acta sesion extraordinaria de concejo · compraventa del inmueble de propiedad del consejo local de...

I. MUNICIPALIDAD DE VAPARAISO Secretaría Municipal ________________________________________________________________________

1 ________________________________________________________________ Trigésima Primera Sesión Ordinaria, Año 2012. Concejo Municipal de Valparaíso

ACTA TRIGESIMA PRIMERA SESION ORDINARIA

CONCEJO MUNICIPAL DE VALPARAISO Miércoles, 14 de noviembre de 2012

En Valparaíso, a miércoles 14 de noviembre de 2012, siendo las 15:50 horas, en nombre de Dios, se da inicio a la Trigésima Primera Sesión Ordinaria del Concejo Municipal de Valparaíso. Preside el Concejal, Señor Alberto Neumann Lagos. Asistieron los señores Concejales: Señor Alberto Neumann Lagos; Señor Luis Soto Ramírez, Señor Jaime Barrientos Ramírez, Sra. Marina Huerta Rosales; Señor Máximo Silva Herrera; Señor Abel Gallardo Pérez; Señor Manuel Murillo Calderón, Señor Absalón Opazo Lazcano. Los Concejales Sr. Eugenio Trincado Suárez y Sr. Eugenio González Bernal se encuentran en comisión de servicio. Con la asistencia de los siguientes directores y funcionarios municipales: Señor Jaime Varas, Sra. Verónica Barra, Señor Dante Iturrieta, Señor Luis Parot, Sra. Anita Collao, Señor Iván Leiva, Sra. Claudia Caballero, Sr. Roberto Contreras, Sr. Vladimir Mondaca, Sr. Pedro Pablo Chadwick, Sr. Rafael Pizarro. Actuó como Secretario del Concejo, la Secretaria Municipal, Sra. Mariella Valdés Avila.

TABLA 1.- Aprobación Acta Trigésima Sesión Ordinaria de fecha 24 de octubre de 2012 2.- Cuenta Presidente 3.- Modificación de Metas del Programa de Mejoramiento de la Gestión 2012 4.- Compraventa del Inmueble de Propiedad del Consejo Local de Deportes 5.- Cuenta de Comisiones 6.- Patentes de Alcohol 7.- Puntos Varios



1.- APROBACIÓN ACTA TRIGÉSIMA SESIÓN ORDINARIA DE FECHA 24 DE OCTUBRE DE 2012

El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; corresponde la aprobación de Acta de la Trigésima Sesión Ordinaria de fecha 24 de octubre de 2012. Se aprueba el acta en cuestión. 2.- CUENTA PRESIDENTE El Alcalde (S), señor Jaime Varas; buenas tardes a todos. En realidad son dos temas. 2.1. Proyecto Habitacional “Alto Rodelillo” El primer tema dice relación con una información que se entregó la semana pasada o en la última sesión a este Concejo, referido al traspaso de recursos a personas que forman parte del proyecto habitacional Alto Rodelillo con el objeto de completar su ahorro previo a fin de postular a los beneficios habitacionales correspondientes. En mérito de esa información, el Departamento Habitacional conjuntamente con el Departamento Social nuestro, continuó trabajando y al final determinó que el monto de los recursos municipales que tenían que destinarse a tal efecto, es la suma de M$ 19.150 para cuyo efecto se requiere la modificación presupuestaria correspondiente. Si bien es cierto de que estos antecedentes no han sido puestos en conocimiento de este Cuerpo Colegiado dentro del plazo contemplado por la ley, tomando en consideración la información que ya está en conocimiento de los señores concejales y la urgencia de actuar de esta manera en el sentido de disponer de los recursos necesarios para efectuar este traspaso a las personas naturales a fin de que puedan completar su ahorro previo así postular a los subsidios estatales del caso, es que yo requeriría la venia del Concejo con el objeto de que se tomara conocimiento de esta modificación presupuestaria y en la medida de lo posible ella fuera aprobada. La modificación presupuestaria propuesta está contenida en el Oficio 221 de 12 de noviembre del 2012 del señor Director de Administración y Finanzas en el cual se deja constancia del financiamiento de esta modificación por M$ 19.150 que se financia de la siguiente manera: mediante un aumento de ingreso por esa cantidad cargada al ítem multas y sanciones pecuniarias y asignación 02 multas de beneficio municipal, y cuya aplicación es el aumento de gastos por la cantidad ya indicada con el objeto de ser agregada al ítem transferencias corrientes asignación 01 007 asistencia social a personas naturales. En consecuencia, señor Presidente, en mérito de lo expuesto yo solicito su venia para que el pleno de este Cuerpo colegiado tome conocimiento y resuelva respecto a la proposición de modificación presupuestaria antes indicada.



El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; bien como los señores concejales conocen, en la última sesión se informó de este tema en detalle, la explicación la dio justamente el encargado de vivienda del municipio y ya había un acuerdo previo de aceptar esto en base a esa modificación presupuestaria y además por propuesta del Presidente de la Comisión de Finanzas, que habla, quedamos que no era necesario ir a comisión porque estaba la cosa clara y solamente quedaba para que en esta sesión lo aprobáramos una vez que llegara la modificación en concreto, que llegó y que a su vez, ahora se aclara mucho más la cosa y se facilita mucho más porque pensábamos que tendría que hacerse una rebaja de otros ítems para cubrir el ítem de gastos que es para estas personas. Eso no fue necesario, no hay que desvestir un santo para vestir a otro sino que sencillamente viene de mayores ingresos, porque están entrando mayores ingresos al municipio a raíz de multas, que no estaba considerado en el presupuesto que está vigente, por lo tanto, es una modificación bien clara, ya explicada. Por lo tanto, ofrezco la palabra y si estuviésemos todos de acuerdo lo aprobaríamos. ¿Están todos de acuerdo? El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón; esto fue tratado la semana pasada y quiero mantener mi posición también, voy a aprobar como dije, pero creo que hoy día se da una señal clara a la ciudad de Valparaíso, en donde todos los campamentos de Valparaíso, que son 62, más de 1300 personas de la ciudad, van a poder optar al mismo derecho que este municipio pueda brindarles la oportunidad de optar a viviendas sociales con los recursos municipales, no así como hoy día se les exige el ahorro de las 10 UF, así que hoy día como todos los concejales les dimos la oportunidad a estas familias, creo que abrimos la puerta para que otras familias de Valparaiso tengan este beneficio. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; eso mismo habíamos hablado en esa oportunidad, más encima se nos informó en detalle también de los números de campamentos y números de personas y esto se trata de un problema acotado, que son una nómina con nombres y apellidos para los que va a servir esto. Entonces, con 7 votos a favor y una abstención se aprueba modificación presupuestaria incluida en el Oficio DAF Nº 221 por M$ 19.150. Con la abstención del Concejal Sr. Abel Gallardo Pérez se aprueba modificación presupuestaria presentada por la Dirección de Administración y Finanzas Oficio Nº 221 de fecha 12 de noviembre de 2012, en miles de pesos; para Proyectos Habitacionales Alto Rodelillo Norte y Sur por un monto de M$ 19.150. 2.2. Informe Contraloría Regional de la República El Alcalde (S), señor Jaime Varas; la segunda información dice relación con la recepción de un informe de la Contraloría Regional de la República que a su vez ya está a disposición de los señores concejales. Informe que dice relación con el seguimiento a una



investigación especial que hizo la misma entidad fiscalizadora sobre el fondo de apoyo al mejoramiento de la gestión municipal en educación municipal del año 2011. Como les decía, este informe de seguimiento ya está a disposición de los señores concejales y en la parte pertinente y conclusiva señala textualmente “en mérito de lo expuesto, es posible concluir que la Corporación Municipal de Valparaíso para el Desarrollo Social, ha realizado acciones que permiten subsanar las observaciones representadas en la investigación que dio origen a este seguimiento.” Este informe ya está en conocimiento y disposición de los señores concejales. Todo lo anterior, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 55 de nuestra Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; bien cada uno de nosotros revisará esto porque llegó recién así que nadie lo ha visto pero se cumple con lo legal que da a conocer que está este informe de seguimiento y con el adelanto entregado por el Sr. Alcalde (S) de que en este caso hay respuesta favorable y positiva de las observaciones que hizo la Contraloría. Al respecto quisiera en este punto señalar y agregar que en la última sesión ordinaria también se dio cuenta que había llegado de la Contraloría también un informe de seguimiento, que era por obras de infraestructura efectuada por el municipio. No sé si los concejales habrán visto eso pero en ese caso lamentablemente de una serie de observaciones que había hecho la Contraloría solamente una mínima parte en este informe de seguimiento estaba conforme la Contraloría pero la mayor parte las rechazaba, por lo tanto, continúa esto y tiene que dar cuenta el municipio de las observaciones que la Contraloría ha hecho porque la Contraloría no acepta el informe que entregó el municipio, como explicación. La Concejal, señora Marina Huerta Rosales; solamente agregando que también en ese informe la Contraloría se compromete a hacer ellos también un sumario interno, por parte de ellos. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; exactamente. Una de esas observaciones por el mérito que tiene no solamente hace la observación y que insiste que el municipio tiene que explicar la observación correspondiente por el mérito de alguna de ellas, es que la Contraloría nos avisa que va a iniciar un sumario, la Contraloría al Municipio. Me estoy refiriendo al oficio que nos entregaron la sesión anterior, por suerte que este viene más positivo.



3.- MODIFICACIÓN DE METAS DEL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN 2012

El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; expone la Señora Ana María Araya en nombre del Comité Técnico, la necesidad de modificar dos metas del actual PMG. Entrega los detalles técnicos la Señora Natalia Vargas. Aquí se nos está pidiendo que podamos modificar dos metas específicamente del Departamento de Adquisiciones y otra del Departamento de la Administración Municipal. Lo que se pide modificar en la meta del Departamento de adquisiciones precisamente lo que se pide modificar es la meta “capacitación manual de procedimiento de adquisiciones” que se cambia por “elaborar informe con propuesta de modificación al manual de procedimiento de compra según Ley 19.886 de compras y contratación pública” La segunda meta esta referida a aprobar reglamento de organización interna municipal, cuya meta queda igual pero cambia el medio de verificación, cambia el decreto de aprobación dictado por informe de la revisión enviado a Alcalde. Son dos modificaciones simples en las cuales el Comité Técnico que está conformado por las agrupaciones de trabajadores del municipio más la Dirección de Desarrollo Económico, y la Asistente Social Ana María Araya le han dado el visto bueno a esta modificación. Después de una ronda de consultas, la Comisión acuerda por unanimidad, aprobar lo solicitado por el Comité Técnico y modificar, Meta Departamental de Adquisiciones y Meta de Administración Municipal, conforme al detalle que se anexa. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; bien, se ofrece la palabra. No habiendo observaciones; Con la unanimidad de los Concejales presentes se aprueba modificación del Programa de Mejoramiento de la Gestión Municipal 2012, respecto a las metas departamentales; que se señalan;

1.- Departamento de Adquisiciones Elaborar informe con propuesta de modificación al manual de procedimientos de compra según Ley 19.886 de compras y contratación pública. 5%. Medio de verificación: Informe de propuesta enviado al Sr. Administrador. 2.- Administración Municipal Revisar Reglamento de organización interna municipal actualizado, una vez revisada sus funciones, cruce global de los objetivos, y obligaciones legales, respecto del organigrama municipal. 70% Medio de Verificación: Informe de la revisión enviado a Alcalde.



4.- COMPRAVENTA DEL INMUEBLE DE PROPIEDAD DEL CONSEJO LOCAL DE DEPORTES

El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; después de escuchar el informe del Señor Administrador (S), la Comisión acuerda aceptar la modificación del precio de compra del inmueble ubicado en Eleuterio Ramírez 476, Piso 7º, Depto. Nº 2, Rol Avalúo 117-207 inscrito a nombre del Consejo Local de Deportes a fs. 720 vta. Nº 1339 del Registro de Propiedad de 1997 del Conservador de Bienes Raíces de Valparaíso, fijando finalmente la suma de $46.343.188. – (cuarenta y seis millones, trescientos cuarenta y tres mil, ciento ochenta y ocho pesos). Con ello se procede a modificar la parte pertinente del acuerdo Nº 260 de 2011, que aprobó la adquisición del inmueble en $ 42.000.000.- (cuarenta y dos millones de pesos). El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; entonces, se trata de modificar un acuerdo que ya tenía el Concejo del año pasado en el sentido no de la propiedad sino que en el sentido del precio por las razones claras que ahora estamos en el 2012. El Concejal, señor Máximo Silva Herrera; respecto a esto, se hizo una sugerencia en la comisión, que yo creo que es pertinente que la apruebe el Concejo, y en el futuro se debe expresar las posibles compras o ventas que haga este municipio en UF, entonces, se evita pasar dos veces por el Concejo buscando aprobación. Se dice que se requiere la necesidad de comprar un inmueble por las deficiencias de arcas o de caja que nosotros normalmente tenemos se demora el tramite y es indudable que el vendedor no va a esperar dos años el mismo precio, entonces, yo sugiero que en lo futuro las compras posibles que este municipio quiera realizar sean expresadas en UF y no tiene que pasar dos veces por el Concejo la misma inquietud. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; muy razonable. Si no hay más duda o aclaraciones, se somete a votación.

Con la unanimidad de los Concejales presentes se aprueba la modificación del precio de compra del inmueble ubicado en Eleuterio Ramírez 476, Piso 7º, Depto. Nº 2, Rol Avalúo 117-207 inscrito a nombre del Consejo Local de Deportes a fs. 720 vta Nº 1339 del Registro de Propiedad del 1997 del Conservador de Bienes Raíces de Valparaíso, fijándola en la suma de $46.343.188 (cuarenta y seis millones, trescientos cuarenta y tres mil, ciento ochenta y ocho pesos). Con ello se procede a modificar la parte pertinente del acuerdo Nº 260 de 2011, que aprobó la adquisición del inmueble en $ 42.000.000 (cuarenta y dos millones de pesos).



