ADMINISTRACIN GENERALFASCICULO 1

INTRODUCCIN

En este fascculo estudiars los antecedentes que dieron origen y formacin a la Administracin, a la creacin y desarrollo de los organismos sociales que la emplean como herramienta, permitindoles en la actualidad usar de forma adecuada y eficiente los recursos con los que cuentan.

De esta manera, encontrars en el interior de este material informacin sobre las caractersticas, divisin y creencias que interactan en forma inter disciplinaria con la Administracin; y cmo a travs de la historia el concepto de Administracin ha venido transformndose y cambiando en sus momentos histricos los rumbos de naciones completas, cundo cada una de stas le dan su aplicacin y enfoque particular; para ello te invitamos a leer este material y logres as conocer ms sobre cmo la Administracin a cambiado los destinos histricos de los pases.

1.1 ADMINISTRACIN GENERAL

Sabes qu es la Administracin? Cules son sus caractersticas? Con cules disciplinas se interrelaciona para su mejor aplicacin? y por qu es necesario que la conozcas? las respuestas las encontrars en las pginas siguientes de este captulo.

Administracin General es el nombre genrico de esta asignatura y se incluye en el rea de Capacitacin de Administracin de Recursos Humanos, la cual se define como el proceso administrativo aplicado al acrecentamiento y conservacin del esfuerzo, los conocimientos, la experiencia, las habilidades, la salud, etc.; del elemento humano para el bien de la organizacin, de l mismo y del pas en general.En la actualidad es necesario el estudio de la Administracin desde el hogar hasta los distintos niveles de la formacin escolar como ya lo aconsejaba Fayol-, porque todos los organismos sociales buscan la eficacia del esfuerzo humano sobre los dems recursos que utilizan para el logro de sus objetivos institucionales.

Por tal motivo, te vamos a proporcionar informacin previa sobre la Administracin, pero antes permtenos decirte que el mbito de accin de la Administracin es la empresa, entendida sta como la unidad social de produccin y/o de servicio constituida por una pluralidad de personas, entre las que aportan bienes, conocimientos tcnicos y fuerza de trabajo para producir satisfactores que beneficien a la colectividad, y cuyo funcionamiento deber estar sujeto a las leyes del pas donde se erija.

1.1.1 CONCEPTOS DE ADMINISTRACINAdministrar es prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar a travs de la gerencia. (Henri Fayol).

La Administracin es una ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos institucionales por medio de una estructura y a travs del esfuerzo humano coordinado. (Jos Antonio Fernndez Arena).

Jos A. Fernandez Arena

La Administracin es el conjunto sistemtico de reglas para lograr la mxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social. (Agustn Reyes Ponce). Este autor aade que la Administracin es la tcnica de la coordinacin de las cosas y personas que integran una empresa.

La Administracin es la direccin de un organismo social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes. (Harold Koontz y Cyril ODonnell).

Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno.(George R. Terry).

La Administracin es un proceso distintivo que consiste en la planeacin, organizacin, ejecucin y control, ejecutados para determinar y lograr los objetivos, mediante el uso de gente y recursos. (George R.Terry).

George R. Terry

La Administracin es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propsito dado. (E.F.L. Brech).

La Administracin es el arte o tcnica de dirigir e inspirar a los dems, con base en un profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana (J.D. Mooney).

La Administracin es una tcnica por medio de la cual se determinan, clarifican y realizan los propsitos y objetivos de un grupo humano particular. (Peterson y Plowman).

La Administracin es el empleo de la autoridad para organizar, dirigir y controlar a subordinados responsables (y consiguiente, a los grupos que ellos comandan), con el fin de que todos los servicios que se prestan sean debidamente coordinados en el logro del fin de la empresa. (F. Tannenbaum).

1.1.2 CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACINUniversalidad

El fenmeno administrativo se presenta donde quiera que existe un organismo social, pues en l siempre debe haber coordinacin sistemtica de medios. Por lo mismo, la Administracin se da en el Estado, en el ejrcito, en la empresa, en una sociedad religiosa, etc. Los elementos esenciales en todas esas clases de administracin sern los mismos, aunque lgicamente existen variantes accidentales.

Universalidad de la administracin

Especificidad

Aunque la Administracin siempre est acompaada de otros fenmenos de ndole distinta (en la empresa, funciones econmicas, contables, productivas, mecnicas, jurdicas, etc.), el fenmeno administrativo es especfico y distinto de los que acompaa. Se puede ver, por ejemplo, un magnfico ingeniero de produccin (como tcnico en esta especialidad) y un psimo administrador.

Unidad temporal

Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenmeno administrativo, ste es nico y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se estn dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los elementos administrativos. As por ejemplo, no por hacer los planes, se deja de mandar, controlar, organizar, etctera.

Unidad jerrquica

Todo aquel que dentro de un organismo social tiene carcter de jefe, participa en distintos grados y modalidades en la misma Administracin.As, por ejemplo, en una empresa forman un solo cuerpo administrativo, desde el gerente general, hasta el ltimo mayordomo.

Bastan los siguientes hechos para demostrar su importancia:

1. La Administracin se da dondequiera que existe un organismo social, aunque lgicamente es ms necesaria, cuando mayor y ms complejo es ste.

2. El xito de un organismo social depende, directa e indirectamente, de su buena administracin, y slo a travs de sta, de los elementos materiales, humanos, etc., con que cuenta el organismo.

3. Para las grandes empresas, la administracin tcnica o cientfica es indiscutible y obviamente esencial, ya que, por su magnitud y complejidad, simplemente no podran actuar si no fuera con base en una administracin sumamente tcnica. En ellas es quiz, donde la funcin administrativa puede aislarse mejor de las dems.

4. Para las empresas pequeas y medianas, tambin quiz la nica posibilidad de competir con otras es el mejoramiento de su administracin, o sea, obtener una mejor coordinacin de sus elementos: maquinaria, mercado, calificacin de mano de obra, etc., en los que, indiscutiblemente, son superadas por sus grandes competidoras.

5. La elevacin de la productividad, probablemente la preocupacin de mayor importancia en la actualidad en el campo econmico social, depende por lo antes expuesto, de la adecuada administracin de las empresas, ya que si cada clula de esa vida econmica-social es eficiente y productiva, la sociedad misma, formada por ellas, tendr que serlo.

6. En especial para los pases en desarrollo, uno de los requisitos sustanciales es mejorar la calidad de su administracin, pues para crear la capitalizacin, desarrollar la calificacin de los empleados y trabajadores, etc., bases esenciales de su desarrollo, es indispensable la ms eficiente tcnica de coordinacin de todos los elementos, la que viene a ser, por ello, el punto de partida de ese desarrollo.

Ahora, abordaremos las distintas clases de Administracin que pueden darse, y las relaciones entre sta y otras disciplinas con las que tiene gran similitud.

1.1.3 ADMINISTRACIN PBLICA Y PRIVADAEn una primera clasificacin de Administracin pblica y privada sealamos el siguiente criterio para distinguir estas dos grandes especies: cuando se trata de lograr la mxima eficiencia en el funcionamiento de un organismo social de orden pblico, la tcnica respectiva es la Administracin pblica, y cuando sta se busca en un organismo de tipo privado, hablamos de Administracin privada.

Administracin pblica SEP

La segunda clasificacin de Administracin considera las personas y las cosas. Respecto a la administracin de personas podemos mencionar los directivos, los administrativos, los tcnicos, supervisores inmediatos, empleados calificados y no calificados, y obreros calificados, semi-calificados y no calificados; y al hablar de las cosas mencionamos las mquinas, los materiales, los mtodos y el dinero.

Administracin privada SABRITAS

1.1.4 LA ADMINISTRACIN Y SU RELACIN CON OTRAS CIENCIASA continuacin, analizamos las relaciones que existen entre la Administracin y otras ciencias.

Entre la Administracin y las Ciencias Sociales existen numerosos puntos de contacto que de algn modo deben tratar especialistas de una y otra disciplinas, con mayor razn en tanto que la Administracin, como aportacin reciente al campo de la ciencia y de la tcnica, enfrenta diversos problemas que antes resolvan los cientficos sociales. Por ejemplo: lo que hoy es un elemento bsicamente administrativo, en otros tiempos se consider parcialmente econmico, sociolgico o psicolgico. La Administracin tiene un carcter eminentemente social, ya que toda la sociedad necesita de los medios tcnicos de la Administracin para el correcto desarrollo de su funcin, y observamos que durante los primeros aos de su estructuracin la mayor parte de los principios que utiliz se tomaron de la Sociologa, la Psicologa y la Economa. En conclusin, prcticamente es imposible estudiar la Administracin sin tener un conocimiento previo de las Ciencias Sociales.

El Derecho forma parte de la estructura necesaria en que descansa lo social. Slo sobre la base de una justicia establecida por el Derecho esta estructura queda firmemente asentada. Una sociedad sin Derechos es inconcebible an para la Administracin privada. Un organismo social nicamente puede administrarse cuando es posible exigir determinadas acciones de los dems, ya sea que stas hayan sido impuestas por la ley o que se deriven inmediatamente de un convenio. Desde este punto de vista, la Administracin est relacionada intrnsecamente con el Derecho, pues la estructura jurdica de la organizacin productiva es la base para la actuacin administrativa.

La relacin entre la Administracin y la Economa es muy estrecha, sobre todo en cuanto al fin econmico que persigue la empresa productiva. Desde esta perspectiva, muchas de las acciones administrativas debern sustentarse en la ciencia econmica, ya que uno de los objetivos fundamentales del esfuerzo coordinado y conducido dentro del organismo social es la produccin de beneficio econmico. Entre la Administracin y la Psicologa existe una relacin de suma importancia, como es el caso del desarrollo de las modernas teoras de Administracin, donde la Psicologa ha hecho aportes valiosos en el manejo y control de la conducta humana, haciendo nfasis en la necesidad de cooperacin que debe darse entre los miembros de la organizacin hacia los estratos administrativos y directivos. Ello plantea el problema de la Psicologa y la Administracin en trminos del xito que se alcance como resultado de la cooperacin, o la falta de ella, dentro de la empresa productiva y su relacin con el elemento de coordinacin que debe mantener la Administracin.

1.1.5 EL PROCESO ADMINISTRATIVO

El proceso administrativo es el conjunto de pasos tcnicamente estructurados que de manera sistemtica, y a travs del esfuerzo humano, coordinan los recursos para lograr la eficiencia que permite a la empresa alcanzar sus objetivos organizacionales.

