acta reunión 036, jueves 23 de julio 2009

7/21/2019 Acta Reunin 036, jueves 23 de julio 2009

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ASAMBLEA NACIONALReunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NMEROTREINTA Y SEIS (36)DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIN ORDINARIA

DEL DA JUEVES VEINTI TRS (23) DEL MES DE JULIO DEL AO 2009

ASAMBLESTA PRESIDENTE: REINALDO PARED PREZ

ASAMBLESTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SNCHEZ CARRASCO,

RUBN DARO CRUZ UBIERA, ALFONSO CRISSTOMO VSQUEZ Y

JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA.

NDI CE GENERAL

ASUNTO PGINA

1. Comprobacin del qurum y presentacin de excusas ........................................ 10

Incorporados a la reunin ......................................................................................... 14

Ausentes con excusa ................................................................................................ 16

Ausentes sin excusa ................................................................................................. 17

Apertura de sesin .................................................................................................... 17

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ............................. 18

Votacin 001 ............................................................................................................ 19


5. Conclusin del Orden del Da anterior. ............................................................... 19


Votacin 002 ............................................................................................................ 19


2. Lectura y aprobacin de actas de reuniones anteriores, si las hubiere. ................ 20


3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas ............. 20

4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasin de la segundalectura ....................................................................................................................... 20


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Asamblea NacionalACTA NO. 036 DEL JUEVES VEINTITRS (23) DE JULIO DEL AO 2009, PGINA NO. 2 DE 149.

Pendiente de aprobacin por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 28-07-2009.

6. Lectura del artculo de la Constitucin vigente a ser modificado o del objeto de laley de convocatoria .................................................................................................. 21

7. Debates sobre el artculo u objeto en discusin, en el orden de inscripcin de losturnos, conforme lo establecido en el Reglamento .................................................. 21

8. Votaciones artculo por artculo. .......................................................................... 21


Informe rendido por la Comisin Especial sobre el Ttuto X, que trata el rgimeneconmico y financiero, y las disposiciones transitorias sexto y sptimo ............... 21


Asamblesta Ramn Antonio Cabrera Cabrera ........................................................ 51


Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ............................................................. 53


Asamblesta Rafael Porfirio Caldern Martnez ...................................................... 56


Asamblesta Amilcar Romero Portuondo ................................................................ 57


Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ........................................................ 58


Asamblesta Marino Antonio Collante Gmez ........................................................ 61


Asamblesta Ramn Dilepcio Nez Prez ............................................................. 63


Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez ............................................... 64


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Asamblesta Altagracia Herrera de Brito ................................................................. 66


Asamblesta Francisco Rosario Martnez ................................................................ 67




Ruptura del qurum en sesin .................................................................................. 68

Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 68


Asamblesta ngel Acosta Fliz .............................................................................. 69


Asamblesta Fidelia Altagracia Prez Rodrguez ..................................................... 69



Restablecimiento del qurum en sesin ................................................................... 69



Asamblesta Ana Isabel Bonilla Hernndez ............................................................. 71





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Asamblesta Diego Aquino Acosta Rojas ................................................................ 71




Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco ....................................................... 73


Asamblesta Dionis Alfonso Snchez Carrasco ....................................................... 74


Asamblesta Carlos Manuel Pea Batista ................................................................ 75




Asamblesta Lidio Cadet Jimnez ............................................................................ 78


Asamblesta Manuel Elpidio Bez Meja ................................................................ 80









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Asamblesta Eugenio Cedeo Arech ...................................................................... 83




Expresin a viva voz ................................................................................................ 86


Votacin 003 ............................................................................................................ 86


Votacin 004 ............................................................................................................ 87

Indicacin a viva voz ............................................................................................... 87


Votacin 005 ............................................................................................................ 88




Votacin 006 ............................................................................................................ 89


Votacin 007 ............................................................................................................ 90


Votacin 008 ............................................................................................................ 90




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Votacin 009 ............................................................................................................ 91


Votacin 010 ............................................................................................................ 92


Votacin 011 ............................................................................................................ 92


Votacin 012 ............................................................................................................ 93


Votacin 013 ............................................................................................................ 94


Votacin 014 ............................................................................................................ 94

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: ............................ 94

Votacin 015 ............................................................................................................ 95


Votacin 016 ............................................................................................................ 96

Asamblesta vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin .................................... 96


Votacin 017 ............................................................................................................ 97


Votacin 018 ............................................................................................................ 97


Votacin 019 ............................................................................................................ 98


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Asamblesta vicepresidente, Julio Csar Valentn Jiminin .................................. 100

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez ........................... 100

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ........................................................... 100


Asamblesta Mario Jos Fernndez Savin ......................................................... 101

Asamblesta Ramn Rogelio Genao Durn ........................................................... 101

Asamblesta Mario Jos Fernndez Savin ......................................................... 101


Asamblesta Alfonso Gamalier Monts Domnguez ............................................. 101


Votacin 020 .......................................................................................................... 102


Votacin 021 .......................................................................................................... 102


Votacin 022 .......................................................................................................... 103


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Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 103


Votacin 023 .......................................................................................................... 104


Votacin 024 .......................................................................................................... 104


Votacin 025 .......................................................................................................... 105


Votacin 026 .......................................................................................................... 106


Votacin 027 .......................................................................................................... 107


Votacin 028 .......................................................................................................... 107


Asamblesta Pelegrn Horacio Castillo Semn ...................................................... 108


Votacin 029 .......................................................................................................... 109


Asamblesta Minerva Josefina Tavrez Mirabal .................................................... 109

Asamblesta Ydenia Do Tiburcio ....................................................................... 109



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Votacin 030 .......................................................................................................... 110

Asamblesta Eugenio Cedeo Arech .................................................................... 110


Asamblesta Jos Francisco A. A. Santana Suriel ................................................. 110


Asamblesta Rubn Daro Cruz Ubiera .................................................................. 111


Votacin 031 .......................................................................................................... 112


Votacin 032 .......................................................................................................... 112


Votacin 033 .......................................................................................................... 113


Asamblesta Mximo Castro Silverio .................................................................... 114


Asamblesta Rafaela Alburquerque de Gonzlez ................................................... 114


Cierre de sesin ...................................................................................................... 115

Firmas .................................................................................................................... 115

Certificacin de fidelidad ....................................................................................... 116

Votaciones correspondientes a esta reunin .......................................................... 117


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1. Comprobacin del qurum y presentacin de excusas.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la

Repblica Dominicana, el da jueves veintitrs (23) del mes de julio del ao dos mil

nueve (2009), siendo las diez horas y nueve minutos (10:09) de la maana, se

reunieron en el Saln de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional,

sito en el Centro de los Hroes de Constanza, Maimn y Estero Hondo, los

Senadores y Diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo

est compuesto de la siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared Prez,

senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea

Nacional; Julio Csar Valentn Jiminin, diputado de la provincia Santiago - PLD,

Presidente de la Cmara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional;

y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubn Daro Cruz

Ubiera, senador de la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Snchez

Carrasco, senador de la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete

Directivo del Senado; Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada de la provincia

San Pedro de Macors - PLD, y Alfonso Crisstomo Vsquez, diputado de la

provincia Puerto Plata - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cmara de

Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, seores legisladores integrantes

del Senado de la Repblica: Cristina Altagracia Lizardo Mzquiz, senadora de la

provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Diego Aquino Acosta

Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Andrs Bautista Garca, provincia Espaillat -

PRD; Luis Ren Canan Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Germn Castro


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Garca, provincia La Altagracia - PRD; Antonio de Jess Cruz Torres, provincia

Santiago Rodrguez - PLD; Jos Ramn de la Rosa Mateo, provincia San Juan -

PLD; Tommy Alberto Galn Grulln, provincia San Cristbal - PLD; Wilton

Bienvenido Guerrero Dum, provincia Peravia - PLD; Charles Noel Mariotty Tapia,

provincia Monte Plata - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia

Independencia - PLD; Prim Pujals Nolasco, provincia Saman - PLD; Amlcar

Jess Romero Portuondo, provincia Duarte - PLD; Adriano de Jess Snchez Roa,

provincia Elas Pia - PRSC; Amarilis Santana Cedano, provincia La Romana -

PLD; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD; Heinz

Siegfried Vieluf Cabrera, provincia Montecristi - PLD.

