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Actividades de las Gestiones 2010 y 2011
Introducción
Logros Obtenidos
INDICE
Conclusiones
Introducción
Introducción
Existe la necesidad imperante de cambio en laConcepción del papel que deben desempeñar lasAdministraciones Públicas, desde una perspectiva deservicio de comercio exterior y control decontrabando.
Introducción
Cambio de una Administración Tributaria centrada enlas Funciones de prestación de servicios y enfocada aProcesos.
Introducción
Influencia del entorno cambiante en las estructuras yestrategias de la Administración Tributaria
Logros Alcanzados durante el periodo
2010 al 2011
Logros Alcanzados durante la gestión
2010
Prueba piloto para eliminar contacto entre los técnicos asignados a canales y tramitadores
Digitalización de documentos
Implementación del Sistema de Enlace Aduanero
Gestión 2010
Procesamiento de mercancías caídas en abandono y destrucción de mercancía incautada
Instalación de cámaras de seguridad en la Administración de Aduana Aeropuerto El Alto y Postal
Reinicio de las operaciones de Control Integrado en la frontera PisigaColchane
Gestión 2010
Inicio de las operaciones de Control Integrado en la frontera Tambo Quemado Chungará
Se procedió al cierre operativo de la Zona Franca Cochabamba
Instalación de cámaras de seguridad en instalaciones del Aeropuerto Jorge Wilstermann de Cbba
Gestión 2010
Consolidación de las Áreas de Control Integrado
Implementación de Canal Alternativo en Aduana Interior Santa Cruz
Infraestructura
Gestión 2010
Fiscalización a operadores
Acuerdos de Intercambio de Información
Emisión de instrucciones para la facilitación de despachos aduaneros
Gestión 2010
En el ámbito Andino, se definieron los objetivos de la Presidencia Pro‐Témpore que le toca ejercer a la ANB en el periodo 2010 y 2011
Desarrollo de sistemas informáticos
Digitalización de documentos
Gestión 2010
Se ha potenciado la capacidad de cómputo
En coordinación con la Gerencia Nacional de Fiscalización y el Control Operativo Aduanero, se han realizado pruebas piloto para el control de
medios de trasporte a través de dispositivos GPS
Se han desarrollado aplicaciones informáticas destinadas a apoyar la labor del Control Operativo Aduanero.
Gestión 2010
Registro y Empadronamiento de Importadores
Manejo de Imagen Institucional
Gestión 2010
Prueba piloto para eliminar contacto entre los técnicos asignados a canales y tramitadores
Se ha realizado una prueba piloto en la Administración de Aduana Interior La Paz mediante el desarrollo de un sistema informático
llamado (SISCO) cuya función es realizar el seguimiento y control de las actuaciones del técnico y del agente despachante desde la entrega de la carpeta del despacho seleccionado en canal amarillo o rojo, hasta la
autorización de levante. El sistema no se pudo implementar debido a la promulgación y aplicación del DS 470 y la resistencia interna y externa al control. Sin embargo, ya está en curso el desarrollo de esta herramienta de control a nivel central por parte de la Gerencia Nacional de Sistemas.
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Digitalización de documentos
Se implementó a nivel de la Gerencia Regional La Paz, como prueba piloto la digitalización de toda la documentación generada por la Unidad de Fiscalización y Unidad Legal con óptimos resultados.
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Implementación del Sistema de Enlace Aduanero
Con el fin disminuir el tiempo de los despachos de importación sujetos a control por parte de la Administración Tributaria, se mantuvieron
reuniones con ejecutivos de 22 empresas que presentaban la mayor cantidad de DUI´s en canales rojo y amarillo (Regional La Paz), sin
ajustes de valor u otras observaciones. De las cuales 8 lograron acceder al servicio optimizando de esta manera se ha logrado la aplicación de los recursos humanos, mejorando los niveles de acertividad en el control.
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Procesamiento de mercancías caídas en abandono y destrucción de mercancía incautada
En la Gerencia Regional La Paz se han destruido 124 toneladasEn Oruro se han destruido 524 toneladas
En Santa Cruz se destruyeron 172 toneladas
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Instalación de cámaras de seguridad en la Administración de Aduana Aeropuerto El Alto y Postal
Mediante las cuales se pudieron identificar y documentar 2 casos de posibles hechos de corrupción que a la fecha se encuentran en investigación.
