acta sesion ordinaria n° 4_2012 municipalidad de coyhaique

1

ACTA DE LA CUARTA SESIÓN ORDINARIA DEL CONCEJO DE COYHAIQUE.

En Coyhaique a dos de enero del año dos mil trece, se celebra la Cuarta Sesión Ordinaria del Honorable Concejo Municipal de Coyhaique. Se constata que el quórum para sesionar lo otorga la asistencia de los Concejales: Sr. Juan Catalán Jara, Srta. Aracely Leuquén Uribe, Sr. Florentino Vega Seguel, Srta. Veronica Figueroa Foitzick, Sr. Patricio Adio Ojeda, y, Sr. Joaquín Soto Mansilla. Preside la sesión el Alcalde Sr. Alejandro Huala Canuman. Se encontraban en la sala, el Sr. Ricardo González España, Administrador Municipal y el Sr. Juan Carmona Flores, Secretario Municipal. El Alcalde Sr. Alejandro Huala Canumán da por iniciada la sesión, “En nombre de Dios, de la Patria, de nuestras Naciones Originarias y de todos los habitantes de la Comuna de Coyhaique”, siendo las15:07 horas. El Concejo se reúne para tratar la siguiente Tabla:

1. Exposición de REYPA. 2. Exposición del Ministerio de Desarrollo Social respecto de la Ficha de Protección

Social. 3. Correspondencia. 4. Sometimiento acta Ord. Nº 3 Y Extraord. Nº 2. 5. Cuenta del Sr. Alcalde. 6. Informe de Contrataciones y Adjudicaciones. 7. Sometimiento de Contratos y Convenios iguales o superiores a 500 UTM. 8. Varios. 1. Exposición de Reypa. Sr. Alcalde: Informa sobre las excusas presentadas por REYPA, por no poder asistir a la sesión. 2. Exposición del Ministerio de Desarrollo Social respecto de la

Ficha de Protección Social. Sr. Alcalde: Saluda al Concejo y a todos los presentes. Manifiesta, a propósito del inicio del año 2013, éxito y prosperidad a todos los presentes. Expresa sus para bienes señalando que le asiste su mejor disposición para trabajar en unidad mirando el bien de toda la comuna de Coyhaique. Sra. Geoconda Navarrete: Seremi de Desarrollo Social. Expresa que adhiere a las palabras del señor Alcalde y desea éxito al concejo y a quienes aportan al desarrollo de la comuna, indicando que se une al esfuerzo conjunto que se pueda hacer.

Dos Errores:

Inclusión

Exclusión

Secretaría Reg ional M in isteria l de Desarro llo Socia l de Aysén

Error de INCLUSIÓN

Foto 1: Frontis Foto 2: Living-Comedor Foto 3: baño-cocina

Foto 4:Dormitorio Principal Foto 5: Pasaje

Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Aysén

3

Foto 1: Frontis Foto 2: Living-Comedor Foto : 2da. pieza

Foto 4:Dormitorio Principal Foto 5: Sin baño

Error de EXCLUSIÓN


Distribución del actual puntaje

5

01.

0e+0

52.

0e+0

53.

0e+0

54.

0e+0

55.

0e+0

5Fr

eque

ncy

2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000puntaje

13.4848.500 11.734 14.557Distribución del actual puntaje

presenta varias anomalías:

- Quintiles no son quintiles

- Concentración en puntajes extremos

- Discontinuidades

¿20%?

Secretaría Regional Ministeria l de Desarrollo Socia l de Aysén

Ín d ice S o c io e co n ó m ico d e l H o g a rD is trib u c ión d e l n u e v o p u n ta je

6

1 .07 1 1 .14 11 .11 1 1 .17 8

05.

0e+0

41.

0e+0

51.

5e+0

52.

0e+0

5Fr

eque

ncy

9 0 0 1 0 00 1 1 0 0 1 20 0 1 3 0 0 14 0 0 1 5 0 0 1 6 0 0IS E 9

E l n uevo p un ta je t ie n e una d is tr ib u c ión m ás ra zonab le .

S e e s tá e s tud iand o c uá l e s la e s ca la m ás ap ro p iad a p a ra fa c ilita r la tran s ic ión y e v ita r c om p a ra c io ne s:

- En tre 10 00 y 20 00

- Inv e rs a : p unta je aum en ta c on v u ln e rab ilid ad

S e c re tar ía R e g ion a l M in is te r ia l d e D e sarro llo S o c ia l d e A ysén

Ingresos

SituaciónOcupacional

vivienda Educación

Salud

Identificacióngrupo

familiar

Localización

FPSCesante o trabajo ocasional

Sueldo Mínimo“ocultar al Marido”Dividir la familia para postular a Vivienda

Falsos Discapacitados

AnalfabetoNo entra en puntaje

Verificación: BAJA

Verificación: ALTA

Verificación: BAJA - NULA




Verificación: ALTA

FPS Actual: Falencias

7Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Aysén Nueva Ficha Social más precisa: enfoque 360°

Más Fiscalización Sanciones

Reales

Menos Autoreporte Más validación

Más preguntas de Control

Mayor formalidad en proceso

Másinformación

Flujo +Patrimonio

Caducidad Puntaje

Modelo de Cálculo más certero

Núcleo

Vivienda

Nueva FPS

Puntajes Sectoriales Visibles

8Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Aysén

Los 6 Pilares de la Nueva Ficha• Estructura:

– hasta 2010: 3 personas atendían cartas de reclamo

– Hoy: División de Focalización 90 personas: 50 profesionales + 40 fiscalizadores

• Cuestionario– FPS 63 preguntas FS 114 preguntas: Incluye patrimonio, materialidad, gastos, enfermedades, es más

entendible (sin códigos)

– Orden de las preguntas y filtros permite obtener mejor información

• Proceso encuestaje– Mucho más riguroso, 3 etapas: Invitación por carta, primera parte entrevista en municipio (armar la familia),

segunda parte en domicilio y tercera parte (opcional) en municipio para verificar información antes de calcular puntaje

– Quita peso al encuestador y a manejo político local

• Fiscalización– Modelo Nacional similar a SII cruza información y visita terreno a familias riesgosas

– Equipos en todas las regiones

• Modelo de Cálculo– Mejora: caracterización hogar, índice necesidades, caracterización geográfica

– Incorpora: patrimonio, enfermedades, caracterización vivienda, gastos hogar

• Bases de Datos– FPS 2 bases : Identificación (registro Civil) y Pensiones (IPS)

– FS 16 bases 2012 y 23 bases en 2013 (lámina siguiente) 9

5

Los 6 Pilares de la Nueva Ficha

10

Variable Institucion Base de datos Estado1 Cal idad indígena Conadi Base de acreditados indígenas (+ diccionario apel l idos ) Lis ta2 Composi ción fami l iar Fonasa Cargas Fonasa Lis ta3 Composi ción fami l iar Registro Civi l Hi j os y Conyuges Lis ta4 Composi ción fami l iar Suseso Cargas Famil iares Lis ta5 Consumo/Gasto SISS (*) Cuentas Servicios Sanitarios Lis ta6 Ingresos Fonasa Cotizaciones Fonasa Lis ta7 Ingresos SII Ingresos y renta s Lis ta8 Ingresos Suseso Tramo Ingresos Lis ta9 Nivel Educacional Mineduc Escolaridad Lis ta

10 Patrimoni o Min. Transportes Taxi s, Colectivos y Furgones Esc. Lis ta11 Patrimoni o Registro Civi l Vehiculos Motori zados Lis ta12 Patrimoni o SII Avalúo Fiscal de propiedades inmuebles Lis ta13 Discapaci dad Registro Civi l Regi stro de Discapaci tados Lis ta14 Ingresos Super Pensi ones Seguro de Cesantía (AFC) Lis ta15 Educación Mineduc PAA/PSU Lis ta16 Consumo/Gasto SEC Cuentas energía eléctrica Avanzada17 Enfermedades Fonasa SIGGES En curso18 Discapaci dad Compin - Senadis Val idaciones de Discapacidad En curso19 Ingresos IPS Cotizaciones INP En curso20 Ingresos Super de Salud Cotizaciones Isapres En curso21 Ingresos Super Pensi ones Cotizaciones AFP En curso22 Educación Mineduc Educación Superi or (Matrícula) En curso23 Educación Registro Civi l Regi stro de Profes ionales En curso

Bases de Datos


Avance Ficha Social sobre base FPS

11

8,7%

12,5%

15,7%

15,0%

21,9%

18,7%

21,7%

20,3%

28,4%

13,2%

22,3%

14,8%

15,2%

16,1%

0,8%

17,6%

7,3%

3,4%

8,4%

10,4%

11,6%

8,3%

9,2%

10,1%

9,2%

6,5%

0,3%

7,1%

6,3%

13,7%

5,5%

8,2%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0%

Tarapacá

Antofagasta

Atacam a

Coquim bo

Valparaíso

O´Higgins

M aule

Biobío

Araucanía

Los Lagos

Aisén

M agallanes

R.M

Los Ríos

Arica

Total PAÍS

% de avance Nueva Ficha Social respecto a Base FPS al 7 Dic

Total FS al 07.12.2012 FRR SIN ENCU ESTAR al 07.12.2012

Secretaría Regional Ministeria l de Desarrollo Social de Aysén ….Región de Aisén

12

22,1%

21,4%

21,0%

25,2%

14,4%

36,7%

0,0%

17,0%

21,0%

27,4%

22,3%

0,0%

1,6%

0,2%

0,0%

22,8%

9,3%

20,0%

3,0%

1,2%

1,7%

0,3%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

Coihaique

Lago Verde

Aisén

Cisnes

Guaitecas

Cochrane

O'Higgins

Tortel

Chile Chico

Río Ibáñez

Total Región

FS al 07 Dic FRR sin encuestar al 07 dic

% de avance Nueva Ficha Social respecto a Base FPS al 07 de Dic.

Comuna Base FPSFS al 0 7

dic

Coihaique 15.677 3.45 7

Lago Verde 304 6 5

Aisén 6.589 1.38 1

Cisnes 1.501 37 8

Guai tecas 381 5 5

Cochrane 888 32 6

O'Higgins 170 0

Tortel 165 2 8

Chi le Chico 1.465 30 8

Río Ibá ñez 820 22 5

Región 27.960 6.22 3


Las 3 Etapas del Plan Comunicacional 2012-2013Defunción, Duelo y Nacimiento.

