ACTUALIZACIÓN Y REFORMULACIÓN DEL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 2009 - 2018

Salomón Américo Pillman Velásquez

Coordinador SINAPEDIS

HACIA EL PLAN NACIONAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD 2014 – 2021

Cada vez que usted planea, se arriesga, fracasa, revalúa o hace ajustes, está disponiendo de otra oportunidad para volver a empezar, sólo que en mejores condiciones que la primera vez.

John C. Maxwell

¿CUAL ES LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PIO?

1. Un Plan descontextualizado, que no responde a la Nueva Ley de las Personas con Discapacidad

2. Un Plan que no guarda coherencia en su estructura3. Un Plan con información limitada y desactualizada4. Un Plan que no considera enfoques5. Un Plan con Áreas de Intervención que no incorpora la Accesibilidad6. Un Plan sin un Sistema de Monitoreo y Evaluación que incorpore mecanismos y

herramientas 7. Matrices Estratégicas disímiles que no guardan uniformidad entre ellas.8. Matrices Estratégicas que no consideran Indicadores, Líneas de Base y Metas.9. Un Plan, cuya implementación ha sido muy limitada

EN RESUMEN UN PLAN DECLARATIVO, DESACTUALIZADO, CON UNA ESTRUCTURA DESFASADA, QUE NO RESPONDE A LOS ESTANDARES MÍNIMOS PARA SER ORIENTADORA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN DISCAPACIDAD DEL ESTADO PERUANO

¿QUE DEBEMOS TOMAR EN CUENTA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN?

1 ASPECTO PARTICIPATIVO

Existen diferencias entre el Modelo actual de planificación estratégica al modelo tradicional de planificación, siendo dos de las más importantes:

1.La construcción del plan debe DESENCADENAR PROCESOS

2.La construcción del plan debe ser PARTICIPATIVO E INCLUSIVO

2 ASPECTO LEGAL

En el marco de la Ley 29973 “Ley General de la Persona con Discapacidad” se crea el SINAPEDIS como como sistema funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que orientan la intervención del Estado en materia de discapacidad.

El Sistema Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Sinapedis) tiene los siguientes objetivos:a) Asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación de las entidades del Estado, a nivel intergubernamental, en materia de discapacidad.b) Articular y armonizar la gestión de las políticas, planes, estrategias, programas y proyectos en materia de discapacidad, a nivel intergubernamental.c) Promover la participación de las organizaciones de personas con discapacidad, de la sociedad civil y del sector privado, a nivel intergubernamental, en el desarrollo de acciones en materia de discapacidad.d) Disponer de la información necesaria para la formulación de planes, programas y proyectos.

El Artículo 88 del Reglamento de la Ley 29973 “Ley General de la Persona con Discapacidad” señala:

De las estrategias, planes y programas del SINAPEDISLas estrategias, planes y programas constituyen instrumentos que estructuran y organizan objetivos, recursos, plazos y responsabilidades a fin de ejecutar de forma efectiva, eficaz y oportuna la política de discapacidad. El gobierno nacional y los niveles descentralizados de gobierno, diseñan y aplican participativamente dichos instrumentos.

3 TÉCNICO

Mediante Decreto Legislativo N° 1088 se crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico – SINAPLAN y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN. A través de este D.L. se dispone que CEPLAN es el órgano rector y orientador del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y que sus competencias son de alcance nacional, teniendo como funciones desarrollar metodologías e instrumentos técnicos para asegurar la consistencia y coherencia del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y expedir las directivas que correspondan. Mediante Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 26-2014-CEPLAN/PCD de fecha 2 de abril de 2014 se aprueba la “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico” del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.

PROCESO DE CONSTRUCCIÓN

PROCESO DE IMPLEMENTACIÓ

N

ETAPA DE DISEÑO

ETAPA DE FORMULACIÓN

ETAPA DE CONSULTA

ETAPA DE REVISIÓN

ETAPA DE APROBACIÓN

ETAPA DE EJECUCIÓN

ETAPA DE SEGUIMIENTO

ETAPA DE EVALUACIÓN

ETAPA DE REFORMULACIÓN

¿COMO REFORMULAMOS Y ACTUALIZAMOS EL PLAN?