5.- CUENTA DE COMISIONES 5.1 Comisión Régimen Interno El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; se llevó a efecto el día de ayer, martes 13 de noviembre de 2012, siendo las 16.15 horas se da inicio a la Comisión de Régimen Interno, con la presencia del Concejal Señor Absalón Opazo Lazcano, en su calidad de Presidente, Concejal Señor Máximo Silva H., Concejal Señor Luis Soto R., Concejal Señor Abel Gallardo P., Concejal Señor Manuel Murillo C., Jefe de Inversiones Secpla, Señor Luis Olmos de Aguilera, Jefe de Tecnología, Señor Juan Carlos Tempine A., Asesor Urbanista, Señor Miguel Dueñas; Encargada D. de Recursos Humanos, Señora Ana María Araya G., D. Secpla, Señor Luis Parot D., Asesor Jurídico, Señor Vladimir Mondaca D., Secpla, Señor Sergio Mancilla, Desarrollo Económico, Señora Natalia Vargas, D. Rentas y Patentes, Señor Rafael Pizarro G., Administración Municipal, Señora Claudia Huerta, Secretaría Municipal, Señorita Susana Berrueta, Secretaria Municipal, Señora Mariella Valdés A. La comisión tenía 8 puntos que tratar de los cuales dos ya se han tratado como punto de la tabla. 1. Arriendo y Servicio de Fotocopiado Municipio de Valparaíso. Después de escuchar el informe del Director de Tecnología, en el sentido de existir con la Empresa actual una prórroga vigente hasta el 31 de Diciembre del presente año y en la posibilidad de mejorar a favor del municipio la oferta económica, la Comisión acuerda por unanimidad, rechazar la propuesta y generar un nuevo llamado a licitación. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, como ustedes se recordarán casi todos los puntos de la comisión eran puntos pendientes que ya lo había visto el Concejo, estamos todos más o menos en conocimiento de qué se trata y la duda que había acá era, entre otras, estaba el hecho que nos podíamos quedar sin servicios, pero aquí está claro que se puede prorrogar el actual contrato, por lo tanto, tenemos tiempo para volver a ver una licitación y estudiarla para ver si se puede llegar a condiciones más favorables. El Concejal, señor Máximo Silva Herrera; quisiera aprovechar la oportunidad, que puede ser la última respecto a esto, una de las indicaciones que se hizo cuando se estudió esta posible renovación de las empresas que dan el servicio de fotocopiado era que teníamos que exigir internamente un control por sección y cada jefe de servicio o quien fuera tendría que hacerse responsable del conteo porque se dio el caso muy peculiar que varias veces se canceló la misma cantidad, exacta, de fotocopias en distintos meses. Entonces, respecto a eso se sugirió y así se aceptó por la comisión y por el Concejo, que debía haber un informe transparente y subida la información a la página web de la ley de transparencia. Esto es evitando la posibilidad de que no haya total transparencia en cuanto a la cantidad de fotocopias a pagar mensual y evitando también la posibilidad de que haya mal uso en cuanto a los sistemas, o sea, que se use la fotocopiadora para



trabajos que no son netamente municipales. Eso se conversó, me parece bien que el sr. Director haya aceptado las indicaciones de ver la fórmula de mejorar la rentabilidad que produce esto para nosotros y si logramos mejor precio, mejor control y mejor calidad, porque también se hizo presente que habiéndose renovado a esa empresa la calidad fue deficiente en algunos meses, cosa que tampoco cobramos multas o las cosas que se pueden hacer cuando la calidad del producto ofrecido no concuerda con lo que se está pagando. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, bien, en todo caso las observaciones que se hicieron en la misma comisión, se tiene tiempo porque el acuerdo que viene de la comisión también es postergarlo, está asegurado que no nos vamos a quedar sin servicio porque se va a prorrogar el actual, y habrá tiempo, entonces, para estudiar las nuevas bases tomando en cuanto lo que en la comisión se discutió y que ahora el Concejal Silva también ha agregado. Si no hay ninguna otra observación, colocamos en votación la propuesta de la comisión que es rechazar esta licitación para preparar una nueva, mejor estudiada. Con la unanimidad de los Concejales presentes se rechaza propuesta licitación de arriendo y servicio de fotocopiado Municipio de Valparaíso y generar un nuevo llamado a licitación.

2.- Suministro de Servicio de Guardias para la I. Municipalidad de Valparaíso. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; este punto es retirado por la Secpla, por el Jefe de Inversiones, don Luís Olmos y el Director, por lo tanto, este punto queda retirado de la comisión. 3.- Otorgamiento de Patente de Alcohol de la Soc. Abarrotes Económicos S.A. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; aquí tenemos un tema previo ya que esta patente de alcohol está pendiente de aprobación para su tratamiento en la Comisión de Régimen Interno, por lo que pide a los Concejales su pronunciamiento. Después de un amplio debate, en que interviene el Asesor Urbanista, el Señor Administrador y los Concejales, se acuerda lo siguiente: “Pasar el punto para la decisión de la Sala previo informe de la Dirección de Obras, que clarifique aspectos del seccional y su zonificación”. Presidente, derechamente quiero plantear que si esto no tiene hoy día un informe en sala de algún representante de la Dirección de Obras, esto no podría ser aprobado porque el acuerdo de la comisión es someterlo a votación en la medida en que tengamos el informe de la Dirección de Obras.



El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, bien, en todo caso quisiera recordar que el punto inicial era lo que dice la ley orgánica de municipalidades, que dice que el Concejo otorga o no otorga patente de alcohol, escuchando, teniendo conocimiento de la opinión de los vecinos, entonces, había quedado la duda si los vecinos habían dado la aceptación de esto, y si no era solamente un informe que firmaba el Presidente de la junta de vecinos, sin haber consultado con los vecinos. Esa fue la razón principal. A eso después se le agregó otros motivos que ya no son estos, sino que la zonificación y ese aspecto que se está pidiendo ahora a la Dirección de Obras. Al respecto, en todo caso, es bueno saber que habiéndose hecho las consultas, el informe de la junta de vecinos no era solamente un informe del presidente, sino que, rara vez sucede esto, pero en este caso, la junta de vecinos hizo un plebiscito, una consulta a todos los vecinos, ni siquiera fue una reunión de la junta de vecinos, sino que se hizo una consulta casa por casa y en base a eso había un informe en que los vecinos estaban de acuerdo en que se diera esa patente. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón; primero quiero, y al Presidente de la Comisión de Régimen Interno le consta, está grabado en acta, creo que la intervención mía como concejal no ha sido nunca desvincular o menospreciar la opinión de las juntas de vecinos, por el contrario, creo que uno debe defender ese derecho democrático y participativo de los vecinos, en expresarse a favor o en contra y nosotros lo tomamos como antecedente aunque no es vinculante para tomar una decisión para la ciudad. Debo aclarar eso porque primero yo he sentido, por parte de un grupo de dirigentes, por parte de funcionarios del supermercado, por parte de gente de esta gran empresa un maltrato a mi persona indicando que yo he sostenido y he mantenido, el mantener pendiente esta patente de alcohol para el supermercado en sí, sólo por el sólo hecho de estar en contra de la opinión de los vecinos. Indicar, que en la reunión estaba el funcionario Miguel Dueñas, no a título de esta información sino por otros temas, y que nos sirvió justamente para aclarar en forma informal dudas que teníamos relacionadas en el tema en cuestión, por ende, quiero que se note que los funcionarios que siempre yo he solicitado formalmente en mi calidad de concejal, que asistan a la Comisión de Régimen Interno para que nos vayan a aclarar lo que sucedió en la aprobación de las patentes de supermercado de Playa Ancha, porque no es solamente este supermercado, sino que también el Santa Isabel, la única persona que puede acreditarnos si hay o no hay un error o quizás este humilde concejal se equivocó en la ignorancia, es la Directora de Obras, y por ende, ayer no asistió y quizás no fue citada pero no asistió y hoy día era un tema de tratar y esperamos que hubiese estado hoy día citada justamente para que nos pudiese aclarar. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; se solicitó expresamente la presencia de la Directora de Obras. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, ¿este acuerdo fue unánime de la comisión, de lo que están proponiendo?



El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón; era unánime en relación a que estuviera presente acá la Directora de Obras. En tercer lugar, y como hoy día es mí último Concejo Municipal yo no puedo dejar de pasar dos cosas que son fundamentales y temas de fondo en el tema de las patentes de alcohol. Primero, indicar que la constante rechazo de las patentes de alcohol en relación al Supermercado ACUENTA y al Supermercado Santa Isabel, no es en contra de los trabajadores del ACUENTA como me lo han manifestado una cantidad de trabajadores de ACUENTA, que no depende de mí de que ellos sigan trabajando o no, que no es un tema contra los vecinos del sector que puedan comprar más barato, creo que no es el tema, lo digo porque siento que eso es una amenaza a todos en nuestra calidad de concejales. Creo que aquí hay un tema de fondo como ciudad, en donde cada uno de nosotros es responsable de pensar en qué ciudad queremos para adelante. No estoy a favor en que los cerros de Valparaíso se llenen de supermercados, y que el crecimiento de algunos pueda ser el empobrecimiento de otros. Estoy en contra, y espero que después, los señores concejales que quedan acá elegidos por votación popular que legítimamente tienen, puedan entender que no es un tema de una patente de alcohol sino que es una discusión de fondo hoy día de querer construir una ciudad distinta porque hoy día con estos dos supermercados viene un tercero, un cuarto, un quinto. Playa Ancha se va a llenar de 5 supermercados y los cientos de locales que existen en Playa Ancha van a morir porque no tienen como competirle a estas grandes empresas, y eso es un problema de ciudad y debiésemos preocuparnos desde ya. Yo voy a mantener lo que he dicho. Cuando a mí la Directora de Obras, y con esto termino, me indica a mí como concejal de esta ciudad, y ayer lo manifiesta incluso don Miguel Dueñas, que lo que está aprobado en el Plan Regulador de Valparaíso es zona de centros urbanos nivel medio, eso significa en el correo que está entregado a Secretaría Municipal, que está entregado al Sr. Alcalde, que fue entregado ayer en comisión, se leyó ayer en comisión, nuestra Directora de Obras, a la cual le tengo el máximo de los respetos y creo que es una gran funcionaria, me indica que ahí se va a instalar un supermercado o un local comercial con un máximo de dos cajas, y la realidad hoy día es que el Supermercado ACUENTA tiene 11 cajas y el Supermercado Santa Isabel tiene 9 cajas. Entonces, cuando una funcionaria que es responsable de aprobar estas grandes obras me indica que son un máximo de dos, y después se aprueban 11 y 9, entonces, creo que ahí está faltando alguna información. La Concejal, señora Marina Huerta Rosales; bueno yo parto de la base que este punto no puede ser tratado hoy día por cuanto hay un requisito que no se está cumpliendo. No obstante eso, quisiera yo aclarar algo de la redacción que aquí se está dando en este punto donde se dice “Pasar el punto para la decisión de la Sala previo informe de la Dirección de Obras, que clarifique aspectos del seccional y su zonificación”. Eso es así, así lo dijimos. Lo que pasa, es que a mí juicio, en esa oportunidad que se discutió el tema, se dijeron más cosas que esto, es decir, que esta frase es reduccionista respecto al tema. Me recuerdo, en realidad ayer no asistí a la reunión pero me parece que eran 630 lugares



de negocios y 140 y tantas patentes de alcohol en la zona, y sacábamos la cuenta el número de personas, el número de familias que implantado estos sistemas de retail, de gran envergadura como son estos supermercados que se están ejecutando, en absoluto desarrollo uno, en pronta inauguración otro y dos en proyecto, está mostrando claramente que esto no es un tema de una patente, sino que este es un tema de mucho mayor profundidad y en el cual para poder por lo menos en mi caso, dar un visto bueno a esta patente, tendría que tener por lo menos alguna claridad de que se está pensando hacer con lo que ocurre con el resto del comercio en este sector tan característico de Valparaíso. Yo pienso que en verdad de lo que aquí se ha dicho, incluso había no solamente dudas respecto a detalles, como las cajas, que habían sido autorizadas dos y que ahora hay muchas más, sino que también en la construcción especialmente del Santa Isabel, aparentemente se habría ocupado sitios que no corresponderían al diseño primitivo, por lo cual, en esa oportunidad esta concejal solicitó que se diera autorización a los vecinos que estaban llevando en adelante esta protesta por lo que está ocurriendo en su barrio, que tuvieran acceso para poder ratificar si realmente aparte de todo lo que se había dicho, había una ocupación indebida de un sitio. Tengo entendido que hasta la semana pasada, aquí los vecinos están presentes, por lo menos hasta la semana pasada ellos no habían podido revisar estos planos del proyecto, entonces, yo creo que, por lo menos para mí, este tema yo lo postergaría pero no solamente por esperar el tema de la información de la Directora de Obras, sino que además porque tendríamos que tener para esos vecinos y para ese sector al menos una propuesta. Yo sé que constitucionalmente es imposible impedir que se abra un negocio, eso lo establece la constitución pero yo creo que como Concejo tenemos que tener en cuenta qué medidas podemos tomar, que están dentro de nuestras facultades, para omerigerar los efectos que este fenómeno tiene porque ahora es Playa Ancha pero los barrios de Valparaíso son muchos más y las personas que tienen pequeños comercios, que son los que les dan las características e identidad a esta ciudad son muchos más también. Aquí no estamos frente a un tema de una patente sino que estamos frente a un tema en el cual este Concejo tiene que fijar una política, tiene que tener una palabra que decir, más allá de lo que la ley está estableciendo, establecer lo que nosotros querríamos establecer y cuales serían las modificaciones que a lo mejor tendríamos que solicitar incluso al Parlamento para poder poner un límite a este fenómeno que yo creo que realmente no solamente perjudica al pequeño comerciante, sino que perjudica y aquí tenemos al Concejal Máximo Silva que representa al comercio de Valparaíso, yo creo que el comercio en general prácticamente decae en un 70% cuando a su alrededor se ponen establecimientos que van a tener toda la clientela. Digo además que incluso, estoy pensando en qué cosas se pueden hacer, que no es fácil, pero por ejemplo hay una cuestión que es bien básica, que los funcionarios que trabajan en estos retail constantemente tienen, podemos revisar los Tribunales del



