agenda actualizada 2009 ardp valparaiso

Agenda EstratégicaRegional De Desarrollo Productivo

Actualización 2009

Región De Valparaíso

Pudeto 351 Piso 3

Agenda Estratégica Regional De Desarrollo Productivo

Actualización 2009

Región De Valparaíso

Pudeto 351 Piso 3 – Of. 5 / Fonos: (32) 25 92 760 - 25 92 342 /

Fax: (32) 25 92 342

www.ardpvalparaiso.cl

Regional De Desarrollo Productivo

25 92 342 /

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Visión de la Región La visión de Desarrollo Productivo de la Región de Valparaíso al 2020, es:

“Construir una comunidad integrada, que privilegia la puesta en valor de

sus recursos humanos y naturales con una estrategia de desarrollo basada

en la innovación y el aprovechamiento de las ventajas de su localización,

siendo reconocida como la Región Portal para el Intercambio y la

Innovación en el Pacífico Sur.” La Agenda Regional de Desarrollo Productivo seleccionada apuesta por la virtuosa intersección de 3 elementos, a saber: a) ejes estratégicos competitivos, b) sinergia esperada entre capacidades productivas, de generación de conocimiento y de potenciamiento transversal a otros sectores dinámicos, actuales y emergentes, y c) una amplia adhesión de los actores relevantes regionales. A continuación se presenta un resumen del trabajo de detección de oportunidades y los focos de intervención en los sectores priorizados.

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Actualización 2009

� Ejes Priorizados El 24 de marzo de 2008 la Región de Valparaíso aprobó la Agenda Regional de Desarrollo Productivo actualmente vigente y estableció un acuerdo público privado denominado Pacto por el Desarrollo y la Innovación el que establece los lineamientos estratégicos para los próximos años. En lo medular, la Agenda reconoce la relevancia de establecer los pivotes del desarrollo productivo regional en Industria Agroalimentaria, Industria del Conocimiento y el Turismo, reconociendo la importancia de trabajar transversalmente, en cada proyecto de mejoramiento de competitividad a iniciar, la Logística, la Innovación y la Investigación y Desarrollo. Asimismo la Agenda establece que las iniciativas de mejoramiento de la Competitividad serían, en el orden indicado: Fruticultura (Paltas), Educación Superior y finalmente Turismo de Intereses Especiales. A un año de esa decisión nos encontramos en los inicios de una crisis internacional que ya ha tenido efectos negativos en la economía chilena. Los efectos de esa crisis han golpeado principalmente los sectores transables de la economía regional y los servicios atados a su dinámica. Las exportaciones de productos agroalimentarios han mostrado una desaceleración en los últimos meses y el desempleo ha aumentado en las últimas observaciones. Sin embargo, el comportamiento de los sectores priorizados ha seguido mostrando un gran dinamismo. Las exportaciones de frutas no decaen en el primer trimestre así como la educación superior regional sigue aumentando la matrícula y el turismo se levanta como un gran dinamizador de la economía regional.

Fuentes: INE1 y Banco Central2

1 Indicadores de Empleo Nov08-Ene. Dirección Regional de Estadísticas Región de Valparaíso (INE). 2 Producto Interno Bruto año 2006.

11,4%10,2%

6,7% 21,3%

6,1% 1,3%

5,1% 9,6%

PIB Empleo

Impacto de los Sectores Priorizados en la Economía Regional

Logística Turismo Conocimiento Agroalimentaria

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El Consejo Estratégico de la Agencia ha validado en la sesión ordinaria del 18 de Marzo de 2009, la elección de ejes realizados en el 2008 y, a solicitud de la Dirección Ejecutiva, ha aprobado el incorporar al sector Logístico como eje priorizado para el refuerzo de la competitividad. La relevancia del sector se muestra a continuación:

Importaciones por US$ 32.145 millones (56,8% del total nacional).

Exportaciones por US$ 20.391 millones (29,3% del total nacional).

68.440 puestos laborales (10,2% de los ocupados de la región).

El producto del sector alcanzó los MM$ 559.545 (11,4% del PIB regional).

� Estrategia Regional de Desarrollo y Agenda de Desarrollo Productivo Una gran aspiración para las políticas públicas de desarrollo es la existencia de un cuerpo ordenado y sistémico de instrumentos de orientación estratégica que den cuenta del mayor espectro de orientaciones en los ámbitos de planificación. A contar de la actualización ya iniciada en la Región de Valparaíso de la Estrategia Regional de Desarrollo, la que se espera concluir en Diciembre de 2009, la Agenda de Desarrollo Productivo será un subproducto de ese proceso mayor, y por tanto esperamos contar con una versión actualizada de la Agenda, tanto en fomento productivo como en innovación, en esa fecha. La División de Planificación del Gobierno Regional ha establecido una alianza estratégica con la ARDP para la emisión de esta actualización así como también para la creación de la primera versión de las Políticas Regionales que dan aplicación a esa Estrategia Regional. Así, la Agencia es parte de los equipos de diseño de la Política Regional de Innovación, proceso que será relevante para la determinación de las características de la próxima Corporación Regional que albergará la institucionalidad de la ARDP Valparaíso. Asimismo corresponderá en esta versión de la Agenda continuar con el desarrollo de las prácticas de coordinación entre los distintos actores de la red de fomento productivo e innovación. El proceso ha sido lento y escasamente acompañado por las jerarquías centrales de los servicios de fomento, pero las dinámicas de conversación y coordinación sobre ejes comunes terminarán imponiéndose por la propia lógica de la eficiencia y sinergia que producen.