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Reinicio de las operaciones de Control Integrado en la frontera PisigaColchane
Se consiguió el retorno de los servicios Chilenos al CEFRO boliviano a partir de mayo del 2010, luego de que se efectuó el mantenimiento y reparación del CEFRO‐Pisiga y como resultado de haber tomado un rol activo generando reuniones con el coordinador de los Servicios Chilenos en Pisiga y con los representantes regionales del SENASAG y Migración.
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Inicio de las operaciones de Control Integrado en la frontera Tambo Quemado Chungará
Se participó de reuniones de coordinación comandadas por nuestra Cancillería, habiéndose consolidado la denominada “marcha blanca” y el correspondiente inicio de las actividades de control integrado bajo la modalidad de doble cabecera a partir del 09/07/10, encontrándose a la fecha funcionando este esquema de trabajo de manera permanente,
como resultado de estas acciones se ha contribuido en gran medida con la facilitación y simplificación de los procesos de atención en esa frontera y sobre todo se ha logrado eliminar los Tránsitos No
Controlados por este paso fronterizo.
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Se procedió al cierre operativo de la Zona Franca Cochabamba
En atención a la promulgación de la Resolución Biministerial 008.2010, se ha procedido al cierre de la Zona Franca Cochabamba, situación que
lamentablemente ha ocasionado una serie de problemas
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Instalación de cámaras de seguridad en instalaciones del Aeropuerto Jorge Wilstermann de Cbba
Se pudo identificar la sustracción de equipajes y una red de contrabandistas de celulares, habiendo realizado la denuncia ante el Ministerio Público en contra de personal de Aerosur y de un maletero
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Consolidación de las Áreas de Control Integrado
En la gestión 2010 se efectuaron tres reuniones Regionales Binacionales con la Aduana Argentina; la primera en fecha 23 y 24 de junio de 2010;
la segunda en fecha 29 y 30 de septiembre de 2010, en la cual se destaca la celebración de los 10 años de Controles Integrados, mismos
que se iniciaron en el ACI Yacuiba‐Salvador Mazza, y la tercera en Villazón en fecha 03/12/2010, donde se trató la implementación del
nuevo formulario único para vehículos turísticos.
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Implementación de Canal Alternativo en Aduana Interior Santa Cruz
En coordinación con el concesionario ALBO S.A. y la Cámara de Despachantes de Aduana se implementó el canal alternativo que consiste en crear un flujo de ingreso paralelo para despachos
inmediatos, anticipados y sobre camión de no más de 3 ítems en primera instancia, situación que alivió la situación inicial y que
actualmente tiende a ser replicada en otras administraciones a nivel nacional, en virtud de los resultados altamente positivos, considerando que de forma mensual se despachan aproximadamente 3000 camiones y que se llego a registrar un aproximado de 6000 despachos en ese
recinto con despachos realizados en 24 horas para mercancía homogénea y de máximo 48 horas para casos de fácil verificación .
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Infraestructura
Se logro la ejecución financiera del Plan de Inversiones 2010 en un 50.86%, además de atender todas las solicitudes de mantenimiento a nivel nacional. Asimismo, se relevó necesidades de infraestructura: Construcciones nuevas y Mantenimiento a nivel nacional, para la formulación del POA 2011.
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Infraestructura
Entre los principales logros en materia de infraestructura, se señalan la conclusión de los galpones en Aduana Interior Cochabamba:
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Infraestructura
También se cuenta con importantes avances en la construcción del Archivo Central de la Aduana Nacional en la Gerencia Regional Cochabamba
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Fiscalización a operadores
se ha iniciado 88 fiscalizaciones y ha concluido un total de 90 fiscalizaciones aduaneras posteriores. Del total de fiscalizaciones concluidas se ha determinado una Deuda Tributaria según los diferentes ilícitos establecidos.
