ACUEDUCTO TAJO-SEGURA ACUEDUCTO TAJO-SEGURA PASADO, PRESENTE y FUTUROPASADO, PRESENTE y FUTURO

Fernando Sáenz Ridruejo14 de abril de 2010

RESUMENRESUMEN

• HistoriaHistoria• DescripciónDescripción• LegislaciónLegislación• ExplotaciónExplotación• Problemática actualProblemática actual• Propuestas de futuroPropuestas de futuro

Acueducto Tajo-SeguraAcueducto Tajo-Segura

Historia, antecedentesHistoria, antecedentes Sequía de 1932 en el AlmanzoraSequía de 1932 en el Almanzora Viaje de Manuel Lorenzo Pardo y Clemente SáenzViaje de Manuel Lorenzo Pardo y Clemente Sáenz MLP: “Si se pudiera traer en Nilo...”MLP: “Si se pudiera traer en Nilo...” CSG: “El Nilo no, pero tal vez el Tajo...”CSG: “El Nilo no, pero tal vez el Tajo...” Mitín de Alicante 1933Mitín de Alicante 1933 Anteproyecto de 1968Anteproyecto de 1968

SEQUÍA EN LA CUENCA DEL SEQUÍA EN LA CUENCA DEL ALMANZORA, 1932ALMANZORA, 1932

La población emigra en masa a BarcelonaLa población emigra en masa a BarcelonaLorenzo Pardo y Clemente Sáenz visitan la zonaLorenzo Pardo y Clemente Sáenz visitan la zona

Avatares del proyectoAvatares del proyecto• Octubre de 1932: Clemente Sáenz estudia las Octubre de 1932: Clemente Sáenz estudia las

cuencas altas del Tajo y del Júcarcuencas altas del Tajo y del Júcar

• El trasvase se incorpora al Plan de OO.HHEl trasvase se incorpora al Plan de OO.HH

• Propuesta alternativa: trasvase del Ebro Propuesta alternativa: trasvase del Ebro

• Mitin en Alicante, 26 febrero de 1933Mitin en Alicante, 26 febrero de 1933

• Informe Gavala, 1966Informe Gavala, 1966

• Anteproyecto de 1968Anteproyecto de 1968

• José Mª Martín MendiluceJosé Mª Martín Mendiluce

• José María PliegJosé María Pliego o

DESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓN

ESQUEMAESQUEMAdeldel

ACUEDUCTOACUEDUCTO

ESQUEMA LONGITUDINAL

Presa de EntrepeñasRío Tajo, 835 hm3

Presa de BuendíaRío Guadiela, 1639 hm3

Capacidad conjunta2474 hm3

Túnel de comunicación

Presa y central reversible de Bolarque

Central reversible y tubería de impulsión

Vista aérea del conjuntoInterior de la central

Tubería forzada yChimenea de equilibrio

Embalse de La Bujeda, 7,3 hm3

Acueducto de Riansares

Vista aérea

Acueducto del Gigüela

Dovela prefabricada

Túnel de VillarejoSalto de BelmontejoEmbalse de Alarcón, en el río JúcarPresa de HenchiderosTúnel del Picazo

El acueducto enLa Roda(Albacete)

Entrada al túnel de Talave

Túnel de Talave, 31 km en una geología complicadaDivisoria entre el Júcar y el Mundo (Segura)

Salida del túnel de Talave

Postrasvase, zona norte

Postrasvase, zona sur

Azud de Ojós, en el río Segura

Impulsión de Ojós, central

Sifón deOrihuela

Embalse y elevadora deLa Pedrera

Otras obrasdel postrasvase

Presa de Mayés

Acueducto de Chicharraen yesos

Embalse de Cuevas de Almanzora(Almería)

CONSTRUCCIÓNCONSTRUCCIÓN

• Entre 1969 y 1978Entre 1969 y 1978

• Unidad especial del MOPUnidad especial del MOP

• Director: José Núñez Fagoaga, Jaime NadalDirector: José Núñez Fagoaga, Jaime Nadal

• Ingenieros: Luis Torrent, Zapico y Díaz RatoIngenieros: Luis Torrent, Zapico y Díaz Rato

• Dificultades en el túnel, pérdida de tuneladoras, Dificultades en el túnel, pérdida de tuneladoras, fracaso de la congelación del terrenofracaso de la congelación del terreno