Los seores legisladores integrantes de la Cmara de Diputados: Luca Medina

Snchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cmara de

Diputados; Rafael Leonidas Abru Valdez, provincia San Cristbal - PRD; Pablo

Adn Guzmn, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Alejandro Aguirre

Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD; Rafaela Alburquerque de Gonzlez,

provincia San Pedro de Macors - PRSC; Juan Alberto Aquino Montero, provincia

Elas Pia - PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD;

Gladys Sofa Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Manuel Elpidio

Bez Meja, Distrito Nacional - PLD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega -

PRSC; Miguel Alejandro Bejarn lvarez, provincia Montecristi - PLD; Ana Isabel

Bonilla Hernndez, provincia Mara Trinidad Snchez - PLD; Julio Alberto Brito

Pea, provincia Azua - PLD; Ramn Antonio Bueno Patio, Distrito Nacional -

PRD; Ramn Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Guido

Cabrera Martnez, provincia La Altagracia - PRSC; Lidio Cadet Jimnez, provincia


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Santo Domingo - PLD; Rafael Porfirio Caldern Martnez, provincia Azua - PRD;

Ramn No Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Luis Ernesto Camilo

Garca, provincia Duarte - PRD; Pedro Antonio Caro Prez, provincia Bahoruco -

PLD; Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD; Flix Antonio

Castillo Rodrguez, provincia Puerto Plata - PLD; Josefa Aquilina Castillo

Rodrguez, provincia Santo Domingo - PRD; Pelegrn Horacio Castillo Semn,

Distrito Nacional - PLD-FNP; Mximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC;

Eugenio Cedeo Arech, provincia La Romana - PRD; Marino Antonio Collante

Gmez, provincia Santiago - PRSC; Antonio Bernabel Coln Cruz, provincia

Santiago - PRD; Domingo Inocencio Coln Rodrguez, provincia Valverde - PLD;

Juan Andrs Comprs Brito, provincia Duarte - PLD; Nstor Julio Cruz Pichardo,

provincia Santo Domingo - PRD; Remberto Arturo Cruz Rodrguez, provincia

Espaillat - PRD; Mara Estela de la Cruz de De Jess, provincia Monte Planta -

PRD; Ysabel de la Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD; Antonio de Len

Morel, provincia Santiago - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La

Vega - PLD; Modesto Daz Coste, provincia Monseor Nouel - PRD; Manuel

Antonio Daz Santos, provincia San Cristbal - PLD; Ydenia Do Tiburcio,

provincia San Cristbal - PLD; Nidio Encarnacin Santiago, provincia San Juan -

PRD; Juan Bautista Encarnacin Tejeda, Distrito Nacional - PLD; Jos Antonio

Fabin Bertr, provincia Monseor Nouel - PLD; Roberto Ernesto Fliz Fliz,

provincia Barahona - PRSC; Radhams Antonio Fermn Cruz, provincia Santiago -

PRD; Pedro Dionicio Flores Grulln, provincia Espaillat - PLD; Radhams Fortuna

Snchez, provincia Santo Domingo - PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda,

provincia Santo Domingo - PLD; Jorge Fras, provincia Santo Domingo - PRD;

Guillermo Galvn, provincia La Vega - PLD; Salomn Garca Urea, provincia


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Mara Trinidad Snchez - PRD; Ramn Rogelio Genao Durn, provincia La Vega -

PRSC; Csar Enrique Gmez Segura, provincia San Jos de Ocoa - PRSC; Ruddy

Gonzlez, provincia Azua - PRD; Jos Altagracia Gonzlez Snchez, provincia

Santo Domingo - PRD; Altagracia Herrera de Brito, provincia Monte Planta - PRD;

Julio Csar Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Wagner Manuel Jos

Mosquea, provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; Ana Quisqueya Lantigua de la

Cruz, provincia Azua - PLD; Aquiles Leonel Ledesma Alcntara, provincia

Barahoana - PRD; Elba Lugo A. de Alcntara, provincia San Juan - PLD; Juan

Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD; Rubn Daro Maldonado Daz,

provincia Santo Domingo - PLD; No Marmolejos Mercedes, provincia Duarte -

PRD; Carlos Jos Ramn Martnez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Abel

Atahualpa Martnez Durn, provincia Santiago - PLD; Demstenes Willian

Martnez Hernndez, provincia Santiago - PLD; Rudy Mara Mndez, provincia

Barahona - PLD; Ramn Alejandro Monts Rondn, Distrito Nacional - PLD; Ilana

Neumann Hernndez, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Nez Almonte,

provincia La Vega - PRD; Ramn Dilepcio Nez Prez, provincia Santiago - PLD;

Luis Ramn Pea, provincia San Pedro de Macors - PRD; Carlos Manuel Pea

Batista, Distrito Nacional - PLD; Rubn Daro Peal Torres, provincia Valverde -

PRD; Plutarco Prez, provincia La Romana - PLD; Juan Antonio Prez, provincia

Santo Domingo - PLD; Fidelia Altagracia Prez Rodrguez, provincia Santiago -

PRD; Ramn Antonio Pimentel Gmez, provincia Montecristi - PRD; Mauro Pia

Bello, provincia San Juan - PLD; ngela Pozo, provincia Valverde - PLD; Santo

Ynilcio Ramrez Bethancourt, provincia Peravia - PRD; Jos Casimiro Ramos

Caldern, provincia Monseor Nouel - PLD; Teodoro Ursino Reyes, provincia La

Romana - PLD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristbal - PRD; Gregorio


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Reyes Castillo, provincia Dajabn - PLD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD;

Magda Alina Altagracia Rodrguez Azcona, provincia Santiago - PLD; Santiago de

Jess Rodrguez Pea, provincia Santiago - PLD; Francisco Rosario Martnez,

provincia La Romana - PRSC; Anbal Rosario Ramrez, provincia Santo Domingo -

PRD; Juan Jos Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Ramn Ricardo Snchez

de la Rosa, provincia La Altagracia - PRSC; Mara Cleofia Snchez Lora, Distrito

Nacional - PLD; Bernardo Snchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Luis Rafael

Snchez Rosario, provincia Santo Domingo - PRD; Rafael Antonio Santana

Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia

Santiago Rodrguez - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD;

Jos Mara Sosa Vsquez, provincia San Pedro de Macors - PLD; Gladis Mercedes

Soto Iturrino, provincia Snchez Ramrez - PLD; Vctor Valdemar Surez Daz,

provincia Santiago - PLD; Juan Suazo Marte, provincia Monte Planta - PLD;

Minerva Josefina Tavrez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Jos Ricardo Taveras

Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP; Vctor Manuel Terrero Encarnacin,

provincia Barahona - PLD; Miguel ngel de Jess Vsquez Escoto, provincia

Hermanas Mirabal - PRD; Rafael Francisco Vsquez Paulino, Distrito Nacional -

PRD; Radams Vsquez Reyes, provincia San Cristbal - PLD; Demetrio Antonio

Vicente Urea, provincia SamanPRD.

