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FIDEL JOAQUÍN ROSADO VILLANUEVA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMPARADA
ENSAYO SOBRE PARAGUAY
Introducción
En este ensayo hablaremos diversos aspectos tanto antecedentes históricos como
procesos de hoy en día político-sociales sobre Paraguay. Abarcaremos
primeramente asuntos sobre el país de Paraguay desde un inicio para poder llevar
de manera continua un mejor entendimiento sobre cómo fue su sistema político y
su estructura social para que podamos ir aprendiendo sobre por cuales procesos
pasaron a través de la historia de este grandioso país. En segundo orden
hablaremos sobre asuntos meramente políticos, así como su estructura política,
abarcaremos también la estructura de la administración pública, estructura social y
económica, los estados que conforman este país y datos muy breves sobre
geografía entre otros asuntos de índole importante. En tercer orden daremos un
breve recorrido sobre asuntos que puedan diferenciar a Paraguay con México en
materia de política y economía, partiendo de que Paraguay tiene el mismo sistema
político presidencialista al igual que México. Por último una breve conclusión sobre
estos temas antes mencionados desde un punto de vista amplio y personal
partiendo desde perspectivas políticas como estudiante universitario para que de
esta manera se dé a conocer criterios sobre este país y se pueda abrir algún tema
de debate. Es importante aterrizar todos estos aspectos para poder llevar en
práctica una buena implementación de Administración Pública Comparada y de
esta manera aprendamos a diferenciar y conocer cuáles son los pros y contras de
cada país tanto de México como Paraguay. A continuación empezaremos
hablando como ya mencionamos sobre los aspectos y puntos que recalcamos en
el contexto anterior.
Paraguay (en guaraní: Paraguái), oficialmente República del
Paraguay, es un país de América, situado en la zona central de América del Sur.
Su territorio está compuesto en 17 departamentos y un distrito capital. Su capital
es la ciudad de Asunción.
Limita con Argentina al sureste, sur y suroeste, con Bolivia al norte y con Brasil al
este. Es el quinto país más pequeño y el cuarto menos poblado de América del
Sur. Su territorio está caracterizado por dos regiones diferentes separadas por
el río Paraguay, la Oriental, que es la más poblada, y la Occidental, que forma
parte del Chaco Boreal. Si bien es un estado sin litoral marítimo, cuenta con
puertos sobre los ríos Paraguay y Paraná que le dan una salida al océano
Atlántico a través de la Hidrovía Paraná - Paraguay.
La presencia humana se remonta hasta el Neolítico, que data de unos
3200 años antes de Cristo. Durante el periodo precolombino estuvo habitado por
pueblos indígenas de los grupos tupí-guaraní y mataco-guaicurú. La llegada de los
españoles marcó el inicio del dominio hispánico de este territorio hasta el siglo
XIX, cuando en 1811 Paraguay consiguió su independencia. La historia
contemporánea de la incipiente nación estuvo marcada en una economía que se
acrecentó en sus inicios, hasta el advenimiento de dos grandes guerras
internacionales que asolaron al país. Las sucesivas pugnas políticas por el poder
con dos guerras civiles, culminaron en una férrea dictadura, que finalmente fue
derrocada y fue establecido el periodo democrático que sigue vigente hasta la
actualidad.
PARAGUAY
La Constitución paraguaya lo declara como un país multicultural y bilingüe, que
establece como idiomas oficiales el español yguaraní. Esta última es hablada en el
país por el 87% de sus habitantes y su uso oral y escrito está regulado por
la Academia de la Lengua Guaraní.
Políticamente, se constituye en un Estado
soberano de derecho, democrático, aconfesional y unitario, cuya forma de
gobierno es la república presidencialista. Es miembro fundador del Mercosur junto
con Argentina, Brasil y Uruguay. Integra además el bloque regional Unasur, en
proceso de reintegración tras haber estado suspendido durante el gobierno del
expresidente Federico Franco.
La economía paraguaya se encuentra actualmente en crecimiento. Es el mayor
exportador americano de energía eléctrica, cuarto exportador de soja y octavo
exportador de carne bovina en el mundo. Asimismo, se presenta como uno de los
países con las mayores tasas de crecimiento, donde el punto cumbre lo alcanzó
en 2010 con 14,5%, finalizando tercero a nivel mundial detrás
de Qatar y Singapur.
