar a conocer aquellos lugares y elementos más significativos del municipio.

LE7. Introducir criterios de sostenibilidad en la gestión municipal.



LE1. IMPULSAR EL FOMENTO DE LA ECONOMÍA MUNICIPAL Y GARANTIZAR EL BIENESTAR DE LA CIUDADANÍA

P.1.1. Programa para fomentar y proteger nuevas iniciativas empresariales, buscando la diversificación en el municipio.

A.1.1.1. Desarrollar las estrategias y acciones que haya a nivel comarcal a fin de disponer de una oferta de suelo suficiente y atractiva para retener y atraer actividades económicas. (a nivel comarcal) A.1.1.2. Desarrollar las estrategias y acciones, que haya a nivel comarcal, para impulsar nuevas oportunidades e iniciativas empresariales. (a nivel comarcal) A.1.1.3. Desarrollar las estrategias y acciones, que haya a nivel comarcal, para apoyar la competitividad de las acciones empresariales existentes. (a nivel comarcal) A.1.1.4. Desarrollar las estrategias y acciones que haya a nivel comarcal para promover el desarrollo de la industria alimentaria. (a nivel comarcal) A.1.1.5. Ofrecer más suelo para la ubicación de industrias. A.1.1.6. Crear un Centro Tecnológico y un Vivero de Empresas en el edificio ESPERANTZA.

P.1.2. Programa para la protección y el fomento económico del primer sector.

A.1.2.1. Desarrollar las acciones establecidas que haya desde la Comarca para apoyar de forma solidaria la renovación del Puerto de Ondarroa como activo estratégico para el conjunto de la Comarca. (a nivel comarcal) A.1.2.2. Ofertar formación y monitorización para la creación de explotaciones de agricultura ecológica. (a nivel comarcal) A.1.2.3. Impulsar la creación de una red de agricultura ecológica. (a nivel comarcal) A.1.2.4. Ofrecer facilidades a los jóvenes con vocación baserritarra y ofrecerles los recursos necesarios. (relacionado con la A. 1.2.9) (a nivel comarcal) A.1.2.5. Ofrecer facilidades a los jóvenes con vocación de arrantzale y ofrecerles los recursos necesarios. (a nivel comarcal)




A.1.2.6. Promover el consumo de productos autóctonos y de calidad y realizar circuitos comerciales. Estudiar las posibilidades de crear una asociación entre los restaurantes y los productores autóctonos. (a nivel comarcal) A.1.2.7. Estudiar la posibilidad de ofrecer productos autóctonos en los menús que se ofrecen en los comedores escolares. (a nivel comarcal) A.1.2.8. Fomentar actividades complementarias a las actividades agropecuarias (caseríos) – turismo rural, casas rurales, etc. (a nivel comarcal) A.1.2.9. Fomentar la creación de una AGROALDEA en la Comarca. (a nivel comarcal) A.1.2.10. Dar a conocer información sobre el certificado sostenible de bosques y fomentar su implantación, asegurando el cumplimiento de los indicadores marcados. (a nivel comarcal)

P.1.3. Programa para desarrollar y fomentar el comercio en el municipio.

A.1.3.1. Ejecutar un Plan que recupere las “azokas” comunes y la venta de los productos de la Comarca adecuando la oferta a las necesidades actuales. (a nivel comarcal) A.1.3.2. Analizar diferentes fórmulas para la promoción de la cohesión entre los comerciantes a fin de revitalizar el sector comercial del municipio. A.1.3.3. Continuar con la promoción de ferias especiales organizadas por los Ayuntamientos y la Mancomunidad.

P.1.4. Programa para desarrollar y fomentar el turismo en el municipio.

A.1.4.1. Interiorizar y desarrollar en las actuaciones y estrategias propuestas en el Plan para el Fomento del Turismo criterios de sostenibilidad (a nivel comarcal)

A.1.4.2. Mejorar la organización del servicio turístico, impulsando sistemas de gestión de calidad. (a nivel comarcal) A.1.4.3. Diseñar y elaborar nuevos proyectos y / o productos. Finalizar los proyectos ya iniciados: Maria Errota, Bengolea. (a nivel comarcal) A.1.4.4. Mejorar y aumentar las infraestructuras turísticas: fijar nuevas herramientas de señalización-información. (a nivel comarcal)




A.1.4.5. Mantener y mejorar los planes de comercialización y promoción de los recursos turísticos: Web, folletos, mercados, etc. (a nivel comarcal) A.1.4.6. Dar a conocer la historia de los pelotaris de Markina a fin de promocionar el turismo cultural. Crear el Museo de la Pelota.

P.1.5. Programa para el fomento del empleo y la formación en la Comarca.

A.1.5.1. Desarrollar, las acciones para orientar de forma coordinada la formación para el mercado de trabajo, entre las diversas entidades comarcales que trabajan en ello (a nivel comarcal) A.1.5.2. Crear un Centro de Iniciación Profesional (a nivel comarcal) A.1.5.3. Fomentar la creación a nivel comarcal de una empresa de inserción (a nivel comarcal) A.1.5.4. Desarrollar las estrategias y acciones que haya a nivel comarcal para facilitar la inserción laboral de todas las personas y fomentar la igualdad de oportunidades. (a nivel comarcal) A.1.5.5. Desarrollar las estrategias y acciones que haya a nivel comarcal para impulsar el aprendizaje a lo largo de toda la vida. (a nivel comarcal) A.1.5.6. Desarrollar las estrategias y acciones que haya a nivel comarcal para crear un marco institucional estable para la formación de empleo. (a nivel comarcal) A.1.5.7. Crear una mesa de coordinación para ofrecer formación orientada a la inserción laboral teniendo en cuenta la oferta de trabajo y los colectivos existentes. (a nivel comarcal)



LE2. GARANTIZAR LA VIVIENDA Y LOS SERVICIOS BÁSICOS

P.2.1. Programa para desarrollar una política de vivienda según las necesidades existentes en el municipio.

A.2.1.1. Construir pisos tutelados en el municipio. A.2.1.2. Realizar un estudio para conocer las necesidades de vivienda de los jóvenes. A.2.1.3. Realizar una oferta de vivienda dirigida a los jóvenes a fin de permitir que permanezcan en el municipio. A.2.1.4. Permitir la construcción de más de dos viviendas por caserío a través de la Normativa Municipal.

P.2.2. Programa para desarrollar y crear servicios educativos según las necesidades del municipio.

A.2.2.1. Impulsar la creación de un Foro entre las diferentes escuelas con el fin de coordinar las actividades, ofertas, etc. (a nivel comarcal)

P.2.3. Programa para desarrollar y adecuar las condiciones de servicios sociales y sanidad del municipio.

A.2.3.1. Realizar gestiones para conseguir una ambulancia medicalizada. (a nivel comarcal) A.2.3.2. Dar a conocer a los ciudadanos los servicios ofrecidos por los Servicios Sociales. (a nivel comarcal) A.2.3.3. Construir el centro de día. A.2.3.4. Ampliar y mejorar los servicios dirigidos a la infancia a fin de fomentar la natalidad.

P.2.4 Programa para mejorar la calidad de vida de la tercera edad.

A.2.4.1. Realizar un estudio sobre las necesidades de la tercera edad. (a nivel comarcal)




A.2.4.2. Dar continuidad al Planeamiento para la mejora de los servicios dirigidos a la tercera edad.

P.2.5. Programa para la mejora de la calidad de vida de los / las jóvenes

A.2.5.1. Elaborar el Plan Joven (a nivel comarcal)

P.2.6. Programa para ofrecer los servicios deportivos, culturales y de ocio adaptados a las necesidades del municipio.

A.2.6.1. Llevar a cabo el Proyecto Cultural Esperanza. A.2.6.2. Tomar medidas a fin de buscar la coordinación en el ámbito cultural. A.2.6.3. Construir una ludoteca. A.2.6.4. Construir un campo de fútbol.

P.2.7. Programa para la implantación en el municipio de la sociedad de la información y conocimiento.

A.2.7.1. Desarrollar las acciones que haya a nivel comarcal para promover una actuación coordinada y solidaria en la prestación de Servicios Digitales desde la administración local y comarcal. (a nivel comarcal) A.2.7.2. Desarrollar las acciones que haya a nivel comarcal para aprovechar la red de centros KZ Gunea para el impulso de la conectividad, desarrollo socio-económico y marketing territorial. (a nivel comarcal) A.2.7.3. Aprovechamiento de la creación de otro tipo de infraestructuras para introducir infraestructuras de telecomunicaciones. (a nivel comarcal) A.2.7.4 Desarrollar las acciones que haya a nivel comarcal para buscar el soporte del Gobierno Vasco para el desarrollo de las infraestructuras de telecomunicaciones (a nivel comarcal) A.2.7.5. Introducir la banda ancha en el municipio. A.2.7.6. Introducir el sistema WIFI en el municipio.




P.2.8. Programa para impulsar la normalización del euskara en el municipio.

A.2.8.1. Organización administrativa para impulsar el euskara en la Comarca, coordinando las diferentes entidades que trabajan en pro del euskara. (a nivel comarcal) A.2.8.2. Impulsar campañas para fomentar la utilización del euskara. (a nivel comarcal) A.2.8.3. Llevar a cabo las acciones establecidas en el Plan General de Promoción del Uso del Euskara (PGPUE) a través del servicio de euskara.

P.2.9. Programa para hacer frente a los problemas de drogodependencia.

A.2.9.1. Llevar a cabo el“ Proyecto para la prevención en temas de drogas” realizado entre los años 2004-2008. (a nivel comarcal)

P.2.10. Programa para dar respuesta a las necesidades de bienestar social.

A.2.10.1. Realizar una división de las funciones correspondientes al Ayuntamiento y a la Mancomunidad en los ámbitos correspondientes a temas sociales. (a nivel comarcal) A.2.10.2. Organizar una Mesa que coordine a los distintos Servicios Sociales (a nivel comarcal) A.2.10.3. Realizar un diagnóstico de los servicios sociales de la Comarca e identificar las necesidades. A continuación diseñar y llevar a cabo un Plan Estratégico. (a nivel comarcal) A.2.10.4. Desarrollar una política integral dirigida a la familia, la juventud y la infancia. (a nivel comarcal) A.2.10.5. Desarrollar el proyecto, que está ya en marcha, para conocer las necesidades de las mujeres que viven en los núcleos rurales (a nivel comarcal)

P.2.11. Programa para fomentar la integración y convivencia de los inmigrantes en el municipio. (Trabajo en común con la Mancomunidad).

A.2.11.1. Aprobar y llevar a cabo el Plan de Integración (a nivel comarcal)



LE3. MEJORA DEL ENTORNO RURAL Y DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES

P.3.1. Programa para mejorar el abastecimiento de agua en el municipio y proteger la cantidad de reservas.

A.3.1.1. Construir un depósito para solucionar el problema de abastecimiento del barrio de Larruskain. A.3.1.2. Realizar las gestiones oportunas con el Ayuntamiento de Ondarroa para garantizar, sobre todo en verano, el caudal ecológico del río Larruskain

P.3.2. Programa para proteger los recursos hídricos del municipio.

A.3.2.1. Estudiar las alternativas existentes para dar uso a las aguas termales existentes en el municipio.

P.3.3. Programa para mejorar la gestión de aguas residuales.

A.3.3.1. Dar otra solución a los barrios que no se pueden unir a la red de saneamiento municipal. A.3.3.2. Prever en las NNSS la obligatoriedad de filtro biológico en la construcción de casas aisladas y cuando se hagan reformas en las ya existentes.

P.3.4. Programa para impulsar una disminución del consumo de agua y una utilización eficaz de la misma.

A.3.4.1. Desarrollar campañas de concienciación para fomentar una utilización eficaz del agua. (a nivel comarcal) A.3.4.2. Introducir sistemas de minimización del consumo de agua en el polideportivo municipal (Atxondo) (Ver A.7.2.2.).

P.3.5. Programa para optimizar el consumo de energía y reducir su consumo en el municipio.

A.3.5.1. Desarrollar campañas de sensibilización para fomentar un consumo eficaz de la energía. (a nivel comarcal) A.3.5.2. Instalar luminarias de bajo consumo en el polideportivo municipal (Atxondo) (Ver A.7.2.2.). A.3.5.3. Instalar puertas automáticas en el polideportivo municipal (Atxondo) a fin de minimizar las pérdidas de calor (Ver A.7.2.2.).




A.3.5.4. Suscribir un convenio de colaboración con EVE para realizar el Estudio de Eficiencia Energética del Municipio, llevando a cabo las acciones derivadas. A.3.5.5. Instalar reductores de flujo y luminarias de bajo consumo en el alumbrado público a fin de mejorar la eficiencia energética. E 3.5.6. Instalar luminarias de bajo consumo en las instalaciones municipales a fin de fomentar la eficiencia energética.

E.3.5.7. Incorporar criterios de eficiencia energética en la adquisición de nuevos equipos o la adjudicación de obras en las instalaciones municipales. E.3.5.8. Incorporar criterios de eficiencia energética en la construcción de viviendas de promoción pública, promoviendo la solicitud del Certificado de Eficiencia Energética.