ETAPA IDefunción

FPS sólo a los que no tienen. Si le llegó la carta

vaya a encuestarse

ETAPA IIDuelo

La FPS se termina el 31 de marzo, 2013, todos a

encuestarse

ETAPA IIINacimiento

Nace la nueva Ficha, contar lo nuevo,

beneficios, nuevo modelo de cálculo.

Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril

28 OctElecciones Municipales

Mayo

12 DicReforzar llamado a

encuestare

2 EneroMinistro Lavín anuncia último llamado a encuestarse , la FPS se acaba el 31 de

Marzo y nace la nueva Ficha el 1 de Abril

1 AbrilNace la

nueva Ficha


Sra. Geoconda Navarrete: Indica que se referirá a la ficha de protección social, que rige desde el año 2006 al 2007 y que se encuentra en proceso de reemplazo a la ficha conocida como CAS, la cual está cerrando su ciclo. Expresa que en el mes de abril se pretende que entre en vigencia este nuevo instrumento, denominado Ficha de Protección Social, comenta que el rol del Ministerio es diseñar el instrumento, administrarlo y dar el respaldo técnico y financiero, para efectos que se aplique por parte de las Municipalidades. Informa que en esta ocasión la acompañan el profesional señor Javier Rodríguez Encargado Regional de Fichas y la profesional periodista de su entidad. Plantea que la exposicion hace referencia a los principales problemas que se detectaron mientras se aplicó el instrumento, éstos son los errores de Inclusión y de Exclusión de la encuesta. Indica que el antiguo instrumento no habría sido capaz de verificar las diferencias entre quienes eran encuestados; por lo que se espera que con la aplicación de este instrumento más objetivo, se logre una mayor focalización entre quienes son medidos. Señala que actualmente hay sólo dos modelos verificables, que son la localización y la materialidad de la vivienda. Concejal Sr. Joaquín Soto: Consulta si cuando se incrementan los puntajes, se solicita al encuestado algún respaldo de lo que está declarando, ya que la persona puede entregar una información, pero pudiera incurrir en algún error si no se documenta lo dicho. Sra. Geoconda Navarrete: Comenta que así debería ser, pero no siempre había antecedentes y ese es precisamente una de las situaciones más complejas que se detectaron. Indica que el encuestador anotaba lo que se decía; y en algunos casos las personas ocultaban información o en otros casos se decía que había documentos en trámite, para no entregar la información real. Informa que la nueva ficha es multivariable y por tanto se abre el aspecto relativo a las posibilidades de medición. Expresa que lo señalado se ha estimado necesario, para obtener una mayor formalidad mediante la verificación a través de bases de datos asociadas. Además habrá una mayor capacidad para recoger datos y mayores antecedentes para efectos de eventuales denuncias. Menciona que el Ministerio tendrá presente el trabajo con los municipios, aplicando al máximo la colaboración entre ambas instituciones para lograr mejores resultados. Indica que se sumaran 23 bases de datos para efectos de cruzar información, la cual provendrá de diversos servicios que compartirán antecedentes que ya han generado a través de las prestaciones que le son propias.

7

Concejal Sr. Juan Catalán: Comenta que en una charla en el 2012, el expositor señaló que en esa fecha ya se estaba trabajando en la ficha y se dijo que la ficha de protección estaba siento utilizada de mala manera por algunas personas, ya que habría habido variables que exageraban algunas situaciones. Consulta que criterio se desarrollará para la recolección de información y de documentos y para la aplicación de los resultados que se obtengan después de obtener los datos. Sra. Geoconda Navarrete: Indica que hay servicios que utilizarán más o menos la ficha, dependiendo de los puntajes de corte que se hagan, para que la ficha les resulte aplicable dependiendo del tipo de beneficio que tenga cada organismo. Por ejemplo, en algunos casos 8.501 fue el punto de corte que utilizó el FOSIS para que las personas pudieran postular a los proyectos de emprendimiento. Concejal Sr. Juan Catalán: Indica que el fenómeno de los inmigrantes, a nivel nacional, ha ido creciendo rápidamente en el último año, por lo que consulta como se considera a esta población en el contexto de la información en su conjunto. Sra. Geoconda Navarrete: Indica que efectivamente es un tema nuevo y complejo de país, pero que todas las personas que migren a Chile y que posean cedula de identidad tienen acceso a los derechos que el país le otorga a los ciudadanos. Sr. Rodrigo Triviño: Comenta que fue un tema constitucional, ya que hace unos años no se podría acoger a los inmigrantes, pero actualmente se está discutiendo el tema. Concejal Sr. Florentino Vega: Indica que hay situaciones distintas, por ejemplo en el sector rural; por lo que consulta de qué manera se mide o aplica este nuevo instrumento. Sra. Geoconda Navarrete: Plantea que el instrumento se aplica de manera uniforme a todas las familias del país, y se evalúa a la persona según su lugar de residencia. Concejala Srta. Veronica Figueroa: Consulta respecto de la aplicación de la Ficha de Protección Social. Menciona el caso de una vecina que tiene 14.000 puntos, y que durante el año 2013, no podría tener a su hija en un jardín municipal, ya que tiene puntaje alto. La persona espera que con la nueva ficha obtenga puntaje más bajo que refleje su realidad y que le permita acceder a los beneficios del Estado. Sra. Geoconda Navarrete: Indica que cada servicio definirá, el puntaje y la forma en que establecerá los cortes para la aplicación de beneficios. Comenta que la vecina puede pedir que hagan una excepción con su caso, en el sentido que se revise su situación. Menciona que en el mes de abril, cuando comience a regir la nueva ficha, las antiguas fichas caducarán y la persona a quien no se le haya aplicado el nuevo instrumento quedará sin puntaje. Sr. Rodrigo Triviño: Consulta que pasa con los puntajes antiguos. Sra. Geoconda Navarrete: Indica que el puntaje antiguo favorecía a quien tenía ficha con los datos que había entregado, pero actualmente ha ido aumentando el puntaje de las familias por la forma de cálculo y los antecedentes que se han venido incorporando. Comenta que cuando se comenzó en el mes de septiembre con la aplicación de esta

nueva ficha, se tomaron distintas variables, para que el municipio obtuviera resultados más concretos y reales. Concejal Sr. Joaquín Soto: Indica que el instrumento lo aplica el municipio, pero el diseño y la administración, están a cargo del Ministerio de Desarrollo Social; por lo que consulta si el ministerio entrega los recursos suficientes para que el municipio desarrolle este instrumento, el cual implica además de la responsabilidad una carga importante. Sra. Geoconda Navarrete: Manifiesta que ha habido convenios bilaterales. Se hacen transferencias para efectos de aplicación y luego de mantención de las bases de documentos. Indica en el último año se han aumentado los recursos de M$27.000 a M$100.000, para la aplicación de esta ficha. Concejal Sr. Florentino Vega: Pregunta cómo se eligen los encuestadores y cuál es el perfil que deben tener las personas que optan por este trabajo. Sra. Geoconda Navarrete: Señala que es un contrato a honorarios, realizado por el municipio; que considera diversas variables, entre ellas el perfil de educación y luego otros elementos como por ejemplo, aspectos teóricos y capacidades de comunicación. Sr. Javier Rodriguez: Informa que el instrumento que es altamente político, tendrá cambios técnicos profundos en el corto plazo, se espera que sea en el mes de Marzo. Hay una difusión para efectos de dar a conocer a la comunidad lo que son dichos cambios y lineamientos generales de la nueva ficha.

Etapa 1: Plan de cierre FPS

• Qué significa– Dejar abierta la plataforma FPS sólo los Lunes (el resto de la semana se podrá sólo ver

puntajes y sacar certificados)

– Todo aquel que no tenga FPS se le podrá aplicar (lunes)– Actualizaciones: Sólo nacimientos y defunciones (el resto congelado)– Martes a Sábado se atenderá sólo nueva ficha

• Comunicación:– Oficio de Ministro a otros ministerios

– Memo de Subsecretaria a Seremis y Servicios Relacionados– Oficio de Seremis a Alcaldes

– Afiche para colocar en municipios– Bajada a equipos comunales desde División de Focalización

– Colocar frase invitando a encuestarse en SAP (789 k /133 FRR), SUF (1.8 mm / 410 k FRR), Cartas, Pensiones, etc

"Sí aún no tiene la nueva Ficha Social, preséntese en su Municipalidad con esta boleta"


9

Afiche cierre plataforma FPS

15

• Ya fue enviado a las comunas para que lo impriman.

• Se dio dinero a todas las regiones para que imprimieran localmente (dentro del plan de medios regional).

• Encargado Regional debe imprimir y distribuir a la brevedad


Etapa 1: Plan de Medios Nacional (YO SOY)

16

Soy Jaime MoralesSoy casadoSoy padre de 5 niñosSoy abueloSoy de los que todavía viven

con sus padresSoy ferianoSoy de los que ganan el

mínimoSoy de Puente AltoSoy de los que están

colgados a la luz.

Soy… de las personas que recibió la carta de la Nueva Ficha Social.

Soy de las personas que realmente necesitan ser ayudadas.

Mientras más sabemos de ti, más te podemos ayudar.

SALIDA DE MENSAJES

Nacional y Regional Prensa

Nacional y Regional Radio

Nacional y Regional Vía Pública

Comunales Videos

PRODUCCIÓNIdea 2.687.647

Producción Originales 3.000.000Grafica (Producción y

Retoque) 5.000.000Radios 1.000.000

Producción Video 2.000.000Afiches (1.200 unid.) 550.000Pendones (345 unid.) 6.680.000Dípticos (1.500.000

unid.) 30.000.000Despacho elementos 3.200.000Subtotal producción 54.117.647

RESUMEN Total Medios 100.504.202

Total Producción 54.117.647Subtotal 154.621.849

8% comisión agencia 13.445.378Total propuesta sin

IVA 168.067.227IVA 31.932.773

Total propuesta con IVA 200.000.000

Municipios que van bien, se han atrevido

• Pu ente A lto (RN) y La Pintana (PPD):

– "Sí injustificadam ente no asiste o no reagenda la entrevista en la M unicipalidad, U d. los integrantes de su g rupo fam iliar, y las personas que habitan en su dom icilio no podrán ser encuestados. Por tanto, al no poder actualizase la inform ación reg istrada en la F icha de Prootección Social, a partir del año 20 12 no podrán acceder a los beneficios que otorga el Estado, y podrían perder los benefic ios vigentes por carecer de Ficha de protección Social actualizada.