Trabajo, reclamos por las condiciones en que se trabaja. Incluso las mujeres son sometidas, y todos los sabemos, cuando se mostró un programa en la televisión, muchas de ellas, cajeras, tienen que usar pañales para los efectos de no levantarse de la caja en los momentos en que hay más gente o en cualquier momento. Entonces, yo siento que el tema mismo de otorgar una patente puede ser imposible que lo rechacemos tenemos que tener la habilidad y para eso hay departamentos dentro del municipio, incluyendo el Departamento Social y Desarrollo Económico, que nos puedan dar luces de un proyecto de cómo podemos enfrentar este fenómeno. El Concejal, señor Luís Soto Ramírez; Presidente la verdad es que para poder regular la actividad de estas instalaciones de estos negocios medianos en los sectores altos de Valparaíso necesitamos utilizar una herramienta técnica y esa herramienta técnica que tiene el municipio y nosotros como Concejo Municipal es el plan regulador, por ende, creo que es fundamental que nosotros pidamos que se nos exponga en qué etapa se encuentra el plan regulador. Es fundamental que nosotros como Concejo Municipal podamos pedir dos cosas: primero, que se nos exponga sobre la situación actual de los procesos de trabajo del plan regulador, atendiendo que el año 2011 a este Concejo también se informó que hubo una cantidad de recursos asignados, alrededor de 224 millones de pesos, para trabajar esta herramienta técnica que tenemos nosotros. El plan regulador es la única herramienta que tenemos nosotros para poder establecer, regular y proteger la actividad del emprendimiento. Por ende, quiero levantar una sugerencia, un acuerdo en que podamos pedir al departamento correspondiente que nos realicen una exposición en qué etapa se encuentra, como ha estado el flujo de los recursos asignados para el desarrollo de este trabajo, que sin lugar a dudas hoy día afecta a un sector importante de Playa Ancha y que muy pronto van a haber iniciativas que van a afectar a otros sectores de Valparaíso. El Concejal, señor Máximo Silva Herrera; sólo dos cosas para lo que está pidiendo el Concejal Soto. Tendríamos que ver dos cosas. Ya este municipio en un Concejo anterior, en un período anterior declaró una zona como saturada. El Concejo dentro de sus escasas posibilidades, en sus limitaciones, tiene la posibilidad de declarar un sector, un cerro, una calle, una avenida, lo que sea, en que este Concejo puede tomar el acuerdo de decir no más patentes. Esa es una cosa que hay que tenerla presente. La otra cosa, es que respecto a esta patente y a cualquiera otra, la constitución nos impide prohibirla, vedarla, es un derecho constitucional de la persona. ¿Por qué digo esto? Porque pediría que en esta visita que se le ha solicitado a la señora Directora de Obras sea a la brevedad porque el recurrente, la persona que está solicitando la patente se puede acoger a la ley que dice que una vez que ha presentado el Alcalde al Concejo Municipal, porque cuando ya la presenta, está la aprobación de la Alcaldía, y está también la aprobación de los funcionarios que tienen que ver con la otorgación y la regulación. Dice que hay un plazo, y que si por a, b o c, el Concejo no, bueno por cualquier motivo



pasado un cierto plazo tiene que ser adjudicada y él puede recurrir a la Corte para que sin volver a este Concejo, entonces, no nos expongamos a que esta empresa recurra a eso que está en la ley, entonces, podríamos tomar ese acuerdo de solicitar que el día 21 o antes de eso, la comisión se haya reunido, haya tenido el informe y ojala habérselo divulgado a los vecinos que se van a ver afectados con esta medida. Así que es conveniente que aquellos que se están viendo afectados por esta decisión sepan que estamos contra reloj y estamos contra lo que la ley dice. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, en todo caso ha llegado la señora Adriana Germain, Directora de Obras, que está en condiciones de informarnos, así que la invitamos a que se ubique con nosotros en esta mesa. La señora Adriana Germain; gracias, Concejal. Muy buenas tardes a todos. A ver respecto al tema de la zona ZCU de Playa Ancha, que pareciera que es el tema, el plan regulador de Playa Ancha, modificación Playa Ancha 2, se consideró como lugar para equipamientos de tipo escala mediana, menor y básica del tipo comercio, servicios profesionales, educación, culto, cultura, salud y seguridad. La escala se define por el tipo de calle que enfrentan, esta por ejemplo es una calle de movilización colectiva, que se llama colectora, que aceptan equipamientos medianos hasta 3000 personas con 500 estacionamientos. Esa es la norma genérica de los tipos de equipamientos que aceptaría esta zona ZCU, que está desde la calle Levarte, Santa María, el equipamiento este donde estaban las monjas, que es también un sector para centro comercial de la parte alta de Playa Ancha, también hay un sector dentro de la Edwards Bello. La idea es que el comercio se congregue en esta vía, que haya equipamientos adecuados para la población alta de Playa Ancha de manera que no tenga que bajar y les recuerdo también que en su oportunidad, en la modificación de Play Ancha 1, se prohibieron este tipo de equipamientos en la zona de Alejo Barrios que es toda la zona que está en Avenida Playa Ancha, Gran Bretaña, etc. También en San Juan del Puerto hay una escala menor. Entonces, en la única parte en donde hay este tipo de equipamientos permitidos, tema que se consultó con la participación ciudadana debida con toda la gente que se interesó en el tema, que fueron bastantes, se hicieron varias participaciones ciudadanas en el sector y quedó definido de esa manera. Ahora, las patentes que se han dado ahí son dos, si mal no recuerdo. Una es el Supermercado ACUENTA que está arriba al lado de las monjas, del Buen Pastor, y ese es un equipamiento de tipo medio, menor dijéramos más bien porque no recuerdo la cantidad pero ni siquiera alcanza para un EISTU. El EISTU son de 150 estacionamientos para arriba y el otro más chico que está el Levarte y ese sí que causó mucho ruido, es un supermercado chico, muy chico, nivel básico por decirlo. Eso es lo que hay hasta ahora. No sé de otros; pero la idea que estaba dentro del plan regulador de Playa Ancha justamente es generar un centro comercial de una cierta magnitud correspondiendo a la



población que está en el sector, que tiene que ver también con la capacidad vial y que se acordó de esa manera. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, o sea, precisando con respecto a la patente, porque el otro aspecto de los supermercados yo creo que amerita una discusión mucho mayor. En este caso concreto, de acuerdo a las especificaciones técnicas del seccional y zonificación, el Concejo podría o no podría pero estaría en condiciones de resolver sobre la patente. La señora Adriana Germain; claro que sí porque si hay un informe de la Dirección de Obras, en que tiene permiso, tiene recepción, y la patente ha sido informada favorablemente es porque cumple con los requisitos que están dados por la normativa. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, perfecto, sí. Yo quería que quedara en acta. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón; estimada Directora. Primero entender entonces que el nivel zona ZU o nivel medio equivale a un local comercial con un máximo de 3000 personas y un máximo de estacionamientos de 500 y que en este caso el ACUENTA cumple con este rango de construcción y con esta especificación técnica señalada. Cuando yo le hago las consultas técnicas a su persona vía correo, y quedamos establecido que no me preocupara porque lo que más podría suceder era una aprobación con un máximo de dos cajas, esto quiere decir entonces, que no tiene limitación técnica la instalación de cajas dentro de un supermercado. La señora Adriana Germain; a ver perdón. La consulta suya fue respecto al supermercado de Levarte y mi respuesta textual porque la traje aquí es que “en esa zona se aprobó expresamente la existencia de comercio a nivel medio, zona ZCU y este es un supermercado chico con dos cajas, por lo que no se supone una gran afluencia de público y tiene sus permisos en regla”. O sea, lo que le estoy diciendo yo que lo que está instalado ahí es un supermercado chico incluido, por cierto esto dentro de todas las definiciones, no quiere decir que tenga que tener dos, tres o cuatro cajas; eso no está en ninguna parte de la normativa, y a nosotros no nos preocupa la cantidad de cajas que tenga, lo que nos preocupa es la cantidad de estacionamientos en el fondo. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón; entendiendo entonces que técnicamente las cajas no son parte de la discusión técnica entonces está de más dentro del correo y debo reconocer que yo revisaba que cuando me hablaban de dos cajas era una herramienta de medición técnica, y por eso yo lo entendía de esa forma al leerlo, y segundo, yo también preguntaba en el correo sobre el tema del impacto vial, yo indicaba que en el caso no solo de ACUENTA sino que al de abajo también y a simple vista, la construcción del supermercado estaban provocando un gran impacto vial y si se le



requería y usted me indicaba que no se le requería impacto vial por ser nivel medio ¿es así? La señora Adriana Germain; a ver el estudio del plan regulador de Playa Ancha implica un estudio de capacidad vial. Ese estudio de capacidad vial que es general para la comuna determina los puntos de conflictos posibles, determina también la capacidad de las vías y qué obras habría que hacer para mejorar aquello. Dentro de esta vía no hay conflictos dentro de todo esto, y como le digo el tema de los EISTU, que es el estudio de los impactos solicitados de transporte urbano es a partir de los 150 estacionamientos, por consiguiente, cuando un establecimiento genera de 150 hacia arriba, se le exige un estudio de impacto sobre el sistema de transporte urbano, de ahí para abajo se entiende que no causa problema. Así lo dice la norma. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón; lo que pasa es que quiero seguir la misma lógica que explicó la Directora, primero lo que dice usted en relación que se entiende de que no podría provocar un daño al impacto vial del lugar, señalar que no ha sido así. Creo que hay un gran impacto vial en Playa Ancha, específicamente en los sectores de Central y en las horas peak sobretodo y por ende yo todavía no entiendo la lógica de porqué no se solicitó todos estos antecedentes si uno a la simple vista encuentra que está provocando un gran daño. Segundo, yo insisto que cuando se nos decía más que había una calle que cruzaba al medio de los dos supermercados, que había un pronunciamiento de los vecinos sobre esto, usted me indicaba que tampoco era así porque no había ninguna calle que estaba señalada en el plano regulador, y por ende, lo que hicieron estas grandes empresas es juntar dos lotes, unir dos lotes y que compraron hasta armar el metraje correspondiente para poder instalar sus negocios, que es lo que se hizo. Hoy día, yo creo que de verdad, más que hacer responsable en este caso con una aclaración de la Dirección de Obras, yo siento que de verdad nosotros como ciudad seguimos equivocados y no quiero hacer responsable, en este caso a la Directora de Obras, porque siento que no es responsable, sino que la responsabilidad nos cabe a nosotros el permitir o no que estos grandes empresarios, los más ricos de Chile digamos sigan siendo dueños de esta ciudad a costa de la gente más pobre, por ende, lo que dice el Concejal Soto tiene mucha validez, creo que nosotros tenemos que reestudiar como así fuimos capaces algunos concejales, no era mi periodo, fueron capaces de lograr que en el sector del Alejo Barrios pudieron declarar zona libre de este nivel de tipo de comercio, creo que es la única herramienta que existe hoy día de seguir para adelante. Yo voy a mantener el tema de mi rechazo aclarando las dudas señora Adriana, pero creo que el tema de hoy día sigue siendo un tema de fondo. El Concejal, señor Jaime Barrientos Ramírez; la verdad es que solamente quería hacer presente que si mi memoria no falla, hay una disposición que nos establece un plazo máximo para poder someter a votación este asunto, que son 20 días y esos 20 días si yo no me equivoco están ya transcurridos.



El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; así es. El Concejal, señor Jaime Barrientos Ramírez; de tal manera que estamos poniendo a la municipalidad en una situación compleja desde el punto de vista jurídico; más allá de todas las posiciones que por cierto son legítimas que cada uno de nosotros pueda tener, creo humildemente que corresponde que esto sea sometido a votación cual sea por cierto el resultado final de esa votación. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón; Presidente no puedo dejar pasar esto. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, es su tercera intervención, pero aquí como todos los concejales somos democráticos su última palabra. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón; quiero solo decirle a mi colega concejal y amigo Jaime Barrientos, creo que las cosas no se miden por lucas, creo que muchos podrían demandar al municipio por miles de motivos, tenemos a mucha gente sin agua, las calles muy malas, o sea, estamos constantemente estamos acusados de poder ser demandados por diferentes vías. Creo que la protección que tenemos que darles a los ciudadanos y a los microempresarios de esta ciudad, creo que vale todo el costo del dinero de este municipio. Creo que nosotros hemos crecido como ciudad por esto señor Presidente, y por eso creo que de verdad el permitir que estas grandes empresas que son el 10% más rico de Chile hoy día nos quiten el espacio a los microempresarios de esta ciudad, de verdad sigo sosteniendo que nosotros tenemos que tener una preocupación política en el tema. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, muchas gracias por su recomendación. El Concejal, señor Luís Soto Ramírez; creo que el elemento que el Concejal Barrientos señala debe ser una materia que debemos a mi entender que sea ratificada por el Fiscal, porque si es así que estamos en el límite de los tiempos y plazos, también nosotros como Concejo tenemos que tener una actitud responsable frente a esta situación. Solicito, si es posible poder llamar al Fiscal para poder tener la opinión respecto del punto de vista legal de la municipalidad. El Fiscal, señor Vladimir Mondaca; con el permiso del señor Presidente, señores concejales, efectivamente esto se ha transformado en un problema para la municipalidad, puesto que hemos recibido solicitudes de la empresa haciéndonos presente que a juicio de ellos este retando en el pronunciamiento sobre el particular, sería injustificado toda vez que el procedimiento fijado por la municipalidad para la aprobación de las patentes se encontraría perfectamente ajustado a derecho. Es decir, esta solicitud se ingresó por la Oficina de Partes, se envió al Departamento de Rentas, el Departamento de Rentas lo envió a la Dirección de Obras, la Dirección de Obras le dio su aprobación; luego, todos los



antecedentes reunidos se remitieron a la Dirección Jurídica que yo dirijo y que también le dio su aprobación, y cuando se cuestionó el tema de la representatividad del presidente de la junta de vecinos para otorgar su asentimiento o consentimiento, la Dirección Jurídica volvió a revisar esos antecedentes y verificó que a mayor abundamiento esa junta de vecinos había emitido su pronunciamiento ajustado a derecho conforme a las normas de la ley de juntas de vecinos y organizaciones comunitarias, y ratificó nuevamente su pronunciamiento respecto de que el otorgamiento de la patente se encuentra ajustado a derecho. Entonces, cuál es la situación que enfrentamos, teniendo el pronunciamiento de todas las autoridades administrativas, y ajustándose la solicitud a toda la normativa vigente, una negativa injustificada por parte de este Concejo Municipal deja al contribuyente en posición de demandar a la municipalidad por los eventuales perjuicios que esta situación le genere; por tanto, yo recomiendo que no habiendo objeción legal alguna para negar esta patente, este Concejo se pronuncie derechamente sobre esta cuestión. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, gracias señor Fiscal. Yo quisiera decir que nos estamos refiriendo a un tema muy concreto, que es la patente en mención. Existe problemática sobre el problema al cual se ha referido la Concejal Huerta y que eso podemos seguirlo discutiendo más adelante sobre el plan regulador y las zonificaciones pero que en este tema de esta patente en específico que ya ha estado postergada y tenemos que darle un término en un sentido o en otro. Faltaba una información que había pedido por acuerdo la comisión, esa ya está dada, y además se ha agregado el informe jurídico. De tal manera que en este sentido ya no habría motivos para no entrar a votación. Yo adelanto la posición mía que la dije en su oportunidad, está en las actas anteriores, yo hacía hincapié sobretodo en lo que dicen los vecinos de allá que son los que están donde aprieta el zapato, y lo que yo quería era que me aseguraran que esa opinión que dice la ley y estaba en el oficio, no representaba solamente la opinión del puro presidente sino que de los vecinos, eso llegó, tengo una lista de cómo fue la votación, hablé con el presidente, por lo tanto, esa duda que yo tenía, yo ya la tengo zanjada y yo adelanté la vez pasada que si los vecinos estaban de acuerdo de una manera totalmente formal, clara y objetiva, yo iba a votar a favor, así que yo voy a mantener esa posición que yo tuve y pasaríamos a votar. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón; Presidente de la misma forma que usted está argumentando su voto yo también quiero argumentar el mío. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, tres veces lo fundamentó. El Concejal, señor Máximo Silva Herrera, moción de orden. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, yo creo que están más o menos claro, ya lo vimos la sesión anterior, ahora también se han dicho varias opiniones y yo creo que estamos en condiciones de votar, así que estando todos los antecedentes someto a votación.