INCORPORADOS A LA REUNIN: Jos Acevedo Trinidad diputado de la

provincia de Saman PLD (10:48); ngel Acosta Fliz, provincia SantiagoPRD

(10:45); Nelson de Jess Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macors PRD

(10:28); Miguel Alejandro Bejarn lvarez, provincia Montecristi PLD (11:27);

Jos Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional PRD (11:05); Juan Julio Campos


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Ventura, provincia La AltagraciaPLD (10:33); Radhams Castro, provincia Santo

Domingo - PRSC-PPC (10:14); Sergio Antonio Cedeo de Jess, provincia La

Altagracia PRD (10:15); Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elas

Pia PRD (10:43); Nemencia Amancia de la Cruz Abad, provincia Santo

DomingoPRD (11:07); Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero, Distrito Nacional

PLD (10:16); Lucila Leonarda de Len Martnez, provincia Santo Domingo

PRD (11:02); Csar Augusto Daz Filpo, provincia Azua PRD (10:42); Pedro

Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor PRD (11:06); Mario Jos

Fernndez Savin, provincia Duarte PRSC (11:17); Elvin Antonio Fulgencio,

provincia Santo Domingo PLD (10:39); ngel Jos Gomera Peralta, provincia

Santo DomingoPLD (10:55); Luis Jos Gonzlez Snchez, provincia Bahoruco

PRSC (10:29); Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristbal PRD (12:25);

Tulio Jimnez Daz, provincia San CristbalPLD (10:32); Pedro Vicente Jimnez

Meja, provincia Santo DomingoPLD (10:28); Manuel de Jess Jimnez Ortega,

provincia Santo Domingo PLD (10:52); Alfredo Martnez, provincia Santo

DomingoPLD (10:20); Vctor Luis de Jess Lasos Figueroa, provincia Espaillat

PRD (10:23); Jess Martnez Alberti, provincia Santo Domingo PLD (10:17);

Abrahan de la Cruz Martnez Pujols, provincia San Jos de Ocoa PLD (10:34);

Kenia Milagros Meja Mercedes, provincia El Seybo PLD (10:55); Alfonso

Gamalier Monts Domnguez, provincia San Cristbal PLD (10:24); Gilda

Mercedes Moronta Guzmn, provincia La Vega PLD (10:16); Gilda Mercedes

Moronta Guzmn, provincia La Vega PLD (10:16); Flix Mara Nova Paulino,

provincia Monseor Nouel PLD (10:16); Domingo Antonio Pez Rodrguez,

provincia Santo Domingo PLD (11:41); Cristian Paredes Aponte, provincia

Snchez Ramrez PRD (10:44); Celestino Pea Garca, provincia Santiago


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Rodrguez PRD (10:26); Franklin Isaas Pea Villalona, provincia San Pedro de

MacorsPLD (10:25); Francisco Radhams Pea Pea, provincia ValverdePLD

(12:01); Mirtha Elena Prez, provincia Santo Domingo PLD (10:33); Ren

Polanco Vidal, provincia Santo Domingo PLD (10:34); Juan Carlos Quiones

Minaya, provincia Puerto PlataPLD (10:36); Santo Ynilcio Ramrez Bethancourt,

provincia Peravia PRD (11:01); Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo

DomingoPLD (11:41); Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal

PLD (10:16); Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo PRD

(11:00); Manuel Alberto Snchez Carrasco, provincia Pedernales PRD (10:26);

Gustavo Antonio Snchez Garca, Distrito Nacional PLD (11:26); Euclides

Rafael Snchez Tavrez, provincia La Vega PLD (11:56); Jos Francisco A. A.

Santana Suriel, provincia Santo Domingo PRD (10:51); Elso Milcades Segura

Martnez, provincia Santo Domingo PLD (11:06); Elas Rafael Serulle Tavrez,

Distrito Nacional PLD (11:11); Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San

CristbalPLD (11:27); Lethi Vsquez Castillo, provincia Santo Domingo - PLD;

Flix Mara Nova Paulino, provincia Monseor Nouel PLD (10:45); Santiago

Vilorio Lizardo, provincia Hato MayorPLD (11:15).

AUSENTES CON EXCUSA: Pedro Jos Alegra Soto, provincia San Jos de

Ocoa PRD; Alberto Elas Atallah Lajan, Distrito Nacional PRD; Andrs

Bautista Garca, provincia Espaillat - PRD; Jess Antonio Vsquez Martnez,

provincia Mara Trinidad Snchez - PRD; Vctor Orlando Bison Haza, Distrito

Nacional - PRSC; Jos Ramn de la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD;

Francisco Javier Tadeo Domnguez Brito, provincia Santiago - PLD; Milcades

Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Mara Altagracia Matos


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Ramrez, provincia Pedernales - PLD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega

PLD; Jos Ulises Rodrguez Guzmn, provincia Santiago - PRD; Juan Roberto

Rodrguez Hernndez, provincia El Seybo - PRD; Henry Osvaldo Sarraff Urbez,

provincia Independencia - PRD; No Sterling Vsquez, provincia Barahona -

PRSC; Jess Antonio Vsquez Martnez, provincia Mara Trinidad SnchezPRD;

y Rafael Francisco Vsquez Paulino, Distrito NacionalPRD.

AUSENTES SIN EXCUSA: Julio Encarnacin, provincia Santo Domingo - PRD;

Jos Antonio Fabin Bertr, provincia Monseor Nouel - PLD; Radhams Antonio

Fermn Cruz, provincia Santiago - PRD; Guillermo Galvn, provincia La Vega -

PLD; Andrs Henrquez Antigua, provincia Santo Domingo - PRD; Fausto Marino

Mendoza Rodrguez, provincia San Cristbal - PRD; Rafael Molina Lluberes,

provincia Snchez Ramrez - PRSC; Ral Mondes Avelino, provincia San

Cristbal - PRD; Lupe Nez Rosario, provincia Duarte - PLD; Guillermo

Radhams Ramos Garca, provincia La Vega - PRD; Mario Antonio Torres Ulloa,

provincia Dajabn - PRD; Carmen Mirelys Uceta Vlez, provincia Dajabn -

PRSC; Alejandro Leonel Williams Cordero, provincia San Pedro de Macors -

PLD.

Con la presencia al inicio de los trabajos de 17 Senadores y 105 Diputados, 122

Asamblestas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo de las

Mercedes Pared Prez, siendo las diez horas y nueve minutos (10:09) de la maana,

declar abierta la sesin.


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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez:De acuerdo

con el resumen de asistencia que nos presenta la pantalla a tales propsitos, nos

dice que hay 17 senadores y 105 diputados presentes, lo que arroja un total de 122

asamblestas, lo que indica que el qurum se encuentra reunido y por tales motivos

damos inicio formalmente a la sesin de la Asamblea Nacional convocada para este

da. Paso a informarles que han presentado excusas los y las siguientes

asamblestas: Roberto Rodrguez, Ramn de la Rosa, Milcades Franjul, del 20 al

24 de julio; Rafael Francisco Vsquez, del 21 al 25; Aridio Antonio Reyes, del 21

al 23 de julio; Juan de Len Contreras y No Sterling Vsquez. El asamblesta

Alberto Atallah nos ha hecho llegar un certificado mdico donde se le recomienda

un reposo por tres semanas; de acuerdo con el artculo 49 del reglamento, la

Asamblea slo podr autorizar una licencia hasta por 15 das, por lo que vamos a

aprobarle esta primera por 15 das y despus le aprobamos la otra. Dice as: El

seor Alberto Atallah, paciente de 47 aos de edad, fue admitido de urgencia en el

Centro de Medicina Avanzada Abel Gonzlez, con cuadro de hernia discal cervical

obstruida, con compromiso neurolgico agudo y compresin medular, la cual

amerita tratamiento quirrgico de urgencia. l viajar a Estados Unidos a

procedimientos y requerir por lo menos tres semanas para revaluar el posible

retorno a labores normales. Bueno, vamos a pedir por el restablecimiento de

Atallah, pero tengo que someter a la aprobacin de la Asamblea esta licencia del

asamblesta Alberto Atallah. Preparmonos para votar, para favorecer la licencia,

que existen motivos ms que suficientes. Que inicie el tiempo de votacin, por

favor, para aprobar esta licencia del asamblesta Alberto Atallah.


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Votacin 001Sometida a votacin la licencia mdica, por quincedas, solicitada por el asamblesta Alberto ElasAtallah Lajan, de conformidad con el artculo 49 delReglamento de la Asamblea: APROBADA. 108VOTOS S, 17 VOTOS NO DE 125ASAMBLESTAS PRESENTES PARA ESTASESIN.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobada la

licencia en beneficio del asamblesta Alberto Atallah, al obtener 108 votos, se

requera un mnimo de 84. Tambin les informo a los presentes que se nos ha

hecho llegar en este momento la excusa presentada para esta sesin por el

asamblesta Pedro Alegra.