• El Servicio Geológico de Obras PúblicasEl Servicio Geológico de Obras Públicas

• En mayo de 1978 empieza a circular el En mayo de 1978 empieza a circular el aguaagua

RECORDATORIO DEL RANGO DE LAS RECORDATORIO DEL RANGO DE LAS NORMASNORMAS

• CONSTITUCIÓN ESPAÑOLACONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

• Leyes orgánicasLeyes orgánicas

• Leyes. Reales Decretos-LeyesLeyes. Reales Decretos-Leyes

• Reales DecretosReales Decretos

• Acuerdos de Consejo de MinistrosAcuerdos de Consejo de Ministros

• Órdenes ministerialesÓrdenes ministeriales

• Circulares de Subsecretarios, Directores, etc.Circulares de Subsecretarios, Directores, etc.

• Órdenes verbales de jefes diversosÓrdenes verbales de jefes diversos

• (Usos y costumbres, derechos adquiridos)(Usos y costumbres, derechos adquiridos)

NORMATIVA DEL ATSNORMATIVA DEL ATS

• O. M. Concesión a Unión EléctricaO. M. Concesión a Unión Eléctrica

• LEY 21/1971LEY 21/1971 Aprovechamiento conjunto Aprovechamiento conjunto

• LEY 52/1980 LEY 52/1980 Régimen económicoRégimen económico

• Derivación a Las Tablas de DaimielDerivación a Las Tablas de Daimiel

• Acuerdo de CM de 26.7.1986Acuerdo de CM de 26.7.1986

• Plan hidrológico de la cuenca del TajoPlan hidrológico de la cuenca del Tajo

• Concesión a los Llanos de AlbaceteConcesión a los Llanos de Albacete

• R.D.L 8/1995, de 4 de agostoR.D.L 8/1995, de 4 de agosto

LEY 21/1971LEY 21/1971,, de 5 de junio, de de 5 de junio, de aprovechamiento conjunto T-Saprovechamiento conjunto T-S

• Trasvase de caudales excedentariosTrasvase de caudales excedentarios

• Prioridad de usos presentes y futuros del TajoPrioridad de usos presentes y futuros del Tajo

• Trasvase de 600 hmTrasvase de 600 hm33 en 1ª fase en 1ª fase

• Hasta 1000 hmHasta 1000 hm33 en el futuro en el futuro (se descartó)(se descartó)

• Entradas por salidas en Alarcón (autorización a Entradas por salidas en Alarcón (autorización a embalsar en Ley 10/2001, del PHN)embalsar en Ley 10/2001, del PHN)

• Larga lista de obras a emprender en las cuencas Larga lista de obras a emprender en las cuencas del Tajo, el Júcar y el Seguradel Tajo, el Júcar y el Segura

LEY 52/1980LEY 52/1980, de 16 de octubre, de , de 16 de octubre, de régimen económico del ATSrégimen económico del ATS

• Tarifa: a) Contribución al coste de las obrasTarifa: a) Contribución al coste de las obras

• b) Gastos fijosb) Gastos fijos

• c) Gastos variables de funcionamientoc) Gastos variables de funcionamiento

• Coste 60 % de la inversiónCoste 60 % de la inversión

• Regadíos 0,04 anualRegadíos 0,04 anual

• Abastecimientos 0,08 anual + 2 pesetas mAbastecimientos 0,08 anual + 2 pesetas m33

• A las Confederaciones, para obras en la cuenca, A las Confederaciones, para obras en la cuenca, en provincias de paso y en la cuenca receptoraen provincias de paso y en la cuenca receptora

Acuerdo de Consejo de MinistrosAcuerdo de Consejo de Ministros de de 26 de julio de 198626 de julio de 1986

• Ordena enviar lo recaudado por el concepto a) a Ordena enviar lo recaudado por el concepto a) a las CC. AA.:las CC. AA.:

• 4/9 a Castilla-La Mancha, 3/9 a Madrid y 2/9 a 4/9 a Castilla-La Mancha, 3/9 a Madrid y 2/9 a ExtremaduraExtremadura

• Un Acuerdo de Consejos de Ministros modifica Un Acuerdo de Consejos de Ministros modifica una Ley, sin que nadie lo recurrauna Ley, sin que nadie lo recurra

• Las CC. AA. reciben millones de euros, pero Las CC. AA. reciben millones de euros, pero eluden el control sobre su empleoeluden el control sobre su empleo

Sentencia del Tribunal Supremo de Sentencia del Tribunal Supremo de 19971997

• La Ley 52/1980 preveía el pago permanente del La Ley 52/1980 preveía el pago permanente del concepto a) y no hablaba de amortizaciónconcepto a) y no hablaba de amortización

• El Sindicato Central de Regantes lo recurrióEl Sindicato Central de Regantes lo recurrió

• El Tribunal Supremo obliga a amortizarEl Tribunal Supremo obliga a amortizar

• Ponente D. Pascual Sala:Ponente D. Pascual Sala: “La Ley no habla de “La Ley no habla de amortización, pero podía haber hablado, en consecuencia amortización, pero podía haber hablado, en consecuencia fallamos...”fallamos...”

