Acuerdo ProgramticoPara la Alcalda Mayor de

Bogot

Elecciones 2015

Documento Suscrito entre:

El Movimiento PolticoMIRA

y

El Candidato Rafael PardoRueda

Bogot, D.C. Junio 9 de 2015

Gobierno

Compromiso Institucional por la Libertad Religiosa

El Plan Nacional de Desarrollo ha incluido, no slo en sus bases, sinotambin en su articulado, la indicacin al Gobierno Nacional, de conformary mantener una Poltica Pblica de Libertad Religiosa, Culto y Concienciaen el pas.

Bogot por su parte, ha empezado a hacer lo propio desde laAdministracin Distrital. Sin embargo, las limitaciones han sido muchas.Se requiere entonces la consolidacin de un compromiso en este aspectopor parte de la nueva Administracin, de modo que la Poltica Pblica deLibertad Religiosa, sea una realidad para la Capital, puntualmentedentro del primer ao del mandato.

Adems, para la implementacin exitosa de esta Poltica, ella debe contarcon un doliente institucional, poseedor de la capacidad suficiente parasacar adelante las estrategias, los programas y los proyectos. La Oficina deAsuntos Religiosos que est creada en la actualidad, no ha superado lasletras del acuerdo en el que result aprobada. Sigue sin ser una realidad.

En consecuencia, y en aras de fortalecer el compromiso, se propone lacreacin de una Direccin de Asuntos Religiosos al interior de laAdministracin Distrital. Para ello, slo basta la voluntad poltica delgobierno, toda vez que no resulta necesario el consenso con ninguna otrainstancia para alcanzar este propsito.

En tercer lugar, insistimos en lo que desde otros espacios ya hemosmencionado, y es que dentro del Plan de Ordenamiento Territorial POT, que revisar la prxima Administracin Distrital, las regulacionesque afecten los Equipamentos de Culto, deben ser garantistas yfavorables respecto de las Libertades Fundamentales de Religin yde Culto. Muchos de los contenidos esenciales de ellas, se desarrollanjustamente en torno a los lugares destinados para realizar las reuniones,independientemente de la Fe, de la Iglesia, o de la Confesin de que setrate.

Bonificacin a la Seguridad Ciudadana

Consistir en un estmulo econmico que se le entrega a todos losmiembros del Nivel Ejecutivo en servicio activo de la Polica

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Nacional, llmese Patrullero, Subintendente, Intendente, Intendente Jefe,Subcomisario o Comisario, que son parte del Modelo Nacional deVigilancia Comunitaria por Cuadrantes, a manera de prima mensual yde forma permanente.

Estos policiales son quienes tienen el contacto directo con la ciudadana,realizando una de las labores ms importantes y tal vez, por qu nodecirlo, menos agradecidas. Se trata de las personas que forman la basede la institucin, y al no contar con especialidades policiales, no tienenninguna prima ni retribucin especial.

Para obtener esta bonificacin, los miembros del Nivel Ejecutivo deberngarantizar que las operaciones y actividades se desarrollen respetando losDerechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario; y por otra,que sean calificados satisfactoriamente por la comunidad perteneciente alcuadrante en el que prestan sus servicios.

Hacienda y Servicios Pblicos

Alternativas de Alivio Tributario.

El Calendario Tributario que rige actualmente en Bogot, es susceptible demejoramiento, en el sentido de generar desde l, una serie de alternativasque impacten positivamente la realidad de cada uno de los contribuyentes.

En este sentido, se considera altamente positivo, que este calendario nose limite solamente al primer semestre de cada ao fiscal, sino quecontemple posibilidades de pago a lo largo de los ltimos 6 meses de cadaanualidad.

Por otra parte, en similar sentido a lo que acontece en otras de las grandescapitales de nuestro pas, Bogot est en capacidad de implementarfacilidades de pago para los contribuyentes, entre ellas, el pago porcuotas de los impuestos distritales.