En su obra, Proceso administrativo, el maestro Fernndez Arena representa 12 de los modelos de estructuracin tcnica ms estudiados en los ltimos tiempos, los cuales podrs apreciar en el cuadro correspondiente y compararlo de acuerdo con tus necesidades de aprendizaje.

Cuadro 1

Principales modelos y factores del proceso administrativo1

Ahora, analiza en detalle el modelo de proceso administrativo de A. Reyes Ponce, quien lo divide en mecnica administrativa y dinmica administrativa, (ver cuadro 2) proporcionalmente, asignando a la primera fase los elementos de Previsin, Planeacin y Organizacin, y a la segunda, Integracin, Direccin y Control.

Cuadro 2

Sobre los modelos que acabamos de analizar, encontramos en trminos generales que inician o bien, consideran a la planeacin como un primer elemento del proceso, as como tambin en su ltima parte el control. A qu se debe que coincidan en stas dos etapas? por que se trata de un proceso que por las caractersticas de los mismos, se requiere conocer cmo hacerlo y, por ltimo cmo se va a controlar; de ah que las partes medias de los procesos se separen o se integren al criterio del autor. Es precisamente en este aspecto donde escriba la diferencia, finalizando todos los modelos en un mismo punto.

A continuacin encontrars una breve sntesis del tema que acabas de estudiar en la:

EXPLICACIN INTEGRADORA

En el siguiente esquema encontrars los elementos bsicos que te permitirn identificar a la administracin de otras ciencias y darte una idea de los elementos primarios que se necesitan para su comprensin y ubicacin en el conocimiento general de las ciencias.

1.2 MODOS DE PRODUCCIN

Sabas que, la forma de produccin de nuestros das es el resultado de formas anteriores y que, para entender la presente requerimos revisar las pasadas, que son las que se encuentran vigentes en la actualidad?

Iniciaremos definiendo lo que es el modo de produccin, el cual equivale a la forma en como una sociedad histricamente determinada se organiza para satisfacer sus requerimientos materiales.

As, la historia se puede establecer por periodos partiendo de las diferentes formas que el hombre ha empleado para producir sus bienes y servicios. De acuerdo con esto, hasta el momento la humanidad ha experimentado cinco maneras distintas de producir sus bienes los que en conjunto se llaman modos de produccin.

1.2.1 ETAPA PRIMITIVA

Desde sus orgenes, el hombre siempre se ha preocupado por optimizar los recursos que la naturaleza le ha brindado, en un principio azarosamente, y ms tarde transformndola para adaptarla a sus necesidades.

La Administracin nace en el seno de la comunidad primitiva (400 a 500 a.C.), como lo muestran los vestigios de grabados y pinturas rupestres descubiertos en cuevas de distintos lugares del mundo. A travs de estos hallazgos sabemos que desde entonces ya haba una divisin del trabajo en los grupos sociales (gens, clanes, tribus, hordas, fratras), lo cual nos ilustra sobre las distintas actividades que desarrollaban como medio de subsistencia. As, los hombres se dedicaban a la caza, el pastoreo y a la pesca en lagos, ros y mares; las mujeres elaboraban prendas de vestir de diversos materiales, recolectaban frutos, plantas silvestres comestibles y extraan races; los nios tenan funciones paralelas a las madres; y los ancianos mantenan en buenas condiciones las armas y los artefactos de trabajo.

El trabajo se basaba en la cooperacin simple; muchas personas desarrollaban la misma labor, aunque con escasos resultados. Se trabajaba a nivel de subsistencia, y tampoco haba excedente de produccin; por lo tanto, tenan una economa natural, en comn y colectiva. La reparticin de los productos era igualitaria, equitativa; asimismo no exista explotacin, pues no haba clases sociales, lo cual nos hace pensar que se viva en un comunismo primitivo. Como ya mencionamos, todos trabajaban en comn acuerdo, sintindose a gusto con las funciones inherentes al puesto que tenan asignadas en la jerarqua del grupo.

En esta etapa todos vestan igual y consuman de acuerdo con sus necesidades fisiolgicas los alimentos que consegua el grupo. La educacin se imparta por igual para todos los nios de la comunidad, pero a determinada edad se dividan segn su sexo. No se manejaba dinero, los medios de produccin eran rudimentarios y no exista la propiedad privada, pero ciertos grupos se organizaban de diferente manera, como en el caso del consejo de ancianos, la ley del ms fuerte, el matriarcado, etc., pero en general, podemos decir que la Administracin en aquellos tiempos se daba por asociacin de esfuerzos para lograr un fin determinado y requera la participacin conjunta de todos los miembros de la colectividad.

Un ejemplo que ilustra esta asociacin de esfuerzos es el siguiente: para la caza de una presa mayor, todos cavaban el foso, en el interior del cual enterraban troncos previamente afilados y con ramas simulaban el nivel natural del suelo. Enseguida acorralaban al animal y lo encaminaban hacia la trampa para desbarrancarlo sobre los troncos puntiagudos. En caso de que quedara vivo, todos los ultimaban con sus ramas; finalmente lo destazaban y lo repartan, de acuerdo con las necesidades de cada participante.

Administracin primitiva

1.2.2 ETAPA ESCLAVISTA

En la antesala de la poca esclavista encontramos que por azares del devenir, una mujer tir las semillas de algn fruto, y tiempo despus vio que en el lugar creca una planta semejante de la que haba tomado dicho producto, descubriendo as la agricultura. Debido a esto, el hombre se hizo sedentario y las tierras en las que se aposent se repartieron entre los miembros de la tribu. Surgi el Estado y se desarrollaron grandes civilizaciones que se apoyaron en la administracin emprica del trabajo colectivo y de las tribus, apareciendo tambin la propiedad privada, pues los hombres tenan tierras, instrumentos de labranza, armas, y esposas e hijos. Se descubre la rueda y el hombre logra domesticar algunos animales. Las tribus que continuaban siendo nmadas fueron empujadas por el hambre a los sembrados a disputar a sus dueos el dominio de esos territorios. As empezaron las guerras que ganaban quienes posean las mejores armas. Los prisioneros de guerra se unieron al grupo de trabajo como esclavos pasando a formar parte de las propiedades del amo, quien los considera como cosas. Es a partir de este momento que florece la poca esclavista (siglo V a.C.- siglo V d.C.).

El trabajo lo realizaban los esclavos, dirigidos por sus amos, apareciendo la relacin amo-esclavo (esclavista-esclavo, explotador-explotado). Por lo tanto, encontramos que se explotaba el trabajo ajeno; los medios de produccin, as como la fuerza de trabajo eran del esclavista; la economa se basaba en el trabajo forzado de los esclavos, cuyos instrumentos estaban hechos de fierro y cobre y con aleaciones de estos dos metales. Los esclavos slo reciban escasos medios de sustento y se dedicaban a la siembra, la cosecha, la ganadera, el trabajo en las minas, al pastoreo y a la servidumbre.

A sta se le considera la etapa de la degradacin, explotacin y deshumanizacin ms atroz y despiadada que ha sufrido el hombre. La administracin consisti en una estricta supervisin y sanciones de tipo fsico y psicolgico.

Administracin en el esclavismo

1.2.3 ETAPA FEUDALISTA

Algunos esclavos empiezan a sublevarse, provocando as una confrontacin social mientras que otros adoptan la resistencia pasiva, que consisti en no trabajar, situacin que merm la produccin y afect el comercio. Al pasarse la produccin, no hubo mercancas, y siendo stas el producto que se destinaba a la venta y al cambio, se origin la inexistencia de dinero y especies para re invertir. En algunos lugares la situacin lleg a ser tan grave que hubo necesidad de liberar a los esclavos e hijos de stos, tambin esclavos, para no tener que darles de comer.

Este sistema lleg a su agotamiento total, y debi sustituirse por otro ms capaz de enfrentar la nueva situacin. Es as como nace el nuevo sistema o rgimen, denominado feudalismo.

El feudalismo surge en la Edad Media europea (siglo V-siglo XV d.C.) y socialmente se constituye por el rey, el clero, la nobleza, el ejrcito, los villanos y los siervos. La educacin de los seores feudales consisti en prepararlos para la conquista de ms territorios; desde pequeos se les enviaba al bosque con un adulto experto en el manejo de todas las armas y tcnicas de guerra.

El rey otorgaba tierras a sus nobles para que las cuidaran e hicieran productivas y a l le entregaban parte de las ganancias; normalmente los feudos eran propiedades familiares. La explotacin de la tierra y la ganadera estaba a cargo de los villanos, quienes vivan en las villas que se localizaban en las inmediaciones de los castillos, ya que en caso de invasin se refugiaban en los palacios, pues tambin servan como soldados. El villano no era hombre libre, ya que no poda abandonar a su arbitrio las tierras del seor feudal, pero tampoco era esclavo.

En el ltimo peldao de la escala social se encontraban los siervos, quienes constituan la servidumbre de los palacios y habitaban en ellos.

El tributo que los villanos daban al seor feudal presentaba tres modalidades: en trabajo, en especie y en efectivo. El tributo en trabajo consista en las labores que el villano deba realizar en provecho del seor feudal en los campos, caminos, molinos, en el pastoreo; en especie, cuando parte de la cosecha se entregaba al seor feudal; en efectivo, cuando el villano deba entregar ciertas cantidades en metlico, lo que lo obligaba a vender algunos productos.

La Iglesia era el guardin de toda la estructura poltica, social y econmica, e impus sus valores, identificando el gobierno eclesistico con el Estado. En el campo comercial se rega por criterios muy severos, pues la actividad de los mercaderes se consideraba vergonzosa e ilcita; la usura se consider como robo. El valor fundamental de este periodo radicaba en la salvacin del alma, objetivo que se derivaba del principio de que el hombre fue puesto en la tierra durante un periodo en el que su primer afn deba ser prepararse para la eternidad. Estos valores conformaron el sistema econmico medieval, en el cual el grupo privilegiado era el de los seores feudales, ya que ellos eran quienes manejaban las armas y posean ejrcitos personales.

Administracin en el feudalismo

Como vemos, no exista la libertad de trabajo, y la individual estaba restringida, casi no haba movilidad social. Las relaciones sociales se caracterizaron por un rgimen de servidumbre. La administracin interior del feudo estaba sujeta al criterio del seor feudal, pero el siervo se encuentra tan arraigado a la tierra que trabaja, que si sta cambia de dueo, ellos cambian de seor feudal.

El villano tena una serie de derechos superiores a los del esclavo; poda contraer matrimonio, pero ste estaba restringido, ya que el seor feudal tena el derecho de la pernoctada2; el villano tambin poda tener una especie de posesin (propiedad servil).