_________________

5. Conclusin del Orden del Da anterior.

No hay rdenes del da pendiente de reuniones anteriores.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos

entonces a someter la aprobacin del orden del da, ya que para el da de hoy

tenemos el conocimiento del informe rendido por la comisin que tuvo a su cargo el

estudio del Ttulo X de la propuesta del Poder Ejecutivo, que es dedicado al

rgimen econmico y financiero. Entonces, vamos a someter a votacin el orden

del da de hoy. Que inicie el tiempo de la votacin.

Votacin 002Sometido a votacin el orden del da correspondienteal da de hoy, que contiene el informe de la ComisinEspecial que tena a su cargo el estudio del Ttulo X,de la propuesta del Poder Ejecutivo, sobre el rgimeneconmico y financiero: APROBADO. 103 VOTOSS, 22 VOTOS NO DE 125 ASAMBLESTASPRESENTES PARA ESTA SESIN.
http://s-sil-intranet/masterlex/MLX/docs/24/801B/82EF/86CE/9899/989A.pdfhttp://s-sil-intranet/masterlex/MLX/docs/24/801B/82EF/86CE/9899/989A.pdfhttp://s-sil-intranet/masterlex/MLX/docs/24/801B/82EF/86CE/9899/989B.pdfhttp://s-sil-intranet/masterlex/MLX/docs/24/801B/82EF/86CE/9899/989B.pdfhttp://s-sil-intranet/masterlex/MLX/docs/24/801B/82EF/86CE/9899/989B.pdfhttp://s-sil-intranet/masterlex/MLX/docs/24/801B/82EF/86CE/9899/989A.pdf


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Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Aprobado el

orden del da para la presente sesin, al votar 103 asamblestas por dicho orden del

da, slo se requeran 84

_______________

2.

Lectura y aprobacin de actas de reuniones anteriores, si las hubiere.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Antes de

proceder a leer el informe al que hicimos referencia hace un momento, les sealo

que el acta de la reunin de la Asamblea nmero 32, del 9 de julio y la nmero 34

del 15 de julio, ambas de este ao 2009, se encuentran disponibles para

informacin, consultas y observaciones hasta el 30 de julio de este mismo ao,

fecha en que someteremos a la aprobacin del pleno las indicadas actas.

________________

3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas.

No se leyeron correspondencias.

________________

4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasin de la segunda

lectura.

No aplica para esta reunin.

________________


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6. Lectura del artculo de la Constitucin vigente a ser modificado o del objetode la ley de convocatoria. 7. Debates sobre el artculo u objeto en discusin, enel orden de inscripcin de los turnos, conforme lo establecido en elReglamento. 8. Votaciones artculo por artculo.

Asamblesta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Prez: Vamos

entonces a tomar conocimiento del informe rendido por la comisin que tuvo a su

cargo todo el Ttulo X referente al rgimen econmico y financiero. Asamblesta

Rubn Daro Cruz, dle lectura, por favor.

Por Secretara slo se ley del informe que rindi la comisin designada para el

estudio de los artculos 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206,

207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222,

223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233 Y 234, de los objetos nmero

51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62 y 63, de la Ley 70-09, a partir del

acpite titulado Recomendacin o conclusinde la comisin, no obstante, el texto

del informe se transcribe ntegramente a los fines de documentacin de la presente

acta, segn las disposiciones del artculo 105, numeral 7 del Reglamento de la

Asamblea Nacional. A saber:

INFORME FAVORABLE CON MODIFICACIONES ALTULO X DEL REGIMN ECONOMICO Y FINANCIERO YLAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS SEXTO Y

SPTIMO.

Al: Lic. Reynaldo Pared PrezPresidente de la Asamblea Nacional Revisora

Va: Secretara General


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Preparado por: Comisin Especial

Presidida por: Ramn A. Cabrera

Informacin sobre el informe:

o: Titulo X del Rgimen Econmico y Financiero y ordinales Sexto ySptimo de las Disposiciones Transitorias de la propuesta del PoderEjecutivo.

Versin: 1.0

Presentado por: Comisin Especial

Idioma: Espaol

Descripcin: Propuesta de modificaciones delPoder Ejecutivo, de losHonorables Asamblestas y delSector Financiero Pblico yPrivado.

Fecha de edicin: 22 de julio de 2009

Estado del Informe: Aprobado por la Comisin ypendiente de Aprobacin orechazo por el Pleno de laAsamblea Nacional.

ndice de Contenido

1.- Antecedentes

2.- Contenido

3.- Recomendacin o Conclusin de la Comisin

4.- Anexo I. Acta No.11-2009

5. Anexo II: Propuesta Superintendencia de Bancos

6. Anexo III: Propuesta Banco Central


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7. Anexo IV: Propuesta Secretara de Hacienda

8. Anexo V: Propuesta Secretara de Economa, Planificacin y

Desarrollo

9.Anexo VI: Propuesta de la Asociacin de Industrias de Repblica

Dominicana (AIRD), Asociacin Nacional de Jvenes Empresario

(ANJE) y del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP)

10. Anexo VII: Propuesta Asociacin de Bancas Comerciales

(ABA)

Exposicin de Motivos

Antecedentes

La Comisin Especial designada para el estudio y presentacin

del informe al Pleno de la Asamblea Nacional, del Ttulo X DelRgimen Econmico y Financiero, as como de los ordinalesSexto y Sptimo de las Disposiciones Transitorias de lapropuesta del Poder Ejecutivo, el 19 de junio de 2009, fueapoderada por el Pleno de la Asamblea Nacional de 29 propuestas demodificaciones de asamblestas, las cuales detallamos acontinuacin:

1.- Iniciativa: 06915-2006-2010-CDAsamblesta: Rafael Porfirio Caldern Martnez-PRD.

Propuesta

Artculo 196

La iniciativa privada es libre. El Estado procurar, juntamente con elsector privado, el desarrollo social y cultural del pueblo Dominicanoy el crecimiento equilibrado y sostenido de la economa, conestabilidad de precios, tendente al pleno empleo, y al incremento de

bienestar social, mediante la utilizacin racional de los recursosdisponibles, la formacin permanente de los recursos humanos y delprogreso cientfico y tecnolgico

2.- Iniciativa: 06915-2006-2010-CDAsamblesta: Rafael Porfirio Caldern Martnez-PRD


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Propuesta

Artculo 199En todo contrato del Estado y de las personas de Derecho Publicocon extranjeros domiciliados en el pas, debe constar elsometimiento de stos a las leyes y rganos jurisdiccionales de laRepblica. Sin embargo, el Estado y las dems personas de DerechoPblico pueden someter las controversias derivadas de la relacincontractual a jurisdicciones constituidas en virtud de tratadosinternacionales vigentes. Pueden tambin someterlas a arbitrajenacional e internacional de conformidad con la Ley.

3.- Iniciativa: 06915-2006-2010-CDAsamblesta: Diputado Rafael Porfirio Caldern Martnez(PRD).

Propuesta

Artculo 200

El Estado reconoce el aporte de las iniciativas econmicas popularesal desarrollo del pas, a la vez que fomenta, promueve y protege lascondicione de integracin del sector informal en la economanacional y promueve y protege a la pequea y mediana empresa, lascooperativas, las empresas familiares y cualquier otra forma deasociacin comunitaria para el trabajo, produccin, el ahorro y elconsumo, que generen condiciones que les permitan acceder afinanciamiento, asistencia tcnica y capacitacin oportunas, ascomo su integracin formal a la economa nacional.

4.- Iniciativa: 06915-2006-2010-CD

Asamblesta: Rafael Porfirio Caldern Martnez-PRD

Propuesta

Artculo 201Los servicios pblicos estn destinados a la satisfaccin de lasnecesidades de inters colectivo. Estos servicios pblicos serndeclarados por ley:

1) Es responsabilidad el Estado garantizar el acceso a los servicios

pblicos de calidad, directamente o por delegacin, medianteconcesin, autorizacin, asociacin en participacin, transferenciade la propiedad accionaria y otra modalidad contractual, con laforma y con los lmites que establezca la ley.

