actividades esenciales de conservación carreteras para la...

Ing. Salvador Fernández Ayala Director General de Conservación de Carreteras de la SCT

Actividades Esenciales de Conservación Carreteras para la Movilidad ante la Emergencia Sanitaria COVID-19

27 de abril de 2020

La importancia de la Red Vial MOVILIDAD EN MEXICO

¿PORQUE ES ESENCIAL LA RED VIAL DEL PAIS

PARA LA MOVILIDAD DE LAS PERSONAS Y DE LAS COSAS?

LA importancia de la Red Vial MOVILIDAD EN MEXICO

PASAJEROS TRANSPORTADOS por año

4 MIL MILLONES DE PASAJEROS

Porque

El pasajero se moviliza por carreteras

Más del 96%de los pasajeros

Más del 55%de la carga nacional

CARGA NACIONAL TRANSPORTADA por año

1,000 MILLONES DE TONELADAS

LA importancia de la Red Vial MOVILIDAD EN MEXICO

Porque

La carga se moviliza por carreteras


EL CORONA VIRUS EN MÉXICO

El COVIDE-19 EN MEXICO

EL VIRUS ES OFICIAL

DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION

Dependencia Acuerdo

S de Salud 24 de marzo

Se establecen las medidas preventivas “JORNADA NACIONAL DE SANA DISTANCIA”

SFP 27 de marzo

• Medidas preventivas al personal de las Dependencias y Entidades de la APF

• Trabajo en casa, excepto de los que ejecutan funciones esenciales

• Uso de la tecnología de la comunicación les permita ausentarse de su centro laboral

• El Titular de cada Dependencia y Entidad fijará las actividades sustanciales

Consejo de Salubridad General

30 de marzo

Declara como emergencia sanitaria por causa de fuerza mayor a la epidemia generada por el virus COVID-19


Dependencia Acuerdo

S de Salud 31 de marzo

• Se establecen acciones extraordinarias. • Se ordena la suspensión inmediata del 30 de marzo al 30 de

abril de las actividades no esenciales. Solo podrán continuar actividades sustanciales: a) Rama medica y administrativa del sistema nacional de salud b) Rama de seguridad publica y protección ciudadana. c) Sectores fundamentales de la economía d) Operación de los programas sociales del Gobierno e) Las necesarias para la conservación, mantenimiento y

reparación de la infraestructura critica que asegura la producción y distribución de servicios indispensables.

Concluida la vigencia de estas medidas se emitirán lineamientos para un regreso ordenado, escalonado y regionalizado de las actividades


Dependencia Acuerdo

S de Salud 6 de abril

Se establecen lineamientos técnicos para las actividades cuya suspensión pueda tener efectos irreversibles: Sectores fundamentales de la economía: Empresas de acero , cemento y vidrio se mantendrán con actividad mínima y aquellos contratos vigentes asociados a los proyectos 2 Bocas, Tren Maya, Aeropuerto Felipe Ángeles, Corredor Transismico , PEMEX y CFE, continuaran con las actividades que les permita cumplir con sus compromisos.

Las necesarias para la conservación, mantenimiento y reparación de la infraestructura critica: Las empresas de carbón deben tener una actividad mínima que satisfaga la demanda de la CFE


Dependencia Acuerdo

S C T 8 de abril

Se establecen las actividades esenciales competencia de la SCT

A. En materia de Infraestructura

(i) La conservación de carreteras federales libres de peaje; (ii) El Programa de conservación y rehabilitación de

caminos rurales y alimentadores (iii) La operación de la Red de Autopistas de Cuota , las

libres de peaje, así como todos aquellos caminos y puentes entregados a los gobiernos de las entidades federativas y municipios para su operación, mantenimiento, conservación y vigilancia.