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Ejes estratégicos para la Competitividad – Sectoriales y Transversales A continuación se presenta la selección que establece la importancia relativa de los ejes estratégicos, indicando en cada caso los fundamentos de la selección hecha por la Región.

� Eje Sectorial: Industria Agroalimentaria La Industria Agroalimentaria es un sistema que implica la combinación de dos procesos productivos, el agrícola y el industrial, para transformar de manera rentable los productos provenientes del campo; agregando valor desde el origen agropecuario y forestal de sus materias primas hasta la generación de productos finales con un mayor grado de elaboración. A su vez la región se ha caracterizado por incorporar múltiples avances tecnológicos con la idea principal de competir en mercados exigentes, potenciando un sector económico donde su mercado objetivo es el internacional. La Región de Valparaíso, según las cifras del último Censo Agrícola (año 2007), tiene una superficie regada de 86.157,25 hectáreas, de las cuales 50.140,06 hectáreas se encuentran con riego tecnificado (58,2 % de la superficie total regada en la Región). El incremento de superficie de riego tecnificado ha permitido aumentar la superficie de frutales y viñas cuyo riego ha permitido plantaciones en laderas de suelos altamente rentables. En el marco de lo anterior podemos identificar los siguientes indicadores, que nos ayudan a entender la importancia del eje dentro de la capacidad productiva y de desarrollo de la región:

Indicadores Alcances

Exportaciones3: Las exportaciones del eje para el 2008 alcanzaron US$ 1.235 millones. El principal sub-sector en este ámbito es la Fruticultura alcanzando ese mismo año exportaciones por US$ 786 millones.

� Las exportaciones del eje representan el

22% de las exportaciones de la región. � Las exportaciones en Fruticultura

representan 63,6% del total de exportaciones del eje.

3 Informe Económico Regional Octubre-Diciembre de 2008 (INE).

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Empleo4: Los ocupados en el trimestre móvil Noviembre 2008 - Enero 2009 alcanzaron las 64.240 personas.

� Los ocupados de este eje representan el

9,6% del total de ocupados de la región. � Los ocupados para el trimestre Nov 08- Ene

09 presentan un aumento del 5,5% respecto al trimestre anterior.

Productores5: El número de productores para el 2007 fue de 15.730. La desagregación por tamaño de productor, establece una marcada participación de los pequeños y medianos productores.

� El 91,3% de los productores son pequeños y

medianos productores.

PIB Regional6: El producto del eje alcanzo los MM$ 247.547.

� Participación de un 5,1% sobre el PIB

Regional.

Para la aplicación de Programas de Mejoramiento de la Competitividad en este eje estratégico se ha priorizado la Fruticultura Primaria por las siguientes consideraciones principales: a. La fruticultura dentro de la Región ha experimentado un fuerte crecimiento debido

principalmente al avance del riego tecnificado, la utilización de superficies con alta pendiente y la apertura de nuevos mercados internacionales. La comparación entre los Censos Agropecuarios 1997-2007 muestra una superficie plantada actual de 53.000 has., (51% de incremento respecto de 1997) lo que representan el 16.6 % del total nacional.

b. El incremento de la superficie se visualiza en toda las provincias de la región, destacando en

primer lugar San Antonio. Otra de las provincias con un interesante incremento es la Provincia de Petorca, con un 98,37 %, siguiendo en importancia la provincia de Quillota con un 61,59 % de incremento.

c. El principal producto frutícola de la región es la Palta con una superficie plantada de 22.000

has., que corresponde al 16 % del total regional. La producción durante la temporada 2006/2007 alcanzó las 140.000 toneladas correspondiente al 60% de la producción nacional. El 74,7% de su producción tiene como destino la exportación (US$ 110 millones) posicionando a la región como el segundo exportador de Palta del Mundo. El principal mercado para este

4 Indicadores de Empleo. Dirección Regional de Estadísticas Región de Valparaíso (INE). 5 Censo Agrícola 2007 (INE). 6 PIB año 2006. Banco Central de Chile.

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producto fue Estados Unidos, que concentró el 70% de dichas exportaciones en 2006, y un crecimiento de 13,5% respecto del año 2005.

� Eje Sectorial: Turismo

La Región de Valparaíso presenta activos variados tanto humanos, patrimoniales y climáticos para el desarrollo del turismo. Además cuenta con una planta de servicios turísticos que en su agregado se conjugan para ofrecer un producto de primer nivel en el contexto nacional, posicionándose como el segundo destino turístico, y de creciente calidad en la oferta global. La Región de Valparaíso presenta una oferta turística muy variada, entregándoles a sus visitantes una experiencia fascinante, potenciada por una gran heterogeneidad del paisaje, de cultura y de entretención. En el marco de lo anterior podemos identificar los siguientes indicadores, que nos ayudan a entender la importancia del eje en el desarrollo de la región:





09 presentan un aumento del 0,3% respecto al trimestre anterior.

Ingresos: Los ingresos producidos por la actividad turística alcanzaron US$ 500 millones.

El año 20078 ingresaron a la región 515.987 turistas.

� Los ingresos del turismo equivalen al 8,7%

del total de exportaciones de la región y representan el 20% del total nacional.

� El 21,2% de los turistas que ingresaron son turistas extranjeros.

Empresas9: El número de empresas del eje son 34.584. La desagregación por tamaño de la empresa, establece una marcada participación de la micro y pequeña empresa.