Antecedentes HistóricosEl territorio del Paraguay oriental, conformado por el área ubicada entre el río
Paraná al sudeste y el río Paraguay al noroeste, era habitado por diversas etnias
[[Amerindio indoamericanas] que se encontraban en estado de guerra entre ellas.
Aún no se sabe si los lágidos fueron los primeros en ocupar el territorio o si fueron
precedidos por los pámpidos (agaces, payaguás, etc.).
Lo documentado es que hacia el siglo XV los amazónicos avás conocidos
comúnmente como guaraníes lograron avanzar desde el norte y el este gracias a
su superioridad numérica y a la posesión de una cultura material más
desarrollada, ya que practicaban la horticultura de mandioca, maíz y maní. La
práctica de una agricultura de roza les permitía excedentes como para mantener a
una población en continuo aumento demográfico que requería de nuevos
territorios.
Merced a su organización económica básica y a su demografía, los guaraníes
llegaron a organizarse cuasi estatalmente, con jefes
llamados mburuvichás o tuvichás. Se llega a hablar de una civilización
precolombina en lo que hoy es el Paraguay oriental. En efecto, se han encontrado
grafismos en diversas zonas del Paraguay, en lo que hoy son ciudades, tales
como Tacuatí y Paraguarí entre otras; aunque no se puede precisar con exactitud
las etnias que los realizaron.
Lo que ahora es el Paraguay oriental consistía en numerosas tribus amerindias
seminómadas hablantes principalmente del idioma avañe´e o guaraní, que eran
reconocidas por sus fieras tradiciones guerreras. Practicaban una religión
politeísta mítica, que más tarde se mezcló con el cristianismo, en un primer
momento los españoles y otros europeos fueron llamados karaý o caraí, palabra
que antiguamente en guaraní aludía a alguien al cual se suponía dotado de
poderes sobrenaturales; luego la palabra Karai-Guasu se resignificó como
sinónimo de gran señor.
Conquista Española
La historia documentada de Paraguay comenzó indirectamente en 1516 con
la fallida expedición de Juan Díaz de Solís al Río de la Plata. Después de la
muerte de Solís, la expedición navegó de vuelta a España, pero uno de los buques
naufragó cerca de la costa brasileña. Entre los sobrevivientes estaba Alejo García,
un aventurero portugués naturalizado español que lideró antes de 1533 a un
contingente de 2000 guerreros guaraníes que llegó a las fronteras del Imperio
incaico.23 La comitiva de García consiguió hacerse con una considerable cantidad
de plata, pero finalmente sus aliados indígenas lo asesinaron junto a los otros
europeos.23 Sin embargo, las noticias de la incursión en territorio Inca atrajeron a
otros exploradores como Sebastián Caboto quien llegó al Río Paraguay dos años
después.
La monarquía española nombró gobernador de Paraguay a Alvar Núñez Cabeza
de Vaca, pero su poder fue usurpado por Domingo Martínez de Irala, quien lo
encarceló y deportó a España en 1545.24
El Virreinato del Río de la Plata, creado en 1776 con capital en Buenos Aires,
integraba en su jurisdicción al Paraguay, desligándolo del Virreinato del Perú. Así,
en 1782, Asunción era, en la Intendencia del Paraguay, la única población con
categoría de ciudad. La zona al sur del río Tebicuary y al este de la cordillera de
Caaguazú por su parte correspondía a la Gobernación de las Misiones Guaraní es
constituida con los restos de las Misiones Jesuíticas bajo control español.
Hernando Arias de Saavedra fue legido, en 1592, gobernador interino, siendo el
primer criollo en llegar a tan alto cargo. En 1598, el virrey del Perú lo nombró
gobernador titular.
En 1607, Hernandarias quiso remediar la situación de aislamiento, distancia y
amenaza en que se encontraban las ciudades del Guayrá, Santiago, Villa Rica
y Ciudad Real, que estaban apartadas de las corrientes comerciales e
incomunicadas, para lo cual solicitó al rey la división de dichas provincias con un
gobernador para cada una de ellas. El rey solicitó informe al virrey del Perú,
marqués de Montes Claros, quien juzgó conveniente la creación de una nueva
gobernación agregando a las tres ciudades del Guayrá a la de Asunción]], cada
gobernación contaría con cuatro ciudades:
1. Gobernación del Rio de la Plata: con Buenos Aires como capital, más Santa
Fe, Concepción del Bermejo y Corrientes.
