El Proceso de Compra y Venta de Potencia y/o Energía requerida las empresas de Distribución de

ElectricidadElectricidad

Jovany MoralesEconomista Departamento de Análisis yEconomista, Departamento de Análisis y

Estudio del MercadoIII F N i l d C t iIII Foro Nacional de Competencia

Ciudad de Panamá, 1 de Febrero de 2013

Motivación

2

Motivación

12.10

PIB REAL y Demanda de Electricidad 2004-2012 (Var. % Anual)

8.467.767.50 7.20

8.50

12.10

10.10

7.60

10.60 11.00

4.77

2.30 2.65

5.44

3.89

5.935.24

3.90

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 E

DEMANDA MÁXIMA DEL SIN (EN MW) PIB REALFuente: ASEP Y MEF

3

Evolución Anual de la Intensidad Energética en Panamág

1 50

1.55

1.60

1.65

1.70 96

1.30

1.35

1.40

1.45

1.50

Mile

s de

PIB

en

B/.1

99

1.05

1.10

1.15

1.20

1.25

Bep

/ M

1.00

Año

Intensidad EnergéticaFuente: Secretaria de Energía

4

Motivación

Evolución % Anual de la CapacidadInstalada (en MW) por Tipo de Planta del

SIN 1999-2012

49 48 47 4853 52

54 55 56 5349

46 49

56

51 52 53 52 47 48 46 45 44 4751 54 51

44

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

HIDRO TÉRMICAFuente: ASEP

5

Motivación

2 051 44

Evolución de la Capacidad Instalada Total y la Demanda Máxima del SIN 1999-2012

1,252.00 1,301.31

1,577.90 1,527.83 1,530.56

1,789.00

2,051.44

2,191.74

1,386.27

MW

714.30839.30 882.86

946.28 1,024.161,154.00

1,286.46En

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

CAPACIDAD INSTALADA DEMANDA MÁXIMA DEL SINFuente: ASEP

6

Moti aciónMotivación

75 2878.73

Evolución % Anual del Margen de Reserva del SIN 1999-2012

75.28

65.39

55.05

71.68 73.11

61.4658.63

49.4553.94 55.03

60.75 59.46 58.10

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

7

Fuente: ASEP

Motivación

Di ibilid d d l Si t V D d Má i

2,000.00

2,500.00

Disponibilidad del Sistema Vs Demanda MáximaAño 2012

1 000 00

1,500.00

,

MW

0 00

500.00

1,000.00

0.001 15 29 43 57 71 85 99 113 127 141 155 169 183 197 211 225 239 253 267 281 295 309 323 337 351 365

Dias

Disponibilidad del Sistema Demanda Máxima del SistemaFuente: Secretaría de Energía

8

Motivación

9

Motivación

10

La Institucionalidad

• Secretaría Nacional de Energía – Rector de la Política Energética• Secretaría Nacional de Energía Rector de la Política Energética

• ASEP - La regulación y control de servicios públicos.

• ETESA – Presta el servicio de transmisión de electricidad, y es gestor delos actos de concurrencia.

• ACODECO - La regulación de competencia.

11

Base Legal de ETESA para realizar actos de concurrenciag p

• Ley 57 de 13 de octubre de 2009Ley 57 de 13 de octubre de 2009• ETESA responsable de:• La preparación de los pliegos• Efectuar la convocatoria de los actos de concurrencia para la compra deEfectuar la convocatoria de los actos de concurrencia para la compra de

potencia y/o energía.• Evaluación del acto• Adjudicación de los contratos: oferta o combinación de ofertas quej q

representen el precio más bajo evaluado.• Debe asegurarse de que los contratos resultantes atiendan únicamente a

factores de economía, eficiencia y garantía de suministro.• Todo lo anterior conforme a las reglas de compra vigentes emitidas por

ASEP• Ley 43 de 9 de agosto de 2012 (pliegos especiales).