Con el voto a favor de los Concejales Sr. Alberto Neumann Lagos, Sr. Jaime Barrientos Ramírez, Sr. Máximo Silva Herrera; y el voto en contra de los Concejales Sr. Luis Soto Ramírez, Sra. Marina Huerta Rosales, Sr. Manuel Murillo Calderón, Sr. Absalón Opazo Lazcano, Sr. Abel Gallardo Pérez; se rechaza otorgamiento patente de alcohol, categoría Supermercado a nombre de Sociedad Abarrotes Económicos S.A., Rut 76.833.720-9, ubicado en calle Luis Guevara Ortúzar Nº 2002, Playa Ancha, Valparaíso. Rol de Avalúo 9320-421. El Concejal, señor Máximo Silva Herrera; por favor no induzcamos a que la gente se lleve un concepto errado. Si bien este Concejo ha rechazado la patente, la ley y hay cientos de jurisprudencia, esta patente va a ser otorgada. Yo lo conversé personalmente con los comerciantes afectados del sector. Primero mi voto fue de abstención pero ante la irrefutable posición de Dirección de Obras, de la ley y del Fiscal, lo único que estamos haciendo al rechazar esta votación es que la persona concurra y la Corte le va a decir “sí señor”. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, Concejal Silva yo creo que ya está votado, evidentemente las partes interesadas pueden seguir lo que ellos correspondan. El Concejal, señor Jaime Barrientos Ramírez; solo quiero señalar Presidente, que en esta oportunidad mi voto ha sido con el mismo criterio que siempre, cuando la junta de vecinos votaba favorablemente la patente, yo siempre voté a favor, cuando la junta de vecinos rechazó yo siempre rechacé, de tal manera que esto ha sido coherente con todo el actuar previo. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, yo había pedido que la señora Adriana se quedara un poquito porque en medio de esta discusión salió una opinión del Concejal Soto, una petición del Concejal Soto de que si nos pudiera informar, corto, más o menos en qué va el plano regulador de Valparaíso, que ya está muy obsoleto, tiene muchos años y hay que cambiarlo, eso tiene un costo financiero, por suerte nos llegó dinero para eso y bueno esa era la inquietud y el Concejal Soto había pedido si usted nos podía entregar más o menos en qué va el estudio para el nuevo plan regulador de Valparaíso. La señora Adriana Germain; con todo gusto aunque ya no es mi área, pero tengo que hacerme cargo de algo que usted dijo, el plan regulador de Valparaíso no está obsoleto. La última modificación está publicada el 2010. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, pero son modificaciones secciónales. La señora Adriana Germain; no, son modificaciones bastante totales porque cambian absolutamente el criterio y que ha sido ahora el criterio de protección de vista, protección de un montón de cosas, es decir, todo lo que se ha fundamentado como ciudad patrimonial. Entendemos y entiendo que la modificación que venga sea completa o no completa tiene que ser en la misma línea, de manera que sea coherente con todo lo que hemos hecho en este último tiempo.



Bueno, en todo caso lo que puedo informar es que esto está a cargo de Asesoría Urbana, es que la licitación de este plan regulador que se adjudicó en diciembre pasado, estaba pendiente de la firma del Ministro de la Vivienda, hasta ahora según sé yo. No tengo la información instantánea en este momento pero o está ahí o recién ha ido a la Contraloría, no le podría informar más allá, pero no se ha iniciado el estudio El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, pero no se ha suspendido tampoco La señora Adriana Germain; tampoco está suspendido. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, o sea el proceso sigue. La señora Adriana Germain; habría una destinación de fondos de 200 millones para este estudio, que estaría adjudicado a una empresa consultora cuyo contrato aún no se formaliza porque falta la firma. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos, gracias. Bien escueta y precisa la información. En todo caso, cuando yo digo obsoleto es porque por alguna razón se está haciendo un nuevo plano regulador; lo obsoleto no corresponde solamente a la cronología en el tiempo, sino que las nuevas situaciones que tiene Valparaíso, exigen un nuevo plan regulador. Habiendo escuchado su respuesta le damos las gracias, ese proceso está, están los fondos, no se ha parado esto y se está yendo a un estudio para licitar el estudio del nuevo plano regulador de Valparaíso. Muchas gracias, señora Adriana. 4.- Ordenanza Local de Bares, Pub y Similares. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; les quiero recordar a los señores concejales que en semanas anteriores a proposición de la Dirección de Rentas y Patentes se trajo acá una modificación que fue tratada en comisión y que decía relación con eliminar la exigencia de tener el certificado de bomberos y de la SEC en cada pago que se hace de las patentes, o sea, cada 6 meses. Eso el pleno de este Concejo estimó que volviera a comisión para poder darle una segunda vuelta y poder escuchar los informes pertinentes. Después de un amplio debate en que participan tanto Concejales como Directores Municipales, se llega a la conclusión, que existen opiniones disímiles entre los propios Directores.



En virtud de lo anterior, el Señor Vladimir Mondaca, Administrador (S), decide retirar el punto, a objeto de provocar una instancia de encuentro entre las Direcciones Municipales involucradas en el tema, para lograr puntos de consenso. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón; yo participé en la comisión y creo que uno de los motivos del retiro de este tema era una petición formal que realizaba yo como concejal de esta ciudad. Yo quiero de verdad y yo dije ayer que lo iba a manifestar hoy día, porque primero sentía que lo que se estaba cometiendo era un acto no irregular pero arbitrario con miles y miles de contribuyentes de esta ciudad y quiero hacerlo sumamente rápido porque creo que va a ser herramienta para ustedes en un análisis posterior. Primero señalar que a través de esta petición del señor Alcalde, en donde o parte de la municipalidad en donde se solicitaba formalmente que se eliminase en la ordenanza la regulación o la entrega de estos certificados de bomberos y de SEC, indicar señor Presidente todos los contribuyentes de la Comuna de Valparaíso, está obligado ante la Dirección de Obras a emitir y entregar una cantidad de documentos que son enormes y entre ellos el de SEC y bomberos, con un costo elevadísimo y ahí todos los contribuyentes estaban regulando el inicio de su actividad comercial. Además se está tratando de exigir que los contribuyentes empiecen a entregar cada vez que se renueven sus patentes un certificado de SEC y bomberos como hecho inédito en esta comuna, lo que no se ha podido considerar ese costo que significa para los microempresarios de esta ciudad ir y gastar una cantidad importante de dinero, tiene que ser consensuado para poder tomar posteriormente una decisión. Por último señalar que el tema de eliminar así como funciona en otras ciudades de Chile, lograr transparentar la información que tienen nuestros amigos del Cuerpo de Bomberos de Valparaíso en donde el costo que significa sacar un certificado es elevadísimo y después que tu además vas a los bomberos y pides un certificado que te cobran por metro cuadrado. Por ejemplo el local Liberty tiene que pagar a lo menos $ 1.000.000 al año para que solamente bomberos le vaya a emitir un certificado por los metros cuadrados que tiene. Entonces, cuando uno dice castiguemos o tratemos de guardar la seguridad de las personas y pidamos certificado SEC todos los años, estamos pensando o tenemos que pensar que estos microempresarios van a tener que gastar una cantidad importante de dinero. Yo comparto que lo hagamos por la seguridad de los vecinos de Valparaíso pero también tiene que ser considero entonces, Almacenes París, Ripley, Falabella, y los grandes retail de esta Comuna que no están siendo considerados ni castigados con esta norma. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; en todo caso este tema está pendiente y lo tendremos que tratar a fondo posteriormente. Hago notar que este tema está retirado no por la comisión ni por el Concejo, sino que por retiro desde la Alcaldía representado por el Asesor Jurídico; por lo tanto, se retira y queda pendiente.



5.- Licitación de “Provisión de Equipos, Arriendo, Mantención, Reparación y Repuestos para IMV. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; El Presidente de la Comisión expone que recibió el Oficio AM. Nº 442 que da cuenta del acuerdo Nº 247 de fecha 28 de septiembre de 2012 del Concejo Municipal, en el sentido de facultar al Señor Administrador, gestionar la prórroga de vigencia del plazo del Contrato con la Empresa que actualmente presta los servicios. Conforme a lo expresado en el mencionado Oficio Nº 442, ésta prórroga es aceptada por un plazo de 45 días corridos, a partir del 31 de octubre de 2012. En virtud de lo anterior, la Comisión deberá pronunciarse respecto a la Licitación pendiente, ya que no se asegura la continuidad de los servicios. El Señor Director de Secpla, don Luis Parot, entrega minuta con detalles operativos de la Licitación, en cuanto al número de vehículos, maquinarias y mantenimiento. Después de una ronda de consultas y efectuado el análisis, la Comisión acuerda, con los votos a favor de los Concejales Opazo, Murillo, Soto y Silva y la abstención del Concejal Gallardo, adjudicar la propuesta pública para los Servicios de Provisión de Equipos, Arriendo, Mantención, Reparación y Repuestos para IMV ID 2426-148- LP12 a la Empresa Total Transport S.A., por un monto mensual de 4.825,45 UF y un plazo de 10 años. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; usted además me hacía ver que en este caso había una cosa especial en cuanto a quórum. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; Efectivamente esto requiere de un quórum calificado porque excede el periodo, por lo tanto, debemos concurrir en el acuerdo 7 concejales y aquí habemos 8, entonces, lo que yo le hacía presente al Presidente era que pudiéramos visualizar la opinión de los concejales antes de aprobar porque ustedes entenderán que el rechazo no es lo mismo que la claro, por lo tanto, aquí se requiere de casi la unanimidad de los concejales para poder aprobar este tema. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; hay que agregar que los concejales que faltan no faltan por problemas personales sino que están en comisión de servicio que el mismo Concejo les asignó, entonces, el presidente de la comisión me decía lo que aquí se ha conversado, ya está claro que no estamos en contra del tiempo sino que está la posibilidad de que en una próxima sesión, no pasar de este mes, dejarlo cuando estén los otros concejales que están en una comisión que le dimos nosotros sobretodo porque esto se trata de un quórum especial y que a lo mejor por no estar todos puede ese quórum no alcanzarse, entonces, está en la petición que yo lo someta a petición de ustedes si dejamos la votación para la próxima sesión cuando estén los dos concejales que no están aquí no porque no quisieron venir. El Concejal, señor Máximo Silva Herrera; les pareció a mis colegas impresentable cuando yo dije suspendamos por 5 minutos. Si eso se hace en el Parlamento y se hace en la Cámara ¿porqué no se puede hacer aquí?



Respecto a otra cosa, tengo en mi mano algo que va a pasar en un par de minutos más, renuncia de algunos señores concejales que están en esta sala que postulan a un cargo de elección y la ley los obliga a renunciar al cargo. Significa y por eso que yo estaba pidiendo los 5 minutos, por la sencilla razón que hay que analizar que la señora Secretaria va a tener que tomar cuenta de la renuncia, va a tener que comunicarle al TRICEL de estas renuncias, el TRICEL va a tener que nombrar a las personas que salieron segunda en esta lista para que asuman el cargo y eso posiblemente vaya en contra del tiempo. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; concejales en todo caso el quórum se refiere a los concejales en ejercicio y no le metamos responsabilidad a los concejales que van a renunciar porque no tiene efecto porque se refiere a los concejales en ejercicio. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; Presidente, a ver, yo como Presidente de la comisión voy a dar mi opinión. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; Concejal Opazo yo le propongo una cosa. Recogiendo la opinión, suspendamos la reunión por 5 minutos, los invito que vayamos a la sala y conversemos para ponernos de acuerdo porque es un problema formal. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; Presidente lo que pasa es que yo estaría de acuerdo con usted en otra circunstancia, pero hoy día tenemos mucho público que ha venido a despedir a algunos concejales, me parece muy legítimo, me parece muy válido, entonces yo quisiera que pudiéramos, si esta votación es pública, por lo tanto, se va a conocer igual el resultado. Entonces, hagamos lo siguiente, rápidamente emitamos nuestra opinión y verifiquemos, como fundamentación de voto y yo quiero decir altiro que voy a votar a favor de esta propuesta porque he dado todas las razones. Hoy día la municipalidad se expone a estar con falta de servicios el 15 de diciembre si no hacemos esta votación hoy día, y por lo tanto, yo preferiría que lo hiciéramos hoy día con los, fíjate que va a tener una semana por un tema también casi humano, personas que no han estado nunca en el Concejo van a tener una semana para estudiar una materia compleja. Los que están acá ya la han estudiado y lo conocen, entonces, yo le propongo Presidente que podamos, complementando su moción, en que en vez de hacer la reunión allá lo hagamos aquí mismo delante de todos. Yo adelanto que voy a votar a favor. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; no es necesario discutir eso antes sino que voy a ponerlo en votación y cada cual, yo me estaba refiriendo y estaba recogiendo una inquietud del Presidente de la Comisión, que me puso ese problema y yo estaba ejerciendo mi tarea de Presidente, de llegar a un consenso, pero así como los estoy escuchando lo que corresponde es que pongámoslo en votación y que cada concejal fundamente su voto.



El Concejal, señor Luís Soto Ramírez; Presidente lo que está pidiendo el concejal es que usted nos de los espacios para poder iniciar el dialogo correspondiente porque este es un tema no menor. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; yo voy a ponerlo en votación pero antes de ponerlo en votación ofrezco la palabra para que los concejales digan su opinión y después de haberlos escuchado viene la votación. Se ofrece la palabra. Es un problema práctico. Si se rechaza la licitación el municipio queda sin servicio. Estoy ofreciendo la palabra y nadie quiere hablar, si nadie quiere hablar, votamos. El Concejal, señor Luís Soto Ramírez; la verdad es que el trabajo que realizó la comisión y también el Concejo, que hemos estado en un par de sesiones trabajando esta materia y pasamos más de 3, 4 horas trabajando en comisión, donde se estableció claramente la importancia de poder que esta licitación siga avanzando y concretarla hoy día, es justamente para que la ciudad siga avanzando en el trabajo de mantención y el municipio tenga las herramientas para poder ir funcionando como ciudad. Por lo tanto, lo que le estamos pidiendo es que podamos votar, podamos seguir trabajando como corresponda e invitar a mis colegas a que pensemos en que esta licitación es de suma importancia para la continuidad del trabajo que estamos haciendo. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; eso no está en discusión. Ya dije ya que vamos a ponerlo en votación solamente que estaba ofreciendo la palabra por si alguien quería opinar antes de la votación y quisiera que el Presidente de la Comisión repita la votación que hubo. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; 4 votos a favor y una abstención, ningún rechazo para otorgar la licitación a la empresa mencionada. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; ese es el acuerdo de la comisión, vamos a entrar a la votación, vuelvo por última vez a ofrecer la palabra, sino empezamos a votar. Se vota entonces. A favor de la licitación: 6 votos. Quienes en contra: ninguno Quien se abstiene: dos votos. Ahí están los 8, entonces, por 6 votos a favor y dos abstenciones se aprueba la licitación; ha se rechaza. Se deja constancia en acta que hablan varios concejales al mismo tiempo lo que no es audible. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; perdón, no se rechaza, permítanme discrepar Presidente y lo voy a plantear de inmediato. El resultado de la votación es claro.