B. En materia de Transporte C. En materia de Operación Portuaria D. En materia de Comunicaciones


Dependencia Acuerdo

S de Salud 21 de abril

Se modifica el periodo emergencia del 30 de marzo al 30 de abril publicado en el DOF del 31 de marzo. • Se ordena la suspensión inmediata del 30 de marzo al 30

de mayo de 2020 de las actividades esenciales para mitigar la dispersión y transmisión del virus

• A partir del 18 de mayo de 2020 en aquellos municipios que a esta fecha presenten baja o nula transmisión del virus dejara de implementarse las medidas preventivas

ACTIVIDADES SUSTANCIALES

CONSERVACION

Conservación de Carreteras Federales libres de peaje

Conservación y rehabilitación de caminos rurales y alimentadoras

Operación, conservación y vigilancia • de la Red de autopistas de cuota y libres de peaje • De los caminos y puentes entregados a Gobiernos del Estado y Municipios


CONSERVACION


Cumplimiento de medidas sanitarias en campo y oficina

CONSERVACION


Conservación Rutinaria 40,590 km

Conservación Periódica 3,800 km

La red federal con rayas regular a buen estado

ACTIVIDADES NO SUSTANCIALES

CONSTRUCCION

Carreteras

Caminos Rurales y Alimentadores

Autopistas y Concesiones

ACTIVIDADES NO SUSTANCIALES

MODERNIZACION

Carreteras

Caminos Rurales y Alimentadores

Autopistas y Concesiones


EMPLEOS DIRECTOS GENRADOS POR LA INVERSION FEDERAL EN

INFRAESTRUCTURA CARRETERA

EMPLEOS DIRECTOS

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

01 APPs 02 RUTINARIA DE TRAMOS 03 PERIÓDICA DE TRAMOS 04 SEÑALAMIENTO HORIZONTAL 05 ESTUDIOS Y PROYECTOS 06 RECONSTRUCCIÓN DE PUENTES 07 RUTINARIA DE PUENTES 08 SEÑALAMIENTO VERTICAL 09 SYC 10 PERIÓDICA DE PUENTES 11 PUNTO SE CONFLICTO 12 BARRERA DE PROTECCION

Conservación Periódica de Tramos

Conservación Rutinaria de Tramos

Contratos de Asociaciones Público-Pivadas (APPs)

APP

21, 910 EMPLEOS DIRECTOS – AÑO

CONSERVACION DE CARRETERAS

INVERSION 2020 INFRAESTRUCTURA CARRETERA

Programa Monto , MDP

Conservación Red Federal 15,414.4

Caminos Rurales y Alimentadores 8,235.0

Const. y Mod. De Carreteras Federales 5,986.3

Desarrollo Carretero 4,685.5

Servicios Técnicos 140.9

Total 34,462.1

EMPLEOS DIRECTOS 2020 PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA

21,919

15,970

12,422 11,714

9,584

7,805

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

Conservación Pavimentación C. Municipales

C. Rurales y Aliment.

C. Federales

CAPUFE Conservación

Concesionarias Conservación

79 ,414 EMPLEOS DIRECTOS Generados

en los programas de Infraestructura Carretera


EL COSTO NO PREVISTO DE LAS OBRAS POR COVID-19

EL OTRO EFECTO DE LA CONTIGENCIA SANITARIA

COSTOS ADICIONALES DE OBRAS NO CONTEMPLADOS EN EL PRESUPUESTO

LA SUSPENSION DE OBRA

EPIDEMIA es causa de fuerza mayor

Sólo será procedente el pago de gastos no recuperables diferentes a los acostumbrados.

Consejo de Salubridad General DOF 30 de marzo

Declara como emergencia sanitaria por causa de fuerza mayor a la epidemia generada por el virus COVID-19

Artículo 149.- Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor no existirá responsabilidad alguna para las partes.