12

Como es el proceso?p

• Transparente• Transparente• No discriminatorio• Programado• SupervisadoSupervisado• Conforme a las directrices de política energética

13

Como es el proceso?p

14

Como es el proceso?p

15

Plazos de los contratos de potencia y/o energíap y g

ContratosInicio de suministro Duración Máxima de

los ContratosMínimo Máximo24 meses

Corto Plazo21 días antes

del acto de concurrencia.

24 mesesantes del acto

de concurrencia.

5 años a partir de la fecha de inicio de

suministro establecida en el contratoen el contrato.

Largo Plazo

24 meses antes del acto de

72 mesesantes del acto

de

15 años a partir de la fecha de inicio de

suministro establecidaLargo Plazo acto de concurrencia.

de concurrencia.

suministro establecida en el contrato.

16

Volúmenes de compra de potencia y/o energíap p y g

Años Corrientes

Obligación Mínima de

Contratar (%)

1 2 1001-2 100

3-4 90

5-6 80

7-8 70

9-10 60

11-12 5011 12 50

13-14 40

15-21 30

17

Actos de concurrencia efectuados por ETESA 2009 -2012p

18

Base Legal de ACODECO para supervisar la competencia en i i úbliservicios públicos

• Decreto Ley No 143 de 29 de septiembre de 2006 (numerales 5 25 y 26• Decreto Ley No. 143 de 29 de septiembre de 2006 (numerales 5, 25 y 26del artículo 20 y artículo 33).

• Ley 45 de 31 de octubre de 2007 (numeral 16, artículo 86).• Resolución de Gabinete No. 101 de 23 de agosto de 2009 (artículo 9).g ( )• Reglas de compra.• En los actos de concurrencia, si ACODECO asistió a la invitación, firma el

acta como constancia de haber supervisado el acto. Si no se firma o seniega a firmar se deja constancia en el acta.

• Una vez sea otorgada la No Objeción al Informe de Evaluación, la ASEPremitirá el mismo a la ACODECO, con el fin de que ésta haga unaevaluación de las condiciones de competencia en el Acto deevaluación de las condiciones de competencia en el Acto deConcurrencia. La ACODECO puede, en cualquier momento, revisar lascondiciones de competencia en el mercado de generación y, solicitar si loestima conveniente, el apoyo y la colaboración del personal técnico de lay yASEP.

19

Actos de concurrencia investigados por la ACODECOg p

De los actos realizados a la fecha la ACODECO solo ha consideradoDe los actos realizados a la fecha, la ACODECO solo ha consideradopertinente abrir una investigación por presuntas restricciones a lacompetencia en el acto 07-10 que se realizó el 21 de diciembre de 2010para la contratación del excedente de energía generada no contratada,

l d é d l l ó DLC OGC 0 11 d lconcluyendo a través de la resolución DLC-OGC 05-11 ordenar el cierrede la investigación administrativa por la presunta comisión de prácticasmonopolísticas absolutas por parte de las empresas generadorasparticipantes, toda vez que los resultados analizados no permitíanparticipantes, toda vez que los resultados analizados no permitíanconcluir que había meritos para demandar por violación a la Ley 45 de2007.

Se recomendó al Gestor continuar ajustándose las reglas de compra en elsentido de no establecer precios topes en los actos competitivos deconcurrencia.

20

Limitaciones a la concurrencia - precedentesp

• Ley 43 de 9 de agosto de 2012 (pliegos especiales)• Ley 43 de 9 de agosto de 2012 (pliegos especiales).• Potestad del Estado panameño que no es contraria a la Ley de

competencia.• Precedentes de licitaciones:

Puerto en el pacífico.Privatización de los ingenios estatales de azúcar.

21

Gracias!

Jovany MoralesEconomista, Departamento de Análisis y Estudio del

MercadoMercado

@Pedro_MeilanA d P tAcodeco Protege

III Foro Nacional de CompetenciaCiudad de Panamá 1 de Febrero de 2013Ciudad de Panamá, 1 de Febrero de 2013