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Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la

Legalidad

AntecedenteEn el marco de la Vigésima Tercera Sesión Ordinaria del Consejo Nacional deSeguridad Pública, celebrada en Palacio Nacional el día 21 de agosto de2008, firmaron el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y laLegalidad:

Poder Ejecutivo Federal,

Poder Ejecutivo Estatal,

Congreso de la Unión,

Poder Judicial Federal,

Representantes de las asociaciones de Presidentes Municipales,

Medios de comunicación,

Las organizaciones de la sociedad civil, empresariales, sindicales y religiosas.

Objetivo

Consolidar la seguridad pública como unapolítica de Estado, que convoque a todos,autoridades y sociedad, vinculándolos en unfrente común contra la violencia y lacriminalidad, para recuperar las condicionesde seguridad.

Acuerdo Avance Medición

Avance alto 81-100%

Avance medio 31% a 80%

Avance bajo 0% a 30%

Semaforización

AcuerdoFecha

VencimientoAvance

%Medición

46. Depuración y fortalecimiento de instituciones de seguridad yprocuración de justicia

Un año21/08/2009

100

46.1 Crear o fortalecer un Centro de Evaluación y Control deConfianza

Un año21/08/2009

100

46.2 Evaluación permanente de control de confianza. Seis meses21/02/2009

100

46.3 Perfeccionar mecanismos de selección y capacitación de loselementos de instituciones policiales y de procuración de justicia

Seis meses 21/02/2009

100

46.4 Incrementar y etiquetar la asignación de recursos para laoperación y desarrollo de las instituciones policiales y procuraciónde justicia

Un año21/08/2009

100

46.5 Replicar a nivel estatal el Sistema de desarrollo policial. Un año21/08/2009

100

46.6 Replicar a nivel estatal el esquema federal de Certificación deConfianza de ministerios públicos y condicionar la permanencia eninstituciones de procuración, a su aprobación

Un año21/08/2009

100

FechaVencimiento

Avance%

Medición

47. Reasignarán recursos y partidas dentro de sus respectivospresupuestos. El ejercicio de estos recursos será acompañado porreglas de operación o procedimientos eficaces y transparentes.

Incluido en el presupuesto de

cada entidad 100

48. Conformación, desarrollo o fortalecimiento de unidadesespecializadas en combate al secuestro.

Seis meses21/02/2009 100

49. Los titulares de los ejecutivos de las entidades federativas secomprometen a presentar en su congreso local una iniciativa deLey de Seguridad Pública Estatal en congruencia con la Ley Generalde del Sistema Nacional de Seguridad Pública que apruebe elCongreso de la Unión.

.

6 meses después de

aprobación por parte del Congreso

de la Unión

100

50. Incorporación e implementación del Sistema Único deInformación Criminal de Plataforma México.

Un año 21/08/2009 100

51. Establecer indicadores de evaluación y seguimiento . Tres meses21/11/2008 100

52. Establecer un sistema de información pública sobre programas,acciones, resultados y ejercicio de recursos públicos en materia deseguridad pública y procuración de justicia.

Un año21/08/2009 100

Con el apoyo del Centro Nacional deEvaluación de Control de Confianza dela Secretaría de Seguridad PúblicaFederal y el CISEN, en 2009 se inicio laoperación del Centro de Evaluación yControl de Confianza de Baja California,en instalaciones temporales y unaplantilla de 17 personas.

Actualmente la Estructura del Centro fue validada por el CNCA, y está integrado por 43 personas entre ellos:

1 Director2 Sudirecciones1 Administrador10 Poligrafistas8 Psicólogos12 Investigadores socioeconómicos2 Médico1 Sistemas1 Encargado de archivo1 Mensajero2 Auxiliares administrativos1 Asistente de direccion 1 Asesor juridico

El personal evaluador del CECC, fue seleccionado deun total de 296 profesionistas aspirantes reclutados porla SSP y seleccionados por la Federación.

Crear y fortalecer un centro de evaluación y control de confianzacertificado en su entidad.

XLVI. Depuración y fortalecimiento de instituciones

7 de Septiembre de 2010Inauguración del Centro Estatal deEvaluación y Control de Confianza.