NORMATIVIDAD QUE SE APLICA EN LAS OBRAS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL PARA

EFECTOS DE SUSPENSION DE OBRAS Y SERVICIOS RELACIONADAS CON LAS MISMAS

SUSPENSION LEY de Obras Publicas y Servicios Relacionadas con las

Mismas

Artículo 60. “Las dependencias y entidades podrán suspender temporalmente, en todo o en parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. ……….. ………………………… En estos supuestos, la dependencia o entidad reembolsará al contratista los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que éstos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operación correspondiente”

Artículo 62. “En la suspensión , rescisión administrativa o terminación anticipada de los contratos, deberá observarse lo siguiente: I. …………….., la dependencia pagará gastos no recuperables, siempre que sean

razonables, comprobados y relacionados directamente con el contrato. II. …. III. ….. IV. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuación de los

trabajos, el contratista podrá optar por no ejecutarlos; ……………………………………….

SUSPENSION Reglamento de la LOPSRM

LA BITÁCORA Artículo 122.- El uso de la Bitácora es obligatorio en cada uno de los contratos de obras y servicios. ……………… …………………………..

Reglamento de la LOPSRM

Artículo 144.- EL servidor público notificará al contratista la suspensión de los trabajos señalando las causas que la motivan, la fecha de su inicio y de la probable reanudación de los trabajos, . . . . .

La suspensión de obra

Artículo 147.- En todos los casos de suspensión de los trabajos la dependencia o entidad deberá levantar un acta circunstanciada …..

Artículo 146.- Pago de conceptos de gastos no recuperables

Artículo 145.- El contratista podrá solicitar, a partir de la determinación de la suspensión de los trabajos, el pago de los gastos no recuperables

La suspensión de obra

Suspensión de Obra

GASTOS NO RECUPERABLES SUSPENSION LOPSRM

SUSPENSION TEMPORAL POR CAUSAS JUSTIFICADAS

SUSPENSION TEMPORAL POR CAUSA DE FUERZA MAYOR

ARTICULO 146 I. A las rentas de equipo o, si resulta más

barato, a los fletes

II. A la mano de obra programada que permanezca en el sitio de los trabajos durante el periodo de la suspensión que no haya sido trasladada a otro frente de trabajo o a otra obra ……….. ;

III. Al monto correspondiente a los costos

indirectos que se hayan generado durante el periodo de suspensión.

IV. El costo por mantenimiento, conservación y almacenamiento cuando no impliquen un costo indirecto.

ARTICULO 149 I. La plantilla de veladores y personal de

conservación y vigilancia de las instalaciones y obras, asignados durante la suspensión;

II. La mano de obra programada que permanezca en el sitio de los trabajos durante el periodo de la suspensión, que no haya sido trasladada a otro frente de trabajo o a otra obra ………

III. Los costos de administración de obra en cuanto a honorarios, sueldos y prestaciones del personal técnico y administrativo estrictamente necesario y que tenga una función específica durante la suspensión, y


EL CORONAVIRUS Y SUS EFECTOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION

EN EL MUNDO

EL EFECTO DEL COVID-19 EN EL MUNDO DE LA CONSTRUCCION

El PIB mundial se estanca, el comercio

internacional cae y una recesión mundial

es una posibilidad evidente.

Alemania

La canciller Ángela Merker , sostiene que la construcción debe continuar, calificándola como un “pilar esencial de la economía domestica, que debe mantenerse”. Pronostica que la economía puede contraerse un 4.5% este año, pero espera que el sector de la construcción ayude a salir de la recesión en 2021.

Los efectos del COVID-19 en la construcción

Argentina

La Cámara Argentina de la Construcción ha expresado que el sector perdió unos 47,000 empleos y el escenario podría agravarse. La “cuarentena” retrasará el envío de fondos a la obra publica.


Austria

Expide nuevas leyes respecto a la conformidad para trabajar en obras de construcción. Hay excepciones para las obras de construcción esenciales que preserven la infraestructura como caminos y tuberías de agua. Las empresa deben garantizar la distancia mínima, equipamiento de mascaras, desinfección periódica de instalaciones, etc.


Bélgica

La Federación estima que si la situación continua la producción de la construcción disminuiría un 4.5% en 2020. El gobierno apoya a las empresas considerando como “fuerza mayor” la suspensión por el COVID-19 beneficiándolas con apoyo de recursos para el desempleo temporal.