P.3.6. Programa para fomentar la utilización de energías renovables en el municipio.

A.3.6.1. Instalar placas solares en el polideportivo municipal (Ver A.7.2.2.). P.3.7. Programa para mejorar la gestión de residuos.

A.3.7.1. Desarrollar campañas para sensibilizar a la ciudadanía sobre la producción y gestión adecuada de los residuos. (a nivel comarcal) A.3.7.2. Ampliar el servicio de recogida selectiva de residuos: aceites y textiles. (a nivel comarcal) A.3.7.3. Impulsar el servicio de recogida de residuos domiciliarios peligrosos. (a nivel comarcal) A.3.7.4. Facilitar información para una adecuada gestión de los residuos agropecuarios. (a nivel comarcal) A.3.7.5. Dar a conocer a los dueños de los invernaderos y a los agricultores de la Comarca el proyecto diseñado por Garbiker para el reciclaje de plásticos de invernaderos y silos. (a nivel comarcal) A.3.7.6. Comprar contenedores de recogida de residuos. (a nivel comarcal) A.3.7.7. Dejar la gestión de los residuos orgánicos en manos de la Mancomunidad. A.3.7.8. Llevar a cabo las gestiones necesarias con Garbiker para realizar mejoras en los alrededores del Garbigune y centro de transferencia. (a nivel comarcal)




A.3.7.9. Tomar medidas para mejorar la limpieza del entorno urbano. A.3.7.11. Analizar las ventajas y la problemática asociada al soterramiento de contenedores en algunos puntos del municipio. A.3.7.12. Gestionar correctamente los residuos de los departamentos y servicios municipales a fin de constituir un ejemplo para la ciudadanía.

P.3.8. Programa para la mejora del control municipal de la contaminación atmosférica.

A.3.8.1. Solicitar la instalación de una estación de medición de la calidad del aire. (a nivel comarcal)

P.3.9. Programa para mejorar y mantener los equipamientos municipales.

A.3.9.1. Dar solución al problema generado por el Parque Eólico de Oiz en la señal de televisión. A.3.9.2. Velar desde el Ayuntamiento para mantener los alrededores de los polígonos industriales en buenas condiciones A.3.9.3. Realizar mejoras en la plaza Arretxinaga. A.3.9.4. Mantener y cuidar las zonas verdes del núcleo urbano y plantar flores de temporada A.3.9.5. Acondicionar un parque público.



LE4. CUBRIR LAS NECESIDADES DE MOVILIDAD DE LOS HABITANTES CON CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD P.4.1. Programa para garantizar la accesibilidad del municipio.

A.4.1.1. Realizar las gestiones necesarias para adecuar los autobuses a los discapacitados. (a nivel comarcal) A.4.1.2. Desarrollar las acciones recogidas en Plan de Accesibilidad del municipio. Suprimir las barreras arquitectónicas. A.4.1.3. Instalar un ascensor en el antiguo Ayuntamiento

P.4.2. Programa para fomentar el transporte público.

A.4.2.1. Adecuar los recorridos y conexiones entre los transportes públicos y poner un punto de intercambio del transporte público en Plazakola. (a nivel comarcal) A.4.2.2. Estudiar las posibilidades de introducir un sistema de servicio de transporte público adecuado a la demanda existente. (a nivel comarcal)

- Estudiar las posibilidades de introducir bonos según edad, necesidades, accesibilidad...

- Impulsar convenios con los taxistas de la Comarca para que ofrezcan el servicio.

P.4.3. Programa para fomentar el medio de transporte alternativo.

A.4.3.1. Realizar un proyecto de movilidad comarcal que articule los planes de movilidad existentes en los tres municipios cabecera y que integre la situación del resto de municipios integrados. (a nivel comarcal) A.4.3.2. Desarrollo de caminos peatonales y bidegorris en los núcleos urbanos de Berriatua, Ispaster, Lekeitio y Ondarroa y sus respectivas zonas industriales. (a nivel comarcal) A.4.3.3. Organizar sesiones de educación viaria en las escuelas, integrando la utilización de la bicicleta. (a nivel comarcal) A.4.3.4. Analizar la posibilidad de prolongar hasta Markina el bidegorri que se va a construir entre Ondarroa y Berriatua A.4.3.5. Construir aparcamientos para bicicletas. A.4.3.6. Desarrollar el proyecto de peatonalización.



LE4. CUBRIR LAS NECESIDADES DE MOVILIDAD DE LOS HABITANTES CON CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD

P.4.4. Programa para impulsar la utilización racional del automóvil.

A.4.4.1. Desarrollar sistemas de aparcamientos recomendados para los vehículos en Lekeitio, Ondarroa y Markina-Xemein. (a nivel comarcal) A.4.4.2. Fomentar campañas de sensibilización entre jóvenes y adultos para la utilización del transporte público. (a nivel comarcal) A.4.4.3. Llevar a cabo las acciones planteadas en el Estudio de Tráfico realizado en el municipio. A.4.4.4. Llevar a cabo un control estricto de la velocidad en el núcleo urbano.

P.4.5. Programa para llevar a cabo la mejora de la red viaria.

A.4.5.1. Constituir un Lobby para negociar, desde una posición unitaria, el adelanto de las actuaciones previstas, mediante la revisión, consenso y presentación de un Plan de Actuaciones Prioritarias. (a nivel comarcal) A.4.5.2. Mantenimiento del Programa de caminos rurales de la Diputación Foral de Bizkaia, donde se adecuan y mejoran los caminos rurales. (a nivel comarcal) A.4.5.3. Realizar las gestiones para que la comarca de Lea-Artibai entre en el “Plan Ciclable de Bizkaia” (a nivel comarcal) A.4.5.4. Construir una glorieta en la entrada de Markina.



LE5. MEJORAR LA COMUNICACIÓN HACIA LA CIUDADANÍA ASÍ COMO LA SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. P.5.1 Programa para la mejora de la comunicación del Ayuntamiento hacia la ciudadanía.

A.5.1.1. Llevar a cabo la comunicación acerca de Agenda 21. (a nivel comarcal) A.5.1.2. Difundir a todos los ciudadanos los servicios que ofrece la comarca. (a nivel comarcal) A.5.1.3. Desarrollar un Plan de Comunicación y llevarlo a cabo (a nivel comarcal) A.5.1.4. Situar los tablones informativos de los barrios en lugares adecuados. A.5.1.5. Acondicionar espacios concretos para la ubicación de carteles que informen sobre iniciativas municipales o comarcales. A.5.1.6. Desarrollar y llevar a cabo un Plan de Comunicación Local.

P.5.2. Programa para aumentar la participación de la ciudadanía en las iniciativas municipales.

A.5.2.1. Desarrollar la Agenda 21 Escolar. (a nivel comarcal) A.5.2.2. Dar continuidad a la Participación Ciudadana.

P.5.3. Programa para impulsar la sensibilización ciudadana.

A.5.3.1. Desarrollar programas de concienciación sobre temas relacionados con la sostenibilidad a nivel comarcal. (a nivel comarcal)



LE6. PROTEGER LA BIODIVERSIDAD Y EL PAISAJE Y DAR A CONOCER AQUELLOS LUGARES Y ELEMENTOS MÁS SIGNIFICATIVOS DEL MUNICIPIO. P.6.1. Programa para mejorar y recuperar el paisaje y la biodiversidad.

A.6.1.1. Analizar las medidas a seguir para asegurar la protección del paisaje. (a nivel comarcal) A.6.1.2. Garantizar el mantenimiento de las zonas naturales y de especial protección comarcales. (a nivel comarcal) A.6.1.3. Trabajar con los Ayuntamientos criterios de sostenibilidad para aplicar en el planeamiento municipal (a nivel comarcal) A.6.1.4. Tomar medidas para mantener el encinar ubicado en suelo público. A.6.1.5. Examinar la posibilidad de abrir el bosque Murga para su aprovechamiento público. A.6.1.6. Llevar a cabo las gestiones oportunas para restaurar las canteras que ya no están en explotación. A.6.1.7. Integrar la protección de los espacios naturales del municipio en el Planeamiento Municipal. A.6.1.8. Compromiso de no apertura de nuevas canteras.

P.6.2.Programa para dar a conocer zonas y elementos naturales del municipio.

A.6.2.1. Identificar y enumerar las zonas de interés natural del municipio. (a nivel comarcal) A.6.2.2. Dar a conocer las zonas de interés natural del municipio. (a nivel comarcal) A.6.2.3. Murga etxeko lorategi botanikoa eta basoa ezagutarazteko ingurumen gela eta interpretazio zentroa egitea

P.6.3. Programa para recuperar, proteger y dar a conocer el patrimonio histórico, etnográfico y arquitectónico.

A.6.3.1. Identificar y enumerar el patrimonio histórico, etnográfico y arquitectónico del municipio. (a nivel comarcal) A.6.3.2. Dar a conocer el patrimonio histórico, etnográfico y arquitectónico. (a



LE6. PROTEGER LA BIODIVERSIDAD Y EL PAISAJE Y DAR A CONOCER AQUELLOS LUGARES Y ELEMENTOS MÁS SIGNIFICATIVOS DEL MUNICIPIO.

nivel comarcal) A.6.3.3. Revisar y completar la catalogación del patrimonio histórico, etnográfico y arquitectónico del municipio.



LE7. INTRODUCIR CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD EN LA GESTIÓN MUNICIPAL. P.7.1 Programa para desarrollar el control y vigilancia de las actividades económicas del municipio.

A.7.1.1. Ofrecer información para fomentar la gestión ambiental en las empresas de la comarca. (a nivel comarcal) A.7.1.2. Buscar la coordinación entre las empresas ubicadas en los polígonos industriales que se están generando y el ayuntamiento para la gestión de dichos espacios.

P.7.2. Programa para la introducción de criterios de sostenibilidad en las actividades municipales.

A.7.2.1. Tener en cuenta el Plan de Acción Local en la revisión de las Normas Subsidiarias, integrando Criterios de Sostenibilidad. A.7.2.2. Poner en marcha las medidas recogidas en el Plan de Acción Medioambiental del Ekoscan del polideportivo municipal (Atxondo). A.7.2.3. Llevar a cabo el Ekoscan del Ayuntamiento. A.7.2.4. Llevar a cabo el Plan de Emergencia Municipal. A.7.2.5. Integrar criterios de sostenibilidad en la compra de productos y las contrataciones municipales. A.7.2.6. Crear un Normativa Municipal para la protección de los árboles locales A.7.2.7. En el proceso de revisión de las NNSS prever espacios para sistemas de telecomunicación y establecer la normativa dirigida a centralizar la instalación de antenas.

P.7.3. Programa para impulsar el trabajo en común entre las instituciones. A.7.3.1. Mejorar los mecanismos de gestión y cooperación entre agentes de desarrollo de la comarca (agencia, municipio, etc.). (a nivel comarcal) A.7.3.1. Mantener y cuidar la mesa de coordinación entre las dos mancomunidades de la Comarca. (a nivel comarcal)



LE7. INTRODUCIR CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD EN LA GESTIÓN MUNICIPAL. P.7.4. Programa para la formación de los trabajadores de la administración.

A.7.4.1. Sensibilizar y formar en torno a la sostenibilidad a los responsables políticos y los trabajadores de las entidades comarcales. (a nivel comarcal) A.7.4.2. Organizar cursos dirigidos a los trabajadores de todas las administraciones (nuevas tecnologías, euskara, procedimiento administrativo,...) (a nivel comarcal) A.7.4.3. Sensibilizar y formar en torno a la sostenibilidad a los responsables políticos y los trabajadores municipales, dentro del ámbito de la gestión municipal.

(ver anexo I: Fichas descriptivas de las acciones)


4. Plan de Seguimiento Pág. 50 de 151

4. PLAN DE SEGUIMIENTO

4.1. Presentación

El Plan de Seguimiento tiene como objetivo definir instrumentos de monitorización del

proceso de aplicación del Plan de Acción para la Sostenibilidad, evaluando el grado de

cumplimiento de las propuestas y su efectividad. En función de esto, el Plan de Acción se

puede ir adecuando a las nuevas circunstancias y situaciones que se produzcan,

adaptándolo a la evolución del contexto ambiental y socioeconómico del municipio. El Plan

de seguimiento se basa en un Sistema de Indicadores; por medio de los cuales se

caracteriza la situación del municipio y numéricamente puede ser representada la situación

o el grado de avance hacia la sostenibilidad

El Plan de Seguimiento tiene un carácter técnico, destinado a aportar información a los

técnicos municipales, y un carácter de comunicación, que ha de permitir a la ciudadanía

hacer un seguimiento del proceso.

4.2. Sistema de indicadores de sostenibilidad

4.2.1. Características de los indicadores

Para poder así medir y cuantificar los impactos medioambientales que se generan en las

diferentes áreas temáticas que se están estudiando es necesario definir Indicadores de

Sostenibilidad.