• Ren ca (U DI):

– "Si no concurre, perderá definitivam ente la oportunidad de obtener nuevos subsidios y benefic ios, conform e a su s ituación socieconom ica, lo que nosotros por ning ún m otivo deseam os que le ocurra.“ (párrafo puesto en rojo)

• San A nto nio (Ind Izq):– "Sí no concurre a la carta enviada por la M unicipa lidad para la F icha Socia l, no podrá

acceder a beneficios m unicipa les y prestaciones m onetarias"

17Secretaría Reg ional M inisteria l de Desarro llo Soc ia l de Aysén

Fiscalización de verdad

Fiscalización de verdad

• Ya tenemos 40 supervisores, actualmente en todas las regiones

• Habilitación de un canal para la recepción de denuncias: web MDS.

• Desarrollo de un protocolo de fiscalización

• Reglamento para la nueva ficha social: en actual redacción en conjunto con la

fiscalía MDS. Apoyado por un manual operativo.

• Más de 600 denuncias: presentadas a la justicia a lo largo del país.

• 8 sentencias favorables a la fecha: a pesar de la debilidad de la normativa.

• Más de 300 millones refocalizados: correspondientes a fiscalizaciones preventivas

a postulantes a subsidios del Minvu.


Nuevo Modelo de Cálculo


11

Modelo de Cálculo Puntaje FichaPrincipales modificaciones

21

Modelo Antiguo Modelo Nuevo

Caracterización del Hogar

Caracterización del Hogar

Índice de Necesidades

Caracterización Geográfica

Índice de Necesidades

Caracterización Geográfica

Caracterización de la Vivienda

Gastos del Hogar

Patrimonio

Enfermedades

Nuevos grupos de variables

Más variables relevantes en los grupos que ya existían

Ingresos

IngresosCosto de Vida


Índice Socioeconómico del HogarEJEMPLOS TEÓRICOS

22

Familia de Pudahuel: Mujer de 32 años, 3 hijos en edad escolar / Quintil 1 de puntaje

- Si fuese propietaria de casa avaluada en 30MM: Q1 Q3- Si tuviera un auto avaluado en 7,5MM: Q1 Q2

Pareja de Adultos Mayores de Puerto Varas / Quintil 3 de puntaje

- Si su casa fuese de piso de tierra y tabique sin forro:Q3 Q1- Si viviesen en Santiago: Q3 Q4- Si viviesen en Cochrane: Q3 Q2


Índice Socioeconómico del HogarEJEMPLOS REALES

23

FPS Nuevo Puntaje

Fam ilia de 4 integrantes de Lautaro

con una Hyundai Santa Fe de 2012 (valor m ercado $17 millones)

1er quintil 4to quintil

Fam ilia de 2 integrantes de Quillón

en vivienda con piso de madera directamente sobre tierra, con techos y muros en regular estado de conservación

4to quintil 1er quintil

Fam ilia de 3 integrantes en Aysén

4to quintil 3er quintil

Secretaría Regional Ministeria l de Desarrollo Social de Aysén

Modelo CGIDistribución del actual puntaje

24

01.

0e+0

52.

0e+0

53.

0e+0

54.

0e+0

55.

0e+0

5Fr

eque

ncy

2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000puntaje

13.4848.500 11.734 14.557Distribución del actual puntaje

presenta varias anomalías:

- Quintiles no son quintiles

- Concentración en puntajes extremos

- Discontinuidades

¿20%?


Índice Socioeconómico del HogarDistribución del nuevo puntaje

25

1.071 1.1411.111 1.178

05.

0e+0

41.

0e+0

51.

5e+0

52.

0e+0

5Fr

eque

ncy

900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600ISE9

El nuevo puntaje tiene una distribución más razonable.

Se está estudiando cuál es la escala más apropiada para facilitar la transición y evitar comparaciones:

- Entre 1000 y 2000

- Inversa: puntaje aumenta con vulnerabilidad

Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Socia l de Aysén


ComunasCobertu

raConveni

os

FS CONVENI

O 2012 (Todos

los estados)

al 27.12.12

FS CONVE

NIO2012

(Aprobadas) al 27.12.1

2

TraspasoRecursosFinancieros

NúmeroFichas

PCImpresora

s

Scanner

Capacitaciones (N°

de veces

Capacitaciones (N°

de personas)

N °perso

nas certirficadas

N°Encuestadores

N°Digitadores

Coyhaique 9.121 2.000 1.183 52.865.478 4.000 2 2 1 5 40 30 16 2

LagoVerde 146 70 46 1.541.046 120 1 2 1 2 6 6 1 1

Aisén 2.788 895 697 30.652.945 2.500 1 2 1 4 30 25 5 2

Cisnes 667 184 105 6.510.769 800 1 2 1 3 7 7 3 1

Guaitecas 185 14 8 1.873.771 150 1 2 1 1 3 3 1 1

Cochrane 426 86 55 3.751.220 374 1 2 1 4 17 17 3 1

OHiggins 67 0 0 973.419 80 1 2 1 1 1 1 1 1

Tortel 65 3 0 969.896 81 1 2 1 1 2 2 1 1

Chile Chico 676 188 159 6.316.578 700 1 2 1 3 8 8 5 5

Río Ibáñez 439 214 190 3.447.788 300 1 2 1 3 10 9 6 1

Total 14.581 6020 50.665.952 20 10Promedio capacitaciones por

comuna = 2,7 42 16

Transferencias Regionales y Comunales

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Sr. Javier Rodríguez: Indica que el sistema se actualizará por la demanda que se haga de parte de los interesados. Menciona que por mucho tiempo se hizo bajo una modalidad, pero esta aplicación se está realizando bajo una modalidad de convocatoria; y las familias que fueron convocadas y no asistieron quedarán al final de la nueva posibilidad de fichaje. La idea de esta modalidad, es que la ficha no se aplique cuando y donde el encuestado quiera, sino cuando el municipio lo solicite. Concejal Sr. Joaquín Soto: Consulta que sucede con las personas que por motivos de estudios o de trabajo se encuentren transitoriamente fuera del pais. Sr. Javier Rodriguez: Indica que las personas que viven fuera de grupo familiar por más de seis meses, no pertenecen al grupo familiar; excepto los enfermos o estudiantes que dependen económicamente de la familia encuestada. Concejal Sr. Florentino Vega: Pregunta en qué condiciones se aplica la ficha cuando en un inmueble vive más de una familia. Sr. Javier Rodriguez: Indica que está referida al núcleo familiar. Sra. Geoconda Navarrete: Menciona que quienes están sin puntaje son aquellos convocados que no asistieron y por tanto, cuando requieran de la ficha tendrán que acercarse para que les apliquen la encuesta. Concejal Sr. Florentino Vega: Indica que según lo expuesto habría una suerte de castigo, para quienes no asistieron o no asistan a la convocatoria. Sr. Javier Rodriguez: Señala que quizá se puede entender de esa forma, pero en realidad todavía no hay reglamento. La causa por lo que la persona que no asista queda para un llamado después de completar la lista de los que sí responden a la convocatoria, se debe a un tema de orden. Sra. Susana Pinilla: Comenta que la gente que ha sido llamada y no fue a ficharse se le pasa al final; y es más que nada un tema de dar prioridad a la gente que no ha sido llamada y que realmente necesita tener su puntaje para postular a algún beneficio. Concejal Sr. Juan Catalán: Informa que el vecino Sr. Marco Montesinos, pide intervenir en el Concejo, para hacer una consulta a los profesionales. Sr. Marco Montesinos: Indica que este tema debe ser asumido por las autoridades y comunicado a todos los vecinos. Señala que le llama la atención que hoy estando la informática a disposición de todos, no se tenga todavía un sistema que contenga la información de cada poblador. Valora que los encuestadores tengan una mejor formación y que se pueda sancionar a quienes actúan de mala fe. A su juicio a todos los gobiernos, políticamente hablando, les conviene esconder la pobreza. Se pregunta por qué hay tan pocos fiscalizadores, lo que no hace factible la aplicación del control estricto, consulta además cómo se llegó a determinar el número de encuestadores.

Sra. Geoconda Navarrete: Menciona que a la región se le asignaron dos encuestadores en virtud de cómo se construyó el instrumento. Los 4600 millones de dólares que se distribuyen no son menores, por tanto, se crea la figura del fiscalizador que nunca hubo y ellos harán la denuncia al servicio que corresponda (Fiscalía). Por lo tanto será la justicia, de acuerdo a la gravedad de la falta, la institución que en definitiva determinará cuál será la pena que se le imponga a la persona. Señala que según se está previendo, debe haber más respeto por el instrumento, ya que de acuerdo a lo planteado, la capacidad para manipular la información de parte de los encuestados debería verse sustancialmente reducida y por otra parte los interesados encuestados, van a verificar en el tiempo que la entrega de datos está asociada a mayor responsabilidad de su parte. Sr. Javier Rodriguez: Menciona que los fiscalizadores serán los encargados de verificar la forma de aplicación de la Ficha de Protección Social. Señala que dicha tarea deberá estar respaldada por las autoridades comunales y por quienes trabajen directamente en el tema, como una medida de transparentar los resultados. Concejal Sr. Joaquín Soto: Consulta qué ocurriría con una persona vulnerable, que accede a un beneficio o cambia sustancialmente su situación económica y social. Expresa que esa persona debería tomar una decisión respecto de los beneficios que ha recibido, por tanto consulta qué debe hacer alguien que tenga esa situación. Sr. Javier Rodriguez: Señala que lo que se debe hacer es informar todas sus variaciones en patrimonio, grupo familiar, etcétera; que es lo lógico que debe hacer cualquier persona que tiene alguna modificación en sus ingresos o a nivel de familia. Sr. Alcalde: Menciona que hoy el municipio debe hacerse cargo del nuevo fichaje y consulta, si está contemplado el aumento de recursos para atender la nueva situación, sobre la cual se está informando. Sra. Susana Pinilla: Indica que desde su perspectiva así es, el trabajo se asume con los recursos del Ministerio de Desarrollo Social, pero también con recursos que aporta la municipalidad, sin embargo, explica que siempre faltan recursos para realizar el trabajo de acuerdo a los requerimientos y especificidades que se van dando en el trascursos de la toma de información. Concejal Sr. Florentino Vega: Consulta que ocurre con los puntajes de las personas que al momento de ser encuestadas están arrendando una vivienda. Sr. Javier Rodriguez: Plantea que las personas tendrán el proceso de aplicación de la ficha en el domicilio que declaran, se exigirá una antigüedad en el domicilio que se definirá en el mes de marzo. El nuevo cálculo tiene en consideración el “costo de vida” y estará reglamentada la forma de cálculo. Indica que al mejorar la medición se planteará la solución a los interrogantes que subsistan producto de las prácticas que se vinieron usando por mucho tiempo, lo que además aclarará a las personas la necesidad de entregar información veraz respecto de sus antecedentes. Concejal Sr. Joaquín Soto: Expresa que según las cifras entregadas en el presupuesto del municipio, para la Ficha de Protección Social y Subsidios se contempla un monto de M$54.838.; por lo que se evidencia que la municipalidad, de todas formas, asume un gasto importante en este ámbito. Sr. Alcalde: Manifiesta que efectivamente es así y que lo señalado por el señor Concejal, indica que esto está en relación con lo que se planteó respecto de las responsabilidades que se pasan a la municipalidad, a veces sin que éstas cuenten con los suficientes recursos. En