2. Gobernación del Guayrá: con Asunción como capital, más Villa Rica,
Santiago de Jerez y Ciudad Real.
En 1806 y 1807 se producen las Invasiones Inglesas que ocupan las zonas del
Virreinato del Río de la Plata correspondientes a la Banda Oriental y a gran parte
de Buenos Aires; tropas provenientes desde Asunción y Córdoba, marcharon
hacia la capital y lograron con éxito desalojar a los invasores.
Formación del estado Paraguayo
El Cuarto Congreso Nacional, reunido en mayo de 1816, declaró dictador perpetuo
a José Gaspar Rodríguez de Francia, cargo que ocupó hasta su muerte en
1840. Su régimen intensamente personal y la política de autosuficiencia dejaron al
país aislado y sin alternativas en las instituciones políticas. Además prohibió el
tráfico fluvial a la Argentina, así como todo comercio exterior y pocas personas
podían entrar o salir del territorio.
Introdujo métodos modernos de agricultura y ganadería, y organizó el ejército. Se
confiscaron la mayor parte de las grandes propiedades en las que se cultivaban
alimentos que eran suministrados a la población gratuitamente. Abolió
la Inquisición, suprimió la facultad de teología, los diezmos, y privó a la nobleza de
sus privilegios.
El Dr. Francia murió sin dejar ninguna disposición sobre su sucesión. Tras un
breve período anárquico, un congreso restableció un segundo consulado en 1841,
compuesto del mismo modo que el primero, por un militar, el comandante general
de armas Mariano Roque Alonso y un civil, Carlos Antonio López (sobrino de
Gaspar Rodríguez de Francia).
En 1842, el Congreso General declaró formalmente la independencia del
Paraguay respecto de la Confederación Argentina. López fue elegido presidente
en 1844 y se proclamó la primera constitución del país, que consagra un régimen
presidencialista. Durante su gobierno, Paraguay se abrió al comercio internacional.
Con la ayuda del ejército, que había fortalecido considerablemente, trató de hacer
reconocer la independencia del país por parte de Brasil y Argentina.
Guerra de la Triple Alianza
Paraguay había mantenido disputas fronterizas con Argentina y Brasil, durante
varios años. Es en ese contexto que se desató la Guerra de la Triple Alianza
(1865-1870) que fue el conflicto bélico más mortífero de la historia de América
Latina. El Presidente Francisco Solano López fue el jefe paraguayo durante la
contienda, en la cual Paraguay luchó contra las fuerzas de Brasil, Uruguay y
Argentina.
El ejército paraguayo, tras una embestida inicial, tuvo que regresar a sus fronteras
a fines de 1865 y encarar la defensa en su territorio. Tras la derrota paraguaya
definitiva en 1870, las tropas brasileñas ocuparon el país hasta 1876. Paraguay
perdió gran parte de su territorio (390 988 km²) y fue obligado a pagar una
abultada indemnización de guerra. La industria y la educación pública gratuita
desaparecieron, así como las llamadas "estancias de la patria", que suministraban
alimentos a la población. El ferrocarril y la línea de telégrafos fueron confiscadas
como medio de pago a la deuda de guerra.
Aunque ha habido controversia sobre el número de víctimas que sufrió el
Paraguay en la guerra, se estima que desapareció entre el 60 y el 70 por ciento de
la población total del país. Buena parte murió en combate, y el resto murió a causa
de crímenes y, sobre todo, enfermedades, hambre y agotamiento. De los entre
150 000 a 160 000 habitantes del país al final de la guerra, solo aproximadamente
28 000 eran hombres adultos.
Historia Actual o reciente
En 1989, Andrés Rodríguez fue elegido presidente en representación del Partido
Colorado que también reportó la elección para diputados y senadores. Como
presidente, Rodríguez instituyó reformas políticas, legales y económicas. El 26 de
marzo de 1991 se firmó el Tratado de Asunción, un acuerdo por se creó
el Mercosur. Además, entró en vigor la constitución de 1992 que estableció
previsiones para la protección de los derechos políticos y civiles, la independencia
de los poderes del Estado, y la creación de la justicia electoral, entre otras
instituciones y declaró la abolición de la pena de muerte.