Esta pequea concesin de derechos propici la creacin de pequeos grupos de trabajo para la produccin de bienes satisfactores, desarrollndose as la empresa y la economa de tipo familiar, a las cuales se les considera como el inicio de las empresas industriales, pues gozaron de libertad para dedicarse al ejercicio de una artesana u oficio.

Esta libertad relativa para el desarrollo del trabajo individual permiti el nacimiento de una clase que posea determinados bienes de produccin, y cuyo origen est en los maestros de los gremios, cofradas o guildas, agrupaciones de villanos y siervos emancipados que al vivir en las ciudades se agrupaban para ejercer sus oficios, y que junto con los comerciantes, conform la clase que en la actualidad se conoce como burguesa.

Los hombres realizaban una produccin de tipo individual y los artculos eran elaborados por la misma persona, de principio a fin, imprimindoles un toque personal (tcnicas del artesano). Como podemos observar, en esta etapa comienza la divisin tcnica del trabajo.Los gremios, cofradas, guildas y corporaciones nacen al agruparse todos aquellos que se dedican a una misma actividad o profesin, con el propsito de protegerse, cuidar sus intereses y desarrollar sus conocimientos. Estos organismos son el antecedente del sindicato moderno, con la diferencia de que en la actualidad ste se funda para defender los derechos laborales de sus integrantes ante el patrn o ante el Estado mediante la ley, y anteriormente era de los productores y patrones frente al Estado.

Con estas agrupaciones surge claramente la organizacin del trabajo, presentndose la jerarqua de los puestos: maestros, oficiales y aprendices. El pertenecer a un estatus u otro dependa de los mritos que cada quien lograba. En esta etapa surge, por fin, el pago del trabajo realizado (salario).

La produccin de satisfactores era individual y los precios de stos se fijaban libremente; adems, como ya se anot, naci la divisin tcnica del trabajo.

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2 Derecho del seor feudal de pasar la noche con la recin desposada

1.2.4 ETAPA CAPITALISTA a) Antecedentes: La Revolucin Industrial Tradicionalmente, el siglo XVIII se define como el de la Revolucin Industrial. Por sta se entiende la aparicin en Inglaterra, entre 1760 y 1832, de una serie de inventos tcnicos que modificaron las condiciones de produccin en varias ramas de la industria. Esta definicin, que Raymond Barre da en su excelente manual Economa Poltica, resume el lugar que se asigna, en general, a los inventos tcnicos en la gnesis de la Revolucin Industrial.

Con el auge de la industrializacin surgieron las grandes organizaciones que empezaron a desbordar las posibilidades de un solo propietario, lo que dio origen a una mayor prctica de asociaciones para la integracin de grandes capitales. El riesgo ilimitado que corra aquel que inverta su dinero en estas corporaciones trajo como consecuencia que a este tipo de inversionistas se les considerara como dueos absolutos de la organizacin.

Evidentemente, a las innovaciones financieras hay que agregar la prctica del descuento de documentos y acrecentamiento cuantitativo y en servicio de los sistemas bancarios, a los que correspondi la movilizacin del capital a corto plazo, transfirindolo a regiones donde se hallaban capitalistas que lo requeran. Asimismo, se inicia el ahorro bancario, el mayor uso de seguros y el verdadero desarrollo de las bolsas de valores. Esta modernizacin de los viejos procesos de organizacin trajo como consecuencia la exacerbacin del sentimiento de explotacin contenido por mucho aos entre los obreros que participaban en los esfuerzos de produccin industrial, teniendo como defensores a diferentes pensadores con tendencias propias de la poca como Max Weber, quien consideraba las discrepancias fundamentales entre la tica catlica y la protestante sobre el concepto tico-religioso de profesin.

Asimismo, las reacciones socialistas en pro de la destruccin de maquinaria, a la cual los trabajadores asociaban con la causa de sus desgracias como las que sustentaban Charles Fourier (falansterios), Louis Blanc (La organizacin y el trabajo), Robert Owen (El libro del muevo mundo moral), Saint-Simon (La parbola); los papas Len XIII (Encclica Rerurn Novarum), Po XI (Encclica Quadragsimo Anno), Paulo VI (Encclica Populorum Prograssio) y Juan XXIII (Mater et Magistra).

stos fueron los diferentes pensadores de la reaccin que ofrecieron soluciones al problema social, desde una posicin utpica hasta la ms radical, y que se conoce como reacciones socialistas.

Como puedes apreciar, en esta etapa se presenta un desarrollo tcnico-cientfico y se incrementa el nmero de mquinas que se mueven con carbn mineral o coque; la transformacin econmica es radical. Nace la relacin obrero-patronal; la doctrina liberal convierte al Estado en un gendarme que cuida el orden y respeto a la ley. Surge el proletariado, el capitalista y la divisin tcnica del trabajo incrementando la produccin y la explotacin del obrero. Comienza la creacin de grandes capitales econmicos y se inicia la explosin demogrfica en ciudades centros de produccin; hay crisis, paros forzosos, pocos ricos, clase media y grandes ncleos en la miseria.

En respuesta a lo anterior, surge la necesidad social de estudiar racionalmente la Administracin; es decir, por parte de los dueos de los nuevos medios de produccin, y es Frederick Winslow Taylor (1856-1915) y colaboradores por un lado, y Henri Fayol (1841-1925) por el otro, quienes cubren dicha necesidad. Al primero se le considera como el padre de la Administracin cientfica, y al segundo se le conoce como el padre de la organizacin moderna, pues ambos manejaron distintos aspectos de la empresa.

Administracin en el capitalismob) El CapitalismoEsta etapa se caracteriza por el individualismo, los grandes capitales personales, los consorcios, y las empresas transnacionales y multinacionales. Los capitalistas manejan el Estado; estallan guerras por el dominio econmico del mundo; nacen sindicatos de obreros y patronos, situacin que se define como la asociacin de trabajadores o patrones constituida para el estudio, mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses. Surge la lucha de clases y los pases dominados, cuya actividad econmica se basa en la industria y la agricultura; hay una especializacin en el trabajo; se incrementan las operaciones bancarias internacionales; entra en auge la industria blica y se realizan investigaciones cientficas.

Es en este escenario que se desarrollan la Primera y Segunda Guerras Mundiales, movimientos obreros reivindicatorios, pases tecncratas y subdesarrollados, terrorismo y graves crisis de resonancia mundial. En el campo de la Administracin propiamente dicha, ya se trabaja con los conceptos de las escuelas que an hoy existen: Cientfica, Humano Relacionista, Estructuralista y Neo-humano Relacionista (corrientes administrativas que estudiars en otro fascculo).

1.2.5 ETAPA SOCIALISTAEn 1818, dentro de la poca capitalista, aparece la llamada teora socialista, que en principio sustentan los banqueros Enrique y Salomn Heine, y que se publica el 12 de julio de 1842 en el diario Franzsische Zustade de Hamburgo.

Ms tarde, Kiseel Mordekay (Carlos Marx) y Lierman Beer (Vladimir Ilich Ulianov Lenin) promovieron la teora socialista que surge como defensa ante la explotacin de la clase trabajadora, la cual, al sentirse desplazada por el avance en la industrializacin, reaccion destruyendo mquinas, como sucedi en Inglaterra.

Pero no slo se registraron ataques a las mquinas, sino que adems surgieron ideas y tericos de Socialismo que pretendieron mejorar las condiciones de los trabajadores. As fue como surgi el Socialismo utpico, que estableca la desaparicin de las empresas y propona la creacin de cooperativas con fines de tipo social y no de explotacin como en las organizaciones de otra ndole, ya que en ellas los mismos trabajadores eran los dueos.

Marx y Engels retomaron estas teoras, naciendo as el Socialismo cientfico con sus obras El Manifiesto Comunista, escrito en 1848, y El Capital, que data de 1867, y que es el tema que estamos abordando. Quienes sustentaron esta teora pensaron que el Socialismo surga en Inglaterra, uno de los pases ms adelantados de aquella poca, pero no fue as, sino que naci en Rusia, uno de los pases ms atrasados de entonces, donde se instaur en 1918 al triunfo de la revolucin. En el Socialismo se busca justicia social en beneficio de todos sin distinciones; se aspira a la desaparicin de la propiedad privada y a posteriori del Estado y ste, en nombre del pueblo, debe regular las actividades econmicas para el bien colectivo. De esta manera el Estado fija los objetivos de cada uno de los eslabones de la economa y asigna a los organismos productivos los recursos pecuarios y materiales. El estado establece y aplica mtodos para estimular a las colectividades y a los trabajadores con el propsito de elevar su inters por un trabajo mejor y aumentar la eficacia en la produccin. En los pases socialistas existe una economa planificada. Por ejemplo, en la Unin Sovitica los planes estatales eran examinados y refrendados en las sesiones del Soviet Supremo de la URSS (Cmara de Representantes Populares Obreros y Campesinos).

Estos planes, ya aprobados, pasaban a las cmaras o soviets locales para que aprobaran los planes del territorio de su jurisdiccin. Los planes ya autorizados por los soviets territoriales eran examinados por el director y los consejos tcnicos econmicos de las empresas, compuestos por ingenieros y obreros.

De esta forma tenemos que si decidan fabricar 100 pares de zapatos, 50 eran para ellos, y una vez que 50 soviticos compraban sus zapatos, ya no podan adquirir otro par, pues el resto se destinaba a la exportacin, aunque se tuvieran rublos para comprar otro par; lo mismo suceda con los dems productos. La produccin era colectiva y el administrador y dueo de los medios de produccin era el Estado integrado por el pueblo, y la administracin era pblica.

Socialismo

Para reforzar tu conocimiento, realiza la siguiente:

ACTIVIDAD DE REGULARIZACIN

Con base en tus conocimientos y a travs de la bsqueda de informacin en libros, peridicos y revistas, analiza los acontecimientos que dieron origen a: la invasin en Panam, la Perestroika en las Repblicas Socialistas Soviticas, la Guerra del Golfo Prsico y la problemtica en Chiapas. Trata adems, de describir en el siguiente espacio cmo la economa y la Administracin actual influyen en nuestra vida diaria.

EXPLICACIN INTEGRADORA

En el siguiente cuadro sinptico podrs revisar las principales caractersticas de cada una de las etapas que representan los Modos de Produccin.