No voy a hablar de formalismo. Este tema ya lo estudió la comisión. El Presidente de la comisión lo estudió. Aquí lo que se produce es un tema que la ley establece y la jurisprudencia establece. Aquí no ha habido ningún voto de rechazo, ninguno, por lo tanto, si lo miramos desde ese punto de vista la voluntad del Concejo es que la licitación se haga, lo que pasa es que ahí hay un formalismo, que requiere de un quórum calificado que en este caso es 7, yo lo advertí antes, por lo tanto, lo que opera ahora, en esta disyuntiva es lo siguiente Presidente y quiero que quede establecido en el acta porque de lo que voy a decir yo se va tener que concluir necesariamente que la licitación está aprobada y paso a fundamentarlo. En primer lugar, la ley establece lo que significa la abstención y la abstención no procede sumarla dice al voto de mayoría simple para lograr la mayoría absoluta, por lo tanto, eso está descartado; por ende si bien la abstención significa una ausencia de voluntad del concejal de no pronunciarse, estoy leyendo el Dictamen 41528 de la Contraloría General de la República, bajo determinado supuestos puede impedir que se produzca el pronunciamiento del Concejo (como es el caso de hoy día), por lo que dada su incidencia en la obtención de los quórum requerido para la opción de los acuerdos, resulta aplicable el artículo 82 inciso 2 de la Ley 18.685 Orgánica Constitucional de Municipalidades, que establece claramente como mis colegas abogados saben, que según el cual de no producirse el citado pronunciamiento del Concejo habiéndose entregado esta materia hace mucho más de 20 días, rige en este caso, la propuesta del Alcalde. Han transcurrido 20 días no solamente del 12 de septiembre sino que también del 26 de septiembre que fue la segunda vez en la cual se puso en conocimiento de este Concejo y de la comisión, la materia, por lo tanto, han transcurrido los 20 días y por lo tanto, esta licitación sin ningún voto de rechazo, y de acuerdo a la jurisprudencia de la Contraloría General de la República, se entiende por aprobada y que me desmientan los abogados. He dicho, señor Presidente. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; bien, señores concejales, yo creo que aprobaríamos por 6 votos a favor, dos abstenciones, ese es el acuerdo y si esto es ilegal, estudio de Asesoría Jurídica, para la próxima sesión, tendría que darnos un informe de que esta información no corre, pero por el momento no habiendo ninguna cosa, lo tendríamos por aprobado. Con la abstención de los Concejales Sra. Marina Huerta Rosales y Sr. Abel Gallardo Pérez; y los votos a favor de los Concejales Sr. Alberto Neumann Lagos, Sr. Jaime Barrientos Ramírez, Sr. Máximo Silva Herrera, Sr. Luis Soto Ramírez, Sr. Manuel Murillo Calderón, Sr. Absalón Opazo Lazcano se aprueba adjudicar Propuesta “SERVICIOS DE PROVISIÓN DE EQUIPOS, ARRIENDO, MANTENCIÓN, REPARACIÓN Y REPUESTOS PARA LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE VALPARAÍSO”, al oferente “TOTAL TRANSPORT S.A.”, Rut 79.819.640-5; por un monto mensual de 4.825,45 UF y un plazo de 10 años.



6.- Varios El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; El Señor Director de Secpla expone la Licitación “Servicios de Apoyo de Limpieza y Recolección de Residuos en diversos Espacios Públicos de la Comuna de Valparaíso”. En la propuesta resultan elegibles las Empresas Fierro y Cía. Ltda. e Inversiones Eclipse Ltda. La Comisión evaluadora propone la adjudicación por un monto total de $ 49.483.554.- (cuarenta y nueve millones, cuatrocientos ochenta y tres mil quinientos cincuenta y cuatro pesos), impuestos incluidos y con un plazo de ejecución de cuatro meses, a la Empresa Fierro y Cía. Ltda. Se inicia una ronda de consultas y opiniones de los Señores Concejales, concluida la cual, la Comisión acuerda rechazar la propuesta con la siguiente votación: 2 Rechazos (Concejales Opazo, Gallardo); 2 Abstenciones (Concejales Murillo, Soto); 1 Aprobación (Concejal Silva) El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; señor concejal le pediría a usted que para conocimiento de los concejales que no estuvimos en la comisión, pudiera dar las razones porqué hubo dos rechazos y dos abstenciones. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; le explico rápidamente que la comisión llegó a la conclusión de que el inferior puntaje del segundo oferente era relacionado con cuestiones netamente administrativas y que no había ningún tema de fondo, aquí se resume la situación en lo siguiente: el señor presentó en el portal respectivo de la licitación y uno de sus archivos resultó ilegible para el municipio, y ese tema fue multado en tantos puntos; y por lo tanto, esa es la única diferencia de puntaje que aparece en el tema y aparece una diferencia de $ 3000, $ 4000 en la diferencia que es ínfima y esa es la razón por la cual nosotros estimamos que debía darse la posibilidad a ese oferente de poder postular porque el tema por el cual se le bajó el puntaje fue una cuestión netamente administrativa y mínima. El Concejal, señor Máximo Silva Herrera; Presidente, hechas las consultas a las personas que nos asesoran legalmente en ese momento, yo también me inclinaba por otro, y aprobé porque al hacer la consulta se me dijo que me quedaba sólo la capacidad de rechazar o aceptar al que viene indicado como primero. Entonces, lo mismo que aplicamos denante antes de quedarnos sin nada, yo dije “yo apruebo” teniendo en cuenta que la opinión de los asesores legales que tuvimos en la comisión dijeron que la alternativa era si o no, aprobar o rechazar al primero. Podemos rechazarlo, indudable y se llama a una nueva licitación, entonces, en vista de que no quedáramos sin servicio, es que voté por la que viene propuesta. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; al respecto y antes de entrar en la votación, con estos antecedentes, le he preguntado al señor Administrador habitual pero Alcalde (S)



actual, las consecuencias si es que se rechaza la licitación y prefiero, le invito para que usted le cuente a todos los concejales la respuesta que me dio a mí. El Alcalde (S), señor Jaime Varas; esta licitación tiene su causa en la política alcaldicia en el sentido de fortalecer el servicio de recolección de los residuos de la Comuna, específicamente en la época estival. Ahora, en el evento de que esta licitación sea rechazada evidentemente nos va a corresponder adoptar algunas medidas con el objeto de que ese fortalecimiento se efectúe por otra vía y no a través de la licitación que está en estudio ante ustedes. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; bien, muchas gracias. Aquí ya está el antecedente que no estamos contra la espada y la pared sino que pueden votar a conciencia, no presionados. La Concejal, señora Marina Huerta Rosales; yo quería hacer una consulta para los efectos de mi votación. ¿Las dos empresas han tenido anteriormente contrato con este municipio? El señor Luís Parot; comienza su intervención sin micrófono lo que no es audible….pero la Empresa Eclipse no, es una empresa además nueva y se pide siempre las evaluaciones, algún antecedente respecto al desempeño, comportamiento de esas empresas y si han tenido vinculación la municipalidad y tienen informe favorable de desempeño tienen 10 puntos por ejemplo, y si no han tenido relación con la municipalidad también tienen los 10 puntos. No hay en eso distinción. La Concejal, señora Marina Huerta Rosales; en base a la respuesta yo tenía la siguiente observación. Nos ha ocurrido muchas veces que cuando una empresa ingresa a dar servicios al municipio, a contar de ese momento, está siempre en un handicap a favor respecto a las que no lo han hecho, eso ha sido clásico. Me llama poderosamente la atención el hecho de que la respuesta y la disyuntiva ayer fue que no se podía votar por la segunda, entonces, desde ese punto de vista tengo una observación, que no me parece correcto lo que se hace. En segundo lugar, yo siento que en la información de las licitaciones si bien es cierto existen todos los factores de referencia, lo que se les exige, yo creo que debería existir, no para puntaje pero sí para poder tener una idea clara cuando uno vota para poder dar oportunidades, para igualdad de oportunidades, y que nosotros pudiéramos saber, esa empresa más allá que haya sido contratada por el portal, cuántas veces ha trabajado con este municipio. Eso solamente quería decir y gracias por la respuesta. El señor Luís Parot; es habitual que tengamos proveedores que se repiten en la municipalidad, muy habitual. Tenemos en construcción por ejemplo a empresas como Valinco por nombrar una, bueno puedo nombrar 4, 5 empresas que tienen 5, 6, 7 obras y son proveedores habituales y en la medida que tengan un buen desempeño y hagan bien la pega me parece bien, son socios casi estratégicos de la municipalidad en el largo



plazo. El punto en esta licitación en particular, es que la ponderación de experiencia para una pega como esta no es relevante, entonces, las empresas que entran nuevas están prácticamente en las mismas condiciones. Lo que ocurrió aquí es que fue efectivamente uno de los archivos que esa empresa presentó, no se pudo leer. Al no poderlo leer la municipalidad, porque acuérdense que nos comunicamos con las empresas a través del portal del mercado público que tiene una reglamentación, en consecuencia, nosotros al no poder leer el archivo, porque venía con algún problema, venía dañado, con virus, lo que sea, nosotros no podemos en los tiempos que corresponde poder acceder a toda esa información, entonces, se les pide el antecedente nuevamente a través del portal, la empresa lo presenta fuera del plazo porque tenía este problema y eso le significa de acuerdo a lo que establece la pauta de evaluación, un castigo. Si la empresa pueda conseguir del portal del mercado público alguna justificación que diga que la responsabilidad no es de la empresa sino que es del sistema del portal, esa situación no lo provocaría merma en el puntaje, entra en igualdad de condiciones; pero en quién recae la responsabilidad de justificar ese error es en la empresa y en el portal. La municipalidad no puede decir “mire me hago la lesa porque los evaluadores nuestros están sometidos a un estricto régimen que tienen que actuar como corresponde, entonces, si no aparece el antecedente están obligados a notificarlos. No puedo hacerme el leso y decir mire esperemos dos días, pidamos que lo suba de nuevo. Entonces, sólo esa diferencia y una pequeña diferencia en pesos, es lo que causa la diferencia que provoca esta situación. Ahora, el punto es de acuerdo a lo que informan los abogados, el Fiscal, es que no se puede adjudicar al segundo, entonces, si el Concejo lo rechaza, como está dentro de sus facultades, tenemos que volver a llamar y tenemos 10 días para hacerlo. La Concejal, señora Marina Huerta Rosales; pienso que sería una buena solución por cuanto le estaríamos dando a nuevas empresas que lleguen a ser socios estratégicos nuestros también. El Concejal, señor Jaime Barrientos Ramírez; por cierto más allá de las razones por las cuales una empresa tenga más puntaje que otra, yo quisiera preguntarle al Presidente si está claro que hay una empresa que tiene una mayor puntuación de acuerdo a las bases que estaban vigentes ¿eso es así? El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; evidente, sí, por las razones que se dieron. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; bien, con todos los antecedentes creo yo que los concejales estarán en condiciones de a conciencia, votar. La votación que quede bien clara, y esto con los informes de los asesores jurídicos correspondientes. La votación es sobre la propuesta que viene de entregar esta licitación a la Empresa Fierro. Eso es lo que se está votando. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; Presidente, para decirlo antes de la votación, esta votación también requiere quórum calificado y lo quiero decir antes. Esta no tiene los 20 días porque fue presentada ayer, por lo tanto, si no alcanza los 7 votos, se entiende rechazada.



El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; ¿algún alcance más? No habiendo más alcances, se somete a votación la propuesta. A favor: 4 votos En contra: 3 votos Abstención: 1 abstención. Aquí el caso está claro, no se consiguió los 7 votos. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; Presidente me gustaría que se revisara el tema de los quórum porque aquí hay un detalle que me dice la Secretaria Municipal que es el siguiente: esta podría estar aprobada en la medida en que el trabajo parte después del 6, no sé como está establecido. El Concejal, señor Jaime Barrientos Ramírez; ¿a partir de cuando es la licitación? Entonces, está aprobado. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; orden. Está claro que se necesita un quórum de 7. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; no. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; eso es lo que dijo usted denantes. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; lo que pasa es que eso está dependiendo de la fecha cuando empieza. Acá dice plazo de ejecución. 4 meses a contar del día siguiente de la fecha de suscripción del contrato. Aquí los abogados son los que tienen que despejar este tema. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; pero aquí el problema está ¿necesita o no necesita quórum? El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; esa es una discusión jurídica, yo soy profesor de historia. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; es que el Presidente de la comisión dijo que se necesitaba quórum, ahora El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; según mi entender sí porque la estamos aprobando hoy día. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; por favor escuchemos al Alcalde (S)



El Alcalde(S), señor Jaime Varas; hace su intervención sin micrófono por lo que no es audible. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; igual que en el caso anterior. Exactamente. El Concejal, señor Abel Gallardo Pérez; no se escucha sin micrófono. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; vuelve a repetir su intervención el Alcalde (S). El Alcalde(S), señor Jaime Varas; mi opinión es meramente formal en el sentido de que el Concejo adoptó un acuerdo, como ustedes saben los acuerdos del Concejo se ejecutan a través de una dictación del correspondiente decreto alcaldicio, cuando se remitan los antecedentes a nuestra Dirección de Asesoría Jurídica a fin de que prepare la resolución municipal del caso, él evacuará el informe en el sentido de que si se reúnen o no los quórum para los efectos de ejecutar o no el acuerdo de ustedes. Es una opinión procedimental. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; o sea, es igual al caso anterior. Aquí se aprueba por 4 votos a favor, 3 votos en contra y una abstención; y después si hay algún reparo jurídico correspondiente lo sabremos posteriormente. Con la abstención del Concejal Sr. Manuel Murillo Calderón; el voto en contra de los Concejales Sra. Marina Huerta Rosales, Sr. Abel Gallardo Pérez, Sr. Absalón Opazo Lazcano; y con el voto a favor de los Concejales Sr. Sr. Alberto Neumann Lagos, Sr. Jaime Barrientos Ramírez, Sr. Máximo Silva Herrera, Sr. Luis Soto Ramírez se aprueba adjudicar Proyecto “SERVICIO DE APOYO DE LIMPIEZA Y RECOLECCIÓN DE RESIDUOS EN DIVERSOS ESPACIOS PUBLICOS DE LA COMUNA DE VALPARAISO” al oferente “EMPRESAS FIERRO Y CIA LIMITADA”, Rut 76.559.130-9, por un monto mensual de $ 12.370.889 impuestos incluidos y un valor total de $ 49.483.554 impuestos incluidos, con un plazo de ejecución de 4 meses a contar del día siguiente a la fecha de suscripción del contrato. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; yo quiero hacer un cumplido al Concejal Opazo porque él se va y dijo “yo no quiero dejar ninguna cosa pendiente de mi comisión”, así que la última reunión fue maratónica, igualmente maratónica ha sido la sesión actual. Así que felicitaciones Concejal Opazo. 5.2 COMISION EDUCACION El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; 9 de Noviembre de 2012, siendo las 11.16 horas, se da inicio a la Comisión de Educación, contando con la presencia del Concejal Sr. Eugenio González B., en su calidad de Presidente; los Concejales Srs. Alberto



Neumann L., Absalón Opazo L.; Abel Gallardo P., Subdirector del Área Educación y Jefe de la Unidad de Apoyo Complementario de la Cormuval, Sr. Héctor Mercado D.; Subdirectora del Área Educación, Unidad Técnica Pedagógica de Cormuval, Sra. Claudia Sepúlveda; Consejeros Comunales de la Sociedad Civil, Sr. Manuel Vargas S., Sr. Carlos Espinoza, Secretaria Municipal, Sra. Mariella Valdés A. y la funcionaria de esta misma Unidad, Sra. Susana Berrueta del Pozo. TABLA 1.- PADEM 2013 Luego de analizada la exposición realizada por los representantes de la Corporación Municipal de Valparaíso y entregando respuesta y aclaraciones a cada uno de las inquietudes de los Señores Concejales y Consejeros Comunales de la Sociedad Civil, se acordó lo siguiente:

- Por unanimidad de los Concejales se aprueba la parte técnica del Padem 2013 y se rechaza la parte económica del mismo.