El sistema de indicadores es un conjunto de parámetros que se obtienen con periodicidad

anual y que tienen como función primordial, el seguimiento de la evolución de aspectos

clave en el proceso de mejora ambiental del municipio y de progreso hacia modelos de

desarrollo sostenible. También tienen la finalidad de dar a conocer a los ciudadanos los

cambios que se producen en este sentido e impulsar la implantación del Plan de Acción

Ambiental.

4.2.2. Criterios de selección

Los parámetros seleccionados como indicadores han de tener las características siguientes:

SIMPLICIDAD La información ha de ser presentada de una manera fácilmente comprensible

por la audiencia a la que va dirigida.



VALIDEZ: El indicador ha de ser verificable y reproducible, determinado mediante un

método científico. Debe haber un rigor metodológico que haga a éste creíble para expertos y

ciudadanía.

EXISTENCIA DE SERIES DE DATOS A LO LARGO DEL TIEMPO. Deben existir datos

anteriores a la puesta en marcha del indicador, de tal manera que reflejen una tendencia a lo

largo del tiempo También ha de existir la posibilidad de continuar obteniendo estos mismos

datos con una determinada frecuencia en el futuro.

OBTENCIÓN DE DATOS ECONOMICAMENTE FACTIBLE. La obtención de los datos ha de

ser posible económicamente ahora y en el futuro.

POSIBILIDAD DE AGLUTINAR DATOS. Conviene adoptar indicadores que aglutinen a su

vez a otros indicadores. Por ejemplo un indicador del tipo: Porcentaje de días con calidad de

aire mala, implica todos los indicadores atmosféricos que se miden para dar esta

calificación.

SENSIBILIDAD. Hay que tener en cuenta si el indicador es capaz de detectar un pequeño

cambio en el sistema, o si por el contrario necesita de grandes cambios para ello.

FIABILIDAD. Se ha de llegar al mismo resultado repitiendo varias mediciones de un

indicador, o si se da el caso de que las diferentes medidas son tomadas por organismos

diferentes

RELACION CON LOS PLANES DE ACCION. El indicador se tiene que poder relaciona

fácilmente con los planes de acción que se lleven a cabo subsecuentemente de la lectura e

interpretación del mismo tanto por expertos, como por la ciudadanía.

4.2.3. Sistemas de indicadores

Existen numerosas y variadas referencias sobre indicadores ambientales utilizados en

diversas ciudades europeas o por organismos diversos como la OCDE, la OMS, la UNCHS

(Hábitat), EUROSTAT, la Agencia Europea del Medio Ambiente y más recientemente y de

forma específica para los procesos de Agenda Local 21 en Europa, el Sistema de

Indicadores Comunes Europeos que se impulsa desde la Campaña de Ciudades y Pueblos

Sostenibles.

Desde el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco

se proponen 12 indicadores de sostenibilidad local comunes para todos los municipios

vascos. El objetivo de estos indicadores es poder comparar la evolución del proceso de



Agenda Local 21 en los diferentes municipios implicados.

Por otra parte el Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de los Municipios de Bizkaia es

un conjunto de 30 Indicadores, que permite conocer, valorar y evaluarla realidad ambiental,

económica y social de los municipios y su gestión sostenible. Este Sistema integra:

• 8 indicadores europeos, propuestos por la Comisión Europea

• 13 indicadores comunes a todos los municipios de Bizkaia

• 9 indicadores específicos de cada tipología municipal

4.2.4. Sistema de indicadores propuesto

Se propone seguir el sistema indicadores para medir el proceso de sostenibilidad municipal

del Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco. Los

12 primeros indicadores son comunes y de obligado cálculo para el Ayuntamiento. Por otro

lado, se proponen por parte del Gobierno Vasco otra serie de indicadores específicos cuyo

cálculo dependerá de la decisión municipal (Véase Anexo 2. Fichas para el cálculo de los indicadores)



INDICADORES DEL DEPARTAMENTO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIOS Y MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO VASVO

Indicador 1: Disponibilidad de las zonas públicas abiertas y de servicios en el

municipio

Indicador 2: Uso sostenible del suelo

Indicador 3: Movilidad local y transporte de pasajeros

Indicador 4: Distribución de la superficie municipal dedicada a infraestructuras de

transporte

Indicador 5: Consumo de agua

Indicador 6: Consumo de energía

Indicador 7: Generación y gestión de residuos

Indicador 8: Vertidos al agua

Indicador 9: Sistemas de gestión medioambiental en el municipio

Indicador 10: Pobreza y exclusión social

Indicador 11: Tasa de paro

Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local



INDICADORES DEL DEPARTAMENTO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIOS Y MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO VASCO. PROPUESTA DE INDICADORES

ESPECÍFICOS. Indicador 1: Calidad del aire urbano

Indicador 2: Educación ambiental

Indicador 3: Eficiencia energética en las viviendas

Indicador 4: Consumo de productos que fomentan la sostenibilidad

Indicador 5: Gasto municipal en medio ambiente

Indicador 6: Huella ecológica

Indicador 7: Intensidad de tránsito en la red viaria básica

Indicador 8: Parque móvil

Indicador 9: Ruido urbano

Indicador 10: Superficie forestal plantada y talada

Indicador 11: Utilización de aguas depuradas

Indicador 12: Utilización de energías renovables

Indicador 13: Conocimiento del Euskara

Indicador 14: Gasto municipal en políticas sociales

Indicador 15: Implantación municipal en actividades de solidaridad internacional



INDICADORES DEL DEPARTAMENTO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIOS Y MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO VASCO. PROPUESTA DE INDICADORES

ESPECÍFICOS. Indicador 16: Índice de envejecimiento de la población

Indicador 17: Integración de la población inmigrante

Indicador 18: Participación ciudadana

Indicador 19: Seguridad ciudadana

Indicador 20: Seguridad vial


5. Seguimiento y Participación Pág. 56 de 151

5. SEGUIMIENTO Y PARTICIPACIÓN

El propio texto de la Carta de Aalborg insiste en el compromiso de trabajar con todos los

sectores de la comunidad–ciudadanía, empresas, grupos de interés- en el desarrollo de los

procesos de Agenda Local 21, asegurando el necesario protagonismo de la ciudadanía y su

participación.

El Programa de la Agenda 21 Local de Markina-Xemein, no se limita a las labores propias

de la Administración Municipal, pretende implicar a la población del municipio, induciendo un

cambio de las formas de pensar, decidir y actuar; es decir, una modificación de nuestra

cultura hacia la sostenibilidad que se debe crear entre todos y todas, ciudadanía, técnicos y

representantes políticos municipales.

Por ello, se propone a continuación un modelo de seguimiento del proceso tanto desde los

órganos de gestión municipal como desde los de participación ciudadana, que queda

descrito gráficamente en el esquema siguiente:

De acuerdo con este esquema, el proceso de seguimiento se desarrollaría, con carácter

anual, con los siguientes criterios.

El proceso se inicia mediante la aprobación del Plan de Acción por parte de la Comisión de

Gobierno.

A partir de ahí, el seguimiento municipal se realiza por medio de una comisión municipal de

Comisión municipal de Seguimiento

Comisión municipal de seguimiento

Comisión de Gobierno


Foro de Participación Ciudadana



Comisión municipal de seguimiento

Comisión de Gobierno







5. Seguimiento y Participación Pág. 57 de 151

seguimiento (Comisión de Sostenibilidad) que se reúna con una frecuencia mínima de tres

veces al año, mientras que el seguimiento de la ciudadanía se realizará por medio de un

foro de participación ciudadana, que se convoca al menos dos veces año.

En una primera reunión, la comisión de seguimiento analiza la puesta en marcha del Plan,

asegurándose que los responsables de la ejecución de las acciones han iniciado o tienen

planificado el inicio de su ejecución.

Seguidamente, en una primera reunión con el foro de participación ciudadana, se informa a

éste de las acciones emprendidas y se recogen sus inquietudes en relación con el

seguimiento de las mismas, propiciando cuando se crea oportuno la posibilidad de crear

comisiones mixtas de seguimiento con la ciudadanía sobre temas especialmente relevantes.

En una segunda reunión, la comisión de seguimiento analiza el grado de avance en la

ejecución del Plan de Acción, de acuerdo con el seguimiento previsto para el mismo. En

función del resultado de dicho seguimiento, la comisión pondrá en marcha o, en su caso,

propondrá a la comisión de gobierno la puesta en marcha de acciones de ajuste cuando se

considere necesario.

Con posterioridad, se celebrará la segunda reunión anual con el foro, en la que se informará

del grado de evolución en el cumplimiento del Plan y se recibirán del mismo sus

aportaciones para la realización de la revisión anual del Plan de Acción.

Finalmente, en una última reunión, la comisión de seguimiento propondrá a la comisión de

gobierno el programa de ejecución para el Plan de Acción Local del próximo ejercicio,

basándose tanto en el grado de consecución de las acciones emprendidas como en las

propuestas de nuevas acciones provenientes bien de los diferentes responsables técnicos y

político municipales como las recogidas de la ciudadanía en el foro de participación.

Se propone que, con carácter cuatrienal, el proceso de seguimiento incluya una revisión del

diagnóstico y de los objetivos, con objeto de que el Plan de Acción pueda ser adaptado a las

nuevas circunstancias y/o criterios que con el paso del tiempo vayan surgiendo.

(Ver Anexo III: Modelo de Norma Reguladora de Consejo Asesor)


6. Cuantificación económica Pág. 58 de 151

6. CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA DE LAS ACCIONES DE LA AGENDA 21

Las Acciones propuestas en la Agenda Local 21 no son sólo meras declaraciones de

intenciones, sino, sobre todo, suponen un compromiso de actuación por parte de la

administración del ayuntamiento de Markina-Xemein. Un compromiso que se concreta en la

elaboración y aceptación de un presupuesto que haga que sean viables las acciones a lo

largo de la vigencia del Plan de Acción elaborado No obstante, se ha de tener en cuenta

que, en ocasiones, algunas acciones contemplan costos estimativos o aproximados que

deberán ser ajustados en el proceso de ejecución.

En relación con la cuantificación y asignación de un presupuesto a las acciones, hay que

considerar diversos tipos de Acciones:

• Hay Acciones que las deben realizar y son subvencionadas por otras instituciones:

Diputación Foral de Bizkaia o Gobierno Vasco

• Otras, que aunque su realización está encomendada y son subvencionadas por otras

instituciones, en las que toma parte el ayuntamiento de Markina-Xemein. Es el caso de la

Mancomunidad de Lea-Artibai.

• Acciones subvencionadas por el Ayuntamiento que son difíciles de cuantificar por

depender del desarrollo de la propia acción, y cuyo presupuesto se concretará más

adelante

• Acciones que son subvencionadas por el ayuntamiento y han sido cuantificadas

• Acciones cuyo coste se integra en la gestión propia de los servicios municipales y que se

cuantifican con coste cero

El Ayuntamiento de Markina-Xemein, como corresponde a sus competencias, sólo se

comprometerá económicamente con las Acciones que manda realizar y subvenciona, y con

aquéllas realizadas por instituciones en las que participa, teniendo en cuenta la parte

correspondiente de responsabilidad y financiación. Ante las acciones contempladas en el

Plan y que deben realizar y son subvencionadas por otras instituciones que inciden en el

municipio, el ayuntamiento las apoyará y realizará un seguimiento de las mismas


6. Cuantificación económica Pág. 59 de 151

Recordar también, que entre las acciones recogidas en el Plan de Acción de la Agenda

Local 21, algunas ya se han puesto en marcha con anterioridad a la aprobación del Plan, y

por lo tanto han tenido un coste en ejercicios anteriores a la aprobación de la Agenda Local

21. Son costos contemplados tanto en inversiones como en gastos corrientes y han sido

recogidos en el presupuesto global del Ayuntamiento.

Por último señalar que en muchos casos las cuantías especificadas son una aproximación

por las siguientes razones:

• Las cuantías no se han establecido en base a presupuestos reales sino a estimaciones

• El personal técnico participante en las mesas no ha podido presupuestar todas las

acciones

• En algunas acciones en las que el coste ha sido evaluado por año, solo se ha incluido un

año (en función de los resultados habría que incluir años posteriores)

En las fichas descriptivas de las acciones, incluidas en el Anexo I, se han consignado,

cuando se conocen, los presupuestos asignados a dichas acciones.


Anexos I: Fichas descriptivas de las acciones Pág. 60 de 151

ANEXO 1: FICHAS DESCRIPTIVAS DE LAS ACCIONES


PLAN DE ACCIÓN DE MARKINA-XEMEIN

FICHAS DESCRIPTIVAS DE LAS

ACCIONES

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A.1.1.6. CREAR UN CENTRO TECNOLÓGICO Y UN VIVERO DE EMPRESAS EN EL EDIFICIO ESPERANTZA

Línea LE1. Impulsar el fomento de la economía municipal y garantizar el bienestar de la ciudadanía.

Programa P.1.1. Programa para fomentar y proteger nuevas iniciativas empresariales, buscando la diversificación en el municipio.