Durante el mandato de Juan Carlos Wasmosy, primer presidente civil de Paraguay
en casi 40 años, el país sufrió la peor crisis financiera en su historia, con la quiebra
de más de 20 bancos entre 1995 y 1998. También se vieron afectados los logros
políticos obtenidos tras el golpe de 1989. Wasmosy alejó del ejército al
general Lino Oviedo bajo la acusación de querer encabezar un golpe en su
contra, y en 1997, después de que Oviedo ganara la interna presidencial del
Partido Colorado, lo hizo encarcelar y enjuiciar por un tribunal militar por el mismo
crimen.
La condena inhabilitó a Oviedo para las elecciones presidenciales de 1998, y en
su lugar se nombró candidato a Raúl Cubas, quien, gracias al apoyo de
Oviedo, en aquel entonces muy popular, ganó las elecciones y tres días después
de haber asumido el cargo presidencial indultó a Oviedo, librándolo de la cárcel.
La oposición contestó el hecho y obtuvo de la Corte Suprema una anulación del
indulto que Cubas no acató.
En 1999, la situación política se complicó aún más tras el asesinato del
vicepresidente y rival oviedista de muchos años, Luis María Argaña. La oposición
inculpó del hecho al general Oviedo. La plaza del Congreso se llenó de
manifestantes en contra del gobierno, lo que llevó a la Cámara de Diputados a
juzgar a Cubas al día siguiente. Además, el asesinato a tiros de ocho
manifestantes por desconocidos durante el Marzo Paraguayo, hizo claro que el
Senado votaría por destituir a Cubas. El presidente renunció el 28 de marzo y
partió al exilio a Brasil. El mismo día Oviedo escapó a la Argentina, donde obtuvo
asilo político, y luego siguió al Brasil.
El presidente del senado, Luis González Macchi, un opositor de Cubas, juró como
presidente el mismo día e intentó crear un gobierno de coalición. A pesar de que
el Partido Liberal lo expulsó del gobierno en febrero de 2000, el gobierno de
González Macchi logró consenso entre los partidos en muchas materias
controvertidas, incluida la reforma económica.
El liberal Julio César Franco ganó la elección de agosto de 2000 para llenar la
vacante vicepresidencial. En 2001, la cámara baja del Congreso consideró pero no
aprobó una moción para juzgar a González Macchi por presunta corrupción y
gobierno ineficaz. Dos años más tarde, Nicanor Duarte Frutos fue elegido como
presidente.
Luego de más de sesenta años en el poder, el Partido Colorado perdió la
presidencia frente al ex-obispo Fernando Lugo en 2008. Este mandato
presidencial, durante el cual Paraguay adhirió a la Unión de Naciones
Suramericanas (Unasur), fue interrumpido por la crisis política de 2012 que se
inició tras un juicio político en el que Lugo fue destituido de la presidencia,
acusado de mal desempeño en sus funciones. Entonces, asumió la
presidencia Federico Franco, hasta entonces Vicepresidente de la República. Los
gobiernos de Unasur se pronunciaron en rechazo de lo que consideraron una
ruptura del orden democrático y se negaron a reconocer el nuevo gobierno. Como
consecuencia, Paraguay fue suspendido de las reuniones del Mercosur y de la
Unasur, a la espera de los resultados de las elecciones generales de 2013.
En estos últimos comicios resultó ganador el empresario Horacio Cartes, por el
Partido Colorado, con más de un millón de votos logrados en la contienda.
Sistema Político y Administración Pública
Centrándonos ahora en el contexto del sistema político y la administración pública
que rige este país podemos empezar hablando que la República de Paraguay está
organizada en forma de Estado Unitario, fue fundamentalmente modificada por
la Constitución de 1992, que asegura la división de poderes. De acuerdo a este
último texto constitucional, constituye un Estado social de derecho, unitario,
indivisible, y descentralizado, adoptando para su gobierno la democracia
representativa, participativa y pluralista, fundada en el reconocimiento de la
dignidad humana. El Poder Ejecutivo es ejercido por el presidente de la República.
Además existe un vicepresidente quien, en caso de impedimento o ausencia
temporal del presidente o vacancia definitiva de dicho cargo, lo sustituye con todas
sus atribuciones. El presidente y el vicepresidente son elegidos por votación
popular en forma conjunta, sobre la misma boleta, para un mandato de cinco
años, sin posibilidad de reelección.
El presidente es el jefe de estado y de gobierno de Paraguay. Tiene, entre otras
atribuciones, la facultad de nombrar y remover a su voluntad a los ministros del
Poder Ejecutivo, que son los jefes de la administración de sus
respectivas carteras, en las cuales, bajo la dirección del presidente de la
República promueven y ejecutan la política relativa a las materias de su
competencia. La reunión de todos los ministros, por convocatoria del presidente,
se denomina Consejo de Ministros. El gabinete o consejo de ministros tiene por
finalidad coordinar las tareas ejecutivas, impulsar la política del gobierno y adoptar
decisiones colectivas.