El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; yo participé en la comisión y en la comisión hubo bastante intercambio de opiniones, tanto de los funcionarios de la Cormuval, como de los concejales asistentes. En todo caso, se hizo hincapié que el Concejo toma nota que todavía los resultados de las pruebas de educación nos deja, no solamente al Municipio de Valparaíso, sino que en general a la educación municipalizada, en déficit en relación a otros colegios, por lo que se necesita enfrentar ese problema de mejorar la calidad de la educación y lo otro es que igualmente está el problema financiero y el déficit con que viene el PADEM y se presenta al Concejo incluye un déficit de 2 mil 174 millones de pesos y que fue la razón que los concejales de la comisión determinaron igual que la vez pasada de no hacernos cargo, no aprobar un plan de educación desfinanciado porque no es responsabilidad nuestra. La Concejal, señora Marina Huerta Rosales; aquí se repite lo que ocurre en salud, en el cual aprobamos la parte técnica pero rechazamos el aspecto económico de la propuesta. Lo que yo quisiera pedir en este momento es que hay que recordar que tanto el plan de educación como el de salud, tiene que ser motivo de un oficio, o un decreto del Sr. Alcalde hacia los respectivos ministerios; lo que yo pediría, en este caso, es que en esa información al ministerio se especifique lo que usted acaba de decir por una parte, que me parece que estará en el detalle de la comisión, no lo sé porque aquí no aparece, en el sentido que hay algunos aspectos técnicos que también se están observando, y que no están contenidos en este acuerdo. Yo lo que pido es que el acuerdo sea más explícito y más completo a objeto que el Ministerio de Educación tenga los elementos necesarios para poder evaluar en justicia lo que está ocurriendo. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; vuelvo a decir que la discusión fue más rica porque el informe fue muy escueto. Se dijo esas cosas que también se ha referido la



Concejal Huerta aún se hizo hincapié en una resolución que por unanimidad tomó este Concejo incluido el Alcalde, en que nosotros pedimos la desmunicipalización sin privatización para una educación pública de calidad y gratuita. En todo caso, está la grabación de la comisión de tal manera que lo pediremos para que la Concejal Huerta conozca en detalle. La Concejal, señora Marina Huerta Rosales; Presidente yo comparto plenamente y yo he suscrito ese acuerdo, por lo tanto, no tengo necesidad de leer la especificación para saberlo. Lo que yo quiero es que tomemos el acuerdo de que la información que se mande al ministerio respecto a la aprobación del plan sea más completa que este término que aquí señala en que se aprueba la parte técnica y no la económica. Habría que dar más fundamentos porque tal como usted dice estamos en un periodo en este país en que estamos discutiendo qué se va a hacer con la educación pública y, por lo tanto, para el ministerio me parece a mí que puede tener una gran importancia tener datos más precisos de la forma en que este Concejo está aprobando el proyecto de educación. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; bueno todavía no lo ponemos en votación pero adelantándonos, el informe que el Alcalde mande Incluya todos los temas que vio la comisión. Esa es su petición, yo creo que corresponde. Ahora pasaríamos a votar el informe de educación que es aprobar la parte técnica pedagógica del Plan Anual de Desarrollo Educativo 2013 (PADEM) y se rechaza la parte económica del mismo. Con la unanimidad de los Concejales presentes se aprueba la parte técnica pedagógica del Plan Anual de Desarrollo Educativo 2013 (PADEM) y se rechaza la parte económica del mismo. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; se encuentran presentes en la sala la Directora de Educación, Sra. Cecilia Pinochet y la Subdirectora de Educación, Sra. Claudia Sepúlveda que estuvieron presentes en la aprobación y quiero que quede constancia en acta porque si hubiese habido alguna consulta ellas habrían respondido. 5.3 COMISION DESARROLLO SOCIAL El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: Presidente como usted también dijo no quiero quedar con ninguna tarea pendiente y esta tarea es en virtud y en beneficio de un ciudadano de Valparaíso. El día 14 de diciembre del 2011 la Comisión de Desarrollo Social presentó al pleno del Concejo Municipal la posibilidad de venta de un terreno que está ubicado en la calle Til Til en la Población Manuel Rodríguez, en donde en forma unánime el Concejo aprobó. Debido a temas jurídicos, me envió estos antecedentes la Fiscalía, que se debiese modificar el Acuerdo Nº 273 debido a que en el acuerdo nosotros aprobamos la venta del



inmueble ubicado en calle Til Til con O’Higgins de la Población Manuel Rodríguez, San Roque. El tema fue a nombre de él y se colocó que la venta sería de 170,5 UF concordado con el vecino y que sea cancelado con un pie de un 20% y en cuotas mensuales de 80 mil pesos. Cual es la corrección que se tiene que hacer al respecto; que tiene que indicar todo lo mismo pero que tiene que ser en UF. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; en todo caso, esta es una indicación que viene de Asesoría Jurídica y se trata de modificar el acuerdo anterior. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: Leo las modificaciones: Que el precio de venta fijado en 170,5 UF se pagará de la siguiente forma; - Con un pie ascendente a 34,1 UF pagaderos dentro del plazo de 10 días contados desde que el inmueble quede inscrito a nombre del comprador. - Con 40 cuotas mensuales, iguales y sucesivas de 3,41 UF pagaderas dentro de los primeros 10 días de cada mes a contar del mes siguiente a aquel en que el inmueble quede inscrito a nombre del comprador. - Que para garantizar el pago del precio señalado, el comprador constituirá a favor del Municipio hipoteca y prohibición de celebrar actos y contratos respecto del inmueble, debiendo requerir dichos gravámenes junto con la inscripción de dominio del inmueble. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; yo creo que no habría problemas y si los señores concejales están de acuerdo aprobaríamos esta modificación. Con la unanimidad de los Concejales presentes se aprueba modificar Acuerdo Nº 273 adoptado en la Trigésima Sexta Sesión Ordinaria de 2011; en el siguiente sentido:

Que el precio de venta fijado en 170,5 UF se pagará de la siguiente forma; - Con un pie ascendente a 34,1 UF pagaderos dentro del plazo de 10 días contados desde que el inmueble quede inscrito a nombre del comprador. - Con 40 cuotas mensuales, iguales y sucesivas de 3,41 UF pagaderas dentro de los primeros 10 días de cada mes a contar del mes siguiente a aquel en que el inmueble quede inscrito a nombre del comprador. - Que para garantizar el pago del precio señalado, el comprador constituirá a favor del Municipio hipoteca y prohibición de celebrar actos y contratos respecto del



inmueble, debiendo requerir dichos gravámenes junto con la inscripción de dominio del inmueble. 5.4 COMISION DEPORTE El Concejal, señor Luís Soto Ramírez; Presidente entendiendo que el Presidente de la Comisión de Deportes se encuentra fuera de la zona por encargo de este Concejo Municipal, el Concejal Eugenio Trincado me ha pedido dar lectura a la Comisión de Deportes del 05 de Noviembre de 2012, siendo las 10:26 horas se da inicio a la Comisión de Deportes, con la presencia del Concejal Señor Eugenio Trincado S., en su calidad de Presidente; el Concejal Sr. Luis Soto R.; la Secretaria Municipal Sra. Mariella Valdés; y, el Encargado de la Dirección de Deportes (S), Sr. Luis Pérez Oviedo. 1.- Se acuerda agregar en las Bases del Fondo Deportivo “No se podrá presentar a un mismo llamado del Fondo Deportivo, más de un proyecto”. 2.- Fondo Deportivo (2do. llamado) Bases: Se entregaron 40 Bases Se postularon 31 Instituciones Se adjudicaron 25 Proyectos Se rechazaron 06 Proyectos

Montos: Total: Dinero a Repartir $ 23.594.384.- Se adjudica $ 23.565.709.- Saldo $ 28.675.-

El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; vamos a la votación.

Con la unanimidad de los Concejales presentes OTORGAR, Fondo de Desarrollo Deportivo (Segundo Llamado) a las siguientes instituciones;

1 Club Deportivo La Campana 2 Club Deportivo Crucianos 3 Club Deportivo Aguilas Verdes 4 Club Deportivo Seishin Ken Dojo 5 Circulo Recreativo de Rayuela Los Buenos Amigos 6 Club Deportivo Hyatt 7 Club Deportivo Cerro Monjas 8 Asociación Deportiva Local de Tenis de Mesa Valparaíso 9 Club Deportivo Playa Ancha 10 Asociación Deportiva Omán Pérez Freire



11 Club Deportivo Los Placeres 12 Club Atlético Juventud C.A.J.U. 13 Club Deportivo River Chile 14 Club Deportivo Juventud Cochrane 15 Club Deportivo Florida 16 Escuela de Fútbol Social Cultural Las Tablas 17 Club Deportivo San Francisco 18 Club Deportivo Kenp Boxing 19 Club Deportivo Unión Miramar 20 Academia de Patinaje Nicole Acevedo 21 Club Deportivo Auxiliares de Valparaíso 22 Club Deportivo Escolar Escuela de Niñas República del Uruguay 23 Club Deportivo Escolar Escuela España 24 Club Adulto Mayor Social y Deportivo Las Joyas del Pacífico 25 Club Deportivo Súper Senior Valparaíso Total $ 23.565.709.-

5.5 COMISION COMODATO El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; en la Comisión de Comodatos están las peticiones de 3 organizaciones vecinales. Una es la Junta de Vecinos Viento Sur Nº 197; otra es el Club Deportivo Krakatoa; y la última es de la Junta de Vecinos Altos de Rodelillo, U.V Nº 161. El informe de la comisión lo han recibido todos los señores Concejales y espero que lo hayan leído. Si algún concejal quisiera alguna información más al respecto y en base a lo largo que ha sido esta sesión y la asistencia, si no hay dudas del informe de la comisión se propone la votación.

En Valparaíso a 12 de Noviembre de 2012, siendo las 12:35 horas se da inicio a la Comisión Comodato, con la presencia del Concejal Señor Alberto Neumann L., en su calidad de Presidente; el Concejal Sr. Manuel Murillo C.; el Asesor Urbanista. Sr. Miguel Dueñas B.; el Director de Asesoría Jurídica, Sr. Vladimir Mondaca D.; la Encargada de Concesiones y Comodatos de Administración de Bienes Municipales, Srta. Pamela Guzmán S., la Encargada de Desarrollo Comunal, Sra. Paola Varela, los representantes del Consejo de la Sociedad Civil, Sres. Carlos Manterola, Serapio de la Cruz, Roberto Silva y María Orellana y la funcionaria de Secretaría Municipal, Srta. Susana Berrueta del Pozo.



1.- Solicitud de la Junta de Vecinos Viento Sur, U.V. Nº 197: Solicitan comodato sobre terreno ubicado en calle Interior Nº 1101, de 628 m2., identificado como Lote 3 (destino Sede Vecinal) de la subdivisión del terreno para Equipamiento de la Población Viento Sur, Sector Porvenir, La Explanada, realizada por Serviu y que pasó a dominio municipal posteriormente. Hay informes favorables de Asesoría Urbana, de Dideco, de Bienes Municipales y de Asesoría Jurídica, sobre la base que se pide el comodato para regularizar la ocupación de los lotes y para reconstrucción de Sede Vecinal. Igualmente hay opinión favorable de los representantes del Consejo de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC). La Comisión, por unanimidad, acuerda acceder favorablemente la entrega en comodato, por 10 años, a la Junta de Vecinos Nº 197, Viento Sur, de terreno de 628 m2., identificado como Lote 3 de la subdivisión del terreno para Equipamiento de la Población Viento Sur (Playa Ancha, Porvenir), ubicado en calle Interior Nº 1101 de dicha Población e inscrito a fs. 2695, Nº 4172 del Registro de Propiedades del año 2012 del Conservador de Bienes Raíces de Valparaíso. Con la unanimidad de los Concejales presentes se otorga comodato por 10 años a la Junta de Vecinos Nº 197, Viento Sur, de terreno de 628 m2., identificado como Lote 3 de la subdivisión del terreno para Equipamiento de la Población Viento Sur (Playa Ancha, Porvenir), ubicado en calle Interior Nº 1101 de dicha Población e inscrito a fs. 2695, Nº 4172 del Registro de Propiedades del año 2012 del Conservador de Bienes Raíces de Valparaíso. 2.- Solicitud Club Deportivo Krakatoa. Solicita comodato de su Sede Social de 11,40 m2. Ubicada en calle El Dique Nº A-39 y que corresponde al lote 38-A (Equipamiento Comunitario) de la Población Puertas Negras, Playa Ancha. Hay informes favorables de Asesoría Urbana, de Dideco, de Bienes Municipales, de Asesoría y de los representantes del Cosoc. Se trataría de reactualizar la situación de la Sede que ya había estado en comodato al Club Krakatoa y que la ocupan de hecho. La Comisión acuerda favorablemente la entrega en comodato, por 10 años, al Club Deportivo Krakatoa de la Sede Social correspondiente al lote 38-A de la Población Puertas Negras, de 11,40 m2., y ubicada en calle El Dique Nº A-39 de dicha Población, inscrita a fs. 3136 Nº 3658 del Registro de Propiedades del año 2003 del Conservador de Bienes Raíces de Valparaíso. Con la unanimidad de los Concejales presentes se otorga comodato por 10 años al Club Deportivo Krakatoa de la Sede Social correspondiente al lote 38-A de la Población Puertas Negras, de 11,40 m2., y ubicada en calle El Dique Nº A-39 de dicha Población, inscrita a fs. 3136 Nº 3658 del Registro de Propiedades del año 2003 del Conservador de Bienes Raíces de Valparaíso.