Descripción

Adecuar la urbanización Crear el vivero de nuevas empresas en el centro Esperanza. Crear el nuevo centro tecnológico

Prioridad Alta Plazo de ejecución/implantación Medio

Periodicidad Puntual Años 2005-2010

Coste estimado Euros 6.000.000 €

Observaciones

Indicadores

Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local. Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación al municipio –como lugar de vida y trabajo-, y a las oportunidades laborales existentes.

Control de ejecución

Pendiente

Responsable de ejecución/seguimiento

Ayuntamiento de Markina-Xemein

Financiación Ayuntamiento de Markina-Xemein /Centro Educativo Técnico Lea-Artibai /MCC/Gobierno Vasco/Diputación Foral de Bizkaia




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.2.1.1. CONSTRUIR PISOS TUTELADOS EN EL MUNICIPIO

Línea LE2. Garantizar la vivienda y los servicios básicos

Programa P.2.1. Programa para desarrollar una política de vivienda según las necesidades existentes en el municipio

Descripción

Prioridad Plazo de ejecución/implantación

Periodicidad Años

Coste estimado Euros

Observaciones

Indicadores

Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local. Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación a la calidad de la vivienda, su disponibilidad y asequibilidad y al nivel de servicios culturales, recreativos y de ocio. Indicador específico 14: Gasto municipal en políticas sociales. Porcentaje del gasto corriente del municipio destinado a políticas sociales.



Financiación




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.2.1.2. REALIZAR UN ESTUDIO PARA CONOCER LAS NECESIDADES DE VIVIENDA DE LOS JÓVENES.


Programa P.2.1. Programa para desarrollar una política de vivienda según las necesidades existentes en el municipio

Descripción

A través de este estudio se podrá conocer la demanda existente en este sentido entre los jóvenes (20-35 años), tanto en relación a la cantidad como a la tipología (se analizarán la tipología de vivienda, su tamaño y la disponibilidad económica). Por otra parte, también se estudiará la oferta de vivienda existente (cantidad, tipología, coste de compra, alquiler...).

Prioridad Alta Plazo de ejecución/implantación Corto

Periodicidad Años 2005

Coste estimado Euros 6000 €

Observaciones

Indicadores

Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local. Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación a la calidad de la vivienda, su disponibilidad y asequibilidad.


Pendiente


Grupo de trabajo que llevará a cabo el estudio (Ayuntamiento de Markina-Xemein)

Financiación Ayuntamiento de Markina-Xemein




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.2.3.3. CONSTRUIR EL CENTRO DE DÍA


Programa P.2.3. Programa para desarrollar y adecuar las condiciones de servicios sociales y sanidad del municipio

Descripción


Periodicidad Años


Observaciones

Indicadores

Indicador 1: Disponibilidad de zonas públicas abiertas y de servicios en el municipio. Disponibilidad de servicios básicos: Sanidad Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local. Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación al nivel de los servicios sociales y sanitarios. Indicador específico 14: Gasto municipal en políticas sociales. Porcentaje del gasto corriente del municipio destinado a políticas sociales.



Financiación




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.2.3.4. AMPLIAR Y MEJORAR LOS SERVICIOS DIRIGIDOS A LA INFANCIA A FIN DE FOMENTAR LA NATALIDAD


Programa P.2.3. Programa para desarrollar y adecuar las condiciones de servicios sociales y sanidad del municipio

Descripción

A fin de fomentar los nacimientos se ampliará y mejorará la dotación de servicios dirigidos a la infancia:

- Fomentar el servicio de guardería, a través de inversiones, así como de ayudas en el pago de luz, limpieza, agua...

- Puesta en marcha de una ludoteca - Desarrollo de un programa de actividades para la infancia


Periodicidad Puntual Años 2005

Coste estimado Euros 120.000 €

Observaciones

Indicadores

Indicador 1: Disponibilidad de zonas públicas abiertas y de servicios en el municipio. Disponibilidad de servicios básicos: Educación y espacios culturales. Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local. Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación al municipio –como lugar de vida y trabajo-, a la calidad de los centros y al nivel de servicios culturales, recreativos y de ocio. Indicador específico 14: Gasto municipal en políticas sociales. Porcentaje del gasto corriente del municipio destinado a políticas sociales.


Pendiente







ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.2.4.2. DAR CONTINUIDAD AL PLANEAMIENTO PARA LA MEJORA DE LOS SERVICIOS DIRIGIDOS A LA TERCERA EDAD.


Programa P.2.4 Programa para mejorar la calidad de vida de la tercera edad

Descripción

Finalización del modelo de asistencia social establecido en el municipio:

- Puesta en marcha del club de jubilado, generando la posibilidad de ampliar los recursos destinados a ellos.

- Puesta en marcha del centro de día - Puesta en marcha de la residencia de ancianos - Puesta en marcha de viviendas tuteladas


Periodicidad Iniciada Años 2005


Observaciones

Indicadores

Indicador 1: Disponibilidad de zonas públicas abiertas y de servicios en el municipio. Disponibilidad de servicios básicos: Sanidad Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local. Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación a la calidad de la vivienda, su disponibilidad y asequibilidad, al nivel de los servicios sociales y sanitarios, y al nivel de los servicios culturales, recreativos y de ocio. Indicador específico 14: Gasto municipal en políticas sociales. Porcentaje del gasto corriente del municipio destinado a políticas sociales.


Iniciado




Diputación Foral de Bizkaia




ACCIONES

Revisión: 0 Data:





ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.2.5.1. ELABORAR EL PLAN JOVEN


Programa P.2.5. Programa para la mejora de la calidad de vida de los / las jóvenes

Descripción

Los 6 municipios que integran la Mancomunidad de Lea Artibai consideran necesario establecer nuevas medidas para dar respuesta a las necesidades de los jóvenes y adolescentes de la comarca. Para ello, se establece el plan joven, como planificación estratégica, para ofrecer respuestas a dichas necesidades y llevar a cabo cuantas acciones sean necesarias para su desarrollo. Todo ello debe hacerse en colaboración con los jóvenes, acercándose a ellos e implicando a los servicios y agentes asociados a ellos. Las respuestas e iniciativas citadas deben ofrecerse de la siguiente forma: • La respuesta debe ser total e integral. • La respuesta debe ser coordinada, establecida desde la colaboración. • Debe ser una respuesta establecida para/con los adolescentes/jóvenes. Debe

ayudar en su proceso de crecimiento, participación y emancipación. • Deben ser iniciativas desarrolladas con la colaboración de los jóvenes, ellos

deben participar de forma directa y activa en todo el proceso. • Cada joven debe disponer de una respuesta en función de sus intereses y

necesidades. • La estrategia general se diseñará desde la Mancomunidad, la cual se

desarrollará en cada municipio en función de su realidad. Así, se deberán desarrollar Planes de Acción para cada municipio.

Como corresponde a cualquier Plan Estratégico, primeramente se deberá realizar un Diagnóstico, a fin de tener en cuenta desde un inicio la realidad y las necesidades de los jóvenes de los 6 municipios de la Mancomunidad. En función de dicho Diagnóstico se diseñarán todas las iniciativas y acciones a desarrollar. Así pues, primeramente se quiere realizar un Diagnóstico cualitativo que comprenda a jóvenes de entre 12 y 29 años, el cual se completará seguidamente con un Diagnóstico cuantitativo. Desde el inicio de la elaboración del Diagnóstico se deberán tener en cuenta los siguientes aspectos: • Implicación y coordinación • Incluir la siguiente temática: Vivienda, empleo e inserción laboral, formación

dirigida al empleo y autoaprendizaje, Sanidad y Acción-social, Ocio, Cultura, Deporte y Consumo de Drogas.

• Planeamiento: Se deberá tener en cuenta la realidad de cada municipio, diseñando un Plan de Acción para cada municipio. Se fomentará, desarrollará y coordinará desde la Mancomunidad. Deberá ser un Plan Joven realista, implicando a los responsable municipales desde un principio. Se quiere comenzar a realizar el Diagnóstico cualitativo en 2006. Se fomentará la participación de los jóvenes. En la Mancomunidad no existe ningún Servicio de Juventud, por lo que se deberá buscar la implicación de otros agentes o servicios en el fomento de este Plan.




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


Prioridad Alta Plazo de ejecución/implantación

Largo

Periodicidad Puntual Años Debe ser un plan a desarrollar a partir de 2006

Coste estimado Euros Se han previsto 30.000 € para elaborar el Plan Joven (abril-octubre).

Observaciones

Indicadores

Indicador 12. Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local: Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación a la calidad de la vivienda, su disponibilidad y asequibilidad, las oportunidades laborales existentes, el nivel de servicios sociales y sanitarios y el nivel de servicios culturales, recreativos y de ocio.


Pendiente


De la primera fase, consistente en la elaboración del Plan Joven, se responsabilizará la Mancomunidad de Lea Artibai con la ayuda de los 6 Ayuntamientos implicados. En la segunda fase, de desarrollo del Plan Joven, se recibirá el apoyo del Servicio de Prevención de la Drogadicción.

Financiación Mancomunidad de Lea Artibai




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.2.6.1. LLEVAR A CABO EL PROYECTO CULTURAL ESPERANZA


Programa P.2.6. Programa para ofrecer los servicios deportivos, culturales y de ocio adaptados a las necesidades del municipio

Descripción


Periodicidad Años


Observaciones

Indicadores

Indicador 1: Disponibilidad de zonas públicas abiertas y de servicios en el municipio. Disponibilidad de servicios básicos: Espacios culturales Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local. Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación al nivel de los servicios culturales, recreativos y de ocio.



Financiación




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.2.6.2. TOMAR MEDIDAS A FIN DE BUSCAR LA COORDINACIÓN EN EL ÁMBITO CULTURAL


Programa P.2.6. Programa para ofrecer los servicios deportivos, culturales y de ocio adaptados a las necesidades del municipio

Descripción

- Nombramiento de responsables - Fijación de un presupuesto - Fijación de un programa de actividades - ...


Periodicidad Años


Observaciones

Indicadores

Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local. Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación al nivel de los servicios culturales, recreativos y de ocio.



Financiación




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.2.8.3. LLEVAR A CABO LAS ACCIONES ESTABLECIDAS EN EL PLAN GENERAL DE PROMOCIÓN DEL USO DEL EUSKARA (PGPUE) A TRAVÉS DEL SERVICIO DE

EUSKARA


Programa P.2.8. Programa para impulsar la normalización del euskara en el municipio

Descripción

El principal objetivo del Plan General de Promoción del Uso del Euskara (PGPUE) consiste en decidir y promocionar las medidas de política lingüística dirigidas a garantizar la posibilidad de “vivir” en euskara, así como en difundir el euskara a todos los ámbitos de la sociedad. Posee tres líneas de trabajo/objetivos estratégicos:

1. Conseguir que se mantenga la transmisión intergeneracional del euskara.

2. Ampliar el uso del euskara a todos los ámbitos de la sociedad.

3. Trabajar y enriquecer el euskara desde su papel de medio de comunicación.


Periodicidad Continuada Años 2004-2006

Coste estimado Euros 180.000 € (Coste del proyecto)

Observaciones

Indicadores

Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local. Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación al nivel de los servicios culturales, recreativos y de ocio. Indicador específico 13: Conocimiento del euskera. Porcentaje de la ciudadanía que es euskaldun


Iniciado


Departamento de Euskara

Técnico: Iratxe Lasa




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


Financiación Ayuntamiento de Markina-Xemein: 60-70%

Diputación Foral de Bizkaia: 10-20%

Gobierno Vasco: 10-20%




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.3.1.1. CONSTRUIR UN DEPÓSITO PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE ABASTECIMIENTO DEL BARRIO DE LARRUSKAIN.

Línea LE3. Mejorar el entorno urbano y los servicios ambientales

Programa P.3.1. Programa para mejorar el abastecimiento de agua en el municipio y proteger la cantidad de reservas

Descripción

A fin de solucionar los problemas de abastecimiento del barrio Larruskain, se ha construido un depósito de 21.000 litros, así como la red que conecta el depósito con la captación de agua. La red ya llega a algunos edificios del “núcleo urbano”, a la escuela por ejemplo. Las conexiones restantes se prevé que finalizarán en 2006.



Coste estimado Euros 25.418 € (Depósito y red)

Observaciones

Indicadores

Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local. Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación al municipio, como lugar de vida y trabajo.


Avanzado


Ayuntamiento de Markina-Xemein (Oficina Técnica)

Financiación DFB 50%

Ayuntamiento de Markina-Xemein 50%




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.3.3.1. DAR OTRA SOLUCIÓN A LOS BARRIOS QUE NO SE PUEDEN UNIR A LA RED DE SANEAMIENTO MUNICIPAL


Programa P.3.3. Programa para mejorar la gestión de aguas residuales

Descripción

Teniendo en cuenta las dificultades para unir los barrios Larruskain, Urberuaga, Barinaga e Iturreta a la red de saneamiento municipal, se ha decidido instalar un filtro biológico en cada barrio, para poder así filtrar las aguas residuales antes de ser vertidas al río. Las obras están bastante avanzadas en Larruskain y en el resto de barrios se prevé realizar los trabajos durante 2006.