2) Los servicios pblicos prestados por el Estado o por losparticulares, en las modalidades legales o contractualmenteestablecidas, deben responder a los principios de universabilidad,accesibilidad, eficiencia, responsabilidad, continuidad, calidad y derazonabilidad del sistema tarifario.


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La ley podr establecer que la regulacin de los servicios pblicos yde otras actividades econmicas se encuentre a cargo deAdministraciones reguladoras de autonoma reforzada.

5.- Iniciativa: 07694-2006-2010-CDAsamblesta: Alberto Atallah (PRD)

PropuestaArtculo 203. La Junta Monetaria estar integrada por no ms denueve (9) miembros incluyendo el Gobernador del Banco Central,quien la presidir, y los miembros ex oficio cuyo nmero no sermayor de tres, uno de los cuales ser el Superintendente de Bancos.


PropuestaArtculo 205.El Gobernador del Banco Central y dems miembrosde la Junta Monetaria sern designados por el Poder Ejecutivo elcual durar en sus funciones cuatro aos, pudiendo ser reelegido, aligual que el Vicegobernador, quienes slo podrn ser removidos poruna de las causales previstas en su Ley Orgnica.


Propuesta

Artculo 207. Los miembros de la Junta Monetaria que no sean exoficio, durarn en sus funciones cuatro aos. Un cincuenta por cientode stos sern designados por dos aos.

8.- Iniciativa: 07890-2006-2010-CDAsamblesta: Cesar Augusto Daz Filpo (PRD)

PropuestaEliminar el artculo 207.

9.- Iniciativa: 07694-2006-2010-CD

Asamblesta: Alberto Atallah (PRD)

PropuestasArtculo 214. EL Gobernador del Banco Central Deber rendircuentas ante la Cmara de Diputados, sobre la situacin Econmica,Monetaria y Financiera de la Nacin por lo menos una vez al ao.

10.- Iniciativa: 06915-2006-2010


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Asamblesta: Rafael Porfirio Caldern Martnez (PRD)Propuesta

Artculo 214Toda modificacin en el rgimen legal de la moneda o de la bancaestablecida en la Ley Orgnica Monetaria y Financiera, requerir elapoyo de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros deuna y otra Cmara.

11.- Iniciativa: 07891-2006-2010-CDAsamblesta: Cesar A. Daz Filpo (PRD)

PropuestaArtculo 214.Toda modificacin en el rgimen legal de la moneda o de la bancaestablecida en la Ley Orgnica Monetaria y Financiera, requerir elapoyo de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros deuna y otra Cmara.

12.- Iniciativa: 07946-2006-2010-CDAsamblesta: Ramn Cabrera (PRD)

PropuestaArtculo 215.Corresponde al Poder Ejecutivo la elaboracin del PresupuestoGeneral del Estado, de ingresos probables y gastos propuestos.

13.- Iniciativa: 06915-2006-2010-CDAsamblesta: Diputado Rafael Porfirio Caldern (PRD).

PropuestaArtculo 218- Se propone eliminar el artculo.

14.- Nmero: 06915-2006-2010-CDAsamblesta: Diputado Rafael Porfirio Caldern (PRD).

Propuesta

Artculo 219El Congreso no podr incluir nuevas partidas ni modificar laspartidas que figuren en los proyectos de ley que eroguen fondos o enla Ley de Presupuesto General de Estado sometidos por el PoderEjecutivo, sino con el voto de las dos terceras partes, de la totalidadde los miembros de cada Cmara. El Congreso podr, sin embargo,modificar las referidas partidas con la mayora absoluta de latotalidad de los miembros de cada Cmara, cuando sea iniciativa delPoder Ejecutivo o cuando no se cumpla con el literal quince delartculo 108 de esta Constitucin.


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15.- Iniciativa: 06915-2006-2010-CDAsamblesta: Rafael Caldern (PRD)

PropuestaArtculo 222Cuando el congreso no haya aprobado el proyecto de ley dePresupuesto General del estado a ms tardar el TREINTA de

diciembre de cada ao, regir la ley de Presupuesto General deEstado del ao anterior.

16.- Iniciativa: 07611-2006-2010-CDAsamblesta: Francisco Dominguez Brito (PLD)

PropuestaArtculo 222.Cuando el Congreso no haya aprobado el Proyecto de Ley dePresupuesto General del Estado a ms tardar el veinte de diciembrede cada ao, o vencido el plazo establecido en el artculo 216, regirla Ley de Presupuesto General del Estado del ao anterior,readecuado segn la ley que rige esta materia.

PRRAFO: Antes de adoptar y publicar el Presupuesto de Ingresosy Ley de Gastos Pblicos Ajustado, la Cmara de Cuentas verificarel cumplimiento de este Artculo en un plazo no mayor de diez (10)das hbiles, a contar de la fecha en que tome conocimiento de losajustes solicitados por el Poder Ejecutivo. El documento deverificacin emitido por la Cmara de Cuentas se publicarconjuntamente con el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastospblicos ajustados.

En caso de que la referida verificacin no se efecte en el plazosealado, el Poder Ejecutivo quedar facultado para adoptar ypublicar su propuesta de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos.

17.- Iniciativa: 07947-2006-2010-CDAsamblesta: Ramn Cabrera (PLD)

PropuestaArtculo 222.Cuando el Congreso no haya aprobado el Proyecto de Ley dePresupuesto General del Estado a ms tardar el 15 de diciembre decada ao, regir la Ley de Presupuesto General del Estado del aoanterior. Con los ajustes establecidos en la ley orgnica depresupuesto.



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PropuestaArtculo 226El rgimen tributario est basado en los principios de justicia,igualdad y equidad tributaria para que cada ciudadano y ciudadanapueda cumplir con el mantenimiento de las cargas pblicas.


PropuestaArtculo 229El Estado dominicano y todas sus instituciones, sean autnomas,descentralizadas o no, estarn regidos por un sistema nico decontabilidad cuyos criterios fijar la ley, entre los cuales seencuentran:

a. Definir y establecer las normas y los procedimientos relativos a la

contabilidad general del Estado incluyendo todas las dependenciasdel gobierno de la Nacin y de los gobiernos locales.

b. Llevar las cuentas presupuestarias y patrimoniales del Estado,asegurndose de que todos los ingresos y los gastos pblicos seregistren conforme manda esta Constitucin y la Ley.

20.- Iniciativa: 06915-2006-2010-CDAsamblesta: Rafael Caldern (PRD)

PropuestaArtculo 230El control y fiscalizacin sobre los ingresos, as como el uso de losfondos de los organismos pblicos se llevar a cabo en tres niveles:

a) Control Interno que ejercer el Poder Ejecutivo mediante laContralora General de la Repblica y sus unidades de auditora,conforme la ley.

b) El Control Legislativo o control externo al Poder Ejecutivo por elCongreso Nacional, en base a los informes que le presente la Cmara

de Cuentas y a sus propias investigaciones.

c) El control Social lo ejercer la sociedad de conformidad con losmecanismos establecidos en las leyes, en materia de acceso a lainformacin y control de gestin.



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Propuesta22.- Artculo 230.El control y fiscalizacin sobre los ingresos, as como el uso de losfondos pblicos, se llevar a cabo en cuatro niveles:

1. (Numeral 2 modificado). Control legislativo, corresponde alCongreso Nacional en base a la evaluacin independiente que realicede conformidad con esta constitucin y a los informes de la Cmara

de Cuentas;

2. Control interno que ejercer el Poder Ejecutivo mediante laContralora General de la Repblica y sus unidades de auditora,conforme la ley;

Nuevo numeral. El control externo a los rganos y entidadespblicas a cargo de la Cmara de Cuentas a travs del examenefectuado con posterioridad a la gestin de los administradorespblicos o privados que manejen fondos pblicos;

4. El control social lo ejercer la sociedad de conformidad con losmecanismos establecidos en las leyes, en materia de acceso a lainformacin y control de gestin.