1.3 LA ADMINISTRACIN EN LOS PASES MODERNOS

El papel actual de la Administracin en los escenarios internacionales y nacionales se fundamenta en los avances de esta ciencia en pases desarrollados y subdesarrollados, sean capitalistas o socialistas.

As tenemos, por ejemplo:

Estados Unidos de Amrica, Japn, Inglaterra, Francia, Alemania, URSS, Mxico.

1.3.1 ESTADOS UNIDOS DE AMRICA

Desde sus inicios, como nacin, Estados Unidos ha combinado el inters democrtico del pueblo por anticipar en la direccin de sus asuntos pblicos con los requerimientos de tcnicos de produccin y procedimientos eficientes. Se han aplicado cnones de economa y eficiencia similares en la industria y en el gobierno democrtico estadounidense, como lo demuestra el trabajo de la Comisin sobre Economa y Eficiencia del presidente Taft. Pero economa y eficiencia no han sido suficientes. La administracin eficiente requiere la gerencia cientfica de la administracin y del trabajo y la cientfica distribucin de los frutos de ste, as como la eficiente produccin.

El avance tecnolgico ha sido evidente, aunque en ocasiones con el sacrificio de una verdadera conducta democrtica. Sin embargo, es tambin evidente la superioridad comparativa de la tcnica y la democracia estadounidenses.

La aspiracin estadounidense de combinar una produccin eficiente y una administracin democrtica ha tenido el apoyo decidido de los ejecutivos privados y los obreros. Sus puntos de vista difieren en ciertos aspectos, pero coinciden en que la direccin del gobierno, as como de la industria, deben estar en manos de administradores competentes. Harold Smith siempre estuvo convencido de la necesidad y posibilidad de reconciliar estas dos fuerzas: la democracia y la tcnica, tanto en las actividades privadas como en las pblicas. Exceptuando la posibilidad de una conflagracin mundial, Estados Unidos todava tiene la esperanza de proseguir en la continua combinacin de democracia y eficiencia para administrar sus asuntos.

Administracin estadounidense

La doctora Catheryn Seckler-Hudson establece las siguientes caractersticas de la Administracin estadounidense:

Muy Joven. La literatura sobre Administracin en Estados Unidos se inici en 1887 con el trabajo de Woodrow Wilson titulado El estudio de la Administracin Pblica, que apareci en el Trimestre de Ciencia Poltica de Estados Unidos. El primer intento serio de fomentar una clase administrativa fue la creacin de un instituto de adiestramiento auspiciado por el New York Bureau of Municipal Research (Oficina de Investigacin Municipal de Nueva York), que inici sus actividades a principios de 1904.

Universal. La Administracin abarca todos los grupos, todos los tiempos y se encuentra en todas partes.

Enorme. El aspecto administrativo del poder pblico se ha convertido en la inmensa y ms importante actividad del gobierno estadounidense, ya que ha crecido rpidamente, en especial durante el periodo 1939-1948.

Compleja. La tendencia de la Administracin en el gobierno es hacerse cada vez ms compleja y pragmtica.

Aceptada por la asociacin. El pueblo estadounidense tiende a aceptar cada vez ms la administracin gubernamental en todos los rdenes de la vida.

En la actualidad, otros estudios establecen que la forma de administrar en sus organizaciones, se caracterizan por:

Empleo a corto plazo.

Proceso rpido de evaluacin y promocin.

Carreras especializadas.

Mecanismos explcitos de control.

Proceso individual en la toma de decisiones.

Responsabilidad individual.

Inters segmentado.

1.3.2 JAPN (TEORA Z)

Por todos es conocido el gran desarrollo industrial que ha experimentado despus de la Segunda Guerra Mundial; sin embargo, pocos saben que este xito en gran parte se debe a la productividad del trabajador japons.

Williams G. Ouchi, en su libro Teora Z, narra cmo pueden las empresas hacer frente al desafo japons, as como los estudios y experiencias de diversas empresas del Japn. Tambin describe cmo el progreso econmico y social de estas firmas se debe a la aplicacin de la filosofa administrativa llamada Teora Z.

William G. Ouchi autor Teora Z

Esta teora forma parte de un grupo de teoras gerenciales que se originan como resultado de la concepcin que los gerentes del Japn tienen de sus subordinados. La Teora Z plantea que al involucrar a los trabajadores en el proceso de la empresa se consigue una mayor productividad. Los fundamentos en que se basa son:

La confianza: lo que los trabajadores logren a travs de sus actividades, refleja su actitud en entrega y honestidad con la empresa.

La sutileza: el jefe inmediato debe conocer bien a cada trabajador, de manera que mediante el anlisis de los rasgos de sus diferentes personalidades, decida quin se acopla con quin, y de esta forma organice equipos de trabajo que funcionen con un mximo de efectividad.

La intimidad: el trabajador debe buscar inters, el apoyo y la generosidad disciplinada del grupo, que se traduzcan en relaciones sociales ms estrechas de equipo.

Estos fundamentos, aunque parezcan demasiado utpicos, son la piedra angular del xito de infinidad de empresas en Japn; asimismo, propician una actitud favorable para la cooperacin, el rendimiento y, sobre todo, la confianza y seguridad que el trabajador deposita en sus compaeros y en la organizacin.

Las caractersticas de la Administracin de las empresas en Japn son:

Empleo de por vida.

Proceso lento de evaluacin y promocin.

Carreras no especializadas.

Mecanismos implcitos de control.

Proceso colectivo de todas las decisiones.

Responsabilidad colectiva.

Inters holista.

1.3.3 INGLATERRA

El gobierno britnico, y especialmente su sistema de Servicio Civil, fueron objeto de curiosidad y envidia por parte de los estadounidenses, aunque la administracin industrial y de negocios haya tenido pocos adeptos. Este inters aument pocos aos despus de la Segunda Guerra Mundial, cuando Inglaterra consider necesario nacionalizar la industria del carbn, la banca, la aviacin civil, el transporte, las comunicaciones, el sistema elctrico y la industria del acero. A la mayora de los estadounidenses les extrao que tanto el Partido Conservador como el Laborista acordaran colectivizar las empresas en gran escala, a la vez que permanecan adheridos a la causa de la libertad poltica, y los llegaron a catalogar como socialistas. Estas contradicciones de la poltica britnica se aclaran cuando se percata de que la tradicin de combinar la habilidad tcnica con el modo de ser del hombre ingls es una norma inglesa en el manejo de sus asuntos, como un deseo de preservar su libertad poltica, en tanto que aseguran su subsistencia econmica.

Adminisracin inglesa

Un ejemplo de esta tendencia se puede hallar en la administracin de justicia, que ha alcanzado un alto grado de desarrollo, y es ah donde vemos la cooperacin del profesional y del lego. El juez de paz, es en la mayora de los casos, un terrateniente o un hacendado, totalmente lego en leyes; sin embargo, es auxiliado por un empleado que sabe de leyes o, cuando menos, ha aprendido los deberes del juez en los estatutos y manuales publicados para tal propsito. Leslie Stephen dice que el rasgo caracterstico del sistema de gobierno ingls es la combinacin de un juez de paz, que es un caballero, con un empleado que sabe de leyes. Es decir, la relacin entre el titular de un puesto pblico, que disfruta de los honores y asume la responsabilidad, y un subordinado que, sin atraer la atencin, suple el conocimiento tcnico y en gran medida dirige la conducta de su jefe. En el gobierno ingls esta caracterstica se extiende desde la tesorera hasta los condados.

Francia Floud dice que Inglaterra siempre ha dudado de los expertos como administradores y que, sea o no este el caso, lo cierto es que siempre ha sido una prctica que los miembros del gobierno sean elegidos no por ser expertos en materia, objeto de su puesto pblico, sino porque son hombres capaces de llegar a una decisin, no por sus propios conocimientos, sino por su aptitud para aprovechar los de otros. En general, este sistema, seala, ha funcionado bien, pues cada nuevo ministro, no importa cun ignorante sea, puede confiar en un cuerpo de funcionarios desinteresados y experimentados. En realidad no s que sera mejor, dice Floud, si un ministro inteligente e ignorante, o uno con muchos conocimientos que crea que lo sabe todo. Sentira mucho que considerar necesario que el ministro de Salubridad fuera el doctor, el de Agricultura, un agricultor, etctera.

Esta formula no es exclusivamente britnica; Cicern deca a los romanos que muchos de los magistrados eran ignorantes del poder oficial que se les otorgaba por ley y saban tanto como sus empleados queran que supieran. En resumen, la peculiaridad de la administracin inglesa es que los britnicos han convertido lo que se sumara ignorancia institucionalizada en una virtud de sus administradores pblicos. Afirman que su sistema es mejor porque la poca prctica de sus jefes los compele a aceptar la experiencia de sus administradores. Pueden cambiar de gabinete fcilmente porque no saben nada de ninguno. Claro que en el experto existe el peligro de la dependencia del ignorante, que da lugar al abuso del poder, especialmente cuando existe una clase administrativa todopoderosa.

La eficiencia del sistema britnico fue puesta en duda durante la transicin econmica de la posguerra. En especial, los britnicos admitan que su industria adoleca de defectos no slo mecnica y tecnolgicamente, sino tambin en trminos de tcnica administrativa. A pesar de los predecesores britnicos de Frederick W. Taylor como James Watt, Robert Owen y Charles Babbage, y de los de Henri Fayol en Administracin, como el banquero ingls James Gilbert, as como de la bienvenida a la Administracin Cientfica en los crculos de ingenieros britnicos, hubo, despus de la Segunda Guerra Mundial, indicios de estancamiento tecnolgico en Gran Bretaa. Como reaccin a ello, uno de los ms importantes pasos del gobierno laborista fue lograr la eficiencia industrial. Con este propsito se estableci, con ayuda de Estados Unidos, un Consejo de Productividad Anglo-Americano.

En Inglaterra se reconoce que la ascendencia social de la nobleza y del hombre de cuello blanco sobre los trabajadores ya pas a la historia; pero la calidad tcnica de los servidores civiles, los llamados trabajadores de negro y de los administradores y expertos britnicos, en general, todava se encuentra en proceso. Subordinada a una nueva poltica drstica, con recursos extremadamente limitados, Inglaterra se da cuenta ms que nunca de que su destino puede depender de sus expertos en administracin de negocios y asuntos pblicos.