Observaciones

Indicadores

Indicador 8: Vertidos al agua. - Viviendas del municipio no conectadas a la red de saneamiento de

aguas residuales pero que disponen de sistemas adecuados de tratamiento de aguas residuales.


Iniciado


Ayuntamiento de Markina-Xemein (Oficina Técnica)

Financiación




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


E.3.5.5. INSTALAR REDUCTORES DE FLUJO Y LUMINARIAS DE BAJO CONSUMO EN EL ALUMBRADO PÚBLICO A FIN DE MEJORAR LA EFICIENCIA ENERGÉTICA


Programa P.3.5. Programa para optimizar el consumo de energía y reducir su consumo en el municipio

Descripción

Hoy en día, ante nuevas promociones de vivienda, se instalan luminarias de bajo consumo en el alumbrado público. En las sustituciones de luminarias estropeadas también se emplean luminarias de bajo consumo.


Periodicidad Continuada Años (1-3)


Observaciones

Indicadores Indicador 6: Consumo de energía. Consumo de electricidad y gas natural del municipio.


Iniciado




Promotores




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.3.7.1. DESARROLLAR CAMPAÑAS PARA SENSIBILIZAR A LA CIUDADANÍA SOBRE LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN ADECUADA DE LOS RESIDUOS

Línea LE3. Mejorar el entorno urbano y los servicios ambientales.

Programa P.3.7. Programa para mejorar la gestión de residuos.

Descripción

En 2006 se mancomunará el servicio de recogida de residuos, por lo que se prevé llevar a cabo una campaña de concienciación en torno al reciclaje. Dicha campaña tendrá los siguientes objetivos:

- Dar información sobre los nuevos servicios y aclarar dudas. - Fomentar el reciclaje y la sensibilización.

Se llevarán a cabo acciones dirigidas tanto a la población en general, como a los centros educativos. Acciones dirigidas a la población en general:

- Guía de identificación del servicio de recogida de residuos - Tríptico sobre el reciclaje - Cartel para colocar en los portales - Carteles para colocar en las calles - Bote para lápices - Hondakinen errobera

Acciones dirigidas a los centros educativos: - Talleres de reciclaje - Salida

Prioridad Alta Plazo de ejecución/implantación Corto (0-1)

Periodicidad Continuada Años 2005


Observaciones

Indicadores

Indicador 1. Disponibilidad de zonas públicas abiertas y de servicios en el municipio: Disponibilidad de servicios básicos: Servicios o instalaciones de reciclaje. Indicador 7. Generación y gestión de residuos: Generación de residuos urbanos por habitante y día. Gestión de residuos urbanos.

Control de ejecución Pendiente




ACCIONES

Revisión: 0 Data:



Mancomunidad de Lea-Artibai

Financiación Diputación Foral de Bizkaia




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


E 3.6.1. INSTALAR PLACAS SOLARES EN EL POLIDEPORTIVO MUNICIPAL


Programa P.3.6. Programa para fomentar la utilización de energías renovables en el municipio

Descripción

Se instalarán placas solares en el Polideportivo Atxondo Características:

- Ubicación (dónde se instalarán) - Orientación e inclinación - Estructura (fija, acero galvanizado...??) - Superficie necesaria (m2) - Potencia nominal (KW) - Potencia instalada (Wp) - Número de módulos - Número de inversores (número y kw) - Conexión a red

A través de estas placas solares se obtendrá agua caliente.




Observaciones

Indicadores Indicador específico 12: Utilización de energías renovables. Consumo (o producción) total de energías renovables.


Pendiente




DFB




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.3.7.9. TOMAR MEDIDAS PARA MEJORAR LA LIMPIEZA DEL ENTORNO URBANO


Programa P.3.7. Programa para mejorar la gestión de residuos

Descripción

- Limpieza diaria en el centro urbano (365 días/año ) - Llevar a cabo la limpieza vía absorción y “baldeo” - Ampliar el horario de los trabajadores del servicio de limpieza a 15

horas/día.




Observaciones

Indicadores



Iniciado







ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.3.9.1. DAR SOLUCIÓN AL PROBLEMA GENERADO POR EL PARQUE EÓLICO DE OIZ EN LA SEÑAL DE TELEVISIÓN


Programa P.3.9. Programa para mejorar y mantener los equipamientos municipales

Descripción

A fin de recuperar la señal de televisión EITB y RTVE han instalado un repetidor; el Ayuntamiento ha realizado las gestiones necesarias y ha cercado el terreno necesario para tal fin. Las obras las ha realizado Eólicas Euskadi.




Observaciones

Indicadores



Finalizado


Ayuntamiento de Markina-Xemein (Alcalde)

Financiación




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.3.9.3. REALIZAR MEJORAS EN LA PLAZA ARRETXINAGA.



Descripción

Rehabilitar y urbanizar la plaza Arretxinaga.



Coste estimado Euros 380.000

Observaciones

Indicadores

Indicador 1: Disponibilidad de zonas públicas abiertas y de servicios en el municipio. Disponibilidad de zonas públicas abiertas. Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local. Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación al municipio -como lugar de vida y trabajo- y a la calidad del entorno edificado.


Pendiente







ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.3.9.5. ACONDICIONAR UN PARQUE PÚBLICO



Descripción

En el entorno de Xemein se acondicionará para su uso público un parque de 6500 m2. Dicho parque integrará los elementos naturales de su entorno: márgenes de ríos, plantas y árboles. Como primer paso se realizará un estudio, a fin de poder utilizar los recursos existentes con la máxima eficiencia; seguidamente se iniciarán las obras de acondicionamiento del parque.



Coste estimado Euros 20.0000 € (coste del estudio)

Observaciones

Indicadores

Indicador 1: Disponibilidad de zonas públicas abiertas y de servicios en el municipio. Disponibilidad de zonas públicas abiertas. Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local. Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación al municipio -como lugar de vida y trabajo- y a la calidad del entorno edificado.


Pendiente



Financiación ¿Ayuntamiento de Markina-Xemein?




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.4.1.2. DESARROLLAR LAS ACCIONES RECOGIDAS EN PLAN DE ACCESIBILIDAD DEL MUNICIPIO. SUPRIMIR LAS BARRERAS ARQUITECTÓNICAS

Línea LE4. Cubrir las necesidades de movilidad de los habitantes con criterios de sostenibilidad

Programa P.4.1. Programa para garantizar la accesibilidad del municipio

Descripción

Ampliar la acera de Itxurralde. A través de esta medida se irán suprimiendo las barreras arquitectónicas, mejorando así la accesibilidad.




Observaciones

Indicadores

Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local. Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación al municipio -como lugar de vida y trabajo- y a la calidad del entorno edificado.


Pendiente







ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.4.1.3. INSTALAR UN ASCENSOR EN EL ANTIGUO AYUNTAMIENTO


Programa P.4.1. Programa para garantizar la accesibilidad del municipio

Descripción

A través de esta medida se irán suprimiendo las barreras arquitectónicas, mejorando así la accesibilidad en las instalaciones municipales. Para la ubicación del hueco del ascensor será necesario utilizar algunas oficinas. Se prevé llevar a cabo el proyecto y la adjudicación en 2005, a fin de que durante 2006 se realicen las obras.



Coste estimado Euros 89.086,15 €

Observaciones

Indicadores

Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local. Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación al municipio -como lugar de vida y trabajo- y a la calidad del entorno edificado.


Iniciado




Gobierno Vasco




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.4.3.1. REALIZAR UN PROYECTO DE MOVILIDAD COMARCAL QUE ARTICULE LOS PLANES DE MOVILIDAD EXISTENTES EN LOS TRES MUNICIPIOS CABECERA Y QUE

INTEGRE LA SITUACIÓN DEL RESTO DE MUNICIPIOS INTEGRADOS


Programa P.4.3. Programa para fomentar el medio de transporte alternativo

Descripción

Desde la Mancomunidad se desarrollará el Plan de Movilidad. Primeramente se realizará un Diagnóstico, a fin de conocer la situación actual, tener en cuenta todas las variables existentes y fijar objetivos. Seguidamente, a partir del diagnóstico y los objetivos, se llevarán a cabo unas propuestas a nivel local y comarcal, a partir de un criterio estratégico así como de propuestas concretas. Se le concederá especial atención a la utilización del transporte público y a la movilidad peatonal y en bicicleta.




Observaciones

Indicadores

Indicador 3: Movilidad local y trasporte de pasajeros. Modos de transporte utilizados y distancias recorridas (a pie, bicicleta, autobús...). Indicador 4: Distribución de la superficie municipal dedicada a infraestructuras de transporte. Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local. Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación al municipio –como lugar de vida y trabajo-, la calidad del entrono edificado y el nivel de los servicios de transporte público.


Iniciado




ACCIONES

Revisión: 0 Data:



Mancomunidad de Lea Artibai

Financiación Mancomunidad de Lea Artibai

IHOBE




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.4.3.6. DESARROLLAR EL PROYECTO DE PEATONALIZACIÓN


Programa P.4.3. Programa para fomentar el medio de transporte alternativo

Descripción

Se prevé peatonalizar el casco antiguo de Markina–Xemein. Para ello, se ha nivelado la calzada, se han colocado nuevos adoquines y se han instalado pivotes y jardineras en los accesos para así evitar el acceso a los coches. En 2005 se ha finalizado “Osteko kalea”. En siguientes años se prevé peatonalizar también “zelai inguruko kalea”, cuando se construya la variante de Etxebarri.

Prioridad Alta Plazo de ejecución/implantación Largo



Observaciones

Indicadores

Indicador 4: Distribución de la superficie municipal dedicada a infraestructuras de transporte. Superficie de uso peatonal. Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local. Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación al municipio –como lugar de vida y trabajo-, y la calidad del entrono edificado.


Iniciado




Gobierno Vasco (IZARTU)




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.4.5.4. CONSTRUIR UNA GLORIETA EN LA ENTRADA DE MARKINA-XEMEIN

Línea LE4. Cubrir las necesidades de movilidad de los habitantes con criterios de sostenibilidad.

Programa P.4.5. Programa para llevar a cabo la mejora de la red viaria.

Descripción

A través de esta rotonda se conseguirá redistribuir el tráfico en dirección al núcleo urbano de Markina-Xemein. Dará lugar, asimismo, a otras posibilidades: Peatonalización de la calle Abesua o creación de viales de único sentido.


Periodicidad Años 2005-2006


Observaciones

Indicadores


Pendiente







ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.5.2.1. DESARROLLAR LA AGENDA 21 ESCOLAR

Línea LE5. Mejorar la comunicación hacia la ciudadanía así como la sensibilización y participación ciudadana

Programa P.5.2. Programa para aumentar la participación de la ciudadanía en las iniciativas municipales

Descripción

En los centros escolares de Markina-Xemein se comenzó a implantar la Agenda 21 Escolar hace dos años. Hoy día Bera-Kruz Ikastetxea, Bekobenta Eskola Publikoa y Markina BHI se encuentran ya incorporados en dicho programa. La iniciación profesional se incorporará en 2006. En 2004 se abordó el tema de la Energía, cumpliéndose los requisitos necesarios. El Ayuntamiento, por su parte, adquirirá el compromiso de fomentar este proceso. Por una parte, - El Ayuntamiento, Gobierno Vasco y los centros educativos firmarán

el acuerdo de desarrollo de la Agenda 21 Escolar, Y por otra: - Se recogerán las propuestas de mejora de la situación del municipio

realizadas por los escolares a través de Pleno Municipal o Audiencia.

- Se designará un representante municipal para los foros escolares.




Observaciones

Indicadores

Indicador específico 2: Educación ambiental. Número de actividades de educación ambiental desarrolladas en el municipio y participación en las mimas. Indicador específico 5: Gasto municipal en medio ambiente. Porcentaje del gasto corriente del municipio destinado al medio ambiente.


Iniciado




ACCIONES

Revisión: 0 Data:




Financiación Mancomunidad de Lea-Artibai




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


A.5.2.2. DAR CONTINUIDAD A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Línea LE5. Mejorar la comunicación hacia la ciudadanía así como la sensibilización y participación ciudadana

Programa P.5.2. Programa para aumentar la participación de la ciudadanía en las iniciativas municipales

Descripción


Periodicidad Años


Observaciones

Indicadores

Indicador 12: Satisfacción de la ciudadanía con la comunidad local. Grado de bienestar que percibe la ciudadanía en relación a las oportunidades de participación en los procesos de planificación y decisión municipal. Indicador específico 18: Participación ciudadana: Número de reuniones de órganos de carácter municipal estables que tengan como fin la participación ciudadana, distinguiendo la temática tratada (ambiental, social...).



Financiación




ACCIONES

Revisión: 0 Data:


E.6.2.3. MURGA ETXEKO LORATEGI BOTANIKOA ETA BASOA EZAGUTARAZTEKO INGURUMEN GELA ETA INTERPRETAZIO ZENTROA EGITEA.