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el caso del Ministerio de Desarrollo Social, se tiene considerada la entrega de aportes financieros, sin embargo, según se ha expresado, tales aportes resultan insuficientes, para cumplir a cabalidad la tarea. Concejal Srta. Aracely Leuquen: Desea éxito a la Seremi y espera que este sea un muy buen año. Expresa su intención de trabajar en equipo para el crecimiento de la comuna. Indica que tiene varias interrogantes. Por ejemplo, respecto de cómo se gestó el nuevo instrumento, y recuerda que en su minuto, el municipio fue el primero en plantear la necesidad de que la antigua ficha se modificara. Indica que desea dejar constancia que como es sabido, que ha habido una gran cantidad de recursos entregados para fortalecer el sistema municipal. Señala que las políticas públicas se han orientado para trabajar en la solución de fondo de aquello que guarda relación con la superación de la pobreza, lo que es notable y debe valorarse cada vez más a nivel nacional. Expresa que se abre una tremenda complejidad para la municipalidad, porque la mayoría de la gente no tiene claro el cambio de instrumento que se ha renovado, por lo que a su juicio se debe trabajar un poco más con la gente y explicarle en qué consiste el sistema de cambio; para que la comunidad esté consciente de la voluntad de las autoridades para apoyar a todas las familias de la región. Consulta como se va a desarrollar la implementación de la ficha en el futuro cercano y luego a mediano y largo plazo. Sra. Geoconda Navarrete: Indica que efectivamente se ha hecho una gran inversión para producir el cambio, por tanto, la decisión que se tomó es un avance, que ha tenido un costo financiero muy importante. La señora Seremi manifiesta su disposición para acoger todos los procesos de participación que se han hecho y que se hagan con la gente, tanto para efectos de informar en general, como para responder a inquietudes específicas que surgirán producto de las modificaciones de puntaje. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Sugiere abrir un proceso de mayor participación eventualmente con el Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, dado que se trata de dirigentes que al estar informados comunicarán a los socios de sus organizaciones y vecinos más cercanos a ellos. Consulta que pasa con los sectores rurales, teniendo en cuenta la falta de acceso que existe a algunos sectores. Sra. Susana Pinilla: (Encargada de la ficha de Protección Social) Manifiesta que las complejidades que ha habido en el proceso de encuestaje, están dadas principalmente por las carencias de recursos, lo cual se ha solucionado en parte y se espera que con la llegada de nuevos aportes financieros de parte del ministerio, esto se vaya corrigiendo. Indica que los sectores rurales, se comenzarán a encuestar en el mes de marzo, atendiendo a que los meses de enero y febrero los pobladores están trabajando en sus actividades agrícolas. Hace la siguiente presentación:

F IC H A D E P R O T E C C IO N S O C IA LF IC H A S O C IAL

E q u ip o A c tu a l: D ig itad o ras : M iria m A gu il S a lda ña G rac ie la V ida l Va rgas

A ten c ió n d e P u b lico : Q uera lia Ja ra D om ke G rac ie la N a va rro P a red es M a ria A n ge lica Vene ga s R ebo lled o

Encuestadores FPS/FS: Marta Nahuelquin Leuquen Uberlinda Rosas Colguan Andrea M artínez M artínez Marcela O jeda A lvarado Pedro Isla Vidal

Encuestadores FS: (20) Letic ia Miranda - Vitalia Puchi Ram ona M edina M uñoz - A lba Diaz Natalia Caceres - Beatriz Cubilla Viv iana Fuenzalida - Sonia Sald ivia Joseline Ovando - Constanza Tranamil Ana Briceño - Pam ela R ivas Kriss Rom ero - Jimena Sobarzo Jacqueline Aguilar - Juana Vargas Rita M oraga - M aria Jorquera Carla M ansilla - M aria M illapinda

Observaciones: Solo se está trabajando con 23 encuestadores.

ENCUESTAJE PROYECTO

Observaciones del proceso

Falta de difusión audiovisualmasiva del nuevo instrumento anivel comunal

Secuelas del instrumento anterior(FPS) Codificación errónea, faltade supervisión y sanciones a laomisión y falsificación deinformación.

Listados con encuestas antiguas.Problemas para ubicar a las familias,tales como arrendatarios, allegados,entre otros.

Rechazo Ficha Social

Los programas de los distintosservicios públicos siguentrabajando con el actualinstrumento, lo cual no permite el

trabajo exclusivo.

•La modalidad de entrega de carta en los

domicilios: un fracaso.

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R o ta c ió n e n c u e s ta d o re s c e r ti f ic a d o s

L a p la ta fo rm a c o m p u ta c io n a l

F a m il ia s n o re s p e ta n lo s h o ra rio s c o o rd in a d o s c o n a n te la c ió n y n o c o m p le ta n la d e c la ra c ió n ju ra d a d e re s id e n te s

S e tra b a ja p o r U n id a dV e c in a l, a f in d es e c to r iz a r la c o m u n a ,d e a c u e rd o a l lis ta d o ye n c u e s ta d o re s .

R e p o r te d e e n c u e s t a s

F ic h a d e R e g is tro d e R e s id e n te s : 4 .2 9 6

F ic h a S o c ia le s : 4 .2 3 6

F P S ( re v is ió n y a n u la c ió n ) 1 .4 7 4

E s tra te g ia 2 0 1 3

U n id a d Ve c in a l

O p e ra tiv o s E q u ip o F S

D ía y h o ra rio e x c lu s ivo

D ifu s ió n

M a s ific a r e l tra b a jo

c o m u n ita rio

Sra. Susana Pinilla: Comenta que en Coyhaique, se pretende trabajar por sectores, de manera de dedicar un día completo a encuestar a las familias de ese territorio, y a su vez realizar difusión con anticipación de manera que la comunidad esté en conocimiento y preparada para ser

atendida por los encuestadores cuando lleguen a su domicilio con el instrumento de recogida de datos. Sr. Rodrigo Triviño: Indica que la idea es hacer un trabajo operativo, dedicado a los padres y que también existan actividades para los niños. La resistencia por parte de los encuestados se puede salvar por la vía de la integración de todos los involucrados en el trabajo, especialmente por el tiempo que toma la encuesta. Concejal Sr. Juan Catalán: Consulta si la encuesta se aplica en los domicilios u oficinas, o eventualmente en lugares de trabajo. Sra. Susana Pinilla: Informa que las encuestas solo se aplican en los domicilios por una cuestión normativa, que debe seguir siendo de esa forma. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Indica que el trabajo es para las personas, pero quienes hacen el proceso, son muy importante, sugiere se pueda incorporar a los estudiantes universitarios relacionados con el área social, quizá mediante algún proceso de práctica. Consulta si se podrían sectorizar los puntajes, de tal forma de distinguir algunas diferencias que permitan la mejor interpretación de la población. Sr. Javier Rodriguez: Señala que los cuatro sectores son; agricultura, salud, vivienda, educación. Esto de acuerdo a lo solicitado por los correspondientes ministerios, considerando los beneficios que éstos ofrecen a las personas requirentes de servicios. Sra. Susana Pinilla: Manifiesta su disposición para hacer el trabajo en equipo, con el concejo. Indica que el tema de los recursos es muy importante y cualquier aporte es bienvenido, para mejorar el trabajo. Concejal Sr. Florentino Vega: Indica que ha visto muy sola a la Sra. Susana realizando su trabajo, por lo que consulta si hay posibilidad de contratar personal de apoyo. Sr. Alcalde: Indica que es bastante complejo el tema de contratar más personal, dado que hay normas que son claras al respecto, además de los recursos que son muy limitados, según se ha ido explicando. Agradece a los expositores e indica que hay claridad respecto del tema que se ha tratado. Sra. Geoconda Navarrete: Agradece el tiempo que se les ha dado para exponer el tema, indica que debe trabajar en conjunto para el bien de la comunidad. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Recoge lo que se dijo en relación a la comunidad y es muy empática con quienes son los trabajadores de la municipalidad dedicados a este tema. Destaca la participación de la seremi de desarrollo social señora Geoconda Navarrete. Reconocimiento al Profesor señor Adán Becerra Flores, por su aporte a la Educación en la comuna de Coyhaique, al término de su carrera profesional: (Punto Agregado) Sr. Alcalde: Manifiesta que desea distinguir al profesor Sr. Adán Becerra, por su aporte a la comunidad estudiantil de la comuna y lo felicita por su trayectoria. Señala que se ha desempeñado en una escuela histórica en la comuna de Coyhaique, además de una

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trayectoria notable en la región de Aysén. El señor Becerra estudió en la región y luego fue a la escuela normal de Ancud para hacer sus estudios y preparase como docente, carrera que ha ejercido con mucho cariño. Sr. Adán Becerra: Agradece el reconocimiento como patagón e indica que sus primeros estudios los realizo en Puerto Aysén y su primer trabajo como profesor fue en Lago Verde. Señala que su carrera ha estado acompañada de momentos difíciles, pero que siempre han sido mucho más aquellos momentos de satisfacción por lo que implica educar generaciones de niños y jóvenes que luego se acercan para agradecer. Da a conocer su trayectoria como docente en sus 48 años de trabajo:

UNIDADES EDUCATIVAS DONDE SE HA DESEMPEÑADO

AÑOS LUGAR CARGO

1964 -1965 ESCUELA INTERNADO LAGO VERDE PROFESOR

1965 -1976 ESCUELA INTERNADO LAGO VERDE DIRECTOR

1976 -1980 ESCUELA INTERNADO EL BLANCO DIRECTOR

1981 -1983 ESCUELA VICTOR DOMINGO SILVA SUBDIRECTOR

1984 -1996 ESCUELA PEDRO QUINTANA MANSILLA SUBDIRECTOR

1996 -1997 ESCUELA PEDRO QUINTANA MANSILLA DIRECTOR®

1997 -2002 ESCUELA PEDRO QUINTANA MANSILLA DIRECTOR



2007 -2011 DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN MUNICIPAL DIRECTOR® (Por feriados titular)

2011 -2012 DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN MUNICIPAL DIRECTOR®( hasta llamado concurso)

Señala que se considera una persona que ha dado lo mejor de sí, fundando siempre sus acciones en los valores que recibió. Indica que ha recibido reconocimiento en los últimos años, a nivel nacional, como son: RECONOCIMIENTOS:

2009. DISTINCIÓN CON LA MEDALLA AL MERITO DOCENTE GABRIELA MISTRAL.

OTORGADO POR EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN.( 2009)

2010 VECINO ILUSTRE DE COYHAIQUE. DISTINCIÓN OTORGADA POR LA ILUSTRE

MUNICIPALIDAD DE COYHAIQUE, REPRESENTADA POR SEÑOR ALCALDE Y

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL.