LEY 52/1980LEY 52/1980, de 16 de octubre, de , de 16 de octubre, de régimen económico del ATS (2)régimen económico del ATS (2)

• Dotaciones: 510 hmDotaciones: 510 hm33

• Regadíos 400 hmRegadíos 400 hm33 (Vegas alta y media del Segura 65, (Vegas alta y media del Segura 65, Mula y comarca, 8, Lorca y Guadalentín 65, Riegos de Mula y comarca, 8, Lorca y Guadalentín 65, Riegos de Levante, vagas bajas y saladares de Alicante 125, Campos Levante, vagas bajas y saladares de Alicante 125, Campos de Cartagena 122, Valle del Almanzora 15)de Cartagena 122, Valle del Almanzora 15)

• Abastecimientos 110 hmAbastecimientos 110 hm33

• Pérdidas previstas 15% (90 hmPérdidas previstas 15% (90 hm33))

• Reparto de menores pérdidas: 40% Murcia, 30% Reparto de menores pérdidas: 40% Murcia, 30% Alicante y 30% AlmeríaAlicante y 30% Almería

LEY 52/1980LEY 52/1980, de 16 de octubre (3), de 16 de octubre (3)

• Paso de 6 mPaso de 6 m33/s en el Tajo por Aranjuez/s en el Tajo por Aranjuez

• ““Las aguas subterráneas de la provincia de Las aguas subterráneas de la provincia de Albacete no son trasvasables”Albacete no son trasvasables”

• Filtraciones al túnel (60% cuenca del Júcar y 40% Filtraciones al túnel (60% cuenca del Júcar y 40% cuenca del Segura)cuenca del Segura)

• 1993 Concesión a los Llanos de Albacete 1993 Concesión a los Llanos de Albacete revisable en 5 años: (filtraciones durante la revisable en 5 años: (filtraciones durante la construcción, posteriores y futuras)construcción, posteriores y futuras)

• En la práctica se produce un trasvase inversoEn la práctica se produce un trasvase inverso

DERIVACIÓN A LAS TABLAS DE DERIVACIÓN A LAS TABLAS DE DAIMIELDAIMIEL

• 1987 Derivación a prueba por 3 años1987 Derivación a prueba por 3 años

• Máximo de 30 hmMáximo de 30 hm33/año y 60 en el trienio/año y 60 en el trienio

• En 1990 y 1993 se renueva por otros 3 añosEn 1990 y 1993 se renueva por otros 3 años

• 1995, queda como definitiva por R.D-Ley 8/951995, queda como definitiva por R.D-Ley 8/95

• Largo trayecto por Valdejudíos y GigüelaLargo trayecto por Valdejudíos y Gigüela

• Evaporación, infiltración y detraccionesEvaporación, infiltración y detracciones

• Escaso rendimiento hidráulicoEscaso rendimiento hidráulico

• El Patronato nunca abona los gastosEl Patronato nunca abona los gastos

ABASTECIMIENTOS DE LA CUENCA ABASTECIMIENTOS DE LA CUENCA ALTA DEL GUADIANAALTA DEL GUADIANA

• Real Decreto-Ley 8/1995 de 4 de agosto, por el Real Decreto-Ley 8/1995 de 4 de agosto, por el que se adoptan medidas urgentes de mejora del que se adoptan medidas urgentes de mejora del aprovechamiento del trasvase Tajo-Seguraaprovechamiento del trasvase Tajo-Segura

• Autoriza trasvase de 50 hmAutoriza trasvase de 50 hm33 de media decenal, en de media decenal, en que están incluidos los de las Tablasque están incluidos los de las Tablas

• Autoriza una reserva de 3 hmAutoriza una reserva de 3 hm33/año para pequeños /año para pequeños abastecimientos de núcleos cercanos al acueductoabastecimientos de núcleos cercanos al acueducto

• A pesar de la urgencia, no están hechas las obrasA pesar de la urgencia, no están hechas las obras

EXPLOTACIÓNEXPLOTACIÓN• 1978, se crea, por R. D., la Comisión Central de 1978, se crea, por R. D., la Comisión Central de

Explotación del Acueducto Tajo-SeguraExplotación del Acueducto Tajo-Segura

• 1980 se amplia. 1985 se amplian sus funciones1980 se amplia. 1985 se amplian sus funciones

• Presidente: Director General de OO. HH.Presidente: Director General de OO. HH.