1.3.4 FRANCIA

En Francia el administrador y el servidor civil juegan un papel ms dominante, pero menos efectivo. Lepawsky indica que son pocos los observadores que no llegan a la conclusin de que en la Administracin pblica francesa el ineficiente monsieur le bureau menosprecia al pblico y considera su escritorio oficial como dominio privado. Sin embargo, no es slo en Francia donde el germen burocrtico es peculiarmente virulento y en el que el papeleo con frecuencia entorpece el proceso de la administracin. Este aspecto de la vida francesa est en extrao contraste con la tradicin sistemtica y el nfasis lgico de su cultura.

La ineficiencia en Francia no ha estado restringida a los servidores civiles de alta posicin. Henri Fayol, que se quejaba de la incapacidad del Estado, aseguraba que haba una in efectividad similar en la Administracin industrial francesa. Andr Siegfried comentaba que mientras en Estados Unidos la estandarizacin se consideraba una victoria de la civilizacin, en Francia todava se le observaba con cierta melancola. El trabajo francs ha sido notoriamente infructfero en relacin con la Administracin cientfica. La introduccin de los mtodos de Taylor en la industria francesa, all por 1907-1908, enfrent una violenta oposicin de los crculos obreros. La notoria indisciplina de los trabajadores y de las uniones sindicales no son meras caractersticas de la industria, sino de toda la estructura del servicio civil. La indisciplina es un defecto del carcter francs.

Administracin en Francia

Sera un error menospreciar la Administracin francesa. La administracin del hogar es, con frecuencia, un modelo de planificacin y organizacin. La brillante capacidad de los franceses no est constreida completamente al arte y a la literatura o a las crisis de guerra. Napolen no fue el nico genio administrativo. En el campo de la Administracin cientfica, monsieur Coulomb precedi al ingls Charles Babbage con sus famosos experimentos en la manufactura de alfileres, y en 1760 monsieur Perronet revel una clara comprensin de algunos de los elementos de la Administracin cientfica.

Las instituciones sper-congestionadas y sper-centralizadas que haba en Francia han experimentado diversas reformas, y en la actualidad el pas est sometido a un programa de reforma administrativa, basada en principios tcnicos y de descentralizacin, ya el regionalismo francs ha tenido algn xito. Tambin existe el antecedente de las guerrillas que operaron en las provincias dominadas por los nazis en la Segunda Guerra Mundial que, sin centralizacin de ninguna especie, dieron ejemplos brillantes de coordinacin. El talento para innovaciones espectaculares e inversiones creadoras es inherente al espritu francs, especialmente en tiempos de crisis. Y a pesar de su desdn por la sistematizacin, esta habilidad se expresa no slo en forma artstica sino tambin lgica; esta facultad ha constituido, en el pasado, uno de los aspectos ms dinmicos de la Administracin francesa.

Asimismo, se ha iniciado un claro y cuidadoso sistema de jurisdiccin administrativa sobre los derechos ciudadanos. An en el aspecto de la organizacin, los franceses han demostrado cierta habilidad para experimentar en el gobierno, sin dejar de considerar el hecho desafortunado de que no tienen un sentido correspondiente de subordinacin personal para la estructura organizativa. Por ejemplo, ha habido pocas agencias extra-departamentales de control en Francia, tales como la Tesorera britnica o The United States Civil-Services Comisin, pero se usa frecuentemente con xito el trabajo de estado mayor, an dentro del llamado gabinete poltico.

El sistema administrativo francs est ahora en proceso de transicin. Los franceses no han reconciliado an las mximas de libertad, igualdad y fraternidad de la Revolucin francesa de 1789 con la jerarqua administrativa clsica del Consulado napolenico impuesto a la nacin en 1799. La batalla por una Administracin efectiva y humanitaria ha sido la lucha entre ideologas encontradas y hombres creadores que han demostrado su poder en el momento oportuno.

1.3.5 ALEMANIA

Los alemanes han demostrado una gran disposicin para la sistematizacin del pensamiento y gran eficiencia en la accin, cualidades que en otras naciones han producido una mezcla de admiracin y temor. Sin embargo, los observadores de la vida germana estn indecisos en establecer si este tipo de eficiencia es una parte genuina de la cultura nacional o si representa una obsesin que cubre una debilidad ms profunda. A pesar de su reputada eficiencia, los alemanes, durante su ms reciente intento de dominar el mundo en la Segunda Guerra Mundial, demostraron ser planificadores cortos de vista y administradores inciertos, donde se esperaba que fueran ms fuertes: en el campo de la estrategia militar y la produccin industrial. Aunque siempre ha habido lealtades en conflicto entre la nacin y el servicio civil, en Alemania persiste una intensa devocin hacia la comunidad tcnica y hacia una vida nacional ordenada.

Karl Loewenstein seala que, al principio, el Estado prusiano descansaba en dos pilares: el ejrcito y el servicio civil altamente entrenado. Con Federico Guillermo (1713-1740) el dualismo entre Administracin territorial y central se hizo a un lado. Como en Inglaterra, en el siglo XVIII, la persona del rey estaba nominalmente divorciada de la verdadera Administracin y sus agencias. Bajo Federico I (1688-1713), primer rey de Prusia (1701), el cabinet government se desarroll enteramente, pero el nombre implicaba un tipo de gobierno enteramente diferente del que exista en Inglaterra. Denotaba un estricto patrn de gobierno personal, en el que el monarca, separado de sus ministros y consejos tomaba decisiones con su cabinet en forma de Decretos del Fuehrer. Este sistema de gobierno personal slo funcion creando y construyendo un ms eficiente servicio civil. Los funcionarios se reclutaban en parte del ejrcito (de donde la Administracin civil de Alemania adquiri su tradicin de exactitud militar) y, en parte, de los jueces y administradores profesionales adiestrados (camera listas) que, fieles a la persona del rey y orgullosos de su eficiencia personal, servan con escasa remuneracin por el honor de servir.

El gobierno autoritario prusiano, enraizado en el supremo poder de la Corona y su lealtad al ejrcito y al servicio civil, severo y rstico, comparado con el esplendor secular de la Francia de entonces y de la amplitud cosmopolita de la vida poltica de Inglaterra, no revela el menor rasgo de libertad espiritual o poltica; era eficiente, espartano, duro.

Adolfo Hitler deca que Alemania era el pas mejor administrado y organizado del mundo. Exista papeleo, pero eso era un mal en todos los pases. Sin embargo, lo que otros pases no posean era la maravillosa solidaridad de su organismo, as como la lealtad incorruptible y honesta de sus representantes. Es mejor ser un poco pedante, pero honrado y leal, que sabio, moderno y dbil de carcter, y, como sucede con frecuencia, ignorante e incompetente. Quiz se podra criticar que Alemania antes de la guerra era genuinamente burocrtica y mala, pero lo mismo se puede decir de otros pases.

La racionalizacin en la Administracin ha contribuido mucho al progreso de Alemania. Hitler no slo elev la perfeccin racional del servicio civil de pre-Weimar, sino tambin reiter la teora de que la racionalizacin germana era un gran recurso para obtener el poder estratgico y la unidad espiritual del pueblo germano. Sin embargo, el sistema nazi no fue el nico factor de racionalizacin de Weimar y la primera vctima del nacional-socialismo. Las incongruencias entre los objetivos de la racionalizacin de Hitler y de los Rathenau fueron muchas, y cuando los nazis llegaron al poder, stos fueron destruidos por sus propias contradicciones polticas y administrativas. Una Alemania reorganizada, deseosa de tomar ventaja de su tradicin en la racionalizacin debe armonizar su eficiencia administrativa con el control popular.

Lepawsky dice que los alemanes haran bien en hacer ver a sus maestros, como Max Weber y Karl Mannheim, que, despus de todo, existe alguna relacin entre racionalizacin y racionalidad y que si la comunidad germana ha de permanecer reunida e intacta, debe poseer una racionalidad sustantiva de propsito y poltica, as como una racionalizacin funcional de la tcnica administrativa, y esta es la leccin que merece atencin, no slo de Alemania sino del mundo entero.

1.3.6 URSSLa paradoja bsica entre el Comunismo y Capitalismo es el hecho de que la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, principal exponente del Comunismo, haya adoptado como modelo las principales teoras administrativas de Estados Unidos, el ms adicto partidario del Capitalismo. Esta admiracin por las tcnicas administrativas estadounidenses, junto con la crtica de sus instituciones, es caracterstica del Soviet. Esta contradiccin se observa en los dos dictadores soviticos ms sobresalientes desde la revolucin comunista: Vladimir Ilich Ulianov, ms conocido como Nicolas Lenin, hijo de un administrador de escuela, revolucionario profesional y jefe del Partido Comunista que siempre fue un vido estudiante de la Administracin estadounidense, en especial del movimiento administrativo industrial, y Yosip Vissarionovitch Dzhugashvili, conocido como Jos Stalin, quien tambin estudi y aplic los procedimientos estadounidenses.

La Administracin sovitica, por el desarrollo tecnolgico estadounidense, se mezclaba con una intensa devocin por la ideologa estadounidense en todos los niveles del pueblo de la URSS. Molotov, tambin estudiante de asuntos administrativos, introdujo las ideas estadounidenses con una terminologa especial, cuando en 1934 adopt la expresin Inteligencia proletaria industrial tcnica. El movimiento cientfico en la Unin Sovitica fue conocido con el nombre de Sistema Taylor antes de 1920. A partir de este ao se estableci un Consejo Central de Organizacin del Trabajo, Produccin y Administracin, con el empleo de ingenieros germanos y estadounidenses en nmero considerable. Durante las dcadas de los treinta y cuarenta del siglo actual existi una tendencia a popularizar las campaas soviticas por una produccin mayor y ms eficiente, aplicando al movimiento no los nombres de cientficos, como Taylor, sino de trabajadores o tcnicos rusos como Stakhanov o Motrosov.

Si los lderes soviticos comprendieron en su totalidad las tcnicas de la Administracin moderna y adoptaron los preceptos de le eficiencia estadounidenses, es una cuestin que no se puede constatar por ahora. Durante la crisis de la Segunda Guerra Mundial algunos crticos estadounidenses del liderazgo en la URSS expresaban gran admiracin por los lderes socialistas y los calificaban de administradores capaces. An antes de la Segunda Guerra en Estados Unidos hubo gran admiracin por ellos, como tambin antes de la disolucin de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, la tecnologa sovitica admiraba al mundo, gracias asus sistemas de vida, economa, produccin y Administracin pblica, suma de esfuerzos y pujanza que les permiti erigirse como la segunda potencia mundial frente al Capitalismo estadounidense, que ahora resulta ser la primera, y dictadora en cuyas manos est el destino de la humanidad de fines de siglo XX y que vislumbra la antesala del prximo, no tan halageo como se quisiera para una nueva vida.