El gobierno de cada departamento es ejercido por un Gobernador y por una Junta
Departamental, electos por voto directo de los ciudadanos radicados en los
respectivos departamentos, en comicios coincidentes con las elecciones
generales, y duran cinco años en sus funciones. El gobernador representa al
Poder Ejecutivo en la ejecución de la política nacional. El gobierno de
los Municipios está a cargo de un Intendente y de una Junta Municipal, electos
popularmente.
El Poder Legislativo es ejercido por el Congreso, compuesto de una Cámara de
Senadores (cámara alta), de 45 miembros, y una Cámara de Diputados (cámara
baja), que consta de 80 diputados. Las elecciones para el Congreso se celebran
en listas cerradas (no se vota por cada candidato a diputado o senador, sino por
una lista presentada por cada partido político), simultáneamente con la elección
presidencial. Los diputados se eligen por departamento, mientras que los
senadores se eligen a escala nacional, ambos por un periodo de cinco años,
pudiendo ser reelectos.
El Poder Judicial está a cargo de la administración de justicia y es ejercido por
la Corte Suprema de Justicia, y por los demás tribunales y juzgados que establece
la ley. La Corte Suprema es el más alto tribunal del Paraguay. El Senado con el
acuerdo del Presidente designan a sus nueve miembros o Ministros, sobre la base
de ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, previa selección basada
en la idoneidad, con consideración de méritos y aptitudes.
Las Fuerzas Armadas de Paraguay forman una institución no deliberante,
apartidaría, subordinada al control civil cuyo comandante en jefe es el presidente
de Paraguay, constituida por el Ejército de Paraguay, la Fuerza Aérea
Paraguaya y la Armada Paraguaya.
Como en otros países, se estructura en una Fuerza Aérea (1.500 integrantes), un
Ejército (con tres Cuerpos, seis Divisiones de Infantería y tres Divisiones de
Caballería) y por último una Armada (3.850 integrantes, con Aviación Naval,
Infantería de Marina) la cual es grande considerando que es uno de los países del
mundo sin costa o salida al mar directo. El servicio militar es obligatorio para los
varones de 18 años y consta de un año de servicio, según lo dictado en
la Constitución Nacional, en la actualidad promulgó una la Ley, que reglamenta la
Ley de Objeción de Conciencia y que establece la obligatoriedad del servicio civil
sustitutivo en reemplazo del militar.
Por su parte, la Policía Nacional del Paraguay es una institución de naturaleza civil
dependiente del Poder Ejecutivo, cuya Secretaría del Estado es el Ministerio del
Interior, encargado de la seguridad interna de la Nación.
Paraguay es un Estado unitario que propende a la descentralización, en la forma
que establece la constitución y las leyes. Para los efectos de la
estructuración política y administrativa del Estado, el territorio nacional se divide
en departamentos y distritos.
Los 17 departamentos de Paraguay constituyen la primera división política
administrativa del país. La Región Oriental concentra 14 de ellos y la Región
Occidental 3. A ellos se suma la capital Asunción que es un distrito, pero que
para efectos censales es considerada como un departamento. Además, el país
cuenta con 260 distritos que equivalen a municipios, incluyendo a Asunción. Estos
componen cada una de las subdivisiones de un departamento -salvo Asunción que
es independiente de todo departamento- y a su vez están divididos en áreas
urbanas y rurales.
La Constitución Nacional de 1992 reconoce a los departamentos y distritos
la autonomía política, administrativa y normativa para la gestión de sus intereses,
y de autarquía en la recaudación e inversión de sus recursos.
Paraguay se conforma con 19 estados:
Alto paraguay (Fuerte Olimpo)
Alto Paraná (Ciudad del este)
Amambay (Pedro Juan Caballero)
Asunción
Boquerón (Filadelfia)
Caaguazú (Coronel Oviedo)
Caazapá (Caazapá)
Canindeyú (Salto del Guairá)
Central (Areguá)
Concepción (Concepción)
Cordillera (Caacupé)
Guairá (Villarica)
Itapuá (Encarnación)
Misiones (San Juan Bautista)
Ñeembucú (Pilar)
Paraguarí (Paraguarí)
Presidente Hayes (Villa Hayes)
San Pedro (San Pedro del Ycuamandiyú)
Paraguay (Asunción)
El territorio de Paraguay es el octavo más grande de América del Sur y
el sexagésimo en extensión de la Tierra. Está integrado exclusivamente en
territorio americano, y su superficie totaliza 406 757 km². En esta cantidad no se
incluye franja oceánica alguna, ni plataforma continental ya que se trata de
un estado sin litoral.