Lerroa LE6. BIOANIZTASUNA ETA PAISAIA BABESTU ETA UDALERRIKO GUNE ETA ELEMENTU ESANGURATSUAK EZAGUTARAZI

Programa P.6.2. Udalerriko gune eta elementu naturalak ezagutarazteko programa

Deskribapena

Markina Xemeingo Udaletxeak, Abesua kalearen alboan dagoen Murga etxeak duen lorategia eta basoa eskuratzeko asmoa du. Hau dela eta, berton aurkitzen diren natura baliabideak herritarrei ezagutarazteko, Murga basoan dagoen lorategi botanikoari buruzko interpretazio zentroa eta ingurumen gela egitea da ekintza honen helburu. Horretarako, gaur egun Udalak liburutegia duen kokagunean beharrezkoak diren azpiegiturak egin behar ditu erabilera berri honek eskatzen dituen baldintzak betetzeko.

Lehentasuna Handia Exekuzio/ezarpenerako epea Laburra

Maiztasuna Puntuala Urteak 2006

Aurreikusitako kostua Euroak 225.000 €

Oharra

Adierazleak

12. Adierazlea: Herritarrek udal-komunitatearekin duten gogobetetze-maila. Herritarren gogobetetze maila udal plangintza egiteko eta erabakiak hartzeko prozesuetan parte hartzeko aukerei dagokionean 1 8. Adierazle berezia: Herritarren parte-hartzea. Herritarren parte-hartzea helburu duten udal organo egonkorren bilera kopurua , horietan aztertzen diren gaiak bereiziz (ingurumena, gizartea...).

Exekuzio-kontrola

Hasi gabe

Jarraipenaren/ exekuzioaren ardura

Bulego teknikoaUdaletxea

Finantzazioa Udalak

Bizkiko Foru Aldundia




ACCIONES

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ACCIONES

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A.7.1.2. BUSCAR LA COORDINACIÓN ENTRE LAS EMPRESAS UBICADAS EN LOS POLÍGONOS INDUSTRIALES QUE SE ESTÁN GENERANDO Y EL AYUNTAMIENTO

PARA LA GESTIÓN DE DICHOS ESPACIOS

Línea LE7. Introducir criterios de sostenibilidad en la gestión municipal

Programa P.7.1 Programa para desarrollar el control y vigilancia de las actividades económicas del municipio

Descripción

Se pretende buscar la coordinación entre el Ayuntamiento y los responsables del Polígono Industrial Kareaga I, para llegar a un acuerdo en relación a su limpieza e iluminación y la fijación de carteles. Para ello se nombrará una persona que haga el papel de intermediario.




Observaciones

Indicadores



Iniciado


Oficina Técnica

Financiación




ACCIONES

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A.7.2.4. LLEVAR A CABO EL PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL


Programa P.7.2. Programa para la introducción de criterios de sostenibilidad en las actividades municipales

Descripción

Se está actualizando el Plan de Emergencia existente. En una primera fase se ha actualizado el Plan de Emergencia del Polideportivo. Se prevé actualizar el Plan Municipal durante 2006.


Periodicidad Años 2005-2008

Coste estimado Euros Primera fase: 2.629 €

Observaciones

Indicadores




PREVENCILAN





ACCIONES

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A.7.2.5. INTEGRAR CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD EN LA COMPRA DE PRODUCTOS Y LAS CONTRATACIONES MUNICIPALES


Programa P.7.2. Programa para la introducción de criterios de sostenibilidad en las actividades municipales

Descripción

El Ayuntamiento integrará criterios de sostenibilidad en los contratos administrativos. Para ello, tendrá en cuenta los siguientes conceptos:

- Se elegirán impresoras y equipos informáticos de bajo consumo. - Se utilizará sólo papel reciclado. - Se elegirán aparatos que utilicen energía solar y pilas recargables. - Para la limpieza de los edificios municipales, se elegirán empresas

que utilicen productos con ecoetiqueta y realicen una recogida selectiva de los residuos generados.




Observaciones

Indicadores

Indicador específico 4: Consumo de productos que fomentan la sostenibilidad. Porcentaje del consumo total de productos que llevan etiqueta ecológica y de productos biológicos u objeto de prácticas comerciales leales (comercio justo). Indicador específico 5: Gasto municipal en medio ambiente. Porcentaje del gasto corriente del municipio destinado al medio ambiente. Indicador 6: Consumo de energía Indicador 7: Generación y gestión de residuos


Iniciado







ACCIONES

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Anexo 2: Fichas de cálculo de los indicadores Pág. 99 de 151

ANEXO 2: FICHAS DE CÁLCULO DE LOS INDICADORES



Indicador 1

DISPONIBILIDAD DE ZONAS ABIERTAS Y SERVICIOS EN EL MUNICIPIO

Definición

Evalúa el porcentaje de población del municipio (núcleo urbano y núcleos consolidados de los barrios rurales) que residen a una distancia menor o igual a 300 metros de zonas públicas abiertas (mayores de 5.000 m² y de cualquier tamaño) y servicios básicos. Adicionalmente se puede calcular este indicador para distancias de 150 y 500 metros.

Se consideran zonas públicas abiertas las siguientes:

▫ Parques públicos, jardines o espacios abiertos, para uso exclusivo de peatones y ciclistas. Se excluyen las islas de tráfico o las islas divisorias verdes, y los cementerios, a menos que la autoridad local su función de recreo o naturaleza o su importancia histórica o cultural

▫ Instalaciones deportivas al aire libre de uso gratuito

▫ Zonas de propiedad privada accesibles al público de forma gratuita durante la mayor parte del año: parques privados y zonas agrícolas utilizadas para el esparcimiento y para actividades de aire libre.

Los servicios a tener en cuenta son:

▫ Asistencia sanitaria primaria pública (médico generalista, de cabecera o de familia, farmacias, hospitales, centros de atención primaria o cualquier centro de salud público)

▫ Líneas de transporte público con una frecuencia mínima (media hora), diferenciando paradas de autobús urbano y taxi.

▫ Escuelas públicas (centros públicos de enseñanza obligatoria y guarderías)

▫ Comercios de alimentación, centros de venta de alimentos y panaderías

▫ Servicios o instalaciones de reciclaje: contenedores de recogida selectiva, Garbigunes, puntos verdes.

▫ Entidades financieras

▫ Espacios deportivos

▫ Espacios culturales: Kulturetxea, bibliotecas, centros cívicos, museos, salas de exposiciones, teatros, cines, etc.

Unidades %

Valor Año

Fuente de información

Obtención de los datos a través de la encuesta cuatrienal realizada por IHOBE



Indicador 1

DISPONIBILIDAD DE ZONAS ABIERTAS Y SERVICIOS EN EL MUNICIPIO

Tendencia deseable Aumento

Europeo Si

Observaciones Este indicador forma parte de los 12 indicadores de sostenibilidad local comunes a todos los municipios vascos, elaborados por el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco, y teniendo en cuenta los indicadores internacionales.



Indicador 2

USO SOSTENIBLE DEL SUELO

Definición

Recoge una serie de aspectos que ofrecen una visión integrada sobre el grado de sostenibilidad en el uso del suelo. Los factores analizados incluyen :

1. Suelo artificializado: porcentaje de suelo artificializado en relación con la superficie total del municipio (%). Se puede incluir de forma separada el crecimiento previsto (suelo urbanizable)

2. Suelos abandonados y potencialmente contaminados: superficie de suelo abandonado (m²) y potencialmente contaminado (m²)

3. Intensidad de uso de suelo:

- Nº de habitantes por Km² de suelo artificializado

- Nº de habitantes en suelo urbano residencial por Km²

4. Nuevo desarrollo: distribución de las nuevas construcciones entre.

- Suelo virgen %: suelos sobre los que anteriormente no se había construido

- Suelos abandonados y contaminados recuperados

- Resto de suelos

5. Restauración de superficies urbanas

- Rehabilitación integral y parcial de edificios (m² de superficie total y nº total, incluyendo el número de edificios cuyas fachadas han sido rehabilitadas

- Recuperación de suelos abandonados (m² de superficie de solar y nº total) para nuevos usos urbanos, incluidos zonas verdes)

- Recuperación de suelos abandonados (m² y nº total)

6. Superficie protegida respecto al total de la superficie del municipio (%)

Unidades

▫ %: 1, 4 y 6

▫ M²: 2 y 5

▫ Ha. Km²: 3

Valor Año


Las fuentes necesarias para la obtención son:

Suelo artificializado: Incluye la totalidad de suelo que ha perdido su condición de natural. Concejalía de urbanismo



Indicador 2

USO SOSTENIBLE DEL SUELO

Superficie total del municipio: aquella que está bajo administración del municipio. Eustat y concejalía de urbanismo

Suelos abandonados: suelo artificializado que no tiene ningún uso productivo (viviendas, industrias, servicios). Concejalía de urbanismo.

Suelos potencialmente contaminados: IHOBE

Habitantes: Padrón municipal

Suelo urbano residencial: Concejalía de urbanismo

Habitantes en suelo urbano residencial: padrón municipal

Nuevas construcciones en suelo virgen (equivale todas las categorías de CORINE Land Cover excepto “artificial surfaces”). Concejalía de Urbanismo

Nuevas construcciones en resto de suelos: Concejalía de Urbanismo

Rehabilitación de edificios: superficie total (suma de la superficie de todas las plantas) y nº de edificios rehabilitados (incluidas fachadas). Concejalía de Urbanismo

Recuperación de suelos abandonados para nuevos usos: superficie de suelo artificializado abandonada y nº de emplazamientos que han sido rehabilitados. Concejalía de Urbanismo

Recuperación de Suelos Contaminados IHOBE

Superficie protegida: áreas donde la vegetación o el paisaje se encuentran bajo una protección específica y cuyo fututo desarrollo está limitado. Concejalía de Urbanismo.

Tendencia deseable

▫ Aumento: 3.1,3.2, 4.2, 4.3, 5 y 6

▫ Disminución: 1,2 y 4.1

Europeo Si




Indicador 3

MOVILIDAD LOCAL Y TRANSPORTE DE PASAJEROS

Definición

Este indicador analiza la movilidad de los ciudadanos del municipio incluyendo los diferentes aspectos que contribuyen en la definición del modelo general de movilidad de cada ciudadano: 1) número medio de desplazamientos que cada habitante realiza a diario. 2) Distancia media diaria recorrida por habitante. 3) Duración media de los desplazamientos. 4) Motivo de desplazamiento y regularidad durante la semana y 5) Modo de transporte utilizado para la realización de los desplazamientos y distancias recorridas en cada desplazamiento

Unidades

• Despl./hab.: 1

• Km./hab:2

• Minutos/hab:3

• %: 4 y 5

Valor Año


Obtención de los datos a través de la encuesta cuatrienal realizada por IHOBE (ecobarómetro municipal)

Tendencia deseable

• Disminución: 1,2 y 3 y desplazamientos privados

• Aumento: desplazamientos no motorizados y colectivos

Europeo Si




Indicador 4

DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL DEDICADA A INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE

Definición

Este indicador evalúa la distribución (%) de la superficie municipal dedicada a infraestructuras de transporte, según al tipo de transporte al que se dedican: 1) superficie de uso peatonal (calles compartidas pero con preferencia para peatones –prioridad invertida- y aceras). 2) superficie acondicionada para bicicletas (carriles para bicicletas). 3) superficie de uso de transporte público colectivo (carriles bus, líneas de tranvía) y 4) superficie de uso de vehículos motorizados (calzadas en núcleo urbano y carreteras locales y vecinales), excluyendo la superficie de uso de transporte público colectivo.

Unidades %

Valor Año


Se pueden obtener de tres métodos para el cálculo de este indicador:

1) Obtención de datos a través de sistemas de cartografía digital del municipio (SIG)

2) Cálculo de la superficie dedicada a cada una de las categorías utilizando cartografía detallada del municipio

3) Obtención de los datos mediante trabajo de campo

Tendencia deseable

• Aumento: 1, 2 y 3

• Disminución: 4

Europeo No

Observaciones



Indicador 5

CONSUMO DE AGUA

Definición

Este indicador examina el consumo de agua en el municipio desde varios puntos de vista:

1. Consumo doméstico de agua

2. Demanda total de agua (suministro en alta) del municipio

3. Distribución sectorial de la demanda total de agua en el municipio, los sectores considerados son: doméstico; servicios; industria; municipal y agricultura.

4. Perdidas en la red de distribución como porcentaje de la demanda total de agua

Unidades

• litros/hab/día: 1

• m³/año: 2,4

• %: 3

Valor Año


Las fuentes para obtener el cálculo son:

• Consumo doméstico de agua (volumen facturado): compañía suministradora de agua del municipio.

• Demanda total de agua: compañía suministradora de agua en el municipio, incluyendo las captaciones privadas de agua y la demanda de agua del sector agrícola.

• Distribución sectorial de la demanda de agua: compañía suministradora de agua en el municipio y agrícola las comunidades de regantes para el sector.

• Habitantes: padrón municipal

Tendencia deseable Disminución

Europeo No




Indicador 6

CONSUMO DE ENERGÍA

Definición

Analiza el consumo de energía (electricidad y gas natural) en el municipio desde varios puntos de vista.