23.- Iniciativa06915-2006-2010-CDAsamblesta: Rafael Porfirio Caldern

PropuestaArtculo 231La Contralora General de la Repblica es el organismo del PoderEjecutivo rector del control interno, ejerce la fiscalizacin interna yla evaluacin del debido recaudo, manejo, uso e inversin de losrecursos pblicos por los entes bajo su mbito.

La Contralora General de la Repblica tendr las siguientesatribuciones, sin menoscabo de las dems conexas que le confiere ala Ley:

a. Definir y establecer los procedimiento relativos a la contabilidadgeneral del Estado incluyendo todas las dependencias del Gobierno

de la Nacin y de los gobierno locales, de conformidad con laConstitucin y la Ley.b. Llevar el control interno, ejercer la fiscalizacin y evaluacin deldebido recaudo y del manejo, uso e inversin de los recursospblicos, asegurndose de que todos los ingresos y los gastospblicos se realicen conforme manda esta Constitucin y la Ley.c. Autorizar las rdenes de pago del Estado, previa comprobacindel cumplimiento de los trmites legales y administrativos.d. Informar a la Cmara de cuentas sobre todo lo relativo a lasfinanzas pblicas.


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24.- Iniciativa 07613-2006-2010-CDAsamblesta: Francisco Dominguez Brito (PLD)

PropuestaArtculo 231.La Contralora General de la Repblica es el organismo del PoderEjecutivo rector del control interno, ejerce la fiscalizacin interna yla evaluacin del debido recaudo, manejo, en cumplimiento de los

procesos administrativos determinados en la ley, uso e inversin delos recursos pblicos de acuerdo con lo establecido en la ley, uso einversin de los recursos pblicos de acuerdo con lo establecido enel presupuesto general del Estado por los entes bajo su mbito.Igualmente est obligada a informar y suministrar a la Cmara deCuentas sobre todo lo relativo a la administracin financiera delEstado, as como tramitar ante las instancias correspondientes lasirregularidades o faltas identificadas.

25.- Iniciativa: 07654-2006-210-CDAsamblesta: Digna Reynoso- PRD

PropuestasArtculo 232La cmara de Cuentas es el rgano superior de control y auditoracon carcter tcnico. Goza de autonoma administrativa, operativa ypresupuestaria, con personalidad jurdica. Estar compuesta de nomenos de siete miembros, elegidos por el Senado de la terna que laCmara de Diputados por un perodo de cuatro aos, del resultado deun concurso pblico.


PropuestasArtculo 232.La Cmara de Cuentas es el rgano superior de control y auditoriacon carcter tcnico. Goza de autonoma administrativa, operativa ypresupuestaria, con personalidad jurdica. Estar compuesta de noms de tres miembros, elegidos por el Senado de las ternas que

mediante concurso presente la Cmara de Diputados por un perodode cuatro aos.


PropuestaArtculo 234.Sus atribuciones sern, adems de las que le confiere la ley:


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1) Examinar las cuentas pblicas generales y particulares de laRepblica. La revisin de la cuenta pblica tendr por objetoconocer los resultados de la gestin financiera, comprobar si se haajustado a los criterios sealados en el presupuesto general delEstado y el grado de cumplimiento de los objetivos y metascontenido en los programas. Si en el examen que se realiceaparecieran discrepancias entre las cantidades correspondientes a los

ingresos o a los egresos, con relacin a los conceptos y las partidascorrespondientes o no existiera exactitud o justificacin en losingresos obtenidos o en los gastos realizados, se determinarn lasresponsabilidades de acuerdo con la ley.

2) Presentar al Congreso Nacional los informes sobre la fiscalizacinde los recursos pblicos.

3) Auditar, analizar e informar todo lo relativo a la ejecucin delpresupuesto general del Estado de cada ao y presentarlo alCongreso Nacional en la primera legislatura de cada ao para su

conocimiento y decisin.

Nuevo numeral. Emitir las normas con carcter obligatorio para lacoordinacin interinstitucional de los organismos y unidadesresponsables del control y auditora de los recursos pblicos.

Nuevo numeral. Vigilar y auditar el cumplimiento de las normas yprocedimientos establecidos en la ley, en todos los niveles de laadministracin pblica, en lo referente a la planificacin, gestin ycontrataciones de cualquier naturaleza, y a su vez determinarn lasresponsabilidades de conformidad con la ley.

28.- Iniciativa: 07654-2006-210-CDAsamblesta: Digna Reynoso PRD

PropuestaArtculo 234.-Sus atribuciones sern, adems de la que le confierela Ley:1. Examinar las cuentas generales y particulares de la Repblica.2. Presentar al Congreso Nacional en el primer trimestre de cada ao

los informes sobre la fiscalizacin de los recursos pblicos.

3. Auditar y analizar la ejecucin de la Ley General de Presupuestoque cada ao se presenta al Congreso Nacional, en la primeralegislatura de cada ao, certificando el por ciento de gasto en el usode las partidas asignadas a cada institucin, para conocimiento ydecisin.

4. Velar por el cumplimiento en la asignacin presupuestaria delporcentaje asignado por ley a los Ayuntamientos, a Educacin, al


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Congreso Nacional, a Salud Pblica y a la Universidad Autnomade Santo Domingo.

5. Emitir las normas con carcter obligatorio para la coordinacininterinstitucional de los organismos y unidades responsables delcontrol y auditora de los recursos pblicos.

29.- Iniciativa: 07509-2006-2010-CD

Asamblesta: Marino Collante PRSC

PropuestaArtculo 234.

1) Examinar las cuentas generales y particulares de laRepblica.

2) Presentar al Congreso Nacional los informes sobre lafiscalizacin de los recursos pblicos.

3) Auditar y analizar la ejecucin del Presupuesto General delEstado que cada ao apruebe el congreso Nacional, y someter einforme correspondiente a ste ms tardar el 30 de abril del aosiguiente, para su conocimiento y decisin, sin lo cual no podrotorgarse descargo a los administradores respecto de su gestincorrespondiente al ao anterior.

4) Emitir las normas con carcter obligatorio para lacoordinacin interinstitucional de los organismos y unidadesresponsables del control y auditoria de los recursos pblicos.

Contenido

El texto del Titulo X del Rgimen Econmico y Financiero de lapropuesta sometida por el Poder Ejecutivo es el siguiente:

CAPITULO IDEL RGIMEN ECONMICO

Seccin IPrincipios Rectoras

Artculo 195. El rgimen econmico se fundamenta en la economasocial de mercado y se orienta al logro del desarrollo humanosostenible, basado en el crecimiento econmico, la justicia social, laequidad, la cohesin social y territorial, y la sostenibilidadambiental, en un marco de libre competencia, participacin,solidaridad e igualdad de oportunidades.


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Artculo 196. La iniciativa privada es libre. El Estado procurar,juntamente con el sector privado, un crecimiento equilibrado ysostenido de la economa, con estabilidad de precios, tendente alpleno empleo, y al incremento del bienestar social, mediante lautilizacin racional de los recursos disponibles, la formacinpermanente de los recursos humanos, y del progreso cientfico ytecnolgico.

Artculo 197. El Estado garantiza el pluralismo econmico basadoen la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa.Bajo el principio de subsidiaridad, el Estado puede por cuenta propiao en asociacin con el sector privado, ejercer la actividadempresarial con el fin de prestar servicios pblicos, asegurar elacceso de la poblacin a bienes y servicios bsicos y de promover laeconoma del pas.

Artculo 198. La actividad empresarial, pblica o privada, recibe elmismo tratamiento legal y se garantizarn iguales condiciones a lainversin nacional y extranjera. Por ley se podr concedertratamientos especiales a las inversiones que se localicen en zonas demenor grado de desarrollo o en actividades de inters nacional, enparticular las ubicadas en las provincias fronterizas.