� Las empresas del eje representan el 45,1%

del total de empresas de la región. � El 98,2% de las empresas son micro y

pequeñas.

7 Indicadores de Empleo. Dirección Regional de Estadísticas Región de Valparaíso (INE). 8 Informe Anual Turismo año 2007. INE y SERNATUR 9 Diagnostico Anual de Empresas de la Región de Valparaíso. Secretaría Regional Ministerial de Economía.

8


Oferta de Servicios10: La región cuenta con 492 empresas de alojamiento y 750 empresas de alimentación.

� Primera región a nivel nacional con más

establecimientos de alimentación (14% del total nacional)

� Segunda región a nivel nacional con más establecimientos de alojamiento (24% del total nacional)



Regional.

Para la aplicación de Programas de Mejoramiento de la Competitividad en este eje estratégico se ha priorizado el Turismo de Intereses Especiales12, por las siguientes consideraciones principales: a. Ventajas comparativas de oferta y localización (aeropuerto internacional, puertos marítimos y

terrestre) para una oferta integrada de turismo de esparcimiento (sol y playa, cultural, patrimonial) con turismo de negocios y de intereses especiales (pesca deportiva, ecoturismo)13.

b. Oportunidad de profundizar el intercambio con países socios en comercio internacional para la

promoción integral de la marca País. c. Destino relevante para pasajeros de Turismo de cruceros. d. Convenios vigentes de cooperación de la Región de Valparaíso con China (6º país del mundo

en gasto turístico).14 e. Un mercado mundial creciendo a tasas de 8% entre 2000-2005, con un ingreso de turistas

internacionales creciendo al 4% anual promedio, donde el mercado sudamericano crece a tasas similares a las mundiales.15

10 Informe Anual Turismo año 2007. INE y SERNATUR 11 PIB año 2006. Banco Central de Chile. 12 Turismo de intereses especiales (Tie):"Es una amplia categoría de turismo basado en intereses concretos de los turistas e incluye naturaleza, cultura, historia y otros campos de índole diversa ofrecidos en un entorno local" Comprende los turistas que viajan para conocer rasgos específicos de una zona relacionados con sus intereses personales. Este tipo de turismo puede centrarse en una amplia gama de aspectos culturales, naturales relacionados con los intereses profesionales de esos turistas”. (OMT) 13 La estadística señala que en el año 2006 los turistas llegados a Chile alcanzaron a 2.252.900 y que al año 2020 esta cifra podría alcanzar a 4.800.000 turistas 14 Aunque los mercados asiáticos estarán sin duda capacitados para captar partes cada vez mayores del total de las inversiones promocionales, es necesario no perder de vista que los mercados europeos y norteamericanos continuarán siendo los principales proveedores y que en América del Sur el mercado brasilero se observa con una buena proyección de crecimiento.

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f. Más de la mitad del gasto en turismo mundial lo realizan 10 países, con una estructura donde

la mayoría de los viajes son inter-continentales. g. Tendencia mundial de mayor crecimiento en vacaciones de intereses especiales, en mayor

consumo diario y de menos Sol y Playa. h. Oportunidad de reducir la estacionalidad con Turismo de Negocios. i. Tendencia creciente a mayor compra de vacaciones vía Web, de especial relevancia para

destinos alejados y con baja presencia en oferta de operadores mundiales. j. La aviación comercial está experimentando un crecimiento en la capacidad de los aviones para

el transporte de pasajeros (sobre 500 pasajeros) lo que podría incidir favorablemente en las tarifas y los viajes.

� Eje Sectorial: Industria del Conocimiento

La evidencia internacional muestra que los países que han alcanzado el desarrollo, invirtieron una gran cantidad de recursos en la generación de nuevo conocimiento. Una característica adicional de estos países es que muestran un patrón de distribución de la riqueza bastante más equitativa que el nuestro y una explicación de ello podría ser precisamente que su estructura productiva se basa en sectores donde la tecnología y el conocimiento juegan un rol clave. En cambio, en aquellos sectores intensivos en conocimiento, donde la propiedad de éste está más extendida (situación que se repite para todos los países, independiente de su estado de prosperidad económica), las rentas -que pueden ser muy importantes- se reparten entre más personas. Para la Región de Valparaíso es importante avanzar sostenidamente en el crecimiento de los dos sectores impulsores de esta Industria: el Sistema Universitario, principal sector generador de conocimiento y el sector de Empresas Tecnológicas, distribuidor de las soluciones de conocimientos aplicadas. Asimismo, como se indicará más adelante, forma parte de esa estrategia la creación y fortalecimiento constante de centros de investigación, de transferencia tecnológica, parques tecnológicos y otras organizaciones similares de encuentro entre oferta y demanda de conocimiento y de tecnología. En el marco de lo anterior podemos identificar los siguientes indicadores, que nos ayudan a entender la importancia del eje en el desarrollo de la región:

15 A nivel nacional, en el 2006 la Región de Valparaíso (Valparaíso- Viña del Mar) ocupa el segundo lugar después de Santiago como destino más visitado por los turistas extranjeros (35% - 38%).

10


Instituciones de Educación Superior (IES)16: El número de instituciones de educación superior en la región es de 37. En la región se encuentran los tres tipos de instituciones, universidades, institutos profesionales (IP) y centros de formación técnica (CFT).

� La Región de Valparaíso se posiciona como

la segunda región con mayor concentración de IES.

� El 35% de las IES corresponde a universidades, el 33% a CFT y el 32% a IP.