Inversión de más de 40 millones depesos.

La distribución de las áreas, fuerevisada, observada y avalada por laSecretaría de Seguridad PúblicaFederal.


Con fecha 30 de abril de 2010, el Ejecutivo Estatal publicó en el Periódico Oficial del Estado el reglamento del Centro de Evaluación y Control de Confianza.

Crear y fortalecer un centro de evaluación y control de confianzacertificado en su entidad.


Sujetar a una evaluación permanente y de control de confianza a través de unorganismo certificado, al personal de las Instituciones policiales, de procuración dejusticia y centros de readaptación social, responsable, primer nivel de mando, y a todoslos integrantes de las unidades antisecuestros.

En 2010 se concluyó al 100% la evaluación de losPolicías estatales :

Policía Estatal Preventiva,Policía Ministerial,

Ministerios Públicos,Peritos,

Policía de Seguridad y Custodia Penitenciaria.

Al último de Diciembre de 2010 se han practicado6,512 evaluaciones a elementos policiacos.

Con fecha 28 de mayo de 2010, el Centro Nacionalde Certificación y Acreditación, otorgó la certificaciónde los siguientes procesos:

Evaluación Psicométrica Evaluación Poligráfica Evaluación de Investigación Socioeconómica Evaluación Médica Evaluación Toxicológica

Solo los Centros de Evaluación y Control deConfianza de la Secretaría de Seguridad PúblicaFederal, la Procuraduría General de la República, y delos Estados de Baja California y Sinaloa han recibidodicha certificación.

Certificación y Acreditación


Perfeccionar los mecanismos de selección y capacitación de los elementos delas Instituciones policiales, de procuración de justicia y de los propiosmandos.

Perfeccionar los mecanismos de selección.

Anteriormente

Solo se instrumentaban los siguientes mecanismos:

-Entrevista psicológica.

-Examen médico toxicológico.

-Evaluación psicométrica.

Investigación de antecedentes (SNSP, FBI)

Actualmente, además de los anteriores:

-Investigación de entorno social y familiar, situación

patrimonial: Visita domiciliaria, y entrevista con

familiares y vecinos para confirmación de datos

presentados.

-Acreditar el examen de control de confianza.

Investigación de antecedentes en Plataforma México y Sistema Estatal de

Información)


Aplicación de procesos rigurosos de Reclutamiento y Selección

CONVOCATORIAS 2008-2010

13,265 aspirantes.

PROCESO DE SELECCIÓN DE ASPIRANTES:2007: 395 de 1,824 aspirantes2008: 507 de 3,356 aspirantes2009: 702 de 6,265 aspirantes2010: 363 de 4,158 aspirantes

% DE SELECCIÓN DE ASPIRANTES:2007: 22%2008: 15%2009: 11%2010: 8%.



Los cursos de formación básicason validados por El SistemaNacional de Seguridad Pública,Dirección General de ApoyoTécnico.

La formación básica de la policíapreventiva municipal de los cincoayuntamientos se rige bajo unmismo esquema curricularemanado de una única Academiaen su carácter de órganoacadémico normativo.

Para el ingreso de los cursos deformación básica los aspirantesdeberán de haber acreditado laevaluación de control deconfianza.

Validación y homologación

Homologación y Validación

de Formación Básica POLICIA ESTATAL

PREVENTIVA

AGENTES PREVENTIVOS MUNICIPALES

AGENTES DE LAPOLICIA MINISTERIAL

AGENTES DE SEGURIDAD PRIVADA

POLICIA ESTATAL ENSEGURIDAD Y CUSTODIA

PROCESAL

POLICIA ESTATAL ENSEGURIDAD Y CUSTODIA

PENITENCIARIA

Validación por la Dirección General de Apoyo Técnico

XLVI. Depuración y fortalecimiento de instituciones.

Para fortalecer laprofesionalización en laAcademia se firmaronconvenios de colaboraciónacadémica con instituciones deeducación media y superior.

UABC CETYSCOBACHCECYTE


Capacitación y Profesionalización

Aplicación del Programa Rector de ProfesionalizaciónValidación de cursos de Formación Inicial por el S.N.S.P.