2012.(DÍA PROFESOR) DISTINCIÓN ESPECIAL OTORGADA POR EL COLEGIO DE PROFESORES COMUNAL

Y REGIONAL DE AYSÉN POR TRAYECTORIA EDUCACIONAL.

Menciona que es una alegría recibir estos estímulos, tanto para él como para su familia. Concejal Sr. Joaquín Soto: Indica que éste es un instante de mucha emotividad, de mucho agrado; porque don Adán fue su compañero de colegio en el liceo de Puerto Aysén. Señala que conoce su trayectoria como maestro a lo largo y ancho de la región, y especialmente en la comuna de Coyhaique. Respecto de los profesores normalistas de aquella época, alguien dijo que “están puestos en el umbral de la vida, para encaminar a los que recién van a lanzarse en ella”, le asiste la seguridad que el profesor Becerra, esa función, la ha cumplido con creces. Sabe que sus alumnos siempre lo recordarán, en Lago Verde, El Blanco y ahora en la emblemática escuela Pedro Quintana Mansilla, de la cual él también ha participado en el rol de alumno y luego apoderado. Le desea el mejor de los éxitos, sabe que emprenderá muchas actividades y que la

palabra jubilado viene de júbilo; por lo que espera que viva de esa manera lo que le depare el destino. Lo considera un maestro, y dicen que los maestros dejan huella, sin lugar a dudas que las huellas que ha dejado don Adán a través de su paso por la educación municipal de la comuna, ha marcado una huella muy profunda, que no se olvidará tan fácilmente y que los jóvenes jamás podrán desconocer. Reitera sus deseos de suerte a él y a su distinguida familia a quienes también tiene el agrado de conocer. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Comenta que fue parte de las aulas de la escuela Pedro Quintana Mansilla y el Sr. Adán Becerra fue uno de sus profesores y reconoce el cariño entregado a todo su alumnado y la gran capacidad para enseñar. Reitera el agradecimiento por su labor como docente y por contribuir al desarrollo de las personas en la comuna de Coyhaique. Concejal Sr. Patricio Adio: Felicita al profesor por su entrega y da los mejores deseos de éxito en el nuevo camino que emprenderá, después de haber cumplido con su tarea de educador en la comuna de Coyhaique. Concejal Sr. Florentino Vega: Señala que lo conoció en la escuela Pedro Quintana Mansilla y luego en su trayectoria profesional como responsable de las aulas que estuvo a cargo y en su rol de líder cuando asumió la dirección de la Escuela. Concejal Srta. Veronica Figueroa: Indica que aunque no lo conoce como profesor, han trabajado cómo colega funcionario en la municipalidad. Señala que don Adán es conocido de siempre en Coyhaique y plantea que lo mejor es que es patagón y que ha desempeñado una carrera brillante a la altura de la gran persona que ha demostrado ser. Expresa que lo ha conocido en varios ámbitos y siempre manifiesta su disposición para ayudar a la comunidad. Indica que le desea lo mejor y reconoce que el profesor tiene todo un futuro para trabajar en distintas áreas de desarrollo Concejal Sr. Juan Catalán: Indica que lo que se ha planteado, obedece al cariño que ha entregado don Adán a la gran cantidad de alumnos que ha formado. Agradece su legado y ofrece su apoyo para cualquier actividad o necesidad que tenga el profesor. Señala asimismo que el profesor no debiera alejarse del mundo público, al contrario, continuar involucrado en la vida de la ciudad y los grandes temas que le preocupan, lo invita a seguir ligado al mundo de la educación. 3. Correspondencia. Sr. Juan Carmona: Da a conocer informes que se indican de la Contraloría Regional de Aysén. Copia de los informes son recibidos por cada una de las señoritas y señores concejales, tomando conocimiento de su contenido. Informe de seguimiento Nº 3724 de fecha 28 de diciembre de 2012. Sobre procesos de adquisiciones en la Municipalidad de Coyhaique. Al respecto manifiesta que el informe de seguimiento Nº 3724 está referido al informe final N° 11 del 2011. Además de un breve resumen expresa que el oficio remitido por el Jefe de la Unidad de Control Externo, dirigido a la señora Contralora, señala que “El proceso de seguimiento consideró el Informe de Estado de observaciones SEGUCE XI-18, enviado mediante el oficio N° 3070, de 2012, cuya respuesta fue remitida mediante el oficio N° 1610, de igual año, de la entidad edilicia”. Informe de seguimiento Nº 3742 de fecha 31 de diciembre de 2012. Sobre auditoría a los recursos que otorga la ley N° 20.248.- de Subvención Escolar Preferencial en la Municipalidad de Coyhaique (Dirección de Educación)

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Junto al resumen ejecutivo expresa que el informe de seguimiento 3742, sobre el tema indicado, consideró en su proceso, los resultados de la visita de seguimiento realizada por el organismo Fiscalizador al departamento de Educación de la Municipalidad de Coyhaique, los días 27 y 28 de diciembre de 2012.”, según el propio documento lo indica. Señala que sin perjuicio de hacer entrega al Concejo de la información, copia de los documentos quedarán anexadas al acta que de la sesión. Concejal Sr. Florentino Vega: Informa sobre documento del taller de ancianos Mackiver del sector de Balmaceda, quienes solicitan la contratación de una manipuladora de alimentos para su proyecto de alimentación para los socios durante el año 2013, esta solicitud la realizan ya que en la actualidad el sueldo de la manipuladora se está pagando con el aporte de cada unos de los socios. Además se debería revisar el tema del deterioro de la sede en la cual funciona el taller, considerando que es un bien municipal que fue entregado en comodato. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Indica que respecto al mismo tema que plantea el concejal, recuerda que el año 2012 se trato de realizar algunas actividades con el apoyo de algunas empresas; en el contexto de la comisión del adulto mayor, pero el problema principal de ellos es el bar lácteo que es financiado con recursos de los mismos socios. Menciona que no existe mucha certeza del SENAMA respecto del apoyo económico que se les puede entregar a estos abuelitos. Comenta que la idea es encontrar un apoyo más permanente y no que sea sólo para el mes de Enero, como ellos lo solicitan. Sugiere que se efectúen gestiones mediante el SENAMA, para ayudar a los adultos mayores. Concejal Sr. Juan Catalán: Señala que conversó con la presidenta de este club de adultos mayores, quien le comento que este lugar se había instalado bajo el concepto de comedor comunitario, desde en el año 1999 y fue desarrollado por el Sr. Carlos Balbontín. Los socios junto a otras instituciones, decidieron continuar con esta idea a pesar de que en la época del Sr. David Sandoval, se pretendía cerrar este comedor. Considera que es relevante contar con un sicopedagogo y con profesional que les ayude a preparar alimentación saludable. Cree que lo mejor es que la manipuladora debería ser alguien de Balmaceda, ya que en el invierno se complicaría para la persona tener que viajar a esta localidad. La idea es buscar la fórmula para conseguir los recursos, para mantener esta iniciativa que ayuda a dar mayor dignidad a los adultos mayores. Sr. Alcalde: Indica que se hará seguimiento al tema y evaluar mediante la Dirección de Desarrollo Comunitario, para buscar la manera de apoyar a esta organización. Sr. Juan Carmona: Informa sobre documento enviado vía electrónica por el concejal Sr. Juan Catalán, acompañando antecedentes para el sometimiento del cambio de nombre del Parque Las Lumas, el cual se derivará a la oficina de partes para que ingrese formalmente al municipio.

Señor: Alejandro Huala Canuman Alcalde I. Municipalidad de Coyhaique. La presente tiene como objeto presentar a usted y concejo municipal la iniciativa surgida desde la ciudadanía y que dice relación con el cambio de nombre del parque “las Lumas” (ubicado en la ciudad de Coyhaique en el sector del arroyo las lumas entre las poblaciones Bernardo O´higgins y población Víctor Domingo Silva), al cual la ciudadanía solicita llevar el nombre del gran cantautor nacional, VICTOR JARA. Debemos recordar que esta iniciativa se da en el contexto de la movilización social “AYSEN TU PROBLEMA ES MI PROBLEMA”. En el mes de Marzo se realiza una actividad cultural multitudinaria( más de siete mil asistentes) con diferentes artistas regionales y nacionales , es allí que se lanza

la idea y la ciudadanía a través de las diferentes actividades desarrolladas posteriormente a hecho suyo el nombre de PARQUE VICTOR JARA, estamos ciertos que Víctor está entre los grandes de la cultura chilena y universal, por lo tanto este será un homenaje a su obra y trascendencia al legado cultural, mas aun en un lugar donde se han desarrollado y se desarrollaran actividades de cultura, vengo a solicitar se haga oficial el cambio de nombre a través de un acuerdo del concejo municipal y su respectivo decreto. Acompaño biografía y antecedentes importantes de la vida y obra de este gran artista nacional.

Atte.

Juan Catalán Jara

4. Sometimiento acta Ord. Nº 03 y Extraord. Nº 2.

Concejal Sr. Florentino Vega: Comenta que falto incorporar una carta que se presentó de transporte público, en el acta Ordinaria Nº 3.