Matricula: El año 2008 la matricula de estudiantes de educación superior alcanzo los 91.401 estudiantes. La mayor cantidad de matriculas corresponde a las universidades de la región.

� Un 5,9% creció la matricula de estudiantes

de ES respecto al año 2007. � La región posee el 11,8% de las matriculas

en IES del país. � La matricula de alumnos de Postgrado

alcanzo los 2.224 estudiantes el año 2008, posicionando a la región como la segunda a nivel nacional con mayor cantidad de estudiantes en Postgrado siendo superada sólo por la Región Metropolitana.

Ingresos: Los ingresos producidos por los estudiantes de educación superior se estiman

en US$ 500 millones. El año 200617 los ingresos alcanzaron los US$ 208 millones por concepto de matriculas y aranceles y los US$ 259 millones que corresponden al gasto de los estudiantes en la región.

� Los ingresos de la Educación Superior

representan el 6% del PIB de la región. � El gasto de los estudiantes de Educación

Superior equivale al 4,5% de las exportaciones de la región.

Programas: En la región se imparten 810 programas de Pregrado con una matrícula de 89.177 estudiantes y 123 programas de Postgrado con una matrícula de 2.224 estudiantes.

� La región ofrece el 12,1% del total de

programas de Pregrado del país. � La región ofrece el 9,5% del total de

programas de Postgrado del país.

16 Consejo Superior de Educación INDICE 2009. 17 Estudio de “Servicios Universitarios para la Ciudad de Valparaíso”.

11


Empleo18: Los ocupados del eje para el 2006

fueron 8.60019. El año 2007 las cuatro universidades pertenecientes al Consejo de Rectores de la Universidades Chilenas de la región generaron 4.670 empleos.


1,3% del total de ocupados de la región. � El 40% de los empleos generados por las

cuatro universidades del CRUCH corresponde a personal académico y el 60% a personal administrativo y de servicios.

Forma también parte de la estrategia asociada a Industria del Conocimiento la participación activa en el proyecto Offshoring20 sugerido por el Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad como un sector de alta competitividad y elevado potencial de crecimiento. Debe señalarse que la Región de Valparaíso ha sido pionera en la introducción de un enfoque de cluster para el desarrollo de la Tecnología en Valparaíso, mediante la conformación en 2005 de las bases del Polo Tecnológico que, entre otros, dio origen al Edificio Tecnológico de Curauma construido por CORFO. Para la aplicación de Programas de Mejoramiento de la Competitividad en este eje estratégico se ha priorizado el apoyo a la construcción de un Cluster de Educación Superior en el Gran Valparaíso (conurbación de Valparaíso, Viña del Mar, Quilpué, Quinteros y Villa Alemana), por las siguientes consideraciones principales: a. La consolidación de una industria de educación superior competitiva es consistente con una

estrategia de fortalecimiento de la capacidad de investigación desarrollo e innovación. b. El desarrollo de la educación superior muestra progresos significativos en los últimos 10 años

debido al fuerte impulso dado a la educación, esta pasó de cifras cercanas al 20% en el año 1995 a un 40%21 en el año 2008. En países como España la cobertura en ES llega a 56%, en Nueva Zelandia a un 62% y en Finlandia 83%. Se proyecta que este sector va a seguir desarrollándose, debido a que una de las metas país para el bicentenario es llegar a 800.000 estudiantes en el año 2010. En la región de Valparaíso la cobertura en ES el año 2008 alcanzó el 44%22.

c. El año 2008 el número de matriculados en las distintas instituciones de Educación Superior de

la región alcanzó los 91.40123 estudiantes, con una tasa de participación en el agregado nacional de 12,58% y un crecimiento respecto al año 2007 del 5,93%.

18 Indicadores de Empleo. Dirección Regional de Estadísticas Región de Valparaíso (INE). 19 Información obtenida del estudio “Servicios Universitarios para la Ciudad de Valparaíso”. 20 El mercado potencial que Chile puede capturar dentro de sus nichos de Offshoring es de 1.000 a 1.600 millones de dólares en 2010, lo que implicaría entre 35.000 y 55.000 puestos de trabajo calificados ( Informe CNIC) 21 Según estimaciones del INE la cantidad de personas entre 18 y 24 años en Chile para el año 2008 es de1.881.995. 22 Según estimaciones del INE la cantidad de personas entre 18 y 24 años en la Región de Valparaíso para el año 2008 es de 209.403. 23 Información obtenida del Consejo Superior de Educación. INDICE 2009.

12

d. El año 2008 la Región de Valparaíso se situó como la segunda concentración o distrito, a nivel

nacional, de instituciones de Educación Superior, superada sólo por la Región Metropolitana. Desde la perspectiva del posicionamiento regional, después de la Región Metropolitana que concentra el 60,89% del total de instituciones de Educación Superior del país, la Región de Valparaíso se posiciona en el segundo lugar junto a la Región del Bío Bío con 37 instituciones, representando el 20,67% del total nacional.

e. La oferta regional de programas de pregrado presenta un comportamiento temático similar al del País. En cuanto a la participación regional, es la Región Metropolitana quien lidera con un 38,1% de la oferta nacional. La región de Valparaíso tiene una participación en la oferta de pregrado de un 12,1%.

f. La región de Valparaíso ha aumentado su participación nacional en el segmento de matrícula

de alumnos extranjeros. Los principales países de procedencia son Estados Unidos, Bolivia, Ecuador y Francia.