Dado que la Administracin es universal como disciplina, de la misma manera se debe estudiar; sin embargo, son las condiciones econmicas, polticas y sociales las que determinan las modalidades en la aplicacin de la Administracin. Por ello, no se puede pensar que la Administracin en la Unin Sovitica fue igual que en China o en Cuba, pero debemos recordar que el sistema socialista se basa fundamentalmente en las siguientes premisas: no existe la propiedad sobre los bienes de produccin y toda la produccin de bienes y servicios debe ser planificada desde el sector estatal. Esta modalidad imprime determinadas caractersticas al funcionamiento y aplicacin de la Administracin, sobre todo en industrias y empresas de distribucin y de servicio.

Previo al anlisis de la teora y los sistemas administrativos en pases socialistas, creemos necesario tambin establecer para este enfoque el pensamiento de Lenin al respecto:

El economista sensato, en vez de exponer tesis que no conducen a nada, se entregar al estudio de los hechos, de las cifras, de los datos; analizar nuestra propia experiencia prctica y dir: el error consiste en esto; hay que corregirlo as. El administrador sensato, apoyndose en tal estudio, propondr o llevar a cabo l mismo una sustitucin de personas, un cambio de sistemas de informes, una organizacin de aparatos, etctera.

Para un anlisis de la teora y los sistemas administrativos en lo que fueron los pases socialistas se necesitara investigar profundamente a varios autores; por desgracia son pocos los que se han traducido al espaol. Debido al desmembramiento de aquella unin de repblicas, slo mencionaremos los siguientes autores: Kamenister, quien describi en forma excelente el funcionamiento de los sistemas de la URSS; D. Gvishiani, tratadista de la historia del pensamiento administrativo; B. Glisky (polaco); A. Efimov (sovitico), as como Jess Vzquez Mndez (cubano).

A continuacin te proporcionamos algunos datos generales de la obra de estos autores.

Kamenister, tcnico y economista de origen ruso; profesor y jefe de ctedra de Economa Industrial en el Instituto Nacional de Mosc. Escribi Experiencias de la direccin de la industria en la URSS. Su obra, de fcil lectura, demuestra una extensa experiencia de la materia dentro del contexto de una economa planificada.

Anlisis crtico de KamenisterKamenister es un magnfico tratadista en materia administrativa, pero no hay que olvidar que, como cualquier terico, es producto de sus valores e ideologa, la cual manifiesta constantemente en su obra. En ocasiones, sus manifestaciones son conscientes y apologticas. Sin embargo, en el contexto general, su obra es equilibrada.

Kamenister recuerda que Lenin reiteradamente seal la importancia de la funcin administrativa, como se puede apreciar en la lectura de esta unidad. Para que comprendas mejor, hay que aclarar que los soviticos usaron las palabras Economa y Control como sinnimo de la Administracin.

En su obra, Kamenister se limita a describir el funcionamiento ideal de las organizaciones soviticas. Pero es lamentable que no haya mencionado el funcionamiento real, incluyendo el conflicto y el disfuncionamiento estructural, como inconformidades individuales y grupales de los empleados, as como el abuso de autoridad.

D. Gvishiani, fue uno de los primeros autores traducidos al espaol. Su libro Organizacin y gestin es una antologa bastante completa del pensamiento administrativo con un anlisis crtico. Abarca desde Taylor y Fayol hasta las ltimas corrientes. Organizacin y gestin presenta, adems, un panorama de las escuelas administrativas y esboza los principios de la llamada Administracin socialista.

B. Gliski, autor de origen polaco que desarrolla los fundamentos de la teora administrativa al estilo de cualquier obra occidental en su libro Introduccin a la Administracin. ste se ha difundido en Mxico a partir de una traduccin que logr bastante circulacin debido a que presenta las teoras de la Administracin, haciendo nfasis en la obra de Koontz y ODonnell.

A. Efimov, tambin de origen polaco, desarrolla los fundamentos de la teora administrativa al estilo propiamente socialista. Su trabajo se titula La industria en la URSS, donde desarrolla con claridad los conceptos de planeacin, organizacin y direccin del sistema socialista, as como las principales reformas registradas, entonces, en la ex Unin Sovitica desde la Revolucin de Octubre hasta el momento de escribir su obra. Efimov dedic especial atencin a los principios fundamentales del sistema socialista. Citemos, por ejemplo, el Centralismo Democrtico, principio aparentemente contradictorio que, segn el autor, acu Lennin, quien deca que el desarrollo econmico slo se logra si se fortalece la direccin centralizada.

Con base en este enunciado, recordemos que los pases socialistas partan de la premisa de que toda produccin de bienes y servicios deban planificarse desde el sector estatal, por lo que el Consejo de Ministros de la URSS coordinaba el Gosplan que serva para orientar la accin en toda la produccin.

Jess Vzquez Mndez, autor cubano que public Administracin de la produccin con el subttulo de Teora de la organizacin, direccin, planificacin y control, donde busca justificar una Administracin socialista como si esta teora fuera una herramienta exclusiva del sistema capitalista. Su prlogo, Administracin para la etapa de transicin al Socialismo, parece tender a ello. Tambin cita palabras de Ernesto Che Guevara, quien opinaba que para adentrarse en el conocimiento de la teora y la prctica de su disciplina se deben evitar los prejuicios ideolgicos.

1.3.7 MXICO

El intento ms importante por impulsar la industria se dio durante la dictadura de Porfirio Daz, quien introduce el ferrocarril, la electricidad, el telfono y la industria de capital extranjero, bajo un liberalismo econmico muy reacio que permiti los abusos que nos relata la historia de esta poca y que ocasiona, entre otras cosas, la Revolucin Mexicana.

La evolucin, a partir del cese al fuego de la lucha armada, contina, pero ya con las nuevas estructuras de los ordenamientos legales del artculo 123 de la Constitucin y con la formacin del sindicalismo que oscil entre las corrientes marxistas y las del movimiento obrero estadounidense.

Se puede decir que en 1938 Mxico adquiri su independencia econmica al expropiar al capital extranjero las compaas petroleras. En esta poca coinciden otros hechos que impulsan la industrializacin del pas: la llegada como exiliados de intelectuales espaoles y la Segunda Guerra Mundial, movimiento que provoca compras masivas de alimentos por parte de Estados Unidos. Estos tres hechos generan una pequea Revolucin Industrial en Mxico, cuyos centros de desarrollo se ubican en las ciudades de Mxico y Monterrey.

Este fenmeno de crecimiento produjo efectos similares a los de Europa en el siglo pasado, como la creacin de una clase proletaria desposeda y condiciones de vida vergonzosas en cinturones de miseria que an no hemos podido abatir y que plantean un gran reto al administrador joven: crear ms riquezas y repartirlas justamente.

A partir de nuestra industrializacin, surge en Mxico la necesidad de estudiar la Administracin. Por tal motivo recordemos que la primera escuela de Administracin surgi en Monterrey en 1943, y la carrera se denominaba Administracin de Negocios en el Instituto Tecnolgico de Monterrey y, ms adelante, en 1947, en el Instituto Tecnolgico de Mxico. En 1957 se aprob la carrera en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

El hecho de que sea tan reciente el estudio de la Administracin en Mxico, explica que, hasta la fecha, no se haya logrado un gran rigor cientfico en la enseanza de esta disciplina.

Hasta hace algunos aos, el administrador era emprico, pero era el dueo de la empresa. En la actualidad, el hijo, en la mayora de los casos, es quien suple al padre en sus negocios, y en general es egresado de la carrera de Administracin de Empresas, logrando por consiguiente, una Administracin ms efectiva tanto en el sector privado como en el sector pblico.

A continuacin encontrars una breve sntesis del tema que acabas de estudiar en la:

EXPLICACIN INTEGRADORA

El siguiente esquema sintetiza los elementos ms importantes que se abordan en este tema, el cual podrs repasar cuantas veces necesites.

1.4 LA PRODUCTIVIDAD Y LA INDUSTRIA COMPETITIVA

Se dice que las nuevas corrientes de la Administracin estn basadas en hacer ms y mejor las cosas con el mnimo de recursos, por esa razn, es importante que conozcas los conceptos que a continuacin se describen.

1.4.1 LA PRODUCTIVIDAD

Para explicar qu es globalizacin de mercado, competitividad, productividad y excelencia organizacional, primero es necesario explicar qu es un mercado econmico.

En el lenguaje diario, cuando se escucha la palabra mercado, comnmente se asocia a la idea de un lugar preciso en el que se venden diversas mercancas. Pero para la Economa, el concepto de mercado es esencialmente distinto, pues significa el mbito geogrfico dentro del cual concurren compradores y vendedores de una mercanca para celebrar mltiples transacciones. Ambos deben comunicarse en forma constante entre s para discutir precios, cantidades, etc. y as convenir finalmente, en un precio de equilibrio.

Esta oferta de la mercanca, por parte de los vendedores, y esa demanda, por parte de los compradores, determinan, conforme a la teora econmica, los precios de los bienes, y contribuyen, dentro de un determinado marco de referencia, a las variaciones de los mismos, y al hecho de que unos parezcan caros y otros baratos.

De la definicin anterior se puede deducir: a) que se trata de una sola mercanca tipificada y no de una variedad de ellas; se habla, por lo tanto, del mercado del azcar, del mercado del algodn, del mercado de capitales, etc.; b) que las transacciones pueden llevarse a cabo en locales fijos o no (cuando se habla, por ejemplo, del mercado de capitales, se hace referencia a un conjunto de instituciones financieras ms o menos dispersas que realizan abundantes transacciones de recursos financieros sujetas a plazos, ms o menos largos, pero no se forma la imagen de esas instituciones financieras necesariamente agrupadas en un lugar determinado), y c) que habr tantos mercados, como ramas comerciales existan, y su tamao o extensin geogrficos depender de la naturaleza de cada mercanca.

Globalizacin de MercadosEste concepto pretende describir la realidad inmediata de cmo una sociedad va ms all de las fronteras, barreras arancelarias (impuestos para ingresar mercancas al territorio), diferencias tnicas, credos religiosos, ideologas polticas y condiciones como: econmicas o culturales. De tal forma, la globalizacin de mercados surge como consecuencia de la internacionalizacin cada vez ms acentuada por los procesos econmicos, los conflictos sociales y los fenmenos poltico-culturales.

La globalizacin tambin se ha conseguido gracias a la inversin de otros pases realizada por los multinacionales que poseen y gestionan fbricas e instalaciones productivas en varios pases. Estas empresas multinacionales (o corporaciones transnacionales) constituyen el tipo de empresa de la actual economa mundial.