1. Consumo doméstico de electricidad y gas natural

2. Consumo total de electricidad y gas natural

3. Distribución sectorial de electricidad y gas natural en el municipio. Los sectores considerados son: Doméstico, Servicios, Industria, Municipal, Transportes, Agricultura.

Unidades

- Tep/hab/año: 1

- Tep/año. 2

- %: 3

Valor Año


Las fuentes para la obtención del cálculo son:

Consumos de gas natural y electricidad: solicitud de consumos por sectores a las empresas suministradoras

Habitantes: padrón municipal


Europeo No




Indicador 7

GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS

Definición

Este indicador analiza tanto el volumen de residuos generados como la gestión que de ellos se hace. Las principales variables a tener en cuenta son:

1. Generación de residuos urbanos por habitantes y día (Kg/Hab/día)

2. Gestión de residuos urbanos: valorización (reciclaje, recogida selectiva, incineración o vertedero)

3. Generación de residuos peligrosos

4. Gestión de residuos peligrosos

Unidades

- Kg/hab/día: 1

- %: 2 y 4

- Tm/año: 3

Valor Año

Fuente de Información

Las fuentes de información para el cálculo son:

Datos sobre generación y gestión de residuos urbanos: solicitud de los

datos de recogida y gestión de residuos a Mancomunidades (Gipuzkoa),

Cuadrillas (Álava) Garbiker (Bizkaia)

Datos sobre generación y gestión de residuos peligrosos: solicitud al

Gobierno Vasco (Viceconsejería de Medio Ambiente) de la cantidad de

residuos peligrosos declarados por industrias catalogadas como

Productoras de Residuos Peligrosos localizadas en el municipio.

Habitantes: Padrón municipal

Tendencia deseable

Disminución: 1 y 3, vertedero y eliminación

Aumento: valorización

Europeo No




Indicador 8

VERTIDOS AL AGUA

Definición

Este indicador analiza los vertidos al agua desde dos puntos de vista

1. calidad de los ríos (índice BMWP) y en su caso coeficiente biótico

2. viviendas del municipio con sistemas de saneamiento de aguas residuales

- Viviendas del municipio conectadas a la red de saneamiento de aguas residuales

- Viviendas del municipio no conectadas a la red de saneamiento pero que disponen de sistemas adecuados de tratamiento

Unidades - Índice BMWP y coeficiente biótico: 1

- %: 2

Valor Año



Datos de calidad de los ríos (índice BMWP) calidad de las aguas estuáricas y del litoral (coeficiente biótico): solicitud al Gobierno Vasco (Viceconsejería de Medio Ambiente) de la información correspondiente a las estaciones próximas al municipio

Datos sobre viviendas del municipio conectadas a la red de saneamiento de aguas residuales: solicitud a la compañía suministradora de agua.

Viviendas del municipio: concejalía de urbanismo.

Tendencia deseable

- Mejoría: 1

- Aumento: 2

Europeo No




Indicador 9

SISTEMAS DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL MUNICIPIO

Definición

Este indicador analiza el grado de implantación de sistemas de gestión medioambiental (ISO, 14001, EMAS, Ekoscan, Informes sostenibilidad) en las distintas actividades del municipio:

1. Grandes empresas y PYMES

2. Instituciones públicas

3. ONGs

Unidades %

Valor Año



- Grandes empresas y PYMES con sistemas de gestión ambiental: IHOBE

- Instituciones públicas con sistemas de gestión medioambiental: Ayto, IHOBE

- ONGs con sistemas de gestión medioambiental: Ayto, IHOBE

- Número de grandes empresas y PYMES, instituciones públicas y ONGs: Ayto

Tendencia deseable

Aumento

Europeo Si




Indicador 10

POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL

Definición Porcentaje de unidades familiares que perciben prestación de Renta Básica

Unidades %

Valor Año


Solicitud al Área de Servicios Sociales del Ayuntamiento del número de perceptores de prestación de Renta Básica.

Solicitud al ayuntamiento y al Eustat del número de unidades familiares

Método del cálculo

Número de familias preceptoras de la prestación de Renta Básica

Número de unidades familiares


Europeo No

Observaciones

Este indicador forma parte de los 12 indicadores de sostenibilidad local comunes a todos los municipios vascos, elaborados por el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco, y teniendo en cuenta los indicadores internacionales.

X100



Indicador 11

TASA DE PARO

Definición Porcentaje de número de parados en relación a la población activa

Unidades %

Valor Año

Fuente de Información Solicitud de la tasa de paro al INEM, EGAILAN o Eustat


Europeo No




Indicador 12

SATISFACCIÓN DE LA CIUDADANÍA CON LA COMUNIDAD LOCAL

Definición

Analiza el grado de bienestar que percibe la ciudadanía. Recoge los niveles de satisfacción respecto tanto a la comunidad en general como a una serie de aspectos: 1) el municipio en general como lugar de vida y trabajo; 2) la calidad de la vivienda, su disponibilidad y asequibilidad; 3) las oportunidades laborales existentes; 4) la calidad y cantidad del entorno natural (zonas verdes, ríos etc...); 5) la calidad del entorno edificado (calles, espacios públicos, estado de los edificios..); 6) el nivel de servicios sociales y sanitarios; 7) el nivel de servicios culturales, recreativos y de ocio; 8) la calidad de los centros educativos; 9) el nivel de los servicios de transporte público; 10) las oportunidades de participación en los procesos de planificación y decisión municipal y 11) el nivel de seguridad ciudadana.

Unidades % y valor medio

Valor Año


Obtención de los datos a través de la encuesta cuatrienal realizada por IHOBE (ecobarómetro municipal)


Europeo Si




Indicador Específico 1

CALIDAD DEL AIRE URBANO

Definición Número de días que se registra una buena calidad del aire

Unidades Número de días

Valor Año


Solicitud de información al Gobierno Vasco de las estaciones próximas de la Red de Control de la Calidad del Aire de la CAPV.

Tendencia deseable Incremento

Europeo No

Observaciones




EDUCACIÓN AMBIENTAL

Definición Número de actividades de educación ambiental desarrolladas en el municipio y participación en las mismas

Unidades Número de actividades/ número de participantes

Valor Año

Fuente de Información Solicitud al Área de Medio Ambiente del Ayuntamiento


Europeo No

Observaciones




EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LAS VIVIENDAS

Definición Numero de viviendas / edificios con certificado de eficiencia energética

Unidades Número de viviendas

Valor Año

Fuente de Información Consulta al EVE/CADEM


Europeo No

Observaciones




CONSUMO DE PRODUCTOS QUE FOMENTAN LA SOSTENIBILDAD

Definición Porcentaje del consumo total de productos que llevan etiqueta ecológica y de productos biológicos u objeto de prácticas comerciales leales (comercio justo).

Unidades %

Valor Año



Europeo No

Observaciones



Indicador 5

GASTO MUNICIPAL EN MEDIO AMBIENTE

Definición Porcentaje del gasto corriente del municipio destinado al medio ambiente

Unidades %

Valor Año


Identificación en el presupuesto municipal de las partidas económicas dedicadas al Medio Ambiente en el municipio y división respecto al total


Europeo No

Observaciones




HUELLA ECOLÓGICA

Definición

Indicador de carácter divulgativo que recoge en término de hectáreas por habitante la superficie de territorio ecológicamente productiva (cultivos, pastos, bosques o ecosistemas acuáticos) necesaria para producir los recursos utilizados y para asimilar los residuos producidos por una población definida con un nivel de vida específico indefinidamente, donde sea que se encuentre esta

Unidades Ha/hab

Valor Año


Elaboración propia a partir de IHOBE


Europeo No

Observaciones




INTENSIDAD DE TRANSITO EN EL RED VIARIA BÁSICA

Definición Valor medio de las Intensidades Medias Diarias (IMD) registradas en puntos representativos de la red viaria básica.

Unidades Nº vehículos / día

Valor Año


Solicitud al Departamento de Transportes y Obras Públicas de la Diputación Foral (Informe anual)


Europeo No

Observaciones




PARQUE MÓVIL

Definición Parque de vehículos por tipo de carrocería (turismos, motocicletas...)

Unidades Nº vehículos por tipo de carrocería

Valor Año


Número total de vehículos en el municipio obtenido a través del Eustat o del listado del impuesto de circulación


Europeo No

Observaciones



Indicador Específico 9.

RUIDO URBANO

Definición Porcentaje de la población expuesta a niveles sonoros superiores a los recomendados por la OMS

Unidades %

Valor Año


Solicitud de información a los servicios municipales y estudios de calidad acústica


Europeo No

Observaciones




SUPERFICIE FORESTAL PLANTADA Y ARBOLADA

Definición Ratio entre la superficie forestal plantada (con especies autóctonas) respecto de la talada.

Unidades Superficie plantada / superficie talada

Valor Año

Fuente de Información Solicitar datos a la Concejalía de agricultura

Tendencia deseable AUMENTO

Europeo No

Observaciones




UTILIZACIÓN DE AGUAS DEPURADAS

Definición Porcentaje del total de aguas reutilizadas respecto del total de agua consumida

Unidades %

Valor Año



Europeo No

Observaciones



Indicador Específico12

UTILIZACIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES

Definición Consumo (o producción) total de energías renovables

Unidades Tep

Valor Año

Fuente de Información Solicitud al Ayuntamiento o al EVE


Europeo No

Observaciones




CONOCIMIENTO DEL EUSKARA

Definición Porcentaje de número de euskaldunes en relación a la población total

Unidades %

Valor Año

Fuente de Información A partir de las encuestas del censo del EUSTAT/Ayuntamiento


Europeo No

Observaciones




GASTO MUNICIPAL EN POLÍTICAS SOCIALES

Definición Porcentaje del gasto corriente del municipio destinado a políticas sociales

Unidades %

Valor Año


Solicitar el dato del gasto corriente del municipio destinado políticas sociales a la Concejalía de Asuntos Sociales y el dato del gasto corriente del municipio a la Concejalía de Economía


Europeo No

Observaciones




IMPLICACIÓN MUNICIPAL EN ACTIVIDADES DE SOLIDARIDAD INTERNACIONAL

Definición Porcentaje del gasto corriente del municipio destinado a la cooperación internacional para el desarrollo.

Unidades %

Valor Año

Fuente de Información AYTO


Europeo No

Observaciones




ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN

Definición Porcentaje de la ciudadanía con una edad igual o superior a los 65 años

Unidades %

Valor Año

Fuente de Información Solicitar datos al Padrón municipal

Tendencia deseable DISMINUCIÓN

Europeo No

Observaciones




INTEGRACIÓN DE LA POBLACIÓN INMIGRANTE

Definición Número de personas inmigrantes empadronadas en el municipio

Unidades Número de personas

Valor Año

Fuente de Información Solicitar datos al Padrón municipal


Europeo No

Observaciones



Indicador 18

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Definición Número de reuniones de órganos de carácter municipal estables que tengan como fin la participación ciudadana ambiental

Unidades Nº. de reuniones/año

Valor Año


Recopilación de actas de las reuniones de órganos estables de participación ciudadana ambiental de carácter municipal, definidos éstos como instrumentos diseñados específicamente para la promoción de la participación de la población y/o agentes sociales y económicos locales, que trate temáticas ambientales, tenga un reconocimiento oficial por parte del Ayuntamiento y tenga vocación de órgano estable.


Europeo No

Observaciones



Indicador 19

SEGURIDAD CIUDADANA

Definición Número de delitos y faltas cometidos en el municipio por cada 1.000 habitantes

Unidades Número de delitos y faltas

Valor Año



Europeo

Observaciones



Indicador 20

SEGURIDAD VIAL

Definición Número de accidentes por cada mil vehículos

Unidades Nº de accidentes

Valor Año

Fuente de Información Consulta a la policía municipal y Ertzantza


Europeo

Observaciones


Anexo 3: Modelo de Norma Reguladora de Consejo Asesor Pág. 134 de 151

ANEXO 3: MODELO DE NORMA REGULADORA DEL FORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA



FORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA SOSTENIBILIDAD DE MARKINA-XEMEIN

Título Preliminar

Artículo 1. Constitución

Al amparo de lo dispuesto en el Reglamento de Organización, funcionamiento y Régimen

jurídico de las entidades Locales y el compromiso adquirido por la Corporación municipal el

XX de XX de 200X aprobando la Carta de las Ciudades y Pueblos Europeos hacia la

sostenibilidad (Carta de Aalborg), se constituye en el Ayuntamiento de MARKINA-XEMEIN

el Foro de Participación ciudadana para la Sostenibilidad de MARKINA-XEMEIN, de

naturaleza consultiva.

Artículo 2. Definición

El Foro de Participación ciudadana para la Sostenibilidad de MARKINA-XEMEIN se concibe

como un órgano consultivo de informe y participación de asociaciones y colectivos

ciudadanos, al mismo tiempo que como foro de debate y discusión, sobre temas

relacionados con la sostenibilidad municipal (económicos, sociales y ambientales).