CADETES EGRESADOS

1,528

POLICÍA ESTATAL PREVENTIVA 164

POLICÍA PREVENTIVA MUNICIPAL 404

POLICÍA MINISTERIAL DEL ESTADO 164

AGENTES DE SEGURIDAD Y CUSTODIA

PENITENCIARIA 646 AGENTES DE SEG. Y

CUSTODIA PROCESAL 108

CADETESACTUALMENTE

CURSAN

42

AGENTES DE SEGURIDAD Y

CUSTODIA PENITENCIARIA 42


Aulas

Edificio de aulas paraatención de 200 cadetesmás

Dormitorios

Edificio de Dormitorioscon capacidad para 220cadetes

La capacidad instalada de laAcademia creció en un 58%,contando a hora con 520espacios.


Actualización, Especialización y

Diplomados3,770

• 2008 650• 2009 1,568• 2010 1,552

Nuevo Sistema de Justicia Penal

2,765

• 2008 405• 2009 1,616• 2010 744

Renivelación Académica 144

egresados

ACTUALMENTECURSAN

137


EGRESADOS 2009

49 alumnos

Licenciatura en Ciencias Policiales

24

Licenciatura en Investigación

Policial

25

EGRESADOS 2010

40 alumnos

Licenciatura en Ciencias Policiales

23

Licenciatura en Investigación

Policial

17

Actualmente cursan

187

Licenciatura en Seguridad

Pública

163

En el valle 24


La nueva Ley de Seguridad Pública del Estado de Baja California, publicada en el PeriódicoOficial del Estado con fecha 21 de Agosto de 2009, homologa el Sistema Integral deDesarrollo Policial implementado por el Gobierno de la República, condicionando el ingresoy permanencia de aspirantes e integrantes de las instituciones policiales del Estado yMunicipios, Agentes del Ministerio Publico, Peritos y demás elementos de apoyo de lasInstituciones de Seguridad Pública del Estado, a la aprobación de evaluaciones de control yconfianza establecidos por el Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza delEstado de Baja California.

Replicar el sistema nacional de desarrollo policial y a condicionarla permanencia en instituciones a la aprobación de evaluaciones ycontrol de confianza.

Replicar el esquema federal de certificación de confianza deministerios públicos y a condicionar la permanencia eninstituciones de procuración, a su aprobación.


Ley de Seguridad Pública del Estado de Baja California

La ley de referencia también replica del Sistema Nacional de Seguridad Pública,los procedimientos correspondientes al Servicio Profesional de Carrera Policial,la Certificación, la Profesionalización y el Régimen Disciplinario; así como, lasinstituciones del Centro Estatal de Evaluación y de Control de Confianza delEstado, la Academia de Seguridad Pública del Estado y el Instituto de EstudiosAvanzados en Procuración de Justicia. Procedimientos e instituciones que en laactualidad ya se encuentran en operación en la entidad.

Así también, esta nueva legislación establece temas locales de seguridad pública, como lo son:

El Consejo Estatal de Seguridad PúblicaEl Programa de Seguridad Pública para el EstadoLa Coordinación a nivel local en materia de seguridad públicaEl Sistema Estatal de Información Sobre Seguridad PúblicaEl Centro de Control, Comando, Comunicación y Computo del EstadoLa Prestación de Servicios de Seguridad Privada y Participación de la Comunidady Prevención del Delito.


Como consecuencia de la publicación de la Ley de Seguridad Pública del Estado de Baja California, resultanecesario la creación o adecuación de leyes o reglamentos que regulen las diversas instituciones yprocedimientos que se establecen en la nueva Ley de Seguridad Pública Estatal, siendo los instrumentosjurídicos siguientes leyes y reglamentos:

Ley de la Policía Estatal Preventiva Publicado 24/09/2010

Ley de la Policía Estatal de Seguridad y Custodia Penitenciaria Publicado 24/09/2010

Ley de Ejecución de Penas y Medidas Judiciales para el Estado de Baja California

Publicado 08/10/2010

Reglamento de Ley de la Policía Estatal Preventiva En elaboración

Reglamento de Ley de La Policía Estatal de Seguridad y Custodia Penitenciaria

En elaboración

Reglamento del Centro de Evaluación y Control de Confianza del Estado Publicado 30/04/2010