3- Solicitud de Junta de Vecinos Altos de Rodelillo, U.V Nº 161. Solicitan comodatos sobre los terrenos ubicados en calle Triwe, paradero 28 ½ de Avenida Rodelillo, que corresponden a dos lotes de Equipamiento: a) Lote 7, para Sede Social, de 255,81 m2. b) Lote 8, para multicancha, de 600 m2. Hay informes favorables de Asesoría Urbana, de Dideco, de Bienes Municipales, de Asesoría Jurídica y de los representantes del Cosoc. El dominio municipal de los terrenos están acreditados y la inscripción en Conservador de Bienes Raíces de Valparaíso está en proceso. El Municipio debe además regularizar la ocupación del terreno de Multicancha, ya que parte de él ésta ocupado irregularmente por terminal de taxis colectivos adyacentes. La Comisión acuerda acceder favorablemente la entrega en comodato por 10 años, a la Junta de Vecinos Nº 161, Altos de Rodelillo, del lote 7 (255,81 m2.) y del lote 8 (600 m2) destinados para Sede Social y Multicancha respectivamente, ubicados en calle Triwe, paradero 28 ½ de Avenida Rodelillo, ambos en proceso de inscripción del Conservador de Bienes Raíces de Valparaíso. Con la unanimidad de los Concejales presentes se otorga, comodato por 10 años a la Junta de Vecinos Nº 161, Altos de Rodelillo, del lote 7 (255,81 m2.) y del lote 8 (600 m2) destinados para Sede Social y Multicancha respectivamente, ubicados en calle Triwe, paradero 28 ½ de Avenida Rodelillo, ambos en proceso de inscripción del Conservador de Bienes Raíces de Valparaíso. La Comisión acordó además insistir en regularizar y cumplir procedimientos por el tema Comodatos, que debe formalizarse a través de la Oficina de Partes (y no en cualquier Unidad Municipal en donde a veces se pierde el rastro de su trámite) y dirigirse por la Dirección de Asesoría Jurídica. Igualmente se insiste en que previo al contrato de Comodato debe regularizarse la inscripción en el Conservador de Bienes Raíces de Valparaíso y resolverse toda problemática que pudiese existir (ocupación indebida, permiso y recepción de Obras en caso de construcción, normalización de conexiones de agua, energía eléctrica, etc.) Con la unanimidad de los Concejales presentes se aprueban los siguientes puntos de la Comisión de Comodato: Regularizar y cumplir procedimientos por el tema Comodatos, que debe formalizarse a través de la Oficina de Partes (y no en cualquier Unidad Municipal en donde a veces se pierde el rastro de su trámite) y dirigirse por la Dirección de Asesoría Jurídica. Igualmente se insiste en que previo al contrato de Comodato debe regularizarse la inscripción en el Conservador de Bienes Raíces de Valparaíso y resolverse toda problemática que pudiese existir (ocupación indebida, permiso y



recepción de Obras en caso de construcción, normalización de conexiones de agua, energía eléctrica, etc.) 6.- PATENTES DE ALCOHOL La Secretaria Municipal, señora Mariella Valdés Ávila; procede dar lectura del Ordinario Nº 261, que es del siguiente tenor: TRANSFERENCIAS:

1. MIGUEL CHRISTIAN HENRIQUEZ COMPARINI, Rut 7.935.885-1 solicita transferencia de patente de alcohol, Rol 400645, categoría “A” Depósito de Bebidas Alcohólicas, para el funcionamiento de establecimiento comercial ubicado en calle Zenteno Nº 30, Valparaíso. Rol de Avalúo 156-15. La Junta de Vecinos Nº 127 se encuentra inactiva. Contribuyente registra patente rol 225977 giro alimentos envasados, vigente a la fecha. Se aprueba con la abstención del Concejal Sr. Jaime Barrientos Ramírez y el voto en contra de la Concejal Sra. Marina Huerta Rosales. 2. PAULINA MACARENA GONZALEZ ASTORGA, Rut 16.484.366-1 solicita transferencia de patente de alcohol, Rol 410130, categoría “F”, cerveza; para el funcionamiento del establecimiento comercial ubicado en calle Esmeralda Nº 1146, Valparaíso. Rol de Avalúo 94-13. La Junta de vecinos Nº 133 se encuentra inactiva. Contribuyente registra patente rol 226025, giro restaurante, vigente a la fecha. Se aprueba con la abstención del Concejal Sr. Jaime Barrientos Ramírez y el voto en contra de la Concejal Sra. Marina Huerta Rosales. 3. ANA MARIA PAEZ MARTINEZ, Rut 7.096.341-8 solicita transferencia de patente de alcohol, Rol 400061, categoría “A” Depósito de Bebidas alcohólicas para el funcionamiento del establecimiento comercial ubicado en Avenida Rodelillo Nº 2683 de esta comuna. Rol de Avalúo 8322-43. La Junta de Vecinos Nº 150 se encuentra activa y no tiene objeción. Contribuyente registra patente rol 225913 giro bebidas, confites y helados, vigente a la fecha. Se aprueba con la unanimidad de los Concejales presentes.



4. BENJAMIN ABRAHAM QUEZADA HERRERA, Rut 5.189.321-2 solicita transferencia de patente de alcohol, Rol 400590, categoría “A”, Depósito de Bebidas Alcohólicas, para el funcionamiento del establecimiento comercial ubicado en calle El Vergel Nº 468 y Nº 470, Cerro La Cruz, Valparaíso. Rol de Avalúo 5145-41 La Junta de Vecinos Nº 18 Cerro La Cruz se encuentra vigente y no tiene objeción. Contribuyente registra patente rol 205572, giro alimentos envasados, vigente y al día en sus pagos Se aprueba con la unanimidad de los Concejales presentes. 5. ANTONIO HERIBERTO PUYO SCHOPPE, Rut 13.997062-4 solicita transferencia de patente de alcohol, Rol 400799, categoría “A” Depósito de Bebidas Alcohólicas, para el funcionamiento del establecimiento comercial ubicado en Población Márquez Nº 439, block C, Local Nº 1, Valparaíso. Rol de Avalúo 2016-1. La Junta de Vecinos Nº 183 se encuentra vigente y no tiene objeción. Contribuyente registra patente rol 202282 giro alimentos envasados, vigente a la fecha. Se aprueba con la unanimidad de los Concejales presentes. 6. HOTEL RESTAURANT SAN FRANCISCO DE LOS REYES Y COMPAÑÍA LIMITADA, Rut 76.178.472-2 solicita transferencia de patente de alcohol, categoría “F” cerveza, para el funcionamiento del establecimiento comercial ubicado en calle Blanco Nº 638, Local Nº 3, Valparaíso. Rol de Avalúo 33-170. La Junta de Vecinos Nº 134 se encuentra vigente y no tiene objeción. Contribuyente registra patente rol 225451 giro cafetería, bebidas, pasteles, alimentos, vigente y al día en sus pagos. Se aprueba con la unanimidad de los Concejales presentes. La Secretaria Municipal, señora Mariella Valdés Ávila; procede dar lectura del Ordinario Nº 262, que es del siguiente tenor: OTORGAMIENTOS:

1.- OSCAR ARNOLDO GUTIERREZ SILVA, Rut 8.670.419-6 solicita otorgamiento de patente de alcohol, categoría “C” restaurante, para el funcionamiento del establecimiento comercial ubicado en Avenida Errázuriz Nº 382, Valparaíso. Rol de Avalúo 6.-5. La Junta de Vecinos Nº 134 se encuentra vigente y no tiene objeción. Se aprueba con la unanimidad de los Concejales presentes.



La Secretaria Municipal, señora Mariella Valdés Ávila; procede dar lectura del Ordinario Nº 263, que es del siguiente tenor:

TRASLADOS:

1.- REINALDO GUILLERMO FUENTES ALVARADO, Rut 5.014.977-3 solicita traslado de la patente de alcohol, categoría “A” Depósito de Bebidas Alcohólicas, Rol 401153 desde establecimiento comercial de Avenida Matta Nº 1766 al ubicado en Avenida Matta Nº 1796 , ambos en el Cerro Placeres de esta ciudad. Rol de Avalúo 8288-10. La Junta de Vecinos Nº 90 se encuentra inactiva. Contribuyente registra patente rol 223846, giro alimentos envasados, vigente y al día en sus pagos. Se aprueba con la abstención del Concejal Sr. Jaime Barrientos Ramírez y el voto en contra de la Concejal Sra. Marina Huerta Rosales. 7.- PUNTOS VARIOS El Concejal, señor Luís Soto Ramírez; una sugerencia la verdad es que hemos estado conversando con los colegas, queremos proponer poder saltarnos los puntos varios y poder concentrarnos en el Concejal Jaime Barrientos y en el Concejal Manuel Murillo. Si hay puntos varios se entreguen por escrito administrativamente. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; no hay problema. Estamos en puntos varios y por acuerdo y solicitud de los concejales les damos preferencia a los señores concejales aquí nombrados. El Concejal, señor Jaime Barrientos Ramírez; yo primero quiero agradecerles a todas las personas que nos acompañan, la paciencia que han tenido. Gracias, porque yo sé que fue una sesión más larga de lo habitual, la verdad que no lo teníamos previsto pero muchas gracias. Yo sé que hay varias del público acompañando también a Manuel en un momento importante para nosotros, y yo les agradezco. Yo quiero ocupar tan sólo dos o tres minutos para primeramente y como creyente, agradecer a Dios porque fue sin duda él el que me trajo a este lugar. La verdad es que yo era un total y absoluto desconocido cuando me presenté como candidato a concejal en esta ciudad que me ha acogido y la verdad es que el día en que se produjo esa elección no lo voy a olvidar nunca, lo llevo atesorado en mi corazón, en lo más profundo de mi corazón, ese día 28 de octubre de 2008 en que la ciudad de Valparaíso, el pueblo de Valparaíso me privilegió con esta bendición tan grande de representarlos en esta mesa. Ciertamente que también debo agradecer a mi familia, comenzando por mi señora María Esther que está aquí presente y mis dos hijos, Sofía y Arturo porque la verdad es que esta actividad ha demandado tiempo que es de la familia y la hemos postergado en virtud de



nuestro trabajo en política, en Valparaíso; de tal manera que yo a ellos les tengo un gran gracias. Enseguida al Alcalde Jorge Castro. La verdad es que con Jorge nos conocíamos poco cuando yo asumí como concejal pero a lo largo de estos 4 años tengo el orgullo de decir que hoy día somos amigos, nos tenemos confianza, nos tenemos lealtad, hemos caminado por un camino difícil, no estuvo exento de momentos algo tortuosos, algo pedregosos pero finalmente salimos adelante y creo que los resultados de la gestión de este Concejo Municipal encabezado por el Alcalde Jorge Castro están sin duda alguna a la vista. Quiero también agradecer a mis colegas; a todos ustedes. A Alberto, a Luis, a Marina, a Absalón, a Manuel, a Máximo y también a aquellos que en este minuto no se encuentran en la sala; a los dos Eugenio y a Abel. Con muchos de ellos a pesar de nuestras diferencias profundas, muy profundas en algunos casos, tenemos un profundo respeto. Déjenme citar dos ejemplos. Con Alberto Neumann, él, del Partido Comunista y yo de la UDI, fíjense la diferencia, tenemos a pesar de las legítimas diferencias en nuestra doctrina, en nuestra ideología tenemos una causa común que es Valparaíso y muchas veces esa causa común se vio expresada aquí en este Concejo y me voy con la alegría de saber que tenemos un profundo respeto cada uno por el otro y con cada uno de ellos. Con Abel con quién a pesar que también nos separan diferencias políticas somos muy amigos. Con aquellas personas de mi alianza, con Luis Soto, con Máximo con quién hemos entablado una relación de amistad, con el mismo Eugenio González. También con mis tres colegas de la Democracia Cristiana, con Absalón, con Marina, con Eugenio Trincado. La verdad es que a diferencia de lo que uno pudiese creer muchas veces, en la gran mayoría de las veces en esta mesa de Concejo Municipal se toman decisiones pensando en el bien de la ciudad y contratamos visiones de la ciudad más que visiones políticas y uno percibe en el resto que hay una genuina vocación de servicio público en ellos también. Así que a cada uno de ustedes distinguidos colegas yo también les tengo un profundo agradecimiento, gratitud por haber compartido esta mesa durante casi 4 años, me van a faltar dos semanas y media para cumplir los 4 años. Quiero agradecer ciertamente a la gente de Valparaíso porque yo soy un hijo adoptivo de esta ciudad. Yo no nací aquí pero Valparaíso así como en el Derecho Romano existía la figura de la adopción en que alguien que no era de una familia se incorpora a ella, yo tengo tanta gratitud porque Valparaíso me acogió como un hijo adoptivo y yo también ahora soy un hijo de esta ciudad y todos los días me levanto pensando en Valparaíso y me acuesto también pensando en Valparaíso y en su gente, tratando de hacer política y no demagogia, yo creo que uno de los grandes males que tiene hoy día la política y por eso que está tan desprestigiada, es que hay tanto demagogo, hay tanta persona que le gusta quedar bien con la galería y no decir en realidad lo que piensa. Yo creo que