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Acuerdos de Intercambio de Información
De acuerdo a las guías establecidas por la Organización Mundial de Aduanas se realizó el contacto con representantes de las Aduanas de
Paraguay y Perú con quienes se logró suscribir un acuerdo de intercambio de información a nivel centralizado que permite validar
cantidades valores y rutas de comercio internacional
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Emisión de instrucciones para la facilitación de despachos aduaneros
Optimizando las modalidades de Despacho Inmediato, Anticipado y Sobre Carro, reduciendo de esta forma la saturación de los almacenes de los depósitos de aduana como consecuencia de la restricción de ingreso a zonas francas de mercancías que requieren certificación o autorización previa e incremento de las operaciones aduaneras.
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En el ámbito Andino, se definieron los objetivos de la Presidencia Pro‐Témpore que le toca ejercer a la ANB en el periodo 2010 y 2011
Objetivos que fueron aprobados en la 26 Reunión del Comité Andino de Asuntos Aduaneros.
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Desarrollo de sistemas informáticos
Se han desarrollado e implementado los siguientes sistemas y/o módulos informáticos: Sistema de Zonas Francas – SIZOF, Módulo de Registro de Porteo Externo, Sistema de Convocatoria de Funcionarios Eventuales, Módulos de Placas Suspendidas, Roles para Agencias
Despachantes, Control sobre Remolques de Empresas Extranjeras y SIVA Precios (nueva versión)
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Digitalización de documentos
Sistema Control de Personal Acreditado (Diplomáticos), Sistema de Convocatoria para Ingreso al Servicio Público, Sistema Procesos
Contravencionales, Módulo de Registro de Números de Serie, Sistema de Registro de Tramitadores, Sistema de Contrastación de Información de Concesiones, Sistema de Control de Viajeros y Divisas, Módulo de
Actas de Inspección, Sistema de Seguimiento a los Despachos Aduaneros.
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Se ha potenciado la capacidad de cómputo
A través de la compra de dieciséis (16) discos duros y seis (6) servidores
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En coordinación con la Gerencia Nacional de Fiscalización y el Control Operativo Aduanero, se han realizado pruebas piloto para el control de
medios de trasporte a través de dispositivos GPS
Han participado en estas pruebas las empresas Wisetrack y TRS. La implementación final de este proyecto, programada para gestión 2011, mejorará sustancialmente el control de los tránsitos aduaneros con la
consiguiente reducción de los índices de contrabando.
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Se han desarrollado aplicaciones informáticas destinadas a apoyar la labor del Control Operativo Aduanero.
Se ha construido una aplicación que apoyará al control de tránsitos aduaneros a partir de la lectura de una etiqueta de código de barras que estará disponible en todo MIC/DTA, a partir de la información leída el
efectivo COA podrá validar los documentos presentados por el trasportista, además de constatar características del medio de trasporte
y los datos del chofer, a través de herramientas informáticas denominadas ROBUSTAS
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Registro y Empadronamiento de Importadores
En fecha 16 de marzo de 2009, la Unidad de Servicio a Operadores dio inicio al Registro y Empadronamiento de Importadores a nivel nacional. Al 28 de febrero de 2012 los registros de importadores son como se
muestran a continuaciónIMPORTADORES HABITUALES 1.484.‐
NO HABITUALES 437.‐TOTAL 1.921
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Manejo de Imagen Institucional
Durante la gestión 2010 se realizaron varias campañas en medios impresos, radiales y televisivos, con la finalidad de generar conciencia tributaria en los contribuyentes, especialmente en los niños que son el futuro de Bolivia, y sensación de riesgo en los contrabandistas, especuladores y agiotistas. Entre las principales campañas se destacan las siguientes:
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Manejo de Imagen Institucional
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Manejo de Imagen Institucional
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Logros Alcanzados durante la gestión
2011
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Recaudación
Gestión 2011
Declaraciones Únicas de Exportación
Declaraciones Únicas de Importación
Programa de Saneamiento Legal de Vehículos Automotores ‐ Ley N° 133 de 08/06/2011.
Prueba Piloto “Flujo Interno de Mercancías”
Procedimiento para el Régimen de Viajeros en Aeropuertos Internacionales
Gestión 2011
Implementación de Etiquetas de Control para Tránsitos (ECT)
Sistema ModAI
Nuevo Sistema de Gestión Aduanera
Gestión 2011
Sistema Click
Sistema SET
Sistema VIAJERO
Gestión 2011
Implementación del Sistema de Personas Acreditadas “SICOPEA”
Optimización del proceso de control de tránsitos de paso en la Administración Aduanera de Tambo Quemado
Sistema de intercambio de información firmado con la República de Argentina
Gestión 2011
Infraestructura tecnológica
Efectividad en la Atención de las Solicitudes de Porteo
Plataforma de Atención al Cliente
Gestión 2011
Reempadronamiento de Usuarios SIDUNEA de Agencias Despachantes de Aduana.