Como producen a escala internacional, venden productos en todo el mundo e invierten en muchos pases, se puede decir que no tienen pas de origen, sino que pertenecen a la economa mundial, el hecho de que su residencia final est en un pas u otro es puro formalismo.

Excelencia Organizacional

Dentro de este rubro tenemos que considerar que las empresas debern elevar la calidad de sus productos en base a los recursos que utilicen, esto por la obligacin de permanencia en los mercados internacionales con que se enfrenta.

Esto solamente se podr lograr con la exclusiva tecnologa, recursos humanos y econmicos que debern integrarse y as, mantener una permanencia en el mercado de productos. Es por ello, que surge la necesidad de adoptar nuevas formas de organizacin y de trabajo que nos permita lograr los objetivos de la empresa.

Esto lleva tambin a la dinmica de transformacin y adaptacin que deban sufrir las organizaciones, para que de esta manera puedan integrar los elementos de excelencia que surgen como resultado de esos cambios.

ProductividadLa productividad es un concepto sistemtico que se refiere a la conversin de insumos en productos. Este concepto dinmico puede definirse ms especficamente como los productos relacionados con los cuatro principales insumos de recursos de una empresa:

Ahora, cuando se habla de utilidades, este trmino muchas veces se confunde con el de productividad; se puede decir que al incrementarse la productividad, las utilidades aumentarn tambin, dada la estrecha relacin que ambas mantienen.

Sin embargo, puede suceder que alguno de estos factores disminuya mientras el otro incrementa. El incremento de la productividad con una disminucin de las utilidades es signo de que una industria avanzada tecnolgicamente se encuentra en un mercado muy reducido; por lo contrario, la disminucin de la productividad y un aumento de las utilidades demuestran que los recursos no son debidamente utilizados.

Por otra parte, un factor significativo de la productividad es la calidad, de modo que la productividad se deber medir como el nmero de bienes o servicios utilizables, comercializables o aceptables que se producen. Desafortunadamente esto no siempre se lleva a cabo: muchas operaciones relacionadas con la productividad se vigilan con cuidado sin que se tomen medidas para detectar, medir o informar de errores o defectos en la produccin.

La productividad no es una medida de la produccin en s ni de la cantidad que ha fabricado. La productividad es una medida de lo bien que se han combinado y utilizado los elementos para cumplir con los resultados especficos deseados.

El concepto de productividad involucra la interaccin de los diferentes factores del lugar de trabajo, en tanto que la produccin o los resultados logrados pueden estar en relacin con muchos insumos o recursos diferentes, en forma de distintas relaciones de productividad; por ejemplo: produccin por hora trabajada, por unidad de material, o por produccin por unidad de capital, etctera.

Cada una de las distintas relaciones de productividad se distingue por una serie de factores importantes que, combinados, incluyen la calidad de los materiales y su disponibilidad, as como el porcentaje de utilizacin de la capacidad de produccin de la maquinaria, la actitud y nivel de capacidad de la mano de obra y la motivacin.

Otra manera de definir la productividad es la relacin entre los resultados logrados y los recursos consumidos, o la relacin entre la efectividad con la cual se cumplen las metas de la organizacin y la eficiencia con que se consumen esos recursos en el transcurso de ese mismo cumplimiento.

Elementos bsicos de la productividadLa productividad est relacionada con objetivos econmicos, tales como proporcionar un mejor nivel de vida a los trabajadores y una utilidad de su inversin a los accionistas; a grandes rasgos consiste en lograr el mximo incremento posible de los beneficios que los accionistas obtienen de la empresa, as como los trabajadores y todos aquellos que mantienen una relacin con la empresa.

Ahora, considerando que el objetivo principal de cualquier empresa es lograr el mayor aprovechamiento posible, tanto de sus recursos humanos como materiales, es indispensable, para poder dirigirla y administrarla adecuadamente, conocer en forma detallada las caractersticas y causas de la productividad:

1. Buen aprovechamiento de los recursos de terceros (accionistas, proveedores, bancos, etctera).

2. Aprovechamiento ptimo de los recursos de la empresa (maquinaria, inventarios, personal). El uso eficiente de los recursos con que dispone la empresa presupone la necesidad de asegurar la permanencia del negocio. Como consecuencia, hay que preocuparse no slo del buen aprovechamiento actual, sino de su conservacin para un mejor aprovechamiento futuro.

3. Tener la mejor alternativa entre varias. Para alcanzar los objetivos en cualquier actividad, es importante definir con anticipacin las acciones o pasos que permitan cumplir las metas que se pretenden; esto es, planear.

4. Contar con buena informacin para obtener las mejores alternativas. Los informes que utilizan las empresas en el desarrollo de sus actividades deben ser diseados para la toma de decisiones. La importancia de contar con un buen sistema de informacin se incrementa a medida que las empresas crecen y la direccin se ve en la necesidad de administrar por excepciones.

Es necesario entender que, al tiempo que la empresa dispone de sus recursos para el logro de la productividad, debe protegerse la permanencia de la misma; en otras palabras, al incrementar lo redituable de las inversiones de la empresa, no debe arriesgarse el futuro de la misma.

1.4.2 LA INDUSTRIA COMPETITIVA

Lo que ahora nos interesa estudiar son las diferencias de competencia entre las empresas. Comenzamos por el caso de fuerte competencia entre numerosas empresas de una misma industria. Esto nos permitir analizar las condiciones exigidas para el equilibrio de la empresa en una industria competitiva.

Asimismo, nos facilitar no slo saber cules sern tales condiciones en la industria considerada, sino que, adems, nos permitir aclarar, en forma sencilla, las caractersticas fundamentales del equilibrio de la empresa, puesto que las principales caractersticas de este equilibrio son en esencia las mismas, independientemente de que las circunstancias a que una empresa tiene que hacer frente sean competitivas o monopolsticas.3Conviene definir las condiciones competitivas con ms detalle, cuando la demanda del producto de la empresa individual era infinitamente elstica, de forma que sta poda vender todo lo que quisiera a los precios de mercado existentes, pero no poda alterar el precio. A continuacin te proporcionamos los requisitos fundamentales para una competencia:

a) Gran nmero.

b) Productos homogneos.

c) Libre entrada.

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3 Se refiere al privilegio de vender o exportar un producto que se concede a un individuo, empresa o sociedad. Ejemplo: PEMEX.

RECAPITULACINEn el siguiente mapa conceptual encontrars sintetizados los principales temas que se abordan en este fascculo, revsalo las veces que lo necesites.

ACTIVIDADESE DE CONSOLIDACIN

A continuacin se presentan algunas actividades acerca de las cuales debers reflexionar. Respndelas para que puedas reforzar los conocimientos que adquiriste con el estudio de este fascculo.

1. Al leer los conceptos de Administracin en este fascculo y comprobarlos con los del libro de Reyes Ponce, encontrars definiciones fundamentales para el aprendizaje en esta disciplina. Menciona cules son. Con base en este fascculo y en el libro Administracin, de A. Reyes Ponce, debiste incluir los conceptos de Administracin de algunos de los siguientes autores; Henri Fayol, Jos Antonio Fernndez Arena, Agustn Reyes Ponce, Harold Koontz y Cryl ODonnell, George R. Terry, E.F.L. Brech, J.D. Mooney, Peterson y Plowman,F. Tannembaum.

2. Escribe brevemente las caractersticas de la Administracina) Universalidad

b) Especificidad

c) Unidad temporal

d) Unidad jerrquica

3. Localiza en diferentes textos los tipos de Administracin que hay en los sectores productivos o de servicios; compralos y anota los ms importantes. 4. Consulta el concepto Proceso Administrativo segn diversos autores y escribe lo que comprendas. Los tipos de Administracin son: a) Administracin privada y b) Administracin pblica.

5. Menciona dos modelos de Proceso Administrativo que aparecen en este fascculo, sealando la diferencia entre los momentos de preparacin (mecnica) y la dinmica administrativa. El proceso administrativo contempla los siguientes pasos: Previsin, Planeacin, Organizacin, Integracin, Direccin y Control. Asimismo, los momentos de preparacin (mecnica administrativa) comprende: Integracin, Direccin y Control.

6. Escribe en orden de importancia los modos de produccin, de acuerdo a los valores actuales. En actualidad predomina el Capitalismo (al desmembrarse el Socialismo Sovitico); luego seguira el acontecimiento paralelo al Capitalismo que es la Revolucin Industrial; luego el Socialismo, despus la etapa feudal, ms adelante la etapa primitiva y finalmente el esclavismo, por que ningn pas tiene actualmente este modo de produccin.

7. Escribe las principales caractersticas del modo de produccin capitalista. Propiedad privada, sindicatos, especializacin en el trabajo, incremento de operaciones bancarias y lucha de clases.

8. Escribe las principales caractersticas del modo de produccin socialista. Propiedad social de los medios de produccin, economa planificada y satisfaccin de las necesidades internas.

9. Compara todos los modelos de produccin y menciona cules estn vigentes en la actualidad. El Capitalismo, el Socialismo y, lamentablemente, en algunas colectividades tambin existen el feudalismo y el primitivismo.

10. Escribe tres diferencias que existen entre el modo de produccin socialista y el capitalista.

11. Anota el nombre de los precursores de la Administracin Cientfica. Henri Fayol y Frederick W. Taylor.12. Menciona cul es el modo de produccin ms aplicado en el mundo y explica el porqu. Es el Modo de Produccin Capitalista, por la flexibilidad del sistema y adaptabilidad de recurso humano para llevarlo a la prctica.

13. En qu ao Mxico inicia la carrera de Administracin y en cul escuela se imparti por primera vez? En 1943 en el Tecnolgico de Monterrey.14. Con base en este fascculo y en otros libros, establece quin fue el autor de la Teora Z. El autor de la Teora Z es William G. Ouchi.15. Compara la Administracin de Estados Unidos, Japn, Inglaterra y Francia, y menciona cul de ellas es la menos eficiente. De los pases mencionados, Francia en el que practica la Administracin menos eficiente.16. Haz un anlisis de la Administracin en Mxico y comprala con la de otros pases.

FUENTES CONSULTADASCHIAVENATO, I. Introduccin a la teora general de la Administracin. Mxico, McGraw Hill, 1987.

FERNNDEZ Arena, Jos A. Introduccin a la Administracin. Mxico, FCA, UNAM, 1972.

HERNNDEZ y Rodrguez, S. Fundamentos de Administracin. Mxico, Interamericana, 1978.