Concejal Sr. Joaquín Soto: Indica que el punto aparece comentado en el acta, en el punto Varios. Acta Ordinaria Nº 3: Se aprueba sin enmiendas por la unanimidad de los concejales. Acta Extraordinaria Nº2: Se Aprueba sin enmiendas. Por la unanimidad de los concejales. 5. Cuenta del Sr. Alcalde. Sr. Alcalde: Informa:

- Reunión que tuvo el día 31 de diciembre con la dirigente del sindicato de mujeres y el Sr. Jose Cayún del sindicato de la Construcción; quienes plantearon su preocupación por la continuación de los trabajos PMU y la necesidad de 23 cupos para el mes de Enero. Los sindicatos reclamaron su participación, ya que se habría hecho selección desde la oficina del PMU, siendo que el compromiso de esta administración era que se consideraría a los integrantes de los distintos sindicatos para que utilicen los cupos. Este punto fue subsanado, definiendo que los 23 cupos serán ocupados proporcionalmente por los integrantes de los sindicatos. Indica que para los proyectos de empleo del año 2013, los recursos estarán disponibles para el mes de febrero, en los cuales se generará una cifra de 170 cupos en principio. Los dirigentes solicitaron no dar continuidad al contrato de 3 capataces, debido a los problemas que se han tenido con estos trabajadores, y la falta de herramientas y de materiales de trabajo. Para aclarar estos puntos, se hizo el compromiso de hacer una fiscalización interna a los programas de empleo PMU. Dicha evaluación se realizará con la participación de los dirigentes, dándoles a conocer sus deberes y derechos. Una vez terminada la auditoria se informarán las observaciones al concejo. Otro punto que preocupa a las dirigentes es el de la nivelación de estudios, para lo cual según conversación con la Seremi existirían fondos especiales destinados a este requerimiento. Se pretende tener durante el mes de enero una reunión con el Seremi del trabajo y de educación, para tratar los temas pendientes. Se está formalizando la relación entre la administración y los dirigentes, de manera de trabajar en conjunto.

- Tuvo entrevista con los dirigentes de la locomoción colectiva y plantearon el tema del sentido del tránsito en calle Bilbao. Se dejó el compromiso de plantear el tema al Seremi de Transporte y de Vivienda, y por el momento se ha dejado pendiente la situación de una sola vía en la calle Bilbao, atendiendo la preocupación de los

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colectiveros y de los comerciantes. El otro problema lo tiene con la calle Sargento Aldea, en la cual solicitan mantener un flujo vehicular bi-direccional. Se les indicó a los dirigentes que a partir de la reunión con las autoridades se hará seguimiento del tema.

Concejala Srta. Aracely Leuquén: Comenta respecto de realizar cambios en la ordenanza de tránsito, aprobada en la gestión anterior, expresando que los vecinos ya están enterados de su contenido. Indica que la decisión que en su momento se adoptó fue en virtud de un estudio técnico que se hizo y que fue consultado al Consejo de Organizaciones de la Sociedad Civil y aprobado por el Concejo. Señala que según lo discutido en los medios, queda la sensación que no se realizarán las modificaciones que se habían planteado en el tránsito, y a su modo de ver se debe realizar una reflexión más profunda respecto del tema. Indica que no se pueden dar signos de incongruencia, entre la decisión de la municipalidad y lo que ocurre posteriormente en diálogo con los dirigentes. Sr. Alcalde: Indica que se debe tener en cuenta la opinión de las personas y de los actores involucrados en el tema. Señala que no está en conocimiento de si en su momento se realizaron las consultas en conjunto con los transportistas y el Consejo de Organizaciones de la Sociedad Civil. Manifiesta que es posible que se tenga nuevos problemas a futuro, que deben ser evaluados con anticipación. Para ilustrar lo anterior a modo de ejemplo señala la proyección del sector de la escuela agrícola, en donde se construyen viviendas, lo que debiera corresponder a la coordinación de las necesidades de las personas con los proyectos que se formulan para el sector. Plantea que probablemente en el caso de Bilbao, solo primó un criterio económico, debido al alto costo de inversión que implicaba ensanchar la calle. Señala que el punto está en que la ciudad ha alcanzado un nivel de crecimiento que merece soluciones pensadas a largo plazo y no proyectos que pudieran ser útiles sólo para algunos años. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Comenta que el estudio que hubo, que significó un gasto bastante considerable, debería dar pistas para saber qué camino seguir. Siente que es el municipio la institución que debe hacerse responsable y definir las directrices de acuerdo con los criterios de participación y los elementos técnicos con que cuenta. Sr. Alcalde: Indica que en el caso específico, se estaría pagando el costo de no tener una solución que implique ensanchar la calle, porque significa un gasto muy alto para el municipio, a pesar de que quizá sea una solución para los problemas que tienen los vecinos del sector. Expresa que se debe revisar el punto en mayor profundidad. Concejal Sr. Juan Catalán: Señala que no se debe poner la carreta delante de los bueyes, y le parece que lo que se debe hacer es abrir la participación de la ciudadanía. Indica que en su momento se debe asumir los costos políticos de lo que significan las decisiones que se adopten, pensando en el bien de la comunidad, pero considerando los recursos que se tienen. A su juicio se debe priorizar las arterias que en definitiva serán una solución. Comenta que la calle Bilbao está en muy malas condiciones, por lo que en vez de ensanchar dicha calle, se puede pensar en cómo mejorar la calidad del pavimento, que en estos momentos significa un gasto adicional para los colectiveros en la mantención de sus vehículos. Indica que además se debería evaluar las dimensiones de los lomos de toro de la ciudad, que a su juicio exceden toda norma y también producen daños, que a la larga resultan cuantiosos tanto para la locomoción colectiva como para los usuarios de dicha arteria, por las reparaciones constantes en que deben incurrir.

Sr. Alcalde: Plantea que la idea es sentarse a conversar con las autoridades y los vecinos; y además se debe revisar el estudio para efectos de saber cómo continuará y en qué línea se tomarán las decisiones. Sr. Juan Carmona: Informa que cuando se hizo el proceso del estudio de lo que sería la inversión, se dictó la ordenanza, quedando pendiente la fecha en que ésta se publicaría e implementaría, por un tema de presupuesto. Lo señala para efectos de adoptar las medidas administrativas que corresponda respecto del efecto de dicho instrumento. Concejal Sr. Joaquín Soto: Indica que por la relevancia del tema, amerita que el punto se analice en una sesión especial y ojalá con todos los actores involucrados, de tal forma que se conozcan los diversos argumentos que permitan adoptar decisiones informadas. Sr. Alcalde: Solicita la a anuencia del Concejo para agregar a la tabla un punto ligado a la adquisición de terreno para la construcción de un parqueadero de camiones. Manifiesta el tema en atención a los recursos externos, que eventualmente pudieran quedar disponibles para dicho efecto.

Concejales: Manifiesta su disposición para acceder a la moción planteada por el alcalde para los efectos que a continuación se dan a conocer:

Parqueadero de Camiones: (Punto Agregado)

Concejal Sr. Juan Catalán: Consulta si este proyecto exige un financiamiento por parte del municipio o más bien se trata de un proyecto para ser financiado por entidades regionales o sectoriales. Sr. Ricardo González: Indica que el proyecto se someterá al sistema nacional de inversiones. Sr. Juan Carmona: Da lectura al siguiente informe:

SOMETIMIENTO ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL COYHAIQUE 2 DE ENERO 2012 MINUTA EXPLICATIVA DEL PROYECTO El Municipio de Coyhaique se encuentra patrocinando el proyecto denominado “CONSTRUCCIÓN PARQUEADERO DE CAMIONES, COMUNA DE COYHAIQUE”; el que actualmente se encuentra en elaboración para postular a la etapa de diseño y compra de terreno, esta iniciativa pretende entregar a la comuna un recinto adecuado para el aparcadero y transferencia de carga en alguna zona cercana a la ciudad, con la finalidad de evitar que los camiones que están esperando carga, el transbordador, o que su carga sea liberada por aduana, realicen este esperado trasbordo de mercadería en las calles de cuidad habitualmente en zonas residenciales; lo que genera diversas externalidades negativas a los demás habitantes de la comuna, quienes ven dañadas las vías de tránsito, aumentan sus tiempos y costos de viaje, deben convivir con la existencia de camiones estacionados afuera de sus casas y conductores que no tienen un lugar con servicios básicos, y por tanto ven empeorada su situación al tener estos camiones estacionados y circulando dentro de la ciudad. Dentro de este contexto se requiere que El Municipio; manifieste su compromiso en una acuerdo de Concejo; en cuanto a establecer la regulación que permita dar sustentabilidad al proyecto en el sentido de establecer una Ordenanza que regule el estacionamiento y trasferencia de mercaderías en el radio urbano; fijando estas actividades dentro del

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futuro recinto del parqueadero de camiones, en el caso que este proyecto sea financiado. Para conocimiento y fines KARINA QUEZADA ROSALES Secretaria Comunal de Planificación (S)

Sr. Alcalde: Explica que el proyecto está sometido al Sistema Nacional de Inversiones. El proyecto surge en el contexto del movimiento social. Señala que la mantención del parqueadero no está aun definida, pero quizá se podrá hacer mediante una concesión y que el municipio no incurra en gastos para este tema.

Concejal Sr. Joaquín Soto: Indica que no hay un compromiso económico por parte del municipio, sólo es la regulación del traslado de mercadería a través de una ordenanza y el consiguiente efecto respecto del tránsito y estacionamiento de camiones. Concejal Sr. Juan Catalán: Señala que le preocupa el tema, pero se debe considerar el emplazamiento y que sea armónico con la comunidad, de tal manera que no entorpezca el tráfico de la ciudad. Considera que los camioneros deben tener clara la situación. Sr. Alcalde: Indica que el emplazamiento sería en la recta Foitzick, en un terreno bastante amplio y la ruta que se considera es por fuera de la comuna de las principales arterias de la ciudad, es decir, se accedería a las instalaciones por la vía de un bypass conectado a la carretera.

Señores concejales, una vez debatido el punto se alcanza el siguiente:

ACUERDO NÚMERO DIECISÉIS: En Coyhaique, a 02 de Enero de 2013, en la Sesión Ordinaria Nº 4, el Concejo Municipal acuerda:

Manifestar la voluntad y compromiso de establecer norma de alcance general, expresada mediante una Ordenanza Municipal, que regule el “Aparcamiento de camiones y la trasferencia de mercaderías en el radio urbano de Coyhaique”. El instrumento señalado se orientará a normar la actividad de transporte de carga en la ciudad, en concordancia con el uso de un parqueadero de camiones. Dado que la infraestructura tendrá como objeto el aparcamiento y transferencia de productos en forma amplia, ésta será el medio óptimo para el fraccionamiento de carga. El concejo municipal manifiesta que la ordenanza comprometida dará sustentabilidad al proyecto señalado.

Por el acuerdo expresado, se manifiesta el respaldo al proyecto, considerándolo importante para la comuna de Coyhaique, razón por lo cual se manifiesta el compromiso del Concejo para aprobar este instrumento en cuanto el proyecto cuente con financiamiento, para las diversas etapas que éste requiere para su ejecución.