Tiene como fin promover, sugerir o propiciar acciones que persigan una mejora de la calidad

de vida dentro del municipio, a través de la participación en el mismo de, asociaciones

ciudadanas, empresas, partidos políticos, sindicatos, centros educativos, la comisión

municipal (de sostenibilidad), órganos y asociaciones supramunicipales así como de la

ciudadanía del municipio en general, en representación de los intereses del conjunto de la

comunidad.

Artículo 3. Ámbito de Actuación

El ámbito de actuación del Foro de Participación ciudadana para la Sostenibilidad de

MARKINA-XEMEIN corresponde con aquellas materias que engloban el concepto de

sostenibilidad del municipio según se desarrollan en el sistema de gestión implantado en el

modelo de Agenda 21 Local.



Artículo 4. Carácter de las funciones.

El Foro de Participación ciudadana para la Sostenibilidad de MARKINA-XEMEIN,

desarrollará únicamente funciones de informe, propuesta, no presentando los mismos en

ningún caso, carácter vinculante.

El Foro propondrá a través del representante de la comisión municipal de sostenibilidad la

adopción de acuerdos vinculantes en materias de sostenibilidad a la Comisión de Gobierno

Municipal.

Artículo 5. Funciones

El Foro tendrá las siguientes funciones:

1. Con carácter general:

a) Trabajar de forma coordinada y paralela con el Ayuntamiento en el proceso de Agenda 21

Local

b) Recibir la información que se remita por parte de los responsables políticos que tengan

delegadas funciones en relación con actuaciones normativas o de otra índole relacionadas

con el ámbito de actividad del Foro.

c) Emitir informes y realizar propuestas sobre los temas o proyectos que dentro de su

materia sean solicitados por los responsables del gobierno municipal en materias

relacionadas con la sostenibilidad

d) Proponer medidas o actuaciones que mejoren la actuación municipal en el campo de las

actividades económicas, sociales y ambientales del municipio.

e) Exponer quejas, reclamaciones e inquietudes que respecto al campo de actividad

económica, social y ambiental se deriven de la actuación municipal

f) Impulsar la coordinación entre las iniciativas públicas y privadas en el específico campo de

actividad.

2. Con carácter específico

a) Conocer y participar en el diagnóstico de la calidad económica, social y ambiental del

municipio, así como colaborar en la determinación de los problemas prioritarios del Término

municipal en materia de sostenibilidad.



b) Proponer, impulsar y participar en la aplicación de la Agenda 21 como método

participativo global de diagnóstico y planificación de la política de sostenibilidad

c) Proponer e impulsar la realización de campañas y actividades de sensibilización y

divulgación ambiental

d) Proponer la realización de los Planes y Proyectos de conservación, mejora y restauración

de hábitats naturales

e) Impulsar políticas de recogidas selectivas, reciclado y reducción de residuos

f) Propiciar medidas necesarias para la óptima adaptación al entorno de obras y proyectos

urbanísticos, elaborando a tal fin propuestas que reduzcan sus impactos ambientales y que

se harán llegar a las áreas competentes.

g) Proponer criterios de desarrollo sostenible tanto para la propia actividad municipal como

en la de los ciudadanos particulares

h) Promover iniciativas para que los aspectos bioclimáticos sean considerados en la

construcción de edificios

i) Promover programas para la implantación y el uso de energías renovables

j) Promover la implantación de programas de producción limpia en empresas

k) Promover y participar en la elaboración de la normativa municipal de incidencia

medioambiental

l) Proponer la realización de Planes y Proyectos tendentes a la creación de empleo

orientado a los sectores más críticos, especialmente el femenino y grupos de escasa

formación

m) Promover la realización de los planes y Proyectos tendentes a mejorar o ampliar las

infraestructuras y equipamientos de ocio y esparcimiento

n) Promover actuaciones tendentes a proteger la conservación del patrimonio histórico y

artístico existente

o) Promover la realización de Planes y proyectos tendentes a mejorar la movilidad y

accesibilidad municipal.



Artículo 6. Asistencia al Foro

Los interesados en formar parte del Foro deberán cumplimentar un formulario de solicitud

disponible en el Departamento de ....... del Ayuntamiento de MARKINA-XEMEIN.

Título I De los Órganos del Foro

Artículo 7. Composición

El Foro constará de los siguientes órganos:

a) El Pleno del Foro

b) La Presidencia

c) La secretaría

d) Las Comisiones de Trabajo

Artículo 8. El Pleno del Foro

El Pleno del Foro estará constituido por:

a) La Comisión Municipal de sostenibilidad

b) Órganos y asociaciones supramunicipales

c) Asociaciones Municipales

d) Empresas

e) Partidos políticos

f) Sindicatos

g) Centros educativos

h) Personas a título individual

Artículo 9. Atribuciones de los miembros del Pleno del Foro.

Son atribuciones de los miembros del Pleno del Foro las siguientes:

a) Intervenir, exponiendo su criterio, en las sesiones del Foro

b) Ejercer el derecho al voto

c) Elegir al presidente/a y al vicepresidente/a



d) Plantear en toda reunión, ruegos y preguntas

e) Solicitar a través del secretario/a del Foro antecedentes, información o documentación

que ilustren sobre los asuntos incluidos en el Orden del Día

f) Formular propuestas y plantear mociones por escrito para que el Presidente/a los incluya

en el Orden del Día

g) Desarrollar cuantas otras funciones sean inherentes a su condición de miembro del Pleno

del Foro.

Los representantes de los colectivos que forman parte del Pleno del Foro, nunca los que

participan a título individual, podrán ser sustituidos por otro miembro del colectivo que

representan, en quien el representante delegue para esa sesión.

Artículo 10. El/La Presidente/a

Uno de los miembros del Foro desempeñará el cargo de Presidente/a.

Será elegido por el Pleno del Foro y estará en el desempeño del cargo, durante 2 años,

fecha en la cual se volverá a elegir Presidente/a.

Ningún representante municipal podrá ser elegido como Presidente/a.

Artículo 11. Funciones del Presidente/a

Corresponde al Presidente/a:

a) Ostentar la representación del Foro

b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijación del orden

del día, teniendo en cuenta en su caso, las peticiones de los demás miembros formuladas

con la suficiente antelación. (mínimo 7 días antes de la fecha en que correspondería la

celebración de una reunión ordinaria).

c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas

justificadas.

d) Dirimir con su voto los empates

e) Transmitir a instancias oportunas cuanta iniciativa, proposición o propuesta sea acordada

en el Foro.



f) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condición de Presidente del Foro.

En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa lega, el Presidente/a será

sustituido por el representante de la Comisión Municipal de sostenibilidad Vicepresidente/a.

Artículo 12. El /La Secretario/a

El cargo de secretario/a será desempeñado con voz pero sin voto por el un técnico/a

municipal o la persona en quien delegue.

Artículo 13. Funciones del Secretario/a

Corresponde al secretario/a:

a) Asistir a las reuniones con voz pero sin voto

b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del órgano por orden de su Presidente, así como

las citaciones a los miembros del mismo.

c) Recibir los actos de comunicación de los miembros con el órgano y , por tanto, las

notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquier otra clase de escritos de los

que deba tener conocimiento.

d) Recabar cuanta información sea requerida y corresponda al objeto del Foro.

e) Preparar los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones

f) Expedir certificaciones de las consultas, dictámenes y acuerdos aprobados

g) Mantener el archivo de actas, velar por la inclusión de las mismas en el correspondiente

Directorio y enviar a la comisión Informativa correspondiente copias de las mismas en plazo.

h) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condición de Secretario/a.

Artículo 14. Las Comisiones de trabajo

a) Se podrán constituir Comisiones de trabajo para el tratamiento específico de temas

puntuales relacionados con la sostenibilidad, las Áreas temáticas de la Agenda 21 o cuando

se considere necesario por el Pleno del Foro.

b) Su composición, denominación y funcionamiento serán determinados por el Pleno del

Foro.



c) El/la Presidente/a solicitará la asistencia técnica que considere necesario y oportuno

d) Las Comisiones de trabajo informarán al Pleno del Foro de los asuntos tratados

Artículo 15. Dinamización del Foro

Las sesiones serán moderadas por un dinamizador o agente externo al Foro cuyas

funciones serán: evitar que sean tratadas materias no previstas en el orden del día,

moderar las sesiones y evitar discusiones que no aporten nada al debate y que supongan

pérdidas de tiempo innecesario.

Artículo 16. Vacantes.

Las vacantes que se produzcan por renuncias, enfermedades, defunciones, ausencias, cese

por cargos, etc., serán puestas inmediatamente en conocimiento del Pleno del Foro para los

efectos oportunos.

Artículo 17. Incorporación de nuevos miembros.

La incorporación de nuevos miembros al Foro se realizará mediante la cumplimentación del

formulario de solicitud previsto en el artículo 6 disponible en el Departamento de ....... del

Ayuntamiento de MARKINA-XEMEIN, junto con un documento explicativo donde se

especifiquen las razones de la nueva incorporación, teniendo preferencia los agentes

sociales implicados, asociaciones, empresas, centros educativos, etc.

La aceptación de nuevas solicitudes se aprobara por el Pleno del Foro en la siguiente

reunión.

TITULO II De la Organización y Funcionamiento

Artículo 18. Convocatoria.

El Foro par la celebración de las sesiones será convocado por el Presidente mediante Orden

del día en el que se establecerán los asuntos que se someterán a su consideración.

El Orden del día será recibido por todos los miembros del Foro con una antelación mínima

de cinco días naturales.



Artículo 19. Sesión Ordinaria

El Foro se celebrará en sesión ordinaria con carácter bimensual

Artículo 20. Sesiones Extraordinarias.

el Foro celebrará sesión Extraordinaria siempre que el Presidente/a a iniciativa propia lo

considere pertinente o cualquiera de los miembros del Foro lo proponga y sea secundado

por 1/3 de los miembros del Foro.

Artículo 21. Publicidad de las reuniones.

Salvo que así lo determine en la convocatoria de la sesión el Presidente/a, está no será

pública pudiendo asistir a los debates únicamente los miembros del Foro convocados. El

Presidente/a podrá invitar para asistir a sesiones concretas a personas relacionadas con los

temas a tratar o a organizaciones que persigan fines de interés público. estas personas

acudirán con voz pero sin voto. La invitación se realizará por escrito y de forma previa a la

convocatoria de la sesión figurando esa asistencia en el Orden del Día.

Artículo 22. Quórum.

Para la válida constitución del órgano, a efectos de la celebración de sesiones,

deliberaciones y toma de acuerdos, ser requerirá la presencia de la mitad al menos, de sus

miembros entre los cuales deberán obligatoriamente encontrarse el Presidente/a o persona

que le sustituya (Vicepresidente/a o representante de la Comisión Municipal de

sostenibilidad)

Artículo 23. Inclusión de asuntos que no figuren en el orden del día

No podrá ser objeto de deliberación o acuerdo ningún asunto que no figure incluido en el

Orden del día, salvo que estén presentes la mitad mas uno de los miembros y sea declarada

la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayoría simple de los presentes. en caso

contrario, el asunto será tratado en la sesión siguiente del Foro.

Artículo 24. Adopción de acuerdos.

Los acuerdos serán adoptados por mayoría simple de votos de los presentes. el voto será

secreto a petición de cualquiera de los miembros del Foro.

Artículo 25. Acta.

De cada sesión que celebre el Foro se levantará acta por el Secretario/a, que especificará



necesariamente los asistentes, el orden del día de la reunión, las circunstancias del lugar y

tiempo en que se ha celebrado, así como el contenido de los acuerdos.

En el acta figurará, a solicitud de los respectivos miembros del Foro, el voto contrario al

acuerdo adoptado, su abstención y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto

favorable. Asimismo, cualquier miembro tiene derecho a solicitar la trascripción íntegra de su

intervención o propuesta, siempre que aporte en el acto, o en el plazo que señale el

Presidente, el texto que corresponda fielmente con su intervención, haciéndose así constar

en el acta o uniéndose copia de la misma.

Artículo 26. Aprobación de actas.

Las actas serán aprobadas por mayoría simple de sus miembros en la siguiente sesión del

propio Foro. se facilitará copia de las mismas a todos sus miembros, junto con la

convocatoria y orden del día de la siguiente sesión.

Artículo 27. Archivo de actas.

Una vez aprobada el acta el Secretario/a velará por su inclusión en un archivo de actas del

Foro. Velará asimismo por la inmediata inclusión en el Directorio informático de actas

correspondiente.

Artículo 28. Modificación de los Estatutos Reguladores del Foro

La revisión de los presentes estatutos se realizará siempre que el Presidente/a a iniciativa

propia o de cualquiera de los miembros del Foro lo considere pertinente y sea secundado

por 1/3 de los miembros del Foro.

Las modificaciones que resulten de la revisión de los estatutos, serán aprobadas mediante

acuerdo por el Pleno del Foro.


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agenda local 21 de markina-xemein · el conjunto de objetivos de actuación y acciones propuestas...

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