Gobiernos

Regionales

F

O

R

M

U

L

A

C

I

Ó

N

Gobiernos

Locales

Sectores de

Estado

Sociedad

Civil

MAPA DE ACTORES – CÓMO VENIMOS TRABAJANDO

CO

NS

EJO

NA

CIO

NA

L P

AR

A L

A

INT

EG

RA

CIÓ

N D

E L

AS

PcD

Comisión Multisectorial del Plan de Igualdad de

Oportunidades para las Personas con Discapacidad

Equipo Técnico de Trabajo de la Comisión Sectorial del Plan de Igualdad de

Oportunidades

Equipo Técnico de Trabajo de la Comisión

Multisectorial encargada de la Reformulación del

PIO

C

O

N

S

U

L

T

AComisión Intrasectorial del Plan de Igualdad de

Oportunidades para las Personas con Discapacidad

Gobiernos

Regionales

C E P L A N

F

O

R

M

U

L

A

C

I

Ó

N

Gobiernos

Locales

Sectores de Estado

Sociedad

Civil

MAPA DE ACTORES – QUÉ PROPONEMOS (1)C

ON

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JO N

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PA

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DE

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A

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

D

I

S

E

Ñ

O

Sectores del Estado

Talleres Comisión PIO

R

E

V

I

S

I

Ó

N

Comisión PIO

A

P

R

O

B

A

C

I

Ó

N

Talleres Comisión

PIO

Taller Contraminas

Taller OMAPEDs

3 Talleres Macro-

Regionales

Consejo CONADIS

Decreto Supremo

Comisión Multisectorial Permanente del PIO para las PcD

Comisión Multisectorial encargada del Seguimiento y

Monitoreo del PIO para las PcD 2009 - 2018

Equipo Técnico de Trabajo de la Comisión Sectorial del Plan de Igualdad de Oportunidades

Equipo Técnico de Trabajo de la Comisión Multisectorial

encargada de la Reformulación del PIO

Comisión Intrasectorial del Plan de Igualdad de Oportunidades

para las Personas con Discapacidad

CO

NS

EJO

NA

CIO

NA

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A

INT

EG

RA

CIÓ

N D

E L

AS

PcD

MAPA DE ACTORES – QUÉ PROPONEMOS (2)

Comisión Multisectorial Permanente del Plan de

Igualdad de Oportunidades para las Personas con

Discapacidad

Equipo Técnico de Trabajo de la Comisión Sectorial del

Plan de Igualdad de Oportunidades

Equipo Técnico de Trabajo de la Comisión Multisectorial

encargada de la Reformulación del PIO

Comisión Intrasectorial del Plan de Igualdad de Oportunidades

para las Personas con Discapacidad

CO

NS

EJO

NA

CIO

NA

L P

AR

A L

A

INT

EG

RA

CIÓ

N D

E L

AS

PcD

1.- Solo participan 8 sectores

2.- Despacho Vice-ministerial de la Mujer del MIMDES

3.- Es de carácter Multisectorial y no Intergubernamental

1.- Establecer una Comisión Inter-gubernamental en el marco del SINAPEDIS

2.- Derogar el DS 007-2008-MIMDES,

3.- Mientras se modifica el DS, invitar a los demás miembros del Consejo

Situación Actual Propuesta

1.- Comisión de trabajo:

Dir. Políticas de NNA.

Dir. Gral. de Igualdad de Género y no Discriminación.

Dir. Gral. contra la Violencia de Género

INABIF

Dir. de Monitoreo y Evaluación de Políticas y Gestión Descentralizada.

1.- Recomponer:

CONADIS

Viceminsiterio PV

Viceministro Mujer

OGPP

Dir. de Monitoreo y Evaluación de Políticas y Gestión Descentralizada.

Fase de Análisis

Prospectivo

Objetivos estratégicos, indicadores y

metas

Fase Estratégica

Diseño del

modelo

conceptual

Identificación

de variables

estratégicas

Fase de Seguimiento

PLAN NACIONAL DE LA PERSONA

CON DISCAPACIDAD

PRELIMINAR

Fase Operativa

Monitoreo y Evaluación

Estrategias de Implementación

Alineamiento Estratégico

Indicadores y metas de las

acciones estratégicas

RUTA DE FORMULACIÓN DEL PLAN

Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021

Escenario

apuesta

Visión

Vinculación con la estructura programática

del presupuesto público

Misión de la institución

Identificación y

análisis de

tendencias

Diagnóstico de

variables

estratégicas

Construcción de

escenarios

Recojo de

Información

Preliminar

Acciones

estratégicas

1. Introducción2. Base legal3. Proceso Metodológico4. Rol estratégico del CONADIS

• El Sector• El CONADIS• Políticas y Normas Nacionales e Internacionales

5. Modelo Conceptual• Enfoques• Definiciones

6. Análisis situacional • Diagnóstico• Tendencias• Escenarios

7. Visión 8. Misión 9. Matriz Estratégica

• Objetivos estratégicos• Acciones estratégicas• Indicadores y Metas

10. Alineamiento estratégico• El Plan en el SINAPLAN• El Plan en los Planes Especiales del MIMP

11. Estrategias de Implementación12. Monitoreo y Evaluación

ESTRUCTURA DEL PLAN

CONSISTENCIA Y COHERENCIA DEL PLAN

Tendencias

Indicadores Metas

Escenarios

VISIÓN

Diagnóstico

PLAN BICENTENARIO

Objetivo General

Objetivo Específico

COHERENCIA

CONSISTENCIA

Objetivos Específicos Generales

Acciones Estratégicas

PROCESOS DE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

PLAN DE TRABAJO