• Vocales: Directores de las CH de Tajo, Guadiana, Vocales: Directores de las CH de Tajo, Guadiana, Júcar, Segura y Sur, de la Mancomunidad de los Júcar, Segura y Sur, de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla y del C. E. HidrográficosCanales del Taibilla y del C. E. Hidrográficos

• Secretario: Un funcionario (Jefe de Explotación)Secretario: Un funcionario (Jefe de Explotación)

• (Invitados: Sindicato de regantes y CC. AA.)(Invitados: Sindicato de regantes y CC. AA.)

TARIFAS DEL ATSTARIFAS DEL ATS

• Vigentes desde 15.12.2009 (BOE 14)Vigentes desde 15.12.2009 (BOE 14)

• Recurridas ante TS por los regantes, subida 87 %Recurridas ante TS por los regantes, subida 87 %

• Anteriores: marzo de 2005, con datos de 2004Anteriores: marzo de 2005, con datos de 2004

• Riegos del Sureste: 0,174066 €/mRiegos del Sureste: 0,174066 €/m33

• Abastecimientos del Sureste: 0,2210786Abastecimientos del Sureste: 0,2210786

• Tablas de Daimiel: 0,080009 €/mTablas de Daimiel: 0,080009 €/m33

• Otras: Abastecimientos Alto Guadiana; Aguas Otras: Abastecimientos Alto Guadiana; Aguas propias del Júcar para riegos y abastecimiento de propias del Júcar para riegos y abastecimiento de Albacete; aguas propias del Segura; compensación a Albacete; aguas propias del Segura; compensación a los Llanos de Albacetelos Llanos de Albacete

Plan Hidrológico del Tajo y Regla de Plan Hidrológico del Tajo y Regla de ExplotaciónExplotación

• Reserva de 240 hmReserva de 240 hm33 no trasvasables, cifra luego no trasvasables, cifra luego confirmada por Leyconfirmada por Ley

• Se definen las circunstancias extraordinarias en Se definen las circunstancias extraordinarias en que los trasvases serán autorizados por Consejo que los trasvases serán autorizados por Consejo de Ministros. Se creará una Regla que impida de Ministros. Se creará una Regla que impida llegar a esas situaciónes excepcionalesllegar a esas situaciónes excepcionales

• Regla de explotación: situación normal 68 Regla de explotación: situación normal 68 hmhm33/mes, de alerta 38, extraordinaria 23 hm/mes, de alerta 38, extraordinaria 23 hm33/mes /mes (cifras no vinculantes) (cifras no vinculantes)

Plan Hidrológico del JúcarPlan Hidrológico del Júcar

• Reserva volúmenes de agua de Alarcón para:Reserva volúmenes de agua de Alarcón para:

• Abastecimiento de AlbaceteAbastecimiento de Albacete

• Riegos en la Mancha OrientalRiegos en la Mancha Oriental

• Posible suministro a otras zonas (Marina Baja)Posible suministro a otras zonas (Marina Baja)

• Estos usos utilizan el acueducto, lo que supone Estos usos utilizan el acueducto, lo que supone una servidumbre para la explotación del ATSuna servidumbre para la explotación del ATS

Condiciones hidrológicas excepcionales

SITUACIÓN HIDROLÓGICASITUACIÓN HIDROLÓGICA

• Aportación media 1912-1979: cerca de Aportación media 1912-1979: cerca de 1.400 hm1.400 hm33 (contrastada con las producciones de (contrastada con las producciones de la central de Bolarque)la central de Bolarque)

• Aportación media 1980-2009: < 800 hmAportación media 1980-2009: < 800 hm33

• Fenómeno común a todas las cabeceras de Fenómeno común a todas las cabeceras de la cordillera Ibérica, por disminución de la cordillera Ibérica, por disminución de aportaciones de primaveraaportaciones de primavera