nosotros tenemos que atrevernos, los políticos todos a decir lo que pensamos más allá que en algún momento determinado puedo eso parecer impopular o no. Por último señalar que Valparaíso hoy día está en una posición de tremendo privilegio, es una ciudad que por mucho tiempo estuvo algo aletargada, algo sumida en el aletargamiento, en la decadencia. Hoy día gracias a la gestión de muchas personas y principalmente de ustedes, más allá de las diferencias que también existen entre nosotros, es gracias a la gente de Valparaíso, de ustedes que están representados aquí, en este público hoy que nos ha venido a acompañar, son ustedes lo que tienen hoy día a Valparaíso poniéndose de pie nuevamente. Tienen a Valparaíso como una de las ciudades en las que más inversión en Chile hay, como una de las ciudades en que más empleo hay, y como una ciudad que puede mirar al futuro con optimismo. Una ciudad que puede mirar al futuro pensando en que nos va a ir mejor, y finalmente ese es el desafío que todos tenemos. Yo como un hijo de una familia común. Yo soy nieto de un panadero por un lado y nieto de un Pastor Evangélico por el otro. Mi papá es un oficial de Marina Mercante y mi mamá una profesora y algunos me dicen ¿y tu eres de la UDI? Si, yo soy de la UDI, pero también soy hijo de una familia común y por eso es que conozco las necesidades de una familia común, cuales son las dificultades, las pellejerías, los sueños, los sueños que la gente común tiene y yo sé que todos ustedes saben que lejos de decir hasta aquí llegamos hoy día junto con decir un tremendo gracias yo quiero decir que vamos a seguir adelante, cada día tiene su afán, yo confío en Dios, ustedes conocen mis aspiraciones así que no es necesario que yo las diga, yo estoy seguro que junto a ustedes, junto a nuestros amigos, junto a ustedes y para ustedes, porque finalmente ustedes son la razón de nuestra actividad política, la de todos nosotros, ustedes son la razón por la cual estamos en esto, así que junto a ustedes, no tengo ninguna duda, vamos a llegar a la meta, vamos a construir una tremenda dupla con el Alcalde Jorge Castro y vamos a seguir con este tremendo equipo que está aquí. Muchas, muchas gracias a todos y un gran abrazo. Por último, no puedo dejar de decir que tengo un tremendo agradecimiento por todos los funcionarios de la municipalidad, gracias porque siempre estuvieron disponibles para ayudarme. Como no mencionar a quién siempre me ha tendido la mano, Anita para usted unas tremendas gracias, para Verónica, para el Administrador, para todos los funcionarios porque con las virtudes y defectos, con las sobras y las luces de todos nosotros, porque todos somos personas, trabajan día a día por nuestra ciudad. Así que no cabe más que reiterar una gratitud profunda, más allá como digo de lo que depare el futuro, esto ha quedado marcado indeleblemente en mi corazón, en mi mente, muchas, muchas, muchas gracias. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón; primero quiero, tal como dijo mi colega, no me saludó pero de verdad siento que ojalá te vaya bien Jaime, por ti y por tu familia pero antes de eso quiero primero agradecerle a Dios, también soy un hijo de Dios, creo que es quien nos da a veces, nos levantamos con la fortaleza de pensar en un mundo distinto, a



diferencia de muchos políticos tradicionales a mí me tocó nacer con muchos esfuerzos, con harto sacrificio, y desde ahí empezamos a construir y a pensar en una sociedad distinta. Hoy día, coincidencia de la vida, la primera vez que yo voté en el año ’90, hace muchos años atrás, fue por el Concejal Neumann, y fue porque yo sentía que en ese minuto, como cabro joven, él era la persona que me representaba y que me representó en muchas ocasiones como concejal, porque en esa lucha que teníamos todos los que estábamos sufriendo y pasándolo mal, sabíamos que era el camino a lograr una democracia. Hoy día coincidencia de la vida, usted es el Presidente del Concejo y me despido de usted, me despido de los señores concejales. Uno llega acá sin saber nada, uno llega acá con ganas, con vocación, con pasión, yo soy un nacido, soy un porteño y que no tengo nada con los que llegan de afuera, yo soy un porteño de esta hermosa ciudad que se llama Valparaíso. Yo conocí aquí a grandes concejales y cada uno de ustedes tiene de verdad un espacio en mi vida. Aquí más que diferencias políticas hoy día yo me gané a amigos. Yo tengo a Luis Soto, mi amigo, Máximo Silva es mi amigo y así muchos concejales, Opazo es el hombre que me ayudaba y me educaba en los temas que yo a veces no sabía. Abel Gallardo con sus capacidades y Barrientos que yo me acercaba inclusive para preguntarle temas que a veces uno no sabe por ignorancia, y que siempre uno espera crecer no importando el color político, pero teniendo las orejitas bien abiertas y escuchando bien. A veces me acusaban de ser de la UDI y a veces me acusaban de ser del otro lado. Creo que más que acusarme de algo lo único que sí y dejé claro en esta ciudad que trabajé durante 4 años por mi ciudad, trabajé 4 años por las personas que realmente sentí yo que fueron castigados. Trabajé 4 años con los comerciantes ambulantes, con los dirigentes vecinales, 4 años con los pobladores, me faltó, pero aquí el partido al cual yo represento, no perdió nosotros hoy día ganamos otra concejal y que es la Zuliana, que es la Concejal del PPD a la cual yo respeto y dejo mi cargo y la Zuliana va a tener un gran equipo detrás, voy a ser yo y muchos que vamos a estar detrás de ella porque creemos que a través de ese espacio, el PPD ha dicho y ha demostrado que no sólo es de palabra, nosotros nos abrimos a la diversidad y creo que la política en sí debe ser capaz de mirar un poco más. Hemos construido harto, vamos a construir un estadio, calles, casas pero tenemos muchas deudas con nuestra sociedad. Lo que no hemos construido es una educación digna, salud digna, eliminar la ficha de protección social, hay muchos temas que hoy día no son de la infraestructura humana pero son de la vida diaria de las personas. Yo hoy día tengo 4 hermosos hijos a los cuales yo me debo mi vida, yo me debo mi vida a ellos, a mi gente, a la gente que cree en ti porque piensa que tú eres la persona que puede ayudar a crear estos cambios en la sociedad y en donde esté yo voy a seguir haciéndolo.



Yo hoy día no me voy de concejal para irme para mi casa, yo me voy de concejal hoy día para decirle a la ciudad de Valparaíso que tiene aquí un referente que va a poder defenderlos humildemente, tienen un concejal que ya no es concejal activo pero quizás va a ser un concejal en las tinieblas para venir a hablar con mis amigos para decirles lo que hay que hacer por la ciudad y espero que me escuchen. Yo quiero terminar diciendo, a cada uno de los funcionarios municipales, a cada uno de los vecinos de esta ciudad, a cada uno de las autoridades, que así como fueron capaces de criar a un poblador, un dirigente social de Montedónico, y llegar a ser concejal de Valparaíso, creo que de la misma forma hoy día Valparaíso tiene la capacidad de hacer un diputado, un senador o lo que sea necesario; hoy día las herramientas políticas la tienen los ciudadanos y fue demostrado en la última elección y no tiene que ser soberano y escuchar. Me despido dando las gracias, terminando dando las gracias a Dios, como corresponde, a mi familia, a las personas que me ayudaron, a la Mariella, a mucha gente que fue capaz de decir “yo soy una persona que te va a ayudar” y que me ayudó de verdad. Con mucho a amor a todos, con mucha pasión a todos y les deseo que les vaya bien en sus vidas y les prometo que yo nunca voy a estar en contra de una persona por un color político determinado; voy a estar en contra de una persona cuando vea que está castigando a otro. Muchas gracias a todos. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano; voy a ser muy breve, estimado público vamos a ser muy breves, pero creo que ustedes también desean escuchar la opinión de los concejales y en este caso del Presidente de la Comisión de Régimen Interno, sobre el momento que estamos viviendo que es muy, muy emotivo. Yo quiero contarle mi querido colega Jaime y Manuel que durante la campaña yo me encontraba todos los días por un trayecto que yo hacía me encontraba a las 08:30 de la mañana con gente de la campaña del Alcalde Castro; obviamente ellos sabían que yo estaba trabajando por el candidato Hernán Pinto, entonces, en ese ir y venir que conversábamos y nos echábamos tallas, nos ofrecimos entre esta dirigenta social que está acá, con la cual trabajé por muchos años, nos ofrecimos el que ganara iba a prestarle el hombro al que perdiera para que llorara; bueno, no sé si ustedes se dieron cuenta pero en medio de la reunión ella se vino a sentar al lado mío, me prestó el hombro un ratito y pudimos llorar un ratito porque pagamos una especie de apuesta que no se planteó como apuesta. Yo quiero plantear esto y contarlo como anécdota porque es el espíritu que a nosotros nos anima. Efectivamente, a esta dirigenta yo la conozco hace muchísimos años y efectivamente eso es lo que es Valparaíso. Ella me conoció cuando yo era director del área social, no pensaba siquiera ser concejal y como mantuvimos siempre una amistad y sabía quienes éramos, hicimos esta especie de apuesta o a lo mejor ni siquiera es una apuesta, es algo que es muy común en nosotros los porteños, que también tenemos



mucha tragedia de repente en nuestra ciudad, y está de prestar el hombro a alguien que está en este caso en una situación aflictiva, como perder una elección por ejemplo, pero lo hicimos y eso es el espíritu. Quiero decirte Jaime, en primer lugar, que mi opinión como concejal es que el Jaime Barrientos que llegó a este Concejo es muy distinto al que se va, y lo digo de verdad y veo que mis colegas coinciden conmigo; y ese crecimiento ha sido positivo, ha sido a favor tuyo como profesional y como político y eso es lo que yo veo, por lo tanto, yo creo que eso augura para ti un muy buen camino político porque creo que el aprendizaje en este Concejo Municipal de parte tuya ha sido muy intenso y eso lo hemos percibido quienes te vimos llegar y quienes hoy día te despedimos porque yo quiero hacerlo a nombre de la Comisión de Régimen Interno. Y de Manuel, qué puedo decir si lo conocí cuando Manuel se tomaba los consultorios especialmente el de Puertas Negras y tenía que ir yo en mi calidad de director social a bajar la toma y hablar con él y dialogar porque fue un dirigente que partió y que todavía no lo abandona ese ímpetu, esas ganas de cambiar el mundo, que yo la celebro, la alabo y también la comparto. La trayectoria de él, el partió y lo quiero recordar el año ’90, tuve que partir a Puertas Negras a parar una toma que él había hecho en el consultorio, después llegó al Concejo Municipal como secretario de un concejal, y ahí él llegó a sentarse con nosotros y estar en este Concejo Municipal, así que también creo que el Manuel que conocimos, ese lolo que votaba por el Concejal Alberto Neumann en su tiempo, también ha cambiado favorablemente. Yo creo que mi amigo Manuel también se le augura un muy buen futuro político porque él ha demostrado en su trabajo político, yo tengo la oficina al lado de él, que siempre está con la gente, escucha a la gente, y está comprometido con la gente y eso es un valor; por lo tanto, a los dos, a ambos, a todo el público les quiero decir que mi despedida va a ser el 28, así que están todos invitados porque yo voy a estar hasta la última reunión porque yo tampoco sigo en el Concejo porque no postulé como concejal, por lo tanto, a mis dos amigos que despedimos hoy día, a Jaime y a Manuel, les deseo lo mejor. El sistema binominal que rige en nuestro país permite que eso lo pueda hacer, es decir, desearle suerte a los dos y a los dos les podría ir eventualmente ir bien, así que el mejor deseo para ustedes y gracias por todo lo que compartimos y pudimos aprender en conjunto. El Concejal, señor Luís Soto Ramírez; la verdad es que voy a ocupar estos dos minutos en representación también, creo que es importante, de la Alianza, creo que como partido, como UDI, como Renovación Nacional y el equipo que encabeza el Alcalde Jorge Castro, sin lugar a dudas quiero instalar los agradecimientos al trabajo que ha desarrollado el Concejal Manuel Murillo, el Concejal Jaime Barrientos por el aporte y el desempeño que han dado día a día a la gestión municipal donde el espíritu y la concepción de esta mesa del Concejo Municipal siempre fue pensar en Valparaíso y buscar los acuerdos necesarios para el desarrollo de la ciudad y aquí hemos encontrado la fuerza y la convicción de Jaime Barrientos, y hemos trabajado con la fuerza, la representación que Manuel Murillo lidera en los cerros de Valparaíso también. Para ellos, a nombre de quien somos un equipo que es la Alianza, manifestarles nuestros agradecimientos y el deseo de



éxito en sus proyectos a futuro y que sigan pensando y construyendo para la ciudad de Valparaíso. Muchas gracias. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos; bien, después de escuchar a los concejales que nos dejan por decir alguna palabra porque en realidad ellos mismos han dicho que no nos dejan, han conversado también y han hecho uso de su palabra a representación creo yo no solamente de la comisión sino que también de la Concertación y de la Alianza, yo quisiera esta vez también como Presidente de esta sesión del Concejo Municipal, referirme a la partida voluntaria de ellos, en estos momentos porque legalmente ellos son concejales hasta el 6 de diciembre, pero por razones que todos sabemos, han tenido que renunciar antes. En todo caso, no es esta la renuncia oficial, ellos nos están informando, se están despidiendo de nosotros, la renuncia tienen que hacerla ante otras autoridades y todavía les queda un par de días para hacerlo, pero el hecho concreto es que ellos nos dejan y es la última sesión del Concejo en que están con nosotros. Todavía quedan dos sesiones de este periodo, y como ellos mismos lo han dicho, aquí con las diferencias que no tenemos necesidad de decirla porque son notorias, pero tenemos algo en común, que es el apasionamiento y yo creo que la pasión siempre es buena pero cuando no sobrepasan el respeto; y de alguna manera nos hemos podido tolerar, como dice el Concejal Murillo y trabajar formando una corporación que se llama Concejo Municipal de Valparaíso, representando los distintos sectores de la ciudad. Creo que evidentemente yo concuerdo con que el Concejal Barrientos ha cambiado, ha madurado en un sentido positivo, va con más experiencia y la experiencia siempre es buena y el Concejal Murillo no ha cambiado sino que continúa siempre con su opción de estar al servicio de la gente, de los más desposeídos y no necesita el título de concejal para seguir ejerciendo eso que le nace naturalmente, si hubiera sido no solamente Presidente de esta sesión sino que Alcalde Suplente, Subrogante, o protocolar como parece que eso también se está viendo en el Congreso, hubiera preparado un coctelito para que la despedida fuera no solamente de palabra sino que de hecho y espero que en algún momento cuando llegue el Alcalde Castro podamos repetir una despedida y en realidad qué despedida si ustedes van a seguir aquí con nosotros. Lo importante es que desde nuestros puntos de vista sigamos adelante en favor de Valparaíso, de la ciudad y de sus ciudadanos cualquiera sea la trinchera en que nos encontremos. Nosotros nos quedamos en la trinchera del Concejo, ustedes en la trinchera que la suerte les depare, lo importante es eso, luchar por el bien de Valparaíso que tanto lo necesita y esperemos que aunque no estén en el Concejo siempre sigamos contando con el apoyo y la ayuda de ustedes. Espero que los concejales que lleguen, que son el 50%, la mitad del Concejo se renueva, tiene un aspecto positivo eso, pero tiene un aspecto negativo que nos va a faltar el 50% que se va, y a los cuales ya nos habíamos como quien dice acostumbrado a pelear. Ahora vamos a ver qué nos depara el destino a nosotros con el 50% de los que llegan nuevos, esperemos que conformemos un equipo como el que hemos tenido hasta ahora, así que a nombre del Concejo Municipal, al Concejal Barrientos, al Concejal Murillo les deseamos toda la suerte del mundo y que la suerte de ustedes no sea ajena a la suerte de Valparaíso.



El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón; Concejal Neumann me da un segundo porque de verdad no me quiero retirar de acá y sólo terminar agradeciendo a mi secretaria, a la señorita Marcela que ha sido la única persona que me ha podido aguantar en todo este tiempo, así que todo mi cariño y afecto para ella. Muchas gracias. Se cierra la sesión a las 18:50 horas.

acta sesion extraordinaria de concejo · compraventa del inmueble de propiedad del consejo local de...

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