g. En la región de Valparaíso el número de matrículas durante el período 2004-2008 aumentó en

un 31,13%, se estiman que los ingresos generados por los estudiantes de Educación Superior son cercanos a los US$ 500 millones. Estos ingresos se pueden clasificar como directos (matriculas y aranceles) e indirectos (derivados del quehacer y externalidades).

h. Para el año 200724 el empleo directo, generado por las cuatro universidades del Consejo de

Rectores de la región, alcanzó los 4.670 puestos de trabajo. De éstos el 39,96% corresponde al personal académico y el 60,04% a trabajadores administrativos y de servicios. Cabe señalar que estas cuatro instituciones concentran el 48% del total de matriculados de la región. Para comprender la importancia de estos empleos, se puede determinar que estos puestos de

trabajo fueron equivalentes al 0,7% del total de ocupados en la Región de Valparaíso.

� Eje Sectorial: Industria Logística El objetivo planteado por nuestra región de vincular al Cono Sur, con un mercado de tamaño superior, formado por las naciones que se sitúan en la Cuenca del Pacífico. Así, la región se consolidará como una puerta de acceso que nos permitirá brindar servicios especializados en transporte y transferencia portuaria, servicios conexos a la actividad y también la posibilidad de incorporar valor, por medio de transformaciones productivas, a los bienes que se trasladan por el corredor bioceánico, apoyados por tecnología, mano de obra y capitales concurrentes. Por otra parte, la ubicación geográfica de la región en el país y en el mundo, resulta atractiva para la localización de actividades productivas, que ocupan insumos, o elaboran productos con destino

24 Información obtenida del Anuario Estadístico 2007 del Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas.

13

a los mercados emergentes de los países del otro lado del Pacífico y del resto del continente americano convirtiéndonos en el primer Complejo Portuario de Sudamérica. “El Corredor Bioceánico de la Región de Valparaíso se concibe, no sólo como una ruta o vía física terrestre que conecta los océanos Pacífico y Atlántico, sino también como un espacio dinamizador, de carácter político, económico y cultural, que es posible desarrollar buscando formas de asociación e integración con otras entidades subnacionales de Argentina, Uruguay y Brasil, con las que se comparte la condición de pertenecer a un eje transversal entre los océanos Atlántico y Pacífico, el llamado Corredor Bioceánico Central” ( Estrategia Regional de Desarrollo, 2006-2010). En la región se encuentran dos de los principales puertos comerciales chilenos: San Antonio y Valparaíso, que concentran más del 70% de la carga transportada desde y hacia el país, moviendo en mayor medida contenedores y graneles sólidos en el primer caso, contenedores y carga fraccionada en el segundo. La gran actividad portuaria es funda en la capacidad logística y tecnológica de los puertos de la región, factores que nos han posicionado como el primer Complejo Portuario de Sudamérica. Respecto a los productos que han presentado los mayores crecimientos, a nivel regional, son el Servicio Marítimo Portuario y el Servicio de Carga Camionero. En el país el 88% del comercio internacional se realiza a través del sub-sector Marítimo Portuario y nuestra región alcanza una participación sobre el 70% de la transferencia total del País. El sub-sector Servicio de Carga Camionero ha tenido un crecimiento significativo en los últimos 5 años, los cuales se reflejan en un incremento de 217% en el flujo de carga diaria y de 181% sobre las toneladas transportadas. En el marco de lo anterior podemos identificar los siguientes indicadores, que nos ayudan a entender la importancia del eje dentro del desarrollo de la región:


Importaciones y Exportaciones por Aduanas25: Las importaciones generaron US$ 32.145 millones, mientras que las exportaciones del eje alcanzaron los US$ 20.391 millones.

� Las importaciones de la región tiene una

participación del 56,8% del total nacional. � Las exportaciones de la región representan

el 29,3% del total nacional.

Movimiento de Carga26: Durante el 2008 los puertos de la región movieron por concepto de transferencia de carga 31 millones de toneladas.

� Las exportaciones corresponden a un 29,5%

del total de carga transferida. � Las importaciones corresponden a un

70,5% del total de carga transferida.

25 Informe Estadístico 2008. Servicio Nacional de Aduanas. 26 Servicio Nacional de Aduanas

14





09 presentan un aumento del 19,3% respecto al mismo periodo del año anterior.

Empresas28: El número de empresas para el 2008 fue de 8.627.

� El 11,3% de las empresas de la región.



Regional. � Crecimiento de un 18,5% respecto al PIB del

sector del año 2003.

� Eje Transversal: Investigación + Desarrollo + Innovación En el sistema económico global actual, en el cual Chile está inserto y hacia el cual ha enfocado gran parte de sus esfuerzos de apertura e integración comercial como vehículo de desarrollo, “el conocimiento y la innovación son la verdadera esencia de la competitividad y el motor del desarrollo a largo plazo, incluso para aquellos sectores basados en la explotación de recursos naturales”.30 La Región de Valparaíso ya en marzo del 2004 establecía en el documento “Hacia una Política Regional en Ciencia y Tecnología” como su Objetivo General el “Impulsar la Ciencia y la Tecnología al servicio del desarrollo regional, favoreciendo la investigación básica, la innovación y transferencia tecnológica, la calidad en la formación del capital humano, la asociación entre empresarios y científicos, y la excelencia de la comunidad científica.”. Si bien la I+D+i ha sido interés para la región desde hace algunos años, según el Consejo Nacional de Innovación la región actualmente se sitúa en el lugar 12° en empresas que innovan en producto/proceso a nivel nacional y en el 7° en gasto en Investigación + Desarrollo del sector empresarial.