Estructura Social
La Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC) estimaba en
7 072 638 habitantes la población de Paraguay en 2012, mientras que la población
según el último censo del 2002 era de 5.563.198 habitantes. La densidad de
población, de 16,5 hab/km², es menor que la de la mayoría de los otros países
de América Latina y su distribución a lo largo del territorio es muy irregular: las
zonas más densamente pobladas se concentran en la Región Oriental, mientras
que el resto del territorio se encuentra débilmente ocupado.
La población paraguaya es considerada tradicionalmente mestiza. El mestizaje en
el Paraguay tuvo un desarrollo diferente de las otras naciones iberoamericanas.
En una primera fase, la población paraguaya fue el resultado de la unión de las
mujeres indígenas (las de etnia guaraní principalmente) y de los colonizadores
españoles llegados en el siglo XVI.
En una segunda fase y al finalizar la Guerra de la Triple Alianza (1865 - 1870),
donde una parte importante de la población paraguaya pereció, el gobierno
paraguayo recurrió a la inmigración europea, principalmente
de italianos y alemanes, en dicho orden cuantitativo. También se han establecido
en el país inmigrantes de origen asiático, levantino, árabe y sudamericano.
En cuanto al sistema de salud en Paraguay
Un aumento de la esperanza de vida se ha registrado en años recientes debido a
la caída acentuada de la mortalidad infantil, al igual que al aumento de la cantidad
de mayores con más de 80 años. En 2007, la cantidad de mayores de 85 años
representaban el 17% del total de muertes en 2007, contra 14% de 2000. La
mortalidad infantil es de 23 por mil nacimientos, habiéndose reducido 29% desde
el año 1990 a 2008. La esperanza de vida para los hombres es de 72 años,
mientras que para las mujeres es de 78 años. Según la Organización Mundial de
la Salud (OMS), en 2009, el Paraguay tenía una esperanza de vida promedio de
75 años, ubicando al país en el quinto lugar en América Latina.
Las principales causas de muerte de los paraguayos son las enfermedades
cardíacas, respiratorias (neumonía y tuberculosis), las enfermedades
parasitarias y el cáncer.
En 2008, el gobierno dispuso la gratuidad universal de los servicios de salud
pública. El Ministerio de Salud cuenta con 10 hospitales especializados, 15
hospitales regionales, 137 centros de salud y 477 puestos de salud. El IPS
(Instituto de Previsión Social) mantiene un hospital central, 7 hospitales regionales,
22 centros de salud y 70 puestos de salud. La sanidad militar tiene un hospital
central, 3 hospitales divisionales, 35 centros de salud y 26 enfermerías. La
Sanidad Policial tiene 1 hospital central y 22 enfermerías. La Universidad Nacional
de Asunción mantiene el Hospital de Clínicas y el Hospital Neurospiquiátrico.
La Universidad Católica mantiene dos hospitales, uno en Asunción y el otro
en Villarrica.
En cuanto a Inmigración
Desde la década de 1960 se observa una llegada importante de
inmigrantes alemanes, orientales, árabes y de países vecinos.
Con la construcción de la represa de Itaipú, el país ha vivido un acelerado
crecimiento económico durante la década de los 70, que provocó una masiva
migración hacia la Región Oriental. Esta migración interna vino acompañada de
extranjeros, personas provenientes principalmente de Brasil y una considerable
proporción de Corea del Sur y Oriente Medio. El país detuvo su emigración alta,
para estabilizarse y obtuvo por primera vez en el siglo una tasa migratoria positiva.
Sin embargo, con la creciente inestabilidad política y una economía estancada,
comenzó a acelerarse la emigración temporal a Argentina revirtiendo así el saldo
migratorio.
Ya en la década de los 90, comenzó a mostrar un perfil de residencia en este
vecino país y también aumentaron los casos de emigración a España y Estados
Unidos, a donde se dirigían el 7% del total de emigrados por año.