En el impuesto predial, por ejemplo, adems de lo que hemosmencionado, podra establecerse como una regla de alivio en Bogot, queel tope mximo del avalo catastral, no supere el 80% del valor comercialde los inmuebles. Hoy por hoy, la ausencia de esta regla, generainnumerables perjuicios y detrimentos patrimoniales en contra de losciudadanos.

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En cuarto lugar, e igualmente importante, en lo tocante a la Contribucinde Valorizacin, la actualizacin del Estatuto que lo regula, es unanecesidad inaplazable. Entre las posibilidades, contemplar que primero sehagan las obras y luego sean cobradas, sera otro punto fundamental.

Incentivos Por Reciclaje en la Fuente

Actualmente, y tambin en el Plan Nacional de Desarrollo recientementeexpedido por el Congreso, qued incluido el pago de las actividades queprestan los recuperadores de oficio, en las tarifas del servicio pblico deaseo.

Se propone entonces, la configuracin de un incentivo expresado en unadisminucin porcentual de lo pagado en el recibo, a favor de losusuarios que reciclen en la fuente.

Esta medida, por una parte, beneficia a los usuarios del servicio; por otra,a los mismos recuperadores de oficio; y en s mismo, beneficia tambin alDistrito, pues el Sistema se har ms eficiente.

Adems de la figura contemplada en el PND, tambin existen losprecedentes jurisprudenciales de la Corte Constitucional, que se conviertenen un marco de accin propicio para trabajar por estas propuestas.

Sumado a lo anterior, hay que tener presente que es esencial para laciudad, que en la prxima Licitacin de Aseo se incluya en el proceso deestructuracin, un componente que recoja medidas de inclusin socialpara los recicladores, y altenativas para la reduccin de la tarifacobrada a los usuarios.

Movilidad

Favorabilidad Tarifaria en Transmilenio

Otro proceso crucial para la ciudad que tendr lugar el prximo ao, es laapertura de la licitacin de las Fases 1 y 2 de Transmilenio, pues losactuales contratos estn prximos a cumplir su trmino.

En este sentido, es preciso que, en primer lugar, se adelante unanegociacin de cara a los usuarios, y la mejor manera de hacerlo, esaprovechar los escenarios que, tcnica y jurdicamente, permiten en este

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momento, una disminucin de la tarifa en los pasajes, la cual, podrallegar cmodamente, incluso, a variaciones a la baja cercanas al 40%, sinponer en riesgo el equilibrio econmico del Sistema.

En segundo lugar, y en aras de continuar aportando a la seguridad de laciudad, as como al mejoramiento de las condiciones de vida de la mujer,deberan implementarse los vagones para su uso exclusivo en lasestaciones de Transmilenio, sin restriccin de horario, y con apoyoinstitucional para velar por el cumplimiento de la medida.

Unido a lo anterior, debera incluirse en la estructuracin licitatoria, uncomponente de modernizacin, el cual recogera no slo a los buses, sinotambin a las estaciones, pues muchas de ellas llevan ms de 10 aosfuncionando, y el deterioro que acusan es significativo. La seguridad paralos usuarios en el Sistema o el mantenimiento de las vas, tambin sonaspectos relevantes que podran tenerse en cuenta dentro del proceso.

Ajuste Estructural, Incluyente e Integral del Transporte Pblico

La problemtica del Transporte Pblico en Bogot, no puede seguirsiendo objeto de acciones administrativas aisladas, que tienen en cuenta asus actores de manera independiente. Por el contrario, se hace necesariaun ajuste estructural, que sea incluyente e integral.

De acuerdo con lo anterior, en armona con la defensa de los usuarios quesiempre ha caracterizado al Movimiento MIRA, la propuesta incluye quedeben disearse medidas a favor de ellos, que ya estn por encima de los3.000.000 de personas. Mejorar la calidad, disminuir los tiempos dedesplazamiento, resolver los problemas de hacinamiento, aliviar las tarifas,prevenir los abusos en contra de las muejres, garantizar su seguridad, ypor qu no, tambin su comodidad, son algunas de las premisas.