27 Indicadores de Empleo. Dirección Regional de Estadísticas Región de Valparaíso (INE). 28 Diagnostico Anual de Empresas de la Región de Valparaíso. Secretaría Regional Ministerial de Economía. 29 PIB año 2006. Banco Central de Chile. 30 Hacia una Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad, volumen I, Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad, 2007.

15

El fortalecer el Sistema Regional de Innovación es uno de los factores claves para seguir incentivando la innovación para la competitividad, factor en el que, de acuerdo al sexto Índice de competitividad de las regiones de Chile elaborado por CIEN31, la región de Valparaíso aparece en el tercer lugar a nivel nacional. En pro de esta tarea, La División de Planificación del Gobierno Regional ha establecido una alianza estratégica con la Agencia para impulsar la creación de la primera versión de la Política Regional de Innovación para la Competitividad Económica Regional que pueda abordar la pregunta respecto a cómo orientar las políticas públicas regionales para lograr la cadena virtuosa que existe entre crecimiento económico, productividad e innovación.

31 Centro de Investigación en Empresas y Negocios de la Universidad del Desarrollo, 2008.

16

Brechas de Competitividad y Factores Críticos El examen de estructura productiva regional, realizada con la participación activa de empresarios, autoridades públicas sectoriales, especialistas y gobiernos locales identificó las siguientes brechas que debían intervenirse en cada sector para concretar un aumento sustantivo de la competitividad:

� Brechas Industria Agroalimentaria:

CRITERIO BRECHA

Capital Humano • Precariedad en las competencias reunidas por la fuerza de

trabajo, en términos de niveles de especialización, motivación y capacitación.

Atracción de Inversiones

• Déficit en la presentación y formulación de proyectos asociativos y atractivos, que generen un dinamismo en la atracción de inversión a nivel nacional e internacional.

Acceso a Tecnologías

• Bajos niveles de capacidad de uso de tecnológico en las cadenas productivas del sector.

• Déficit en el acceso a financiamiento, que permita la innovación tecnológica y la incorporación de nuevas tecnologías en los procesos productivos.

Capital Social • Presencia de redes verticales conformadas por los medianos y

grandes empresarios del sector, que aun no integran a los micro y pequeños empresarios.

Capital Institucional

• Existencia de Instrumentos de fomento rígidos e inadecuados a la realidad empresarial

• Bajos niveles de articulación y coordinación de las instituciones públicas

Capital Físico • Precariedad en la Infraestructura básica de apoyo del sector,

particularmente suministro de agua para regadío y telecomunicaciones

Sustentabilidad Ambiental

• Inexistencia de un plan de manejo medio ambiental a nivel territorial

Sustentabilidad de Ventajas

• Insuficiencia de Políticas públicas que impulsen la competitividad (innovación).

• Falta generar valor en los productos ofertados en el sector, en función a los requerimientos de la oferta a nivel nacional e internacional

17

� Brechas Turismo

CRITERIO BRECHA

Capital Humano • Precariedad en las competencias reunidas por la fuerza de

trabajo, en términos de manejo de idiomas, formación, especialización y capacitación.

Marco Regulatorio

• Escasa fiscalización por parte de la autoridad pertinente en temas de la regulación de servicios básicos (otorgamiento de patentes municipales, sistemas de certificación nacionales).

• Inexistencia de un marco regulatorio para la fuerza de trabajo del sector, compatible con las necesidades y requerimientos del mismo.

Atracción de Inversiones

• Escasa difusión de las oportunidades de inversión que se pueden materializar en la región, y los beneficios asociados a esta, tanto a nivel regional, nacional e internacional.


• Déficit en el acceso a financiamiento público y privado, que permita la innovación tecnológica y la incorporación de nuevas tecnologías en la prestación de servicios para el sector.

Capital Social • Falta de liderazgo a nivel gremial y empresarial.

• Bajos niveles de asociatividad en el sector tanto a nivel horizontal como vertical.


• Poca presencia de articulación estratégica de las instituciones públicas y privadas.


• Escasa difusión de las alternativas de manejo medio ambiental existentes para el sector.


• Ausencia de políticas públicas que potencien y faciliten la adscripción a un sistema de certificación internacional para los oferentes de productos y servicios del sector.

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� Brechas Industria del Conocimiento

CRITERIO BRECHA

Capital Humano

• Disponibilidad de mano de obra competente en términos, especialización técnica, estudios de post grados, de idiomas, producto de la constante fuga a otras regiones.

• Bajos niveles de asociatividad inter universitaria en pro del fortalecimiento de la Industria del Conocimiento

Marco Regulatorio

• Presencia de un marco regulatorio aplicable en el sector, poco práctico para el dinamismo de este en términos de la protección de propiedad, otorgamiento de patentes, certificación, etc.

• Poca claridad en las condiciones administrativas y legales de las universidades públicas y privadas, en términos de los procesos de acreditación.


• Bajos niveles de acceso a financiamiento privado en pro de fomentar la incorporación de nuevas tecnologías a los procesos productivos y de innovación tecnológica para el sector.

• Inexistencia de un capital de riesgo tecnológico.

Capital Social • Baja presencia de proyectos asociativos en temas de I + D.

Capital Físico • Carencia de un sistema de conectividad total a nivel regional.