Con el estallido de la crisis económica argentina (1999-2002) se produjo una
fuerte migración de paraguayos residentes en aquel país y argentinos, que
llegaron a tener un pico de 125.000 personas.
Estructura Económica
Paraguay tiene una economía medianamente diversificada. En 2010, el Paraguay
experimentó la mayor expansión económica de América Latina, con un histórico
crecimiento del PIB del 14,5%. El año siguiente, el Banco Central del
Paraguay presentó la nueva estructura del PIB del país, que incluye la generación
de energía eléctrica de las Entidades Binacionales Itaipú y Yacyretá, que en
ambos casos pertenecen 50% al Paraguay. Tras esta incorporación, el valor del
PIB aumentó 9% y llega a los 20 042 millones de dólares, frente a los
18 314 millones alcanzados al cierre del 2010. Por otra parte, el informe
desprende además que el PIB per cápita tuvo un aumento de US$ 268, lo que
totaliza unos US$ 3.107 por habitante.
El Fondo Monetario Internacional pronostica la economía de Paraguay se
contraerá un 1,5% en 2012 y repuntará fuertemente a una tasa del 8,5% en 2013,
una vez que se superen los problemas de oferta y la sequía sufridos en los últimos
meses 2011 y primeros del 2012, esta cifra sería nuevamente la más alta de
América Latina.
Sin embargo, este crecimiento todavía no se traduce en mejoras sociales, debido
a que la pobreza afecta al 35,1% de la población del país, con un leve descenso
del 3% a noviembre del 2010. El Banco Mundial afirmó que en 2011, el 34,7% de
la población paraguaya convivió con esa problemática. La economía paraguaya
continúa siendo la más pequeña de América del Sur, después de la de
Surinam y Guayana, siendo su PBI per cápita el segundo más bajo del
subcontinente, sólo después del de Bolivia.
Las diferentes áreas en las cuales se distribuye la Economía de Paraguay son:
Comercio
En cuanto al comercio exterior, en 2011, Uruguay concentró el 15% de las
exportaciones paraguayas seguido por Brasil (11,4%), Argentina (10,2%), y Chile
(8,3%). España sólo recibió aproximadamente un 4%. Por otra parte, en 2009,
Brasil suministró a Paraguay el 27,5% de sus importaciones, seguido por China
(16,9%), EE.UU. (15%), y Argentina (14,8%). España aportó apenas un 2%.El país
cuenta además con la tercera mayor zona de libre comercio del mundo: Ciudad
del Este, después de Miami y Hong Kong.131
En el año 2012-2013 se aprobó el proyecto de construcción del World Trade
Center Asunción, Paraguay. El WTC Asunción como complejo edilicio, significará
un hito urbano de gran envergadura y posicionará a Asunción a la par de las
grandes capitales del mundo. El WTC Asunción creará un nuevo estándar para el
Paraguay y para la ciudad de Asunción. A partir de su desarrollo nacerá un nuevo
espacio para trabajar, donde pueda encontrarse todo aquello que una ciudad
moderna requiere. Con más de 75.000 m² de construcción, está compuesto por 4
torres de 20 pisos de oficinas cada una, con 855 lugares de estacionamientos. El
proyecto será un conjunto edilicio de última generación, con un sistema de
instalaciones y tecnología de punta y ambientalmente sostenible.
Industria
El sector industrial produce aproximadamente 25% del PIB de Paraguay y emplea
a cerca de 31% de la fuerza laboral (octubre de 2005). La producción creció un 2,9
por ciento en 2004, tras cinco años de disminución de la producción.
La industria farmacéutica está sustituyendo a los proveedores extranjeros de
drogas en el cumplimiento de las necesidades del país. Las empresas paraguayas
reúnen ahora el 70% del consumo interno y también han comenzado a exportar
medicamentos. Un fuerte crecimiento también es evidente en la producción de
aceites comestibles, lácteos, prendas de vestir, azúcar orgánica, procesamiento
de cárnicos y acero. A más de las grandes industrias productoras de yerba
mate, cervezas, tabaco, ron y destiladoras de alcohol. Sin embargo, el capital para
nuevas inversiones en el sector industrial de la economía sigue siendo escaso.
El Paraguay ha sido considerado como un país pobre en recursos minerales. A
partir de 2009, esa idea ha ido desechándose como consecuencia del
descubrimiento de grandes reservas de uranio, y el anuncio en 2010 del
descubrimiento de la que sería la mayor reserva de titanio del mundo. Se ha
descubierto también oro, níquel, cobalto y cromo.