Los conductores de servicio pblico, que en la ciudad se cuentan pordecenas de miles, deben ser objeto de especial atencin, pues aquellosque no puedan ser integrados a los nuevos modelos, quedaran endesproteccin econmica, razn por la cual deben disearse alternativasque disminuyan este impacto negativo en la sociedad, facilitndolesopciones productivas y de capacitacin.

Para los pequeos transportadores, como quiera que la democratizaciny la inclusin que se buscaron no fueron exitosas, el Acuerdo consiste enque la Administracin gestione protamente los recursos para adquirir los

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vehculos al precio real, segn la fecha en que se cierre la transaccin.Esta medida representa una inversin para el Distrtio, que podra seraccionista del SITP. Recibira las rentas de los vehculos adquiridos, y losdividendos de cada ejercicio. Ya existe un marco jurdico que puedeaprovecharse, compuesto por decretos distritales y por el Plan Nacional deDesarrollo vigente.

Sin embargo, el ajuste estructural propuesto no puede olvidar, por citarslo otros 3 casos, a los calibradores o controladores, que son ms de5.000 personas en Bogot; a los talleres, que brindan su atencin altransporte pblico; o a los centros de servicio, que desarrollan suscapacidades en relacin con este sector en la capital de la repblica.

Poblaciones que Merecen Especial Atencin

Calidad de Vida para los Adultos Mayores en Vulnerabilidad

Una lamentable situacin que sigue sin ver solucin con el paso de losaos, es la que viven los adultos mayores ms vulnerables en la ciudad.Existe una permanente exclusin mutua entre los beneficios del bono queles corresponde, y el acceso al comedor comunitario de su sector.

En este orden de ideas, un gran paso dar la Administracin, como unaaccin social y solidaria, al eliminar este impedimento, de modo tal queuna persona que cumpla con los requisitos, pueda ser beneficiaria delBono y del acceso al Comedor, al mismo tiempo.

Unido a lo anterior, la ampliacin de cupos de los bonos, sigue siendocrucial. Sin embargo, existe un matiz de prioridad que proponemosconsiderar. Se trata justamente de la realidad que viven las mujeresadultas mayores, que en este momento cuidan a sus nietos, o anios pequeos. A pesar de su edad, siguen trabajando, y se encuentranpor fuera de esta clase de beneficios. La consigna es habilitar su inclusin.

Ms Dignidad, Seguridad y Equidad a Favor de la Mujer

Las problemticas con rostro de mujer en Colombia y en Bogot, sonmuchas. El feminicidio, los ataques con cido, y la violencia intrafamiliar,son apenas una muestra de lo que sucede constantemente.

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En esta va, proponemos que la Igualdad Salarial entre hombres ymujeres, sea una regla de estricto cumplimiento en los cargos delDistrito. La ley ya existe, por lo cual, asegurar su implementacin en elsector pblico de Bogot, sera una decisin ejemplar.

De otro lado, poniendo la mirada en la mujer vctima de acciones delictivaso abusivas, fueron implementadas las Casas de Refugio. No obstante,su nmero sigue siendo reducido para brindar atencin suficiente en loscasos que a diario se presentan.

Las 4 casas que existen en la actualidad, deberan ampliarse a una porcada localidad, o en su defecto, y como mnimo, sera encesario queexistiera al menos una, en los sectores que registran los mayores ndicesde violencia y maltrato.

Un tercer y ltimo punto en el sentido que venimos anotando, consiste enampliar el nmero de Comisaras de Familia dispuestas en Bogot.Es aconsejable pasar de 2, a 4 Comisaras con atencin de 24 horas, y porotra parte, responder a las necesidades de la ciudadana, consiguiendo que2 ms, entre las ya existentes, cuenten con jornada extendida para laatencin de los casos.