• Ausencia de un plan de manejo medio ambiental que dé cabida a la integración y asociatividad de los CIT y las universidades.


• Escasa presencia de políticas públicas que impulsen la generación de productos y o servicios vinculados a la industria, que cumplan los estándares de calidad internacional, necesarios para ser comercializados en el mercado extranjero.

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La construcción del diagnóstico de brechas de competitividad y su presentación en términos de objetivos de intervención señala el siguiente resumen de factores críticos a los cuales la Agenda Regional de Desarrollo Productivo debe apuntar prioritariamente para mejorar sustantivamente la competitividad de la estructura productiva regional en los sectores priorizados:

FACTORES CRITICOS

OBJETIVO GENERAL

Infraestructura básica y productiva

Mejorar la infraestructura básica para aumentar la competitividad empresarial

Asociatividad y coordinación Fortalecer la asociatividad y el trabajo en redes empresariales (MIPES) para la competitividad

Investigación, desarrollo e innovación (i+d+i)

Facilitación de acciones de innovación y emprendimiento para potenciar el desarrollo productivo del sector privado

Comercialización y acceso a mercados

Promoción de la región y sus sectores productivos para su posicionamiento y acceso al mercado nacional e internacional

Calidad y medio ambiente Aumento de la competitividad a través de la adopción de normas internacionales de calidad y medioambiente

Recursos humanos Fortalecer la formación continua y capacitación sectorial

Capacidad emprendedora Generar condiciones para el establecimiento de una conducta emprendedora en la región

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Propuestas para abordar la superación de Brechas de Competitividad. Durante el trabajo de campo para la construcción de esta Agenda se obtuvieron las prioridades de intervención en los ámbitos relevados los que, dada su extensión requieren también una priorización de acciones. Con esta consideración y de acuerdo a los objetivos de intervención señalados en el párrafo anterior se proponen las siguientes 39 iniciativas, por un valor total de $2.521 millones para el año 2009:

� Industria Agroalimentaria

Iniciativa N° de

beneficiarios

Brecha de competitividad a

abordar

Institución que

compromete recursos

Presupuesto 2009

Incentivo a la Inversión Agrícola y Pecuaria

15 Acceso a Tecnologías INDAP 9.000.000

PROGRAMAS DE RIEGO 36 Capital físico INDAP 35.000.000

Servicio de Asesoría Técnica (Paltos)

362 Capital Humano INDAP 117.124.952

Capacitación sector agrícola

700 Capital Humano SENCE 97.967.333

Programa de Apoyo a Actividades Económicas

13 Capital Humano y

Capital Social FOSIS 9.000.000

PTI Frutícola N/A Capital Social -

Capital Institucional CORFO 107.000.000

PDP para Industria Agroalimentaria

10 grandes empresas/220

empresas provedoras

Capital Social - Sustentabilidad de

Ventajas CORFO 300.000.000

Programa para la Recuperación de Suelos

Degradados N/A

Sustentabilidad ambiental

SAG 5.000.000

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Iniciativa N° de

beneficiarios


abordar

Institución que

compromete recursos

Presupuesto 2009

EXPOSICIONES. Especialidades Campesinas 10

Sustentabilidad de

las ventajas INDAP 3.000.000

Misión Comercial Fruticultura Primaria 20 Empresas

Sustentabilidad de

Ventajas PROCHILE 17.734.122

Programa de Gestión Territorial - Charlas de

difusión de concursos de SIRSD

N/A Capital Humano SAG 1.009.030

Sensibilización de comunidad con áreas

prohibidas de caza N/A

Capital Humano / Sustentabilidad

Ambiental SAG 110.564

Mejorar mecanismos de coordinación y difusión interinstitucionales en

relación a uso, aplicación y fiscalización de plaguicidas

N/A Capital Humano SAG 520.336

Participación conjunta Prochile-SAG actividades

de capacitación N/A Capital Humano SAG 360.070

PROFO Industria de alimentos

8

proyectos/45

empresas

asociadas

Sustentabilidad de

Ventajas CORFO 120.000.000

Estudios y Consultorías PMC PALTEC N/A

Sustentabilidad de

Ventajas GORE 100.000.000

Programa de Homogeneización y

Maduración de Palta Hass N/A

Sustentabilidad de

Ventajas GORE 50.000.000

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PMC PALTEC El Programa de Mejoramiento de la Competitividad (PMC) es un instrumento administrado por la Agencia Regional de Desarrollo Productivo con el que se materializan las orientaciones estratégicas de la Agenda de Desarrollo Regional en productos y acciones concretas, asociadas a plazos, recursos y actores responsables. Un PMC coordina los esfuerzos de diversos servicios públicos y contempla la participación activa de grandes, medianos y pequeños empresarios con el objetivo de promover el encadenamiento productivo y asegurar el progreso local. Una de las áreas de mayor desarrollo en la fruticultura regional es la relacionada con la industria de la palta, que concentra cerca del 70 por ciento de la producción total del país y que cuenta con una importante cuota de participación en exigentes mercados internacionales de fruta fresca. El PMC PALTEC se orienta a agregar valor a los productos de la industria, otorgar mayor poder de negociación a los productores, diferenciar a la región como líder en innovación agrícola y fortalecer su posicionamiento en los mercados internacionales, especialmente en el segmento “ready to eat”, que corresponde a la venta de la fruta en el momento justo de maduración. La visión de las empresas que participan en el programa apunta a posicionarse como líderes en palta de calidad, fresca, saludable y lista para consumir. Para lograrlo, es necesario mejorar distintas áreas de la cadena de valor: producción, logística, maduración y comercialización. La cartera de iniciativas contempla una serie de acciones para reforzar la competitividad del sector. Así, durante el primer año se impartirán cursos de actualización de competencias técnicas para los productores, que permitan aumentar la eficacia y eficiencia en el manejo de predios, apostando a su posterior certificación. Por otro lado, se implementará una línea de investigación que generará tecnologías e información estratégica para todos los actores del rubro. También se diseñará un sistema tecnológico integrado de la gestión de producción, trazabilidad y control de calidad. Además, se realizarán estudios de mercado y actividades de promoción en países de la Unión Europea, privilegiando lugares de venta directa.