Artculo 199. En todo contrato del Estado y de las personas deDerecho Pblico con extranjeros domiciliados en el pas, debeconstar el sometimiento de stos a las leyes y rganosjurisdiccionales de la Repblica. Sin embargo, el Estado y las demspersonas de Derecho Pblico pueden someter las controversiasderivadas de la relacin contractual a jurisdicciones constituidas en

virtud de tratados internacionales vigentes. Pueden tambinsometerlas a arbitraje nacional e internacional.

Artculo 200. El Estado reconoce el aporte de las iniciativaseconmicas populares al desarrollo del pas, a la vez que fomenta lascondiciones de integracin del sector informal en la economanacional y promueve y protege a la pequea y mediana empresa, lascooperativas, las empresas familiares y cualquier otra forma deasociacin comunitaria para el trabajo, la produccin, el ahorro y elconsumo, que generen condiciones que les permitan acceder afinanciamiento, asistencia tcnica y capacitacin oportunos.

Artculo 201. Los servicios pblicos estn destinados a lasatisfaccin de las necesidades de inters colectivo. Estos serviciospblicos sern declarados por ley.

1) Es responsabilidad del Estado garantizar el acceso a los serviciospblicos, directamente o por delegacin, mediante concesin,autorizacin, asociacin en participacin, transferencia de lapropiedad accionara u otra modalidad contractual, en la forma y conlos lmites que establezca la ley.


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2) Los servicios pblicos prestados por el Estado o por losparticulares, en las modalidades legales o contractualmenteestablecidas, deben responder a los principios de universalidad,accesibilidad, eficiencia, responsabilidad, continuidad, calidad y derazonabilidad del sistema tarifario.

3) La regulacin de los servicios pblicos es facultad exclusiva del

Estado.

La ley podr establecer que la regulacin de los servicios pblicos yde otras actividades econmicas se encuentre a cargo deAdministraciones reguladoras de autonoma reforzada.

Seccin IIDel Rgimen Monetario y Financiero

Artculo 202. La regulacin del sistema monetario y financiero de laNacin corresponde a la Junta Monetaria en su condicin de rganosuperior del Banco Central.

Artculo 203. La Junta Monetaria estar integrada por no ms denueve (9) miembros incluyendo el Gobernador del Banco Central,quien la presidir, y los miembros ex oficio cuyo nmero no sermayor de tres.

Artculo 204. El Banco Central de la Repblica es una entidad dederecho pblico con personalidad jurdica y patrimonio propio, conautonoma funcional, presupuestaria y administrativa.

Artculo 205. El Gobernador del Banco Central y dems miembrosde la Junta Monetaria sern designados por el Poder Ejecutivo elcual durar en sus funciones seis aos, al igual que elVicegobernador, quienes slo podrn ser removidos por una de lascausales previstas en su Ley Orgnica.

Artculo 206. Los miembros de la Junta Monetaria que no sean ex

oficio, debern ser profesionales de reconocida competencia en lamateria y desempearn sus funciones con dedicacin exclusiva,salvo la labor docente, de conformidad a las disposiciones de su LeyOrgnica.

Artculo 207. Los miembros de la Junta Monetaria que no sean exoficio, durarn en sus funciones seis aos. Un cincuenta por cientode stos sern designados por tres aos.


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Articulo 208. El Gobernador del Banco Central, en representacinde la Junta Monetaria, tendr a su cargo la direccin de las polticasmonetarias, cambiarias y financieras de la Nacin, la coordinacinde los entes reguladores del sistema monetario y financiero y laadecuada aplicacin de esas polticas.

Artculo 209. El Banco Central, cuyo capital es propiedad delEstado, es el nico emisor de los billetes y monedas de circulacin

nacional, y tiene por objeto velar por la estabilidad de precios, y porel cumplimiento de las condiciones de liquidez, solvencia y gestin,que deben tener en todo momento las entidades de intermediacinfinanciera de conformidad con lo establecido en la Ley.

Artculo 210. La unidad monetaria nacional es el Peso Dominicano.

Artculo 211. Slo tendrn circulacin legal y fuerza liberatoria losbilletes emitidos por el Banco Central, en las proporciones ycondiciones que seale la Ley y bajo la garanta ilimitada del Estado.

Artculo 212. Las monedas metlicas sern emitidas a nombre delEstado por mediacin del Banco Central, y se pondrn en circulacinslo en reemplazo de un valor equivalente en billetes. La fuerzaliberatoria de las monedas metlicas en curso y de las que seemitieren en lo adelante ser determinada por la Ley.

Artculo 213. Queda prohibida la emisin de papel moneda, ascomo de cualquier otro signo monetario no autorizado por estaConstitucin, ya sea por el Estado o por cualquier otra persona fsicao entidad pblica o privada.

Artculo 214. Toda modificacin en el rgimen legal de la moneda ode la banca establecida en la Ley Orgnica Monetaria y Financiera,requerir el apoyo de las dos tercera partes de la totalidad de losmiembros de una y otra Cmara, a menos que haya sido iniciada porel Poder Ejecutivo a propuesta de la Junta Monetaria.

CAPITULO IIDE LAS FINANZAS PBLICAS

Seccin IDel Presupuesto General del Estado

Artculo 215. Corresponde al Poder Ejecutivo la elaboracin delPresupuesto General del Estado, de ingresos probables y gastospropuestos. En ningn caso el monto de los gastos presupuestadospodr exceder el de los ingresos probables.

Artculo 216. En caso de que dicho Presupuesto sea sometido conposterioridad a la fecha a que se refiere el ordinal 15 del artculo


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108, el Congreso Nacional queda facultado para modificar laspartidas que figuren en el mismo, mediante mayora absoluta de latotalidad de los miembros de cada Cmara.

Artculo 217. Los presupuestos de ingresos comprenden las entradasestimadas originadas en los impuestos, contribuciones, tasas, ventade bienes y servicios, do naciones en efectivo o en especie, ventaocasional de activos fijos, as como cualquier otro producto de las

actividades que realicen los organismos, que originen unamodificacin cuantitativa o cualitativa del patrimonio, conexcepcin de las fuentes de financiamiento que establece la LeyOrgnica de Presupuesto.

Artculo 218. En la Ley de Presupuesto General del Estado sepodrn conceder autorizaciones para reorientar rentas cedidas oasignadas y modificar leyes que establezcan un determinado gastopblico, con carcter transitorio y de conformidad con lo dispuestoen la Ley Orgnica de Presupuesto.

Artculo 219. El Congreso no podr incluir nuevas partidas nimodificar las partidas que figuren en los proyectos de ley queeroguen fondos o en la Ley de Presupuesto General del Estadosometidos por el Poder Ejecutivo, sino con el voto de las dosterceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara. ElCongreso podr, sin embargo, modificar las referidas partidas con lamayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada cmara,cuando sea a iniciativa del Poder Ejecutivo.

Artculo 220. Las apropiaciones presupuestarias aprobadas para los

organismos pblicos estn sujetas a la disponibilidad efectiva de losingresos estimados. En ningn caso constituye un derecho adquiridopor las unidades ejecutaras.

Artculo 221.No tendr efecto ni validez alguna la ley que ordene oautorice un pago o engendre una obligacin pecuniaria a cargo delEstado, sino cuando esa misma ley cree los nuevos recursosnecesarios para su ejecucin.

Artculo 222. Cuando el Congreso no haya aprobado el Proyecto de

Ley de Presupuesto General del Estado a ms tardar el quince dediciembre de cada ao, regir la Ley de Presupuesto General delEstado del ao anterior.

Artculo 223. Cuando el Congreso est en receso, el Poder Ejecutivopodr disponer, por medio de decreto, las transferencias de laspartidas presupuestadas que exijan las necesidades urgentes delservicio administrativo y erogar los fondos requeridos paraatenderlas, dando cuenta al Congreso cuando ste se rena, para suaprobacin.


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Seccin IIDe la planificacin

Artculo 224. El Poder Ejecutivo, previa consulta al ConsejoEconmico y Social y los partidos polticos, elaborarn y someter alCongreso Nacional una Estrategia de Desarrollo, que definir la

visin del pas para un plazo de diez aos, la cual servir de guapara la elaboracin del Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico ylos planes estratgicos regionales, sectoriales e institucionales. Elproceso de Planificacin e Inversin Pblica se regir por la Leycorrespondiente.