Apoyo Institucional a la Juventud en Bogot

De acuerdo con lo que venimos comentando, Bogot debe fortalecer sucompromiso institucional con la ciudadana. En tal sentido, creemos que, ala manera como en su oportunidad fue creada la Secretara Distrital de laMujer, se ponga ahora como objetivo, la creacin de la SecretaraDistrital de Juventud.

Es necesario generar acciones concretas que hagan evidente esecompromiso, y una de las mejores maneras, es conceder el espacio dentrodel Modelo de Desarrollo que se pretende implementar para los prximos 4aos. Es en ese marco, donde cabe perfectamente una decisin poltica yjurdica de este clase.

Los logros, representados en oportunidades, programas, proyectos,estrategias, y en Desarrollo para los jvenes, impactaran positivamentelos diversos indicadores que tienen en cuenta a este grupo etreo de lapoblacin capitalina.

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Por otro lado, de la mano con los beneficios que econmicamente sepuedan generar a favor de los jvenes estudiantes, proponemos que paraellos, se instalen comedores comunitarios.

Pensamos puntualmente en esta figura, al interior o en las cercanas de lasUniversidades Pblicas de la ciudad. La gestin de Integracin Social,Educacin, y la colaboracin interinstitucional, permitira que viramosesta iniciativa, en el corto plazo, hecha una realidad.

Estas propuestas, se articulan tambin con el Sistema Distrital deJuventud, y con el Sistema de Informacin Distrital de Juventud, que yaoperan en la ciudad, facilitando la necesaria colaboracin intesectorial quepropone la Poltica Pblica de Juventud. Tanto actores, como instancias ymecanismos, sern los primeros beneficiarios.

Un Entorno Solidario respecto de la Discapacidad

En este sentido, tambin se acumulan de manera numerosa las propuestasy las alternativas. Una entre ellas, que ha gozado de altsima aceptacinentre la comunidad, y cuya implementacin hemos querido que seageneralizada en el pas, pero que lamentablemente, an no halla ecosuficiente, es la que exponemos a continuacin.

El esfuerzo personal, social y econmico que hacen los padres y lasfamilias de personas en condicin de discapacidad cognitiva, que nopueden valerse por s mismas, es maysculo.

Por tal motivo, proponemos que un porcentaje de la contratacindistrital, sea destinado por la Administracin, para que, de acuerdo conlos procesos que ella determine, se asigne a estos padres o familias.

Afrodescendientes, Necesidades Crecientes

La ciudad sigue avanzando en tminos de inclusin, respecto de lapoblacin Afro. La identificacin, por ejemplo, de las localidades queregistran mayor nmero de personas as autorreconocidas, es un ejemplo.La consolidacin de la Consultiva para Bogot, otro ms.

No obstante, el ao entrante, se vence el plazo de los Lineamientos deAcciones Afirmativas a favor de ellos. Un compromiso de la

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Administracin entrante, debe ser la revisin de ese documento, sunecesaria implementacin, y el fortalecimiento correspondiente.

Junto con lo anterior, y motivados por incrementar el acceso efectivo a lasoportunidades de la poblacin Afro, es menestar crear una Cuota AfroEducativa, de modo que los cupos en formacin superior, con mayornfasis en los niveles tcnico y tecnolgico, sin dejar a un lado laformacin profesional, sean garantizados para personas afrodescendientes.

Se respondera as a una necesidad sentida de esta poblacin, que a cortoy mediano plazo la impactara positivamente, y hara lo mismo con laciudad.

En constancia de lo anterior, se firma el presente documento en la ciudadde Bogot, a los 9 das del mes de junio de 2015:

Carlos Alberto Baena Lpez Rafael Pardo RuedaPresidente del Movimiento Poltico MIRA

Candidato a la Alcalda Mayor de Bogot

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