Bulgaria

El sector de la construcción es sistémicamente importante para la economía y emplea a más de 200,000 trabajadores y por ello suspender las actividades de construcción significaría que ellos y sus familias serían incapaces de pagar préstamos, facturas y comprar bienes básicos y medicinas. En cuanto a los grandes proyectos de infraestructura de la UE, la suspensión puede resultar en extensión de la duración del proyecto y correcciones financieras. La Cámara de Construcción llama a las instituciones administrativas para no suspender su trabajo, para asegurar que los documentos, informes, certificados, etc. se procesan rápidamente.


Colombia

La Asociación Nacional de Instituciones Financieras ya ha estimado que este año la economía crecería entre un 1,8% y un 2% a causa del Covid-19. Uno de los sectores con mayores dificultades sería la construcción, que tendría un crecimiento del 1,6% en un escenario base y del -0,1% en uno menos optimista. La construcción es responsable de cerca de un 7% del empleo nacional y aporta cerca del 8% del producto interno bruto. La construcción independiente deberá seguir en cuarentena. Asimismo, las empresas constructoras deberán notificar, con al menos 48 horas de antelación, la realización de trabajos programados en su área de influencia.


EUA

Más de una cuarta parte de las empresas constructoras estadounidenses han tenido que despedir trabajadores en el lugar de trabajo. Los líderes de la Casa Blanca y el Senado llegaron a un importante acuerdo con un paquete de US$ 2 billones para apoyar a sus contribuyentes y así estimular la economía y logren enfrentar sus gastos durante la contingencia.


ESPAÑA

Se extienden plazos para el pago de las deudas fiscales. Se establece programa de ayudas económicas para trabajadores autónomos y PYMES. La construcción se reabre pausadamente luego de una relajación de las restricciones de Covid-19 que han estado vigentes desde el 29 de marzo. El gobierno español ha dicho que muchas empresas 'no esenciales', incluidas la fabricación y la construcción podrían ya reanudar el trabajo. Ya hay medidas previstas para aliviar las restricciones por el virus.


ITALIA

La construcción italiana podría caer un 22,6% en 2020 El organismo de pronóstico de construcción italiano, CRESME, dijo que la actividad de construcción este año podría caer en casi un 23%, lo que es más del doble de la disminución en 2009, el peor año de la crisis financiera. Eso representa una pérdida de €34,000 millones en inversión en construcción para Italia este año. Se están preparando para relajar algunas de sus medidas de bloqueo.


TURQUIA

En Turquía, otro país muy afectado por el virus, la presión sobre el sector de la construcción (con un valor de alrededor del 10% de su PIB) no podría haber llegado en un peor momento para la economía en dificultades. Habiendo iniciado medidas de apoyo fiscal significativamente más bajas que otros estados europeos, parece probable que el gobierno también retrasará algunos de los principales proyectos de infraestructura que había discutido antes del brote de Covid-19.


MÉXICO

Se visualiza una importante caída en el sector que ya antes de la epidemia venia en descenso. Las MIPYMES son las empresas mas afectadas que son el 96% del total. El gobierno federal acuerda las actividades sustanciales que continúan laborando durante la contingencia del virus. Libera FOVISSTE 20,000 créditos equivalentes a 13, 300 mdp que ayudara a 223,401 empleos directos e indirectos del sector vivienda. A partir del 18 de mayo podría estarse liberando medidas sanitarias en municipios y poblaciones con contagios nulos o a la baja.


Municipios a liberar

2,457 municipios del país

1,000 Municipios podrán retirar sus medidas de seguridad sanitaria a partir del 18 de mayo, el 40% Fuente : Secretaria de Salud


Y FINALMENTE ……

¡Gracias!

Aislados hoy para cuando nos volvamos a juntar No falte nadie

actividades esenciales de conservación carreteras para la...

Documents