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En la actualidad se trabaja en un acuerdo comercial con maduradores /recibidores europeos (principalmente holandeses y belgas) para concordar los precios de exportación y condiciones del negocio de la primera exportación de palta Ready to Eat a esos destinos, con la producción de la temporada 2009-20010. Esta primera exportación no representará un monto significativo de la producción paltera regional pero se estima generará las condiciones para un incremento gradual y sustantivo en próximas temporadas. La gobernanza de PALTEC ha decidido su constitución formal como cooperativa en los próximos días, asumiendo así la vocación asociativa que ha guiado a este conjunto de productores de mediano y menor tamaño desde su conformación inicial. Un resumen de los recursos comprometidos por los servicios de fomento para este año se presenta a continuación:

Área Recursos ($) Institución

Capacitación, AT. Certificaciones

240.000.000 SENCE- INDAP- Productores

I+D+i 50.000.000 GORE (Ejecuta INIA)

Comercialización 85.000.000 PROCHILE- FIA-CORFO

Asociatividad 77.000.000 ARDP - CORFO

Estudios y Consultorías

100.000.000 GORE

Total 602.000.000

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� Industria del Conocimiento

Iniciativa N° de

beneficiarios


abordar

Institución que compromete

recursos

Presupuesto 2009

* Fortalecer y estandarizar la calidad de la oferta de las

empresas de menor tamaño del rubro servicios complementarios

a la Industria de la Educación Superior para acercarla a la

demanda de este sector.

10 empresas (información preliminar)

Capital Social - Sustentabilidad

de Ventajas SERCOTEC 20.000.000

Capacitación sector servicios Universitarios

1.110 Capital Humano SENCE 97.967.333

Estudios y Consultorías PMC Educación Superior

N/A Sustentabilidad

de Ventajas GORE 100.000.000

� Turismo

Iniciativa N° de

beneficiarios

Brecha de competitividad

a abordar


recursos

Presupuesto 2009

Incentivo a la Inversión Agrícola y Pecuaria

10 Acceso a

Tecnologías INDAP 6.000.000

PRORUBRO. Red de Turismo Rural

30 Capital Humano INDAP 2.000.000

Programa de Profesionalización del sector gastronómico eje

Valparaíso, Viña del Mar, Concón


Capital Humano SERCOTEC 35.000.000

Capacitación sector Turismo 1110 Capital Humano SENCE 97.967.333

PTI Turismo de Intereses Especiales

N/A Capital Social -


CORFO 200.000.000

25

Iniciativa N° de

beneficiarios


a abordar


recursos

Presupuesto 2009

Programa mayor Calidad, Mejor Servicio para Alojamientos

Turísticos (en el territorio Litoral de los Poetas Emprende)



SERCOTEC 15.000.000

Programa de Promoción y Difusión de Productos Turísticos

de Intereses Especiales en las comunas de Valparaíso, Viña del

Mar y Concón (continuación programa 2008 de diseño de 4

rutas turísticas)



SERCOTEC 20.000.000

PROFO Turismo de Intereses Especiales

3 proyectos/15

empresas asociadas


CORFO 45.000.000

Estudios y Consultorías PMC Turismo de Intereses Especiales

N/A Sustentabilidad

de Ventajas GORE 100.000.000

Actualización Plan Regional de Turismo y Diseño de Plan de

Promoción N/A


SERNATUR 0

Programa mayor Calidad, Mejor Servicio para Alojamientos Turísticos (en Viña del Mar)



SERCOTEC 15.000.000

Programa mayor Calidad, Mejor Servicio para Alojamientos Turísticos (en el territorio

Aconcagua Emprende)



SERCOTEC 15.000.000

Programa de Apoyo a Actividades Económicas

13 Capital Humano y Capital Social

FOSIS 9.000.000

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� Industria Logística

Iniciativa N° de

beneficiarios


a abordar


recursos

Presupuesto 2009

PDP para Logística y Servicios

5 grandes empresas/90

empresas proveedoras

Capital Social - Sustentabilidad

de Ventajas CORFO 81.000.000

PROFO para Logística y Servicios

2 proyectos/10

empresas asociadas


CORFO 20.000.000

� Iniciativas a Focalizar

Iniciativa N° de

beneficiarios


a abordar


recursos

Presupuesto 2009

Programas de Fomento a la Calidad

50 empresas

Capital Humano -


CORFO 100.000.000

Estudios de pre inversión Proyectos de Eficiencia

Energética 12 empresas

Sustentabilidad ambiental

CORFO 60.000.000

Programa Atracción Inversión // TodoChile Zonas

Especiales-Provincia de Valparaíso // Alta Tecnología

Acceso a Tecnologías -

Capital Físico – Capital

Institucional

CORFO 509.000.000

agenda actualizada 2009 ardp valparaiso

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