Reglamento de La Academia Estatal de Seguridad Publica del Estado Publicado el 15/10/2010

Reglamento del Centro de Control, Comando, Comunicación y Computo (C4)

En FIRMA pendiente publicación

Reglamento del Sistema Estatal de Información Sobre Seguridad Pública En elaboración

Reglamento de Seguridad Privada para el Estado de Baja California Publicado 10/09/2010

Reglamento de Los Centros de Readaptación Social del Estado En elaboración

Reglamento de La Comisión de Desarrollo Policial de la Secretaria de Seguridad Publica del Estado De Baja California

Publicado 13/11/2009

Incrementar y etiquetar la asignación derecursos para la operación y desarrollode las instituciones policiales yprocuración de justicia, para optimizarel ejercicio de los recursos einfraestructura destinados a funcionesde seguridad pública.Tiempo de ejecución: Seis meses

Compromiso cumplido con laaprobación del presupuesto 2009,2010, 2011 para Baja California Esteúltimo publicado en el periódicooficial del 31 de diciembre de 2010;que contempla la aplicación de losrecursos conforme a un ProgramaSectorial y el Programa Estatal deSeguridad Pública el cual cuenta conindicadores de medición, proyectos,tiempos específicos y metas claras.

La Secretaría de Planeación yFinanzas emite los LineamientosProgramáticos - Presupuestalesaplicables al ejercicio fiscalcorrespondiente; publicados en elPeriódico Oficial del Estado.

XLVII. Fortalecer y hacer más eficientes los sistemas de seguridad y procuración de justicia

Reasignar recursos y partidas dentro de susrespectivos presupuesto, el ejercicio deestos recursos estará acompañado porreglas de operación o procedimientoseficaces y transparentes.

El Gobierno del Estado de Baja Californiacuenta con un órgano de Control, como lo es laDirección de Control y EvaluaciónGubernamental (Contraloría del Estado), cuyamisión es la de contribuir a lograr un gobierno decalidad humana, caracterizado por la honestidad,transparencia y legalidad de sus Dependencias yEntidades, mediante el adecuado control, laevaluación oportuna y la efectiva modernizaciónde la Función Pública, para satisfacer coneficiencia y eficacia las demandas de la sociedad.

Asimismo, la fiscalización de la Cuenta Públicade la entidad se efectúa por el Poder LegislativoLocal por conducto del Órgano de FiscalizaciónSuperior (ORFIS). Este organismo hace unarevisión tanto al ejercicio de los recursos, FASP yPresupuesto de Gasto corriente, como a losresultados del programa operativo anual de lasdependencias.

La SPF, a través de la Dirección de AuditoríaInterna lleva acabo auditorias internas tanto alas distintas dependencias del Ejecutivo, aefecto de revisar el correcto ejercicio de losrecursos

Mecanismos para eficientar y transparentar losrecursos de seguridad y justicia:

XLVII. Fortalecer y hacer más eficientes los sistemas de seguridad y procuración de justicia

Crear unidades integradas a través de la aplicación de mecanismos de evaluación y control deconfianza certificados, para desarticular bandas dedicadas al secuestro y a adscribir un enlacepermanente en la Unidad de Coordinación e intercambio de Información Policial de laSecretaría de Seguridad Pública.

La Procuraduría General de Justicia del Estado cuentacon la unidad especializada en el combate al secuestro,con personal capacitado en los esquemas de negociacióny manejo de crisis. A sus integrantes y mandos ya se lesaplicó el proceso de control de confianza.

La Unidad Especializada de Combate al Secuestrodesigno un enlace con la SSP federal para el intercambiode información policial y su personal esta calificado paraoperar el Módulo de Secuestros del Sistema Único deInformación Criminal de Plataforma México .

XLVIII. Unidades especializadas en el combate al secuestro

L. Sistema Único de Información Plataforma MéxicoActualizar las siguientes bases de datos: vehículos, licencias de conducir,policías y expolicías, reclusos, custodios, peritos, ministerios públicos,registro de armamento.Los 5 municipios de la entidad están conectados al Sistema de Plataforma México.

Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (Kardex)

Dependencia o Municipio Avance

SSP 96.30%

PGJ 86.05%

Municipio de Ensenada 96.24%

Municipio de Mexicali 94.80%

Municipio de Tecate 98.84%

Municipio de Playas de Rosarito 96.86%

Municipio de Tijuana 93.00%

Base de Datos Status

Mandamientos Judiciales Actualizado

Registro Público Vehicular Actualizado

Licencias de Conducir Actualizado

Vehículos Robados Actualizado

Vehículos Recuperados Actualizado

Registro de Indiciados, Procesados y Sentenciados

Actualización en línea

Registro Nacional de Armamento y Equipo

SSP PGJ

2010 2010

Sistema de Gestión Operativa (SGO)

SSPE PGJE

Armamento incluyendo municiones

Cumplido Cumplido

Equipo tecnológico

(Radios y PDA) Cumplido Cumplido

Vehículos oficiales terrestres y aéreos

Cumplido Cumplido

Asimismo, se comprometen a aplicar demanera generalizada el InformePolicial Homologado y a generarmapas geodelictivos.

Unidad Sitios

Operando No Operando

IPH 7

SSPE, PGJE, Municipios 2008 Ensenada, Mexicali, Tecate , Tijuana y Municipio 2009 Playas de Rosarito

Unidad de Análisis

6 SSPE, PGJE, Municipios 2008 Tecate, Ensenada, Tijuana y Mexicali

Municipio 2009 Playas del Rosarito

Centro de Consulta

7

SSPE, PGJE, Municipios 2008 Ensenada, Mexicali, Tecate y Tijuana y Municipio 2009 Playas del Rosarito

L. Sistema Único de Información Plataforma México

L. Sistema Único de Información Plataforma México

Como mecanismos de supervisión, elPersonal con acceso al Sistema Únicode Información Criminal debepreviamente ser evaluado en losprocesos de control de confianza,solo aquellos con resultados afines leson tramitados ante el CentroNacional de Información los accesoscorrespondientes.

Se lleva un control de los registrosactualizados de cada una de las basesde datos del Sistema Único deInformación Criminal, de sus usuariosy los niveles respectivos de acceso

Así mismo, a fin de homologar laactualización y el acceso de lainformación en materia de seguridadpública de la Entidad, de conformidad conlos lineamientos y políticas del SistemaNacional de Seguridad Pública, seestableció en la nueva Ley de SeguridadPública de Baja California, y en el Nuevoreglamento de la Secretaría de SeguridadPública del Estado, que sea éstaInstitución la responsable de administrarel sistema de información, en apego adichas políticas y lineamientos, a través deun área específica de registros deinformación.

LI. Establecer indicadores de evaluación y seguimientoCrear indicadores de medición del desempeño de las instituciones policiales yde procuración de justicia, coincidentes con la metodología de indicadoresnacionales, con participación de instancias ciudadanas.

Se implementó el Sistema Estatal deIndicadores, el cual da seguimiento a indicadoresestratégicos y de gestión de todas lasdependencias gubernamentales incluyendoSeguridad Pública y Procuración de Justicia.

Dichos indicadores coinciden con lametodología de indicadores nacionales en lostemas de:

1.Participación Ciudadana2. Corporaciones Policiales3. Sistema Penitenciario4. Incidencia Delictiva5. Diagnósticos Delictivos

LII. Sistema de información pública sobreprogramas, acciones, resultados y ejercicio derecursos públicos

La información pública sobre programas,acciones, resultados y ejercicio de losrecursos se encuentra en el portal detransparencia de Gobierno del Estado y enlas páginas de internet .En estas se incluyen además:Leyes, reglamentos, decretos, estructuraorgánica, plantillas de personal, entreotros.La Información de la incidencia delictivase proporciona mensual ypermanentemente para su evaluación alConsejo Ciudadano de Seguridad Pública ya diversos sectores representativos de lasociedad.Cada una de las dependencias cuentancon página de Internet.

Crear una instancia concentradorade información, incluyendomecanismos de observaciónciudadana.

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