Artculo 225. El Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico y suscorrespondientes actualizaciones, ser remitido por el PoderEjecutivo al Congreso, para el pblico conocimiento de losprogramas y proyectos a implementarse durante su vigencia. Losresultados e impactos que se alcanzarn con su ejecucin debern derealizarse en un marco de sostenibilidad fiscal, y con el debidocuidado para que el endeudamiento pblico sea compatible con lacapacidad del pago del Estado.

Seccin IIIDe la tributacin

Artculo 226. El rgimen tributario est basado en los principios dejusticia, igualdad, progresividad, proporcionalidad y no

confiscatoriedad.Artculo 227. Al gasto pblico corresponder una asignacinequitativa de los recursos pblicos y su programacin y ejecucinrespondern a los criterios de eficiencia y economa.

Artculo 228. No se reconocer ninguna exencin, ni se otorgarninguna exoneracin, reduccin o limitacin de impuestos,contribuciones o derechos fiscales o municipales, en beneficio departiculares, sino por virtud de la ley. Sin embargo, los particularespueden adquirir, mediante concesiones que autorice la ley, o

mediante contratos que apruebe el Congreso Nacional, el derecho debeneficiarse, por todo el tiempo que estipule la concesin o elcontrato, y cumpliendo con las obligaciones que la una y el otro lesimpongan, de exenciones, exoneraciones, reducciones o limitacionesde impuestos, contribuciones o derechos fiscales o municipalesincidentes en determinadas obras o empresas hacia las que convengaatraer, para el fomento de la economa nacional, o para cualquierotro objeto de inters social, la inversin de nuevos capitales.


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Seccin IVDel control de los fondos pblicos

Artculo 229. El Estado dominicano y todas sus instituciones, seanautnomas, descentralizadas o no, estarn regidos por un sistemanico de contabilidad cuyos criterios fijar la ley.

Artculo 230. El control y fiscalizacin sobre los ingresos, as comoel uso de los fondos de los organismos pblicos, se llevar a cabo entres niveles:

1) Control interno que ejercer el Poder Ejecutivo mediante laContralora General de la Republica y sus unidades de auditoria,conforme la ley.

2) El control legislativo o control externo al Poder Ejecutivo por elCongreso Nacional, en base a los informes que le presente la Cmarade Cuentas.

3) El control social lo ejercer la sociedad de conformidad con losmecanismos establecidos en las leyes, en materia de acceso a lainformacin y control de gestin.

Seccin VDe la Contralora General de la Repblica

Artculo 231. La Contralora General de la Repblica es elorganismo del Poder Ejecutivo rector del control interno, ejerce lafiscalizacin interna y la evaluacin del debido recaudo, manejo, usoe inversin de los recursos pblicos por los entes bajo su mbito.

1) La Contralora General de la Repblica tendr las siguientesatribuciones, sin menoscabo de las dems conexas que le confiere ala Ley orgnica constitucional las siguientes:

a. Definir y establecer los procedimientos relativos a la contabilidad

general del Estado incluyendo todas las dependencias del gobiernode la Nacin y de los gobiernos locales.

b. Llevar las cuentas presupuestarias y patrimoniales del Estado,asegurndose de que todos los ingresos y los gastos pblicos serealicen conforme manda sta Constitucin y la Ley.

c. Autorizar las rdenes de pagos del Estado, previa comprobacindel cumplimiento de los trmites legales y administrativos.


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d. Informar a la Cmara de Cuentas sobre todo lo relativo a lasfinanzas pblicas.

Seccin VIDe la Cmara de Cuentas

Artculo 232. La Cmara de Cuentas es el rgano superior decontrol y auditoria con carcter tcnico. Goza de autonomaadministrativa, operativa y presupuestaria, con personalidad jurdica.Estar compuesta de no ms de nueve miembros, elegidos por elSenado de las ternas que le presente el Poder Ejecutivo por unperodo de cuatro aos.

Artculo 233. Para ser miembro de la Cmara de Cuentas se requiereser dominicano en el pleno ejercicio de los derechos civiles ypolticos, haber cumplido la edad de veinticinco aos y ser doctor olicenciado en Derecho, licenciado en Finanzas, o Contador PblicoAutorizado. La ley determinar las dems condiciones para sermiembro de dicho organismo.

Artculo 234. Sus atribuciones sern, adems de las que le confierela Ley:

1) Examinar las cuentas generales y particulares de la Repblica.

2) Presentar al Congreso Nacional los informes sobre la fiscalizacin

de los recursos pblicos.3) Auditar y analizar la ejecucin de la Ley General de Presupuestoque cada ao se presenta al Congreso Nacional, en la primeralegislatura de cada ao, para conocimiento y decisin.

4) Emitir las normas con carcter obligatorio para la coordinacininterinstitucional de los organismos y unidades responsables delcontrol y auditoria de los recursos pblicos.

Sexto: La forma de designacin que se establece en la presente

Constitucin para los Miembros actuales de la Cmara de Cuentasregir a partir del ao 2010.

Sptimo: Los Miembros actuales de la Junta Monetaria y Financieradel Banco Central se mantendrn en sus funciones hasta que sedesignen nuevos miembros con las calidades y condiciones queestablece la presente Constitucin.


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Recomendacin o Conclusin de la Comisin

La Comisin Especial designada para analizar, estudiar y rendirun informe al Pleno de la Asamblea Nacional sobre el Ttulo X delRgimen Econmico y Financiero, as como de los ordinalessexto y sptimo de las disposiciones transitorias de la propuestadel Poder Ejecutivo, as como de las 29 propuestas de los

asamblestas, durante el estudio del Ttulo, consult las opiniones delas siguientes instituciones:

1.-Sr. Haivangoe Ng Cor tias- Superintendente de Bancos y Dr.Tefilo Regs- Consultor Jurdico;

2.-L ic. Simn L izardo- Contralor General de la Repblica;3.-Dr . Pedro Silveri oGerente General del Banco Central de laRepblica y las seoras:

L ic. Rossanna Rui z- Asesora Gobernador del Banco Central de

la Repblica;

L ic.Angie Fondeur- Asesora Gobernador del Banco Central dela Repblica;

L ic. Consuelo Matos- Secretaria de la Junta Monetaria;

Dra. Olga Morel-Consultora Jurdica del Banco Central de la

Repblica;4.-Sra. Cir ceAlmnzar Melgen- Vicepresidenta Ejecutiva de laAsociacin de Industrias de la Repblica Dominicana (AIRD);5.-Sr. Francisco Castil lo-Vicepresidente Ejecutivo del ConsejoNacional de la Empresa Privada (CONEP);6.-L ic. Angeli na Biviana- Directora Ejecutiva de la AsociacinNacional de Jvenes Empresario (ANJE);

L ic. Lara Guerr ero- 2da. Vicepresidenta de la AsociacinNacional de Jvenes Empresario (ANJE);

Lic. Manuel Cabral- Secretario Coordinador de laAsociacin Nacional de Jvenes Empresario (ANJE);

L ic. Eduardo Najar- Miembro de la Asociacin Nacional deJvenes Empresario (ANJE);


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Lic. Eugene Rault Grulln Vocal de la AsociacinNacional de Jvenes Empresario (ANJE);

7.-L ic. JosManuel Lpez Valds - Presidente Asociacin deBancas Comerciales (ABA);

L ic. Manuel Gonzlez- Director rea Tcnica deEconoma de la Asociacin de Bancas Comerciales (ABA).

8.- Licda Mara Felicia Gutirrez, Sub-secretaria de Hacienda;

Sr. Ral Calle, Asesor Programa de Reforma;

Sr. Ricardo Gutirrez, Asesor PAFI II.

La Comisin decidi recomendar al Pleno de la Asamblea uninforme

acta reunión 036, jueves 23 de julio 2009

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