La cuenca del Almanzora tiene un régimen distinto al resto de las cuencas del Sur

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400 800

1,200 1,600 2,000

APORTACIONES CRONOLOG-ICAS ENTREPEÑAS-BUENDIA

A 31 DE MARZO

Años Hidrológicos

Ap

ort

acio

nes

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m3)

Aportaciones y consumos

VOLÚMENES TRASVASADOS VOLÚMENES TRASVASADOS (Cifras aproximadas)(Cifras aproximadas)

• Trasvase total en 30 años, unos 10.500 hmTrasvase total en 30 años, unos 10.500 hm33

• Media: 350 hmMedia: 350 hm3 3 (unos 120 abastecimientos, (unos 120 abastecimientos, 230 riegos y 10 a las Tablas)230 riegos y 10 a las Tablas)

• Evaporación y pérdidas en cabecera: unos Evaporación y pérdidas en cabecera: unos 20 hm20 hm33

• Consumos de la cuenca del Tajo y caudal Consumos de la cuenca del Tajo y caudal medioambiental: 386 hmmedioambiental: 386 hm33

Desembalses semanales típicos al Tajo

OTRAS CUESTIONESOTRAS CUESTIONES• Embalses de uso recreativo, Presa de Pareja, etc.Embalses de uso recreativo, Presa de Pareja, etc.

• Revisión de la fórmula concesionalRevisión de la fórmula concesional

• Túnel de Tebar y central del PicazoTúnel de Tebar y central del Picazo

• Saltos a lo largo del acueducto: Belmontejo, Saltos a lo largo del acueducto: Belmontejo, Villalgordo y El FontanarVillalgordo y El Fontanar

• Obras de seguridad a lo largo del trazadoObras de seguridad a lo largo del trazado

• Enlace Cenajo-TalaveEnlace Cenajo-Talave

• Problemática de Almería: Negratín-AlmanzoraProblemática de Almería: Negratín-Almanzora

• Cesiones de derechos de Estremera y Las AvesCesiones de derechos de Estremera y Las Aves

Debates actualesDebates actuales

Las revisiones de los Estatutos están pasando a las Las revisiones de los Estatutos están pasando a las CC.AA competencias estatales en materia hidráulicaCC.AA competencias estatales en materia hidráulica

Los debates políticos actuales ignoran la realidad de Los debates políticos actuales ignoran la realidad de las cuencas. Traspaso del Guadalquivir a la Junta las cuencas. Traspaso del Guadalquivir a la Junta

Intentos de supresión del ATS en 2015.Intentos de supresión del ATS en 2015.

“ “Blindaje”: Reserva de 6.000 hmBlindaje”: Reserva de 6.000 hm3 3 o de 4.000 hmo de 4.000 hm33

• El trasvase no se puede suprimir hoy ni, a medio El trasvase no se puede suprimir hoy ni, a medio plazo, tiene alternativa viableplazo, tiene alternativa viable

• Dos formas de entender la politica hidráulica:Dos formas de entender la politica hidráulica:

• ““La política es el arte de lo posible” (Aristóteles)La política es el arte de lo posible” (Aristóteles)

• ““Seamos realistas, pidamos lo imposible” (Mayo 68)Seamos realistas, pidamos lo imposible” (Mayo 68)

Propuestas razonables de futuroPropuestas razonables de futuroLa Ley garantiza los usos de la Cuenca del TajoLa Ley garantiza los usos de la Cuenca del Tajo

• Revisar la Regla de Explotación, ajustando sus Revisar la Regla de Explotación, ajustando sus condiciones y dándola rango de R.D. Adecuar los condiciones y dándola rango de R.D. Adecuar los trasvases a las aportaciones realestrasvases a las aportaciones reales

• Aumentar el caudal ecológico de 6 mAumentar el caudal ecológico de 6 m33/s y la reserva /s y la reserva de 240 hmde 240 hm33. Depurar mejor las aguas residuales . Depurar mejor las aguas residuales

• Volver a estudiar las pérdidas y revisar la capacidad Volver a estudiar las pérdidas y revisar la capacidad actual de los embalsesactual de los embalses

• Actualizar las tarifas anualmente, conforme a la LeyActualizar las tarifas anualmente, conforme a la Ley

• Despolitizar la explotación diaria del trasvaseDespolitizar la explotación diaria del trasvase

• Protejer a los ribereños de Entrepeñas y BuendíaProtejer a los ribereños de Entrepeñas y Buendía