Turismo
La Secretaría Nacional de Turismo (Senatur) es la encargada de promover y
desarrollar la actividad turística en Paraguay.
En 2009, el número de turistas creció 3% en el país. En 2010 ese crecimiento fue
de 8%, mientras que el año siguiente fue de 12%, es decir, en 2011 ingresaron al
país 521 000 turistas. En 2012, el aumento del flujo turístico fue del 10%
aproximadamente. Paraguay se ubicó décimo en el ranking de países de América
del Sur en cuanto a ingresos por concepto de turismo.
Paraguay cuenta con un recorrido turístico por el Río Paraguay, el barco cuenta
con servicios de primera para satisfacer las necesidades del turista, el mismo
realiza viajes al chaco y al pantanal paraguayo. Paraguay. El turismo comercial se
ha extendido ampliamente y Ciudad del Este es la localidad elegida por los turistas
de la región para sus compras, siendo éste el principal ingreso económico de la
ciudad. En Asunción se encuentran variados servicios de gastronomía, hotelería y
comercios de primer nivel, conservando hasta hoy la mayoría de sus edificios
históricos, combinados con amplias y arboladas avenidas que poseen la mayor
infraestructura de centros comerciales, bares, cines, casinos, teatros y lugares de
ocio del país.
Diferencias entre Paraguay Y México
Paraguay y México son los únicos países cuya emigración es superior a la
inmigración: en el primero por los gobiernos despóticos y casi dictatoriales que
han provocado el éxodo de un tercio de la ciudadanía, en segunda instancia por
los salarios más altos que se pagan al obrero no especializado.
Otro aspecto importante es el desempleo, cabe recalcar que tanto México como
Paraguay viven hoy en día una situación de desempleo crítica el cual viene siendo
un problema primordial dentro de agenda gubernamental de estos países ya que
llega al grado de al no existir tasa de empleo se generan otros problemas que
afectan a terceros como viene siendo la delincuencia, violaciones entre otros
casos. Hablando de temas en administración y política, México cuenta con
problemas muy profundos y de índole fundamental y urgente a resolver en el
sentido de que existe una presión en el poder Ejecutivo, en cuanto a la forma de
gobernar, se cree que con el actual gobernante Enrique Peña Nieto se ha llevado
a cabo una pésima administración pública, en cuanto a esto Paraguay opta otros
problemas prioritarios como viene siendo la lucha de una dependencia financiera
por parte del gobierno y en otras instancias el problema primordial que es el
sistema de nombramiento de jueces.
En Paraguay y México viene existiendo desde años atrás una baja confianza por
parte de los ciudadanos en cuanto a partidos políticos y lo podemos ver hoy en día
donde nos encontramos con una lucha de partidos políticos de derecha, izquierda
y centro en el cual se llevan a cabo diferentes puntos de vista político-económicos
y sociales para mantener un orden por así decirlo y generar mayor rendimiento en
la vida política.
Estos dos países son muy similares en cuanto a forma de gobierno pero podemos
diferenciarlos de manera sencilla, diciendo que México tiene y abarca un
presidencialismo puro desde 1917 y Paraguay tiene por objeto un
presidencialismo con matices del parlamentarismo debido a sus antecedentes.
Conclusión
Hemos finalizado en este ensayo aspectos políticos, económicos, sociales e
incluso características un poco geográficas de lo que este país “Paraguay” abarca
en todos estos contextos, detallando aspectos históricos de igual manera para que
podamos entender cómo se fue formando esta república a lo largo de los años y
un aspecto muy importante cultural el cual es el guaraní que ha pasado por
momentos difíciles a lo largo de su evolución de una cultura que aún se mantiene
firme y con proyecciones de no perderse en el tiempo.
Siendo así podemos decir que la evolución económica, el proceso de
globalización, la integración cultural y económica con el MERCOSUR, y el
creciente índice en el aumento en población, no han influido de forma negativa en
la cultura para guáyense , sino que la ha fortalecido a través del interés de gran
parte del mundo hacia una de las pocas culturas bilingües existentes en el mundo,
brindando así apoyo constante a artistas, la lengua guaraní, la danza y,
apreciándola desde varios puntos de vista se han rescatado valores históricos,
que han sido ampliamente investigados por profesionales de nivel internacional,
rescatando así los orígenes y la típica forma de ser.