Se deja constancia que esta medida se adopta considerando las diversas dificultades por la que pasan los habitantes de la comuna, quienes ven dañadas las vías de tránsito, aumentan sus tiempos y costos de viaje y deben convivir a diario con la presencia de camiones estacionados en las calles y avenidas destinadas al flujo de vehículos, produciendo externalidades negativas al rubro del transporte. Lo anterior se suma a las necesidades de conductores y transportistas que no cuentan con infraestructura que le permita acceder a servicios básicos.

Se ha tenido a la vista el informe s/n, de fecha 02 de enero del 2013, de la Sra. Karina Quezada, directora (s) de SECPLAC. Al acuerdo concurre el Concejo Pleno.

6. Informes de contrataciones y adjudicaciones. Sr. Juan Carmona: Presenta el siguiente informe:

INFORME DE CONTRATACIONES Y ADJUDICACIONES SEGÚN LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 8 INCISO SÉPTIMO LEY 18.695.

Numero de Decreto 4739 Fecha 21.12.2012 Referencia ADJUDICA TRATO DIRECTO Y APRUEBA CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE DON PATRICIO TORRES VARGAS PARA PRESTAR SERVICIOS EN EL PROGRAMA DE NAVIDAD DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE COYHAIQUE, COMO OPERADOR Y ENCARGADO DE EQUIPOS DE AMPLIFICACIÓN, DESDE EL 06 AL 31 DE DICIEMBRE DEL AÑO 2012, POR UN MONTO DE $ 400.000.- Numero de Decreto 4742 Fecha 21.12.2012 Referencia ADJUDICA LICITACIÓN PUBLICA ID Nº 2496-139-L112 PARA LA CONTRATACIÓN DE 300 EVALUACIONES DIAGNOSTICAS DE ALUMNOS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES, A LA EMPRESA SERVICIOS E INVERSIONES ARAYA Y GAJARDO LTDA., POR UN MONTO DE $ 1.740.000.- Se presento como único oferente obteniendo un puntaje de 80%. Numero de Decreto 4789 Fecha 21.12.2012 Referencia ADJUDICA TRATO DIRECTO Y APRUEBA CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS DE DON JUAN ALBORNOZ GODOY PARA REALIZAR DOS CONCIERTOS NAVIDEÑOS LOS DÍAS, 21 Y 22 DE DICIEMBRE EN DEPENDENCIAS DE LA CAPILLA JESUS NAZARENO Y LA CATEDRAL DE LA CIUDAD, POR UN MONTO DE $ 277.778.- Numero de Decreto 4792 Fecha 21.12.2012 Referencia ADJUDICA LICITACIÓN PUBLICA ID Nº 2496-141-L112 PARA LA ADQUISICIÓN DE 125 METROS DE LEÑA PARA SALA CUNA Y JARDÍN INFANTIL FUTURO AUSTRAL, A DON GUILLERMO DEL RIO ESPAÑA, POR UN MONTO DE $ 3.480.750. Se presentaron 2 oferentes: La empresa mejor evaluada obtuvo un puntaje de 100% Numero de Decreto 4794 Fecha 21.12.2012 Referencia ADJUDICA TRATO DIRECTO Y APRUEBA CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE DOÑA MARCELA BORQUEZ RUAI, PARA DESEMPEÑARSE COMO MONITORA DE LA CASA DE ACOGIDA DE LA MUJER, POR UN MONTO DE $317.512.- Numero de Decreto 4795 Fecha 24.12.2012 Referencia APRUEBA REGLAMENTO OPERATIVO CONCESIÓN DE ALUMBRADO PUBLICO. Numero de Decreto 4819 Fecha 28.12.2012 Referencia ADJUDICA TRATO DIRECTO Y APRUEBA CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE DON MARIO OLAVARRÍA LEVICOY, PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA “FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 2012” CORRESPONDIENTE AL SISTEMA CHILE CRECE CONTIGO, POR UN MONTO DE $ 457.500.-

Concejal Sr. Florentino Vega: Consulta como opera el reglamento de concesión de alumbrado público. Sr. Juan Carmona: Sugiere poner el punto en tabla para una próxima sesión, debido a lo extenso del documento y pedir a la unidad de Gestión y Medio Ambiente que explique el funcionamiento de este instrumento. 7. Sometimiento de Contratos y Convenios iguales o superiores

a 500 UTM. No se presentaron.

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8. Varios. Concejal Sr. Joaquín Soto: Solicita copia de los estatutos de la Asociación Chilena de Municipalidades, ya que le interesa conocer como dichos estatuto incorporan a los concejales y como opera su participación en las diferentes directivas e instancias de la Asociación Chilena de Municipalidades. Por otra parte, comenta que cuando exponía el Ministerio de Desarrollo Social, recordó que la Ley 20.088, obliga a los concejales a realizar la declaración de patrimonio y de intereses. Sr. Juan Carmona: Indica que efectivamente la ley obliga realizar estas declaraciones en un plazo máximo de 30 días de estar en el ejercicio del cargo de concejales y directivos. Se compromete a hacer llegar los formularios a los concejales. Concejal Srta. Veronica Figueroa: Indica que en un diario local de hoy declaró que en relación al último CORE del 27 de diciembre, que se reestructuró el presupuesto 2012, en lo que tiene relación con los proyectos FRIL. Indica que: en su inicio tenia aprobado un monto de $1.021.091.531, de los cuales en esta reestructuración quedó rebajado a M$841; la declaración se realizó atendiendo su preocupación dado que el municipio se queda sin $188 millones. Señala que el concejo anterior aprobó 25 proyectos por $1.021.000.000. Agrega que se dejaron algunos fuera, porque se dijo que sólo habría ideas de proyectos; cuando se incorporan al Gobierno Regional, se entrega el listado respaldado por su correspondiente carpeta. Explica que en la realidad nunca el cien por ciento de los proyectos esté con su documentación completa, esto por distintas dificultades que se presentan. Comenta que siente que faltó gestionar de mejor manera; quizá por un tema de desconocimiento; que provoco que el municipio se quedara sin $188 millones, por ello manifestó su preocupación. Indica que además estos $188 millones, cuando no se tienen proyectos se pueden postular a empleo mediante trato directo para personal, la idea es buscar la manera de ocupar estos recursos. Sr. Alcalde: Expresa que efectivamente se encontró con esta noticia y esto se debió haber solucionado entre el 7 y el 14 de diciembre, de los cuales se tiene cerca de cinco días hábiles de trabajo, en los que hubo una vorágine de actividades que es fácil de conocer ya que está asociada al inicio del periodo. Señala que estos son proyectos de la administración anterior y la concejala Srta. Verónica era la directora de SECPLAC y debió haberlo solucionando, teniendo en cuenta que era una gran preocupación para ella. Considera que la situación se dio en un contexto en el que se debió prever con anticipación al 6 de diciembre, pero no se hizo. Siente que le parece gratuita la crítica, que no sólo involucra al alcalde, sino a todo el concejo, ya que plantea que esta administración no fue capaz de darse cuenta que ocurriría esta situación. Indica que en la sesión del 26 de diciembre se hizo una modificación de dos de estos proyectos, para subir un proyecto que sí está presentado, relacionado al mejoramiento de la posta de Villa Ñirehuao. Informa que el día 24 de diciembre junto a la Sra. Karina Quezada, se trasladó a conversar con el Sr. Rodrigo Solis del Gobierno Regional, para obtener recursos para financiar cuatro proyectos que tienen que ver con el mejoramiento del alumbrado público, pero lamentablemente la respuesta que se dio fue negativa, porque la administración anterior tiene asignado una cantidad de proyectos y se han ejecutado al mes de octubre sólo el 68,8% de estos; por lo tanto el Sr. Solis se pregunta si el municipio tiene capacidad operativa. Está consciente que la municipalidad está al debe en ese sentido, en comparación a los demás municipios de la región.

Concejala Srta. Verónica Figueroa: Comenta que la información que tiene de la reunión que se hizo del 27 de diciembre, es que el Sr. Rodrigo Solis, presentó a la comisión de inversiones este proyecto de la posta de Ñirehuao, pero como por reglamento FRIL, no se pueden ejecutar este tipo de proyectos mediante el Gobierno Regional, quedaron 5 postas rurales pendientes; que no sabe si se realizarán con dineros que se entregaron al municipio. Sr. Alcalde: Señala que la intención era que este proyecto del mejoramiento de la posta en Ñirehuao se ejecutara con los recursos que habían quedado sin utilizarse, y según el conocimiento del Sr. Solis, era con recursos asignados a la Comuna. Concejal Srta. Aracely: Indica que se suma a lo dicho por la Concejala Figueroa, respecto de que aquí no se pretende hacer una crítica destructiva; no se trata de generar un conflicto; porque las explicaciones agravan la falta y señala que ella se hace responsable de lo que se aprobó en el concejo anterior, que eran iniciativas muy concretas que fueron consensuadas con las distintas organizaciones. Señala que a la gente hay que cumplirle, y que no es un compromiso que adquirió la administración, sino que lo adquirió el municipio como corporación; y esa responsabilidad no se puede dejar de lado más allá de que se entiende el momento de instalación de una nueva administración, y que no es sólo quien tiene un rol político el que debe estar atento de este tipo de situaciones, sino que se debe contar con el apoyo de la SECPLAC, para que vigile que este tipo de situaciones no sucedan. Entiende que el espíritu de la concejala; planteado en los medios de comunicación; tiene que ver con que aquí hay una responsabilidad compartida, no solo del alcalde, sino que de todos quienes están haciendo comuna, y considera que mas allá de buscar responsabilidades, se debe buscar la manera de que esta pérdida de recursos no se vuelva a repetir. Comenta que este tipo de situaciones, entrega un mensaje a la ciudadanía un poco difuso de cuál es el trabajo que se está haciendo. Concejal Sr. Joaquín Soto: Indica que la concejala tiene el legítimo derecho a expresar lo que estime conveniente en los medios, pero no obstante, cree que cuando hay algo que afecta más que al municipio, afecta a la gente, de tal manera que si algún funcionario tiene un conocimiento técnico que puede ser superior al de los colegas, lo bueno es hacer en su momento una advertencia. Recuerda que en periodo de don David Sandoval, en varias oportunidades recurrió a la Contraloría como una forma de aclarar temas y en ese contexto se le dio la respuesta que correspondía. Sugiere que en este concejo exista unidad, y una pacífica y armónica convivencia en entre los concejales. Concejal Sr. Patricio Adio: Señala que tiene un sabor amargo respecto del tema, Indica que desde su punto de vista durante el periodo de asunción del concejo a la concejala Figueroa le faltó apoyar un poco más a la municipalidad como institución, precisamente en estos temas. Comenta que le da la impresión que la concejala usó información privilegiada, ya que primó el ser ex jefe de SECPLAC que ser concejal. Plantea que todos los funcionarios deben tener la camiseta puesta por el municipio, quizá esto se puede esperar de alguien que se tuvo que ir del municipio; pero no de una persona que siguió en el municipio para trabajar por la comunidad. Concejal Sr. Florentino Vega: Indica que siente lo mismo que el concejal Adio, cree que faltó identidad municipal y entregarse por el municipio, asumiendo la labor que se tenía en ese momento, y el conocimiento que tenía del tema, y lo mismo la concejala Leuquén, que teniendo antecedentes del tema debió haber advertido, por lo complejo que fue el trabajo en esos días; considera que faltó ser un poco más social. Manifiesta que la concejala Figueroa, debió haber conversado con las personas encargadas o haberse acercado a la oficina donde había trabajado anteriormente.