Ejecución Plan de Inversiones 2011
Delimitación y Ampliación de Jurisdicción de los Despachantes de Aduana
Gestión 2011
Recaudación
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Declaraciones Únicas de Importación
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Declaraciones Únicas de Exportación
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Programa de Saneamiento Legal de Vehículos Automotores ‐ Ley N° 133 de 08/06/2011.
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Procedimiento para el Régimen de Viajeros en Aeropuertos Internacionales
Aprobación de la RD 01‐007‐11 de 22/11/2011, que modifica el Procedimiento para el Régimen de Viajeros en Aeropuertos Internacionales ‐ RD 01‐002‐08 de 17/01/2008, con el objeto de contar con un efectivo control en las Administraciones Aduaneras de Aeropuerto, en el ingreso y salida de pasajeros internacionales.
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Prueba Piloto “Flujo Interno de Mercancías”
Con el objeto de brindar al COA una herramienta que facilite y optimice el control de mercancías nacionalizadas dentro el territorio Boliviano y se cuente con el "Reglamento de Control del Flujo Interno de Mercancías" se aplicó la Prueba Piloto basada con código de barras para verificar la autenticidad del reporte FIM con las operaciones de la empresa UNILEVER en la rutas Cochabamba‐La Paz y posteriormente ampliado a nivel nacional con resultado positivo.
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Implementación de Etiquetas de Control para Tránsitos (ECT)
Se concluyó el desarrollo y se puso en operación el módulo de Control de Tránsitos Aduaneros en base a etiquetas de código de barras, orientado a apoyar la labor del Control Operativo Aduanero – COA, a través de verificaciones en ruta que en lugar de basarse en una simple revisión documental, ponen a disposición de los efectivos del COA información registrada en el sistema, representada en una etiqueta que acompaña a cada Manifiesto Internacional de Carga. El módulo referido opera actualmente en las Administraciones Aduaneras de Tambo Quemado, Pisiga, Puerto Suarez y la Agencia Exterior Arica.
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Nuevo Sistema de Gestión Aduanera
Se suscribió el Memorando de Entendimiento entre las Aduanas de Bolivia y Corea el 30/11/2011, que da inicio a proyectar la modernización de la ANB con la reingeniería de los procesos aduaneros y contar con un nuevo sistema informático, además de la capacitación que recibirán los funcionarios de la ANB.
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Sistema ModAI
Se concluyó el desarrollo y se puso en operación el sistema ModAI(Módulo de Acta de Inspección), que reemplaza al acta de inspección de SIDUNEA++, permitiendo al Técnico Aduanero registrar las observaciones detectadas en el proceso de revisión, además de informarlas oportunamente al declarante para su seguimiento y/o aclaración correspondiente, a través del mismo sistema.
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Sistema Click
Se concluyó el desarrollo y se puso en operación el sistema Click(Transparencia a un Click de distancia), el cual publica en el sitio Web de la institución (www.aduana.gob.bo/click), el detalle de los estados por los cuales pasa cada despacho aduanero de importación, esto para efectos de seguimiento por parte de los importadores.
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Sistema VIAJERO
Se concluyó el desarrollo del sistema VIAJERO que permite el control de pasajeros de vía aérea, en base a un registro anticipado de sus datos personales y de su equipaje, además del análisis de la frecuencia de sus viajes; el sistema incorpora también el control de flujo de divisas.
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Sistema SET
Se concluyó el desarrollo del sistema SET (Sistema de Exenciones Tributarias) orientado a gestionar las exenciones otorgadas a miembros de los cuerpos diplomáticos.
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Implementación del Sistema de Personas Acreditadas “SICOPEA”
Las Resoluciones de Exención Tributaria, así como las transferencias de vehículos se realizan en función a los Informes respaldatorios que efectúan los servidores públicos calificados de esta área, en este sentido, se implementó el Sistema de Personas Acreditadas “SICOPEA”referido a la información del personal acreditado en el Sector Diplomático y coordinado con el Ministerio de Relaciones Exteriores, para lo cual, las misiones diplomáticas y organismos internacionales también cuentan con usuarios de consulta de sus afiliados.