Lecturas de Administracin (vol. I.). FCA, UNAM.

MERCADO, H., Salvador. Administracin Aplicada. Teora Prctica. Mxico, 1985.

Microsoft Corporation. Enciclopedia Encarta 2000, 1993-1999.

MNCH Galindo y Garca Martnez. Fundamentos de la Administracin. Mxico, Trillas, 1987.

W. LEWIS Arthur. Teora de la planificacin econmica. Mxico, FCE, 1981.

ADMINISTRACIN GENERAL

FASCICULO 2

INTRODUCCIN

Revisar los antecedentes que le dieron origen hace posible reconocer a la Administracin como una ciencia social, lo que permite identificar los diferentes enfoques tradicionales y modernos con que se ha abordado.

En este segundo fascculo de la asignatura Administracin General, en el primer captulo se har un breve esbozo de las escuelas Cientfica, del Proceso Administrativo y la Humano-Relacionista; la primera que se mencionar, es la propuesta de Frederick Winslow Taylor, quien hizo grandes aportaciones a la Administracin, entre las cuales estn sus principios administrativos y el gran experimento que realiz en la Bethlehem Steel Company, donde se puede apreciar la efectiva racionalizacin del trabajo, el estudio de tiempos y movimientos y el salario a destajo.

Lo anterior consisti en efectuar un procedimiento para mejorar el trabajo que los obreros ejecutaban de manera deficiente, as como evitar tiempo y movimiento innecesariosal efectuar sus labores y, por ltimo, incrementar el salario por un trabajo de calidad y mayor produccin.

Posteriormente, se darn a conocer las aportaciones ms importantes de los seguidores de Taylor, como lo fueron Frank Bunker Gilbreth y Henri Laurence Gantt.

En la escuela del proceso Administrativo Henri Fayol tambin dio a conocer 14 principios administrativos y las reas funcionales de una empresa industrial, entre las cuales estn la de seguridad, la administrativa y la contable, entre otras. El Proceso Administrativo de su diseo sirve de base para las actuales organizaciones.

La siguiente escuela es la Humano-Relacionista, cuya principal exponente es Mary Parker Follet (por desgracia su propuesta no es muy conocida, por lo que se ha dejado en el olvido); otro de los autores que dan origen a esta escuela es George Elton Mayo, quien efectu experimentos en una compaa, en donde detect que la comunicacin es un elemento importante dentro de cualquier empresa; tambin identific que en stas existen grupos formales e informales, adems de establecer que los factores fsicos son determinantes para que los trabajadores desempeen bien sus labores.

As, en este primer captulo podrs encontrar la aplicacin de actividades que se desarrollan en un rea de trabajo y que t posiblemente seas partcipe de ellas.

El segundo Captulo abarca los enfoques de las escuelas Estructuralista, Neo-Humano Relacionista y Matemtica, inicia con algunas estrategias basadas en apoyos de lecturas de temas de Administracin que facilitan el conocimiento general. Es necesario que consultes diferentes autores para que tengas como base diversos criterios, y as formar una lista de conceptos bsicos de Administracin como principios, definiciones, teoras y enfoques con los que se estudia la materia.

El tema principal a tratar se refiere a los aportes de las escuelas Estructuralista, Neo-Humano, Relacionista y la Matemtica. La escuela Estructuralista da el enfoque sociolgico de la Administracin, analiza los problemas de las empresas a travs de los grupos sociales y sus principales autores son socilogos: Max Weber, Chester I. Barnard, Renate Mayntz, Amitai Etzioni y Ralph Dahrendorf. Su principal aporte consiste en el estudio de los grupos formales e informales de la empresa.

La escuela Neo-Humano Relacionista estudia la Administracin desde un enfoque nuevo, sus teoras y conceptos pretenden crear un cambio en las teoras existentes. Sustenta que el surgimiento de la Administracin se da por objetos y busca la participacin del trabajador en ellos. Los principales representantes de esta escuela son: Peter Drucker, Douglas McGregor y, actualmente Wiliam Ouchi con su nueva Teora Z que tiene mucha aplicacin en la Administracin japonesa. En la actualidad se pretende impulsarla en Mxico por el xito que ha tenido en su pas de origen. La administracin por objetivos tiene la virtud de lograr la integracin del personal en los fines de las empresas.

En sntesis, estos nuevos enfoques han dado lugar al desarrollo organizacional. Se aplican actualmente en las empresas para integrar mejor a su personal y as evitar que se sientan ajenos a sta, otro de sus fines es lograr la participacin del trabajador y del empleado en los objetivos de la empresa.

La escuela Matemtica de la Administracin enfoca el problema a travs de sistemas, tan en boga en la actualidad. Estudia a la empresa como un sistema, aplica teoras como la investigacin de operaciones, teora de juegos, lneas de juegos, lneas de espera, programacin lineal, probabilidad y estadstica como ciencias aplicadas a la Administracin.

Al final, encontrars la Recapitulacin General, Actividades de Consolidacin y la Autoevaluacin que te ayudarn a confirmar tus conocimientos. La Bibliografa final te permitir profundizar en algunos temas que te interesen ms.

1.1 ADMINISTRACIN CIENTFICA

Sabes por qu se le denomin Administracin Cientfica a esta escuela? Y quines fueron sus precursores? Lee con atencin el siguiente tema para que puedas comprenderlo.

La escuela que inicia el pensamiento administrativo es la Escuela de la Administracin Cientfica y sus principales precursores son Frederick Winslow Taylor, Frank Bunker Gilbreth y Henry Laurence Gantt, entre otros, fueron los ms renombrados y conocidos.

En esencia, la Administracin Cientfica implica un cambio mental por parte de los trabajadores, en cuanto a sus deberes respecto a su trabajo, sus compaeros y sus patrones, y algo semejante por parte del sector directivo en cuanto a sus obligaciones hacia sus compaeros de trabajo y en la Administracin. Sin esta revolucin mental completa en ambos lados, la Administracin Cientfica no existira.

Figura 1.

Por qu era necesario este cambio de actitudes?

Al inicio del Capitalismo lo que generalmente importaba a la Administracin y a los trabajadores era la divisin de las ganancias; cada uno quera obtener lo mximo y separaba as sus intereses. En este punto entra la revolucin mental, en la cual tanto administradores como trabajadores deben darse cuenta que sus intereses no estn separados, sino por el contrario, estn unidos; por lo tanto, deben dejar atrs los antagonismos y sustituirlos por la cooperacin y la ayuda, ya que solamente as lograrn los mximos beneficios.

Recuerda que el sistema capitalista se fortaleci con el surgimiento de la Revolucin Industrial, cuya seal distintiva fue la produccin en masa de bienes satisfactorios. As, el empresario tiene que satisfacer las necesidades de un mercado cada vez ms grande y, de esta manera, la productividad se convierte en la principal preocupacin; el problema estriba en que las operaciones y las personas a las que se contrata son tan numerosas que se requiere una nueva forma de organizar, de distinguir el trabajo, de supervisar su realizacin, de controlar y corregir los errores, es decir, de administrar mejor los negocios.

As aparece en escena la Administracin Cientfica, representada por Frederick Winslow Taylor, a quien se le considera su fundador. Taylor innova totalmente la Administracin Emprica, brindando nuevos y mejores mtodos para llevar a cabo una buena Administracin.

Por su parte, la gran masa de trabajadores que se integra en los centros industriales se empieza a organizar, es decir, se inicia por vez primera la formacin de sindicatos con el objeto de defender sus intereses ante la nueva forma establecida por la Administracin Cientfica, al tiempo que administradores y sindicatos llevan a cabo la conciliacin de sus intereses, obteniendo as una buena colaboracin, la cual logra el cambio de actitudes necesario para tal administracin.

Figura 2.

Sin embargo, luego de esta revolucin mental, las dos partes tienen que reconocer como esencial la sustitucin del mtodo emprico por el conocimiento exacto en todos los asuntos relativos al trabajo realizado. Y esto es de aplicacin tanto en los mtodos de trabajo como en el tiempo de cada tarea.

As podemos decir que

Tal cambio de actitudes conduce a la armona entre Administracin y trabajadores, y sta es posiblemente la caracterstica ms importante de la Administracin Cientfica.

La Escuela de la Administracin Cientfica

De acuerdo con lo anterior se puede decir que

1.1.1 FREDERICK WINSLOW TAYLOR

Experimento en la Bethlehem Steel Company

Qu crees que advirti Taylor al observar a sus compaeros en el trabajo?

Taylor not que no trabajaban en su jornada y, al efecto, implant un nuevo procedimiento para lograr que rindieran ms y as obtener una mayor productividad. La empresa en que realiz uno de sus estudios ms importantes fue la Bethlehem Steel Company, donde una de las actividades era la carga y descarga de lingotes de hierro. El trabajo consista en que el obrero llevara de un lugar a otro los lingotes, cuyo peso aproximadamente era de 42 Kg. por cada uno.

Figura 3.

Por hombre al da se realizaba una carga de 12.70 toneladas con un pago de 1.15 dlares. Cada uno de ellos desempeaba su labor en la forma que consideraba ms adecuada; pero tambin era importante cumplir el trabajo que se requera.

Has intentado realizar una actividad de diferente manera? Taylor observ que los trabajadores desempeaban sus actividades con demasiado tiempo y movimientos innecesarios. As pues, al poner en marcha su procedimiento, escogi a un obrero adecuado, a quien de antemano se le convenci de obedecer a un instructor; ste le sealara los pasos que debera seguir a cambio de una paga de 1.85 dlares.

Las instrucciones a que deba someterse eran similares a las siguientes: Tome de esta forma el lingote, crguelo y camine, descanse, vuelva a tomarlo y camine, descanse, etctera. El instructor se auxili de un cronmetro para tomar el tiempo aproximado en la realizacin de cada actividad.

As, aplicando el procedimiento se mejoraron los tiempos al reducir movimientos y se logr aumentar la productividad a 47.75 toneladas por hombre y una paga de 1.85 dlares. De este modo se obtuvo el beneficio para el obrero, para la empresa y para el pas.

La racionalizacin del trabajo, el estudio de tiempos y movimientos, y el salario a destajo

Taylor deca que la Administracin Cientfica deba sustituir a la Emprica. Es as como realiz un experimento para llevar con cierto orden las actividades de un trabajo.

Taylor descarta la Administracin Emprica porque sta se aprende a travs de la experiencia, lo cual requiere de muchos aos y, an as, los trabajadores realizan las actividades de la forma que consideran ms a