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Concejal Sr. Juan Catalán: Considera que esta fue una denuncia netamente política hacia el alcalde, que le llama la atención. Por tanto se pregunta por qué la concejala no advirtió antes. Señala que con esto es la ciudadanía la que pierde, no son las autoridades; a su juicio esta es una crítica que se podía haber hecho desde la presidencia de un partido político, y que huele a tratar de empatar ciertas posiciones políticas respecto de la gestión. Siente que este tema llama a que se sea estricto respecto al trabajo que se desarrolla al interior de la municipalidad; además considera que con esto, se pagó el noviciado y que el desconocimiento y la premura del tiempo, lleva a que se cometan errores graves. Indica que se debe ver cuál es la priorización y en qué consistían los distintos proyectos que quedaron sin cubrirse; considera que esto llama a que se sea más prolijo y a estar más pendiente del trabajo que se realiza al interior del municipio, para evitar caer en este tipo de cosas que van destruyendo la confianza de la población. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Insiste en aclarar el espíritu que se le quiere dar a la gestión en estos términos, y siente que no se puede malinterpretar el afán con el cual uno realiza una crítica, ya que aquí no se trata de cuidarse o resguardarse la espalda, sino de hacer gestión. Señala que no le avergüenza decir que sus críticas tienen o no sentido social, pero cumple un rol político que es visualizado por la ciudadanía; y en este sentido lamenta que no exista tolerancia frente a lo que cada uno plantea. Indica que en el concejo siempre existirán diferentes visiones de un mismo tema, pero a pesar de que las opiniones agraden o no, siempre se deben plantear con el debido respeto que corresponde. Comenta que se hace cargo de lo realizado en la gestión anterior, y espera que la nueva administración se haga cargo del desafío que se asumió el 06 de diciembre. Concejala Srta. Verónica Figueroa: Agradece todos los comentarios buenos y malos. Indica que hizo una campaña cercana a los vecinos y su idea es levantar la bandera de lucha a favor de los vecinos, siempre con la disposición de conversar y trabajar con las autoridades. Señala que esta crítica fue realizada con el ánimo de avanzar en el tema y que ella se entera porque el tema fue público y no porque haya tenido información privilegiada. Hace un llamado a que se participe de los consejos regionales, ya que aquí se deciden las platas de la Comuna. Concejal Sr. Patricio Adio: Indica que si en su momento hubiera algo que plantear lo hará con toda la claridad. Concejal Sr. Joaquín Soto: Indica que nadie es intolerante y la tolerancia se trata de que lo que se dice sea de una manera sana, armónica y pacífica, que permita la convivencia entre personas que piensan distinto, pero por otra parte es un principio que permite reconocer que nadie es dueño de la verdad absoluta. Señala que jamás descalificó a nadie, sólo recomendó que si a futuro había cosas que se pueden solucionar al interior del concejo, se conversen en estas reuniones, ya que esta es la instancia. Sr. Alcalde: Señala que las cosas se deben conversar al interior del concejo, más que salir a través de los medios. Comenta que la idea es dar por superada esta etapa y reitera que las puertas de la alcaldía, están abiertas para trabajar. Concejal Sr. Florentino Vega: Señala que le preocupa el incendio en la población Almirante Simpson el día 24 de diciembre y la violación de una joven que hubo el día 31 de diciembre en la noche, en el sector del puente La Cruz, lo que deja en evidencia una agresividad que la ciudadanía no quiere. Indica que esto lo plantea para efectos de agilizar las gestiones para contratar al encargado de seguridad ciudadana y el trabajo de instalación de las cámaras de seguridad.

Sr. Rodrigo Triviño: Informa que se entrevistó a una persona por el tema del encargado de seguridad ciudadana; pero lamentablemente la persona declinó su postulación. Indica que más allá de un tema de vigilancia se debe hacer un trabajo más profundo, para coordinar de mejor forma el trabajo el trabajo con la comunidad. Además hay un tema de burocracia que existe para la contratación de personas, como por ejemplo la solución administrativa a quien va a operar las cámaras. En relación a lo ocurrido en el puente La Cruz, señala que siempre ha sido un sector de riesgo; por lo que se deben adoptar medidas más de fondo. Plantea que el tema de la seguridad de la ciudadanía es una prioridad para el municipio. Concejal Sr. Florentino Vega: Indica que le preocupa la seguridad en la población y consulta cual es el perfil que debe tener el encargado de seguridad, ya que la persona anterior no tenía mucho acercamiento con la comunidad ni empatía para aproximarse a los vecinos en igualdad de condiciones. Sr. Alcalde: Señala que la idea es encontrar a alguien cercano y que trabaje con la comunidad, ya que no se trata de que la persona actúe como un policía municipal; sino más bien la idea es buscar a alguien que esté cerca de la ciudadanía. Comenta que la idea es realizar un trabajo con las juntas de vecinos. Concejal Sr. Juan Catalán: Indica que desde la perspectiva humana sería bueno asistir a la familia y a la joven afectada, además de evaluar la manera de apoyarla. Menciona que el tema de la seguridad ciudadana, no implica sólo poner alarmas, sino lo que se debe hacer es recobrar la confianza entre vecinos; se trata de tener un compromiso ciudadano. Sugiere que se ofrezca el apoyo a la familia que se vio afectada. Sr. Alcalde: Plantea que a través del concejal Vega y de la DIDECO se hará un acercamiento con la joven y su familia. Concejal Sr. Joaquín Soto: Indica que la Subdere habría aportado recursos para licitar el Plan de Desarrollo Comunal, que estará en ejecución en el mes de marzo aproximadamente. Señala que le preocupa este tema porque, la idea es que el Pladeco sea una carta de navegación, ya que los lineamientos de trabajo a seguir por las distintas comisiones, deben estar en concordancia con este Plan. Sr. Ricardo González: Señala que esto está vencido desde el 2010 y la idea es que se perfeccione el proceso, mediante un instrumento actualizado. Informa que éste ha sido un proceso largo y ahora ya están las bases listas para subir al portal; se espera que a fines de Febrero esté listo el procedimiento. Comenta que el PLADECO tiene un plazo de 6 meses para su ejecución, debido a que considera la participación de la ciudadanía, además se deberán tomar varios otras medidas a nivel de instrumentos internos para concordar con el plan. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Comenta sobre el bono de zonas extremas, que es una aspiración sentida que no se ha materializado. Expresa que la voluntad del Gobierno debería ser determinante para que se materialice a fines de este año, además este concepto debe estar incorporado en el presupuesto nacional para que sean considerados los 800 funcionarios que no están dentro del beneficio hasta ahora. Considera que en el concejo debería analizar el tema a nivel parlamentario, o bien con el subsecretario de hacienda; de manera de agotar los esfuerzos para impulsar la aprobación de este tema. Consulta si hay algún recurso sectorial de parte de JUNAEB, considerado para dotar de algún profesional adicional, para el tema de que los jóvenes puedan optar a los beneficios educacionales.

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Sr. Alcalde: Indica que durante el viaje a Viña al XI Congreso, se podría hacer la gestión con la comisión de zonas extremas, a través del diputado Sandoval. Sugiere que se incorpore en la agenda de las actividades que se desarrollarán en dicho viaje. Sr. Rodrigo Triviño: Indica que en relación al tema de las becas, el proceso partió en diciembre con recursos del municipio y la idea es que se obtengan los recursos de parte de la JUNAEB para la contratación de otra asistente social para el mes de marzo. Señala que las otras instituciones como la gobernación y la intendencia apoyen con sus profesionales, para formar parte de la red y hacer su aporte; ya que hay una suerte de abuso respecto de los profesionales de la municipalidad. Comenta que se han modificado algunas prácticas y la idea es que la postulación se incorpore directo en un sistema computacional; sin embargo, durante el mes de diciembre ocurrió un problema, ya que la JUNAEB de Santiago no reconocía la I.P. y a pesar de que la JUNAEB reconoció su error, provocó un gran malestar de parte de los postulantes. Otra de las medidas que se implementaron es que sólo se hacen las postulaciones de aquellos alumnos que cuentan con toda la documentación necesaria. Sr. Alcalde: Comenta que está pendiente el tema de la fiscalización por parte de la Contraloría, al déficit financiero de la Dirección Educación Municipal. Considera que se debe someter el punto para formalizar el tema de la solicitud. Una vez debatido el punto se alcanza el siguiente:

ACUERDO NÚMERO DIECISIETE: En Coyhaique, a 02 de Enero de 2013, en la Sesión ordinaria Nº 4, el Concejo Municipal acuerda:

Solicitar a la Contraloría General de la República disponga una auditoría amplia al sistema financiero de la Dirección de Educación Municipal.

Al acuerdo concurre el Concejo Pleno. Concejal Sr. Juan Catalán: Indica que ha sido alertado por algunos conductores, ya que comentan que avanzada la mañana las luces del alumbrado público están encendidas en sectores como Sargento Aldea, Los Coigües, Baquedano, etc. lo que representa un costo extra para el municipio. Señala que por la seguridad de la comunidad del sector puente La Cruz, considera necesario despejar el sector, con limpieza especialmente de pastizales y otras obstrucciones al tránsito de los peatones, cuestión que ya hizo ver en una oportunidad. Sr. Alcalde: Se compromete a revisar los dos temas planteados por el concejal Catalán. Se cierra la sesión siendo las 20:03 horas.

JUAN CARMONA FLORES SECRETARIO MUNICIPAL

acta sesion ordinaria n° 4_2012 municipalidad de coyhaique

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