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Sistema de intercambio de información firmado con la República de Argentina
En el marco del convenio de intercambio de información firmado con la República de Argentina, se han desarrollado aplicaciones y servicios Web que permiten actualmente, en modalidad de prueba, consultar y acceder a declaraciones de importación registradas en la Aduana Argentina (AFIP).
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Optimización del proceso de control de tránsitos de paso en la Administración Aduanera de Tambo Quemado
Se ha optimizado el proceso de control de tránsitos de paso en la Administración Aduanera de Tambo Quemado, a través de un nuevo flujo y el ajuste a los módulos informáticos correspondientes, que han permitido bajar los tiempos de atención a aproximadamente 4 minutos por medios de transporte.
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Infraestructura tecnológica
‐ Incremento sustancial de los anchos de banda. ‐ La instalación de enlaces de Fibra Óptica entre las Gerencias Regionales de Santa Cruz y Oruro con sus respectivas Administraciones de Aduana.‐ Incremento del ancho de banda satelital para las Administraciones Aduaneras de Frontera,
La labor realizada en este sentido, ha permitido mejorar sustancialmente el rendimiento de los sistemas y servicios informáticos que operan internamente en la Aduana Nacional, además de abrir la posibilidad al uso de tipos de datos que antes eran restrictivos.Está en proceso de adquisición una solución de servidores, sistemas de almacenamiento y equipos de backup, que permitirán renovar y potenciar nuestro Centro de Procesamiento de Datos.
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Plataforma de Atención al Cliente
En el mes de Septiembre de la Gestión 2011, en la oficina central de la Aduana Nacional de Bolivia se implementó la Plataforma de Atención al Cliente, cuya labor es la atención a los operadores de comercio exterior y clientes de esta institución, brindando información requerida en cuanto a porteos, registro de importadores, orientando sobre los requisitos para los trámites que realizan en la Aduana Nacional, cumpliendo de esa manera con los objetivos institucionales trazados.
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Efectividad en la Atención de las Solicitudes de Porteo
A partir del mes de marzo de la presente Gestión, la Unidad de Servicio a Operadores atiende los trámites de porteo de Transporte Internacional de carga mediante Internet, en un tiempo no mayor a tres días hábiles, satisfaciendo las expectativas de los operadores de comercio exterior en cuanto a trámites de habilitación de medios de transporte.
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Reempadronamiento de Usuarios SIDUNEA de Agencias Despachantes de Aduana.
Durante la Gestión 2011, la Unidad de Servicio a Operadores reempadronó a los usuarios SIDUNEA de las Agencias Despachantes de Aduana, con el objetivo de una correcta asignación y administración de usuarios, para un mejor servicio a los importadores.
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Delimitación y Ampliación de Jurisdicción de los Despachantes de Aduana
Se realizó la zonificación de jurisdicción de las Agencias Despachantes de Aduana, que permite ordenar y delimitar el trabajo de este tipo de operadores de comercio exterior, facilitando el comercio exterior.
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Ejecución Plan de Inversiones 2011
Habilitación de nuevos ambientes en el Edificio Central de la Aduana Nacional
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Ejecución Plan de Inversiones 2011
Galpones Pasto Grande
Archivo de Cochabamba
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Se puede anotar que la gestión 2011 fue trascendental en el mejoramiento y cumplimiento de compromisos institucionales.
Las labores realizadas son satisfactorias en una gran mayoría de los aspectos que se señalan en este documento, sin que se deje de lado aquellos aspectos que merecerán mayor atención para la gestión 2012, en la que se espera mejorar los rendimientos obtenidos durante la gestión 2011.
Conclusiones
SIGUIENTE
‐ Construcción de infraestructura aduanera.‐ Continuidad de desarrollo del Nuevo Sistema Informático de Gestión Aduanera, con apoyo de la Aduana de Corea.‐ Tecnificación informática.‐ Implantación de scanners para la revisión de mercancías.‐ Equipamiento y funcionamiento del Laboratorio Merceológico.
Proyectos 2012
SIGUIENTE
Gracias por su atención