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ACTA DEL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN DEL GADMA
AaA 003 - 2015 - CCPGADMA
En la ciudad de Atacames, cabecera cantonal del mismo nombre, provincia de Esmeraldas, del día de
hoy cuatro (4) del mes de mareo del año dos mil quince, en cumplimiento ai Art. 100 de la Constitución
de ila K^itai ica del Ecuador, Art. 66 de la Ley O r i á n i c a de Participación Ciudadana, Art. 28 y 29 del
G o d ^ O ^ á n i c o de Planificación y Finanzas, Art. 295 y 300 del Código Orgánico de Ordenamiento
Territorial COOTAD, previa convocatoria suscrita por el Ledo. Byron Aparicio Chiriboga, Presidente del
Consejo Cantonal' de Píanffícacfdn, se reúne en ef safón auditorio de ra Dirección de Desarroffo Humano,
Social y Solidario del GADMA, el Consejo Cantonal de Planificación del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Municipio de Atacames, contando con la presencia de los siguientes integrantes:
1) Presidente, Ledo. Byron Aparicio Chiriboga
2) Delegado del Concejo Municipal, Ledo. Yuri Olivo
3) Responsable de Planificación del GAD, Ledo. Patricio Guzmán
Delegados designados por el Sistema o función de Participación Ciudadana
4| Or. Lucetty Iturre
5| íng, AJexander Ganchozo
6) Sr. Pablo Estupiñán
RefHesentante del nivel de Gobierno Parroquial rural
7) Ing. Andrea Franco Bermeo.
Ser^iores Públ icos, d e s d a d o s por el Sr./UcaMe
8) Leda. Patricia García, Jefa de Desarrollo Comunitario
9) íng. Frankíin Landázürí, Director dé Evalúo y Catastro
10) Ing. Víctor Hugo Estupiñán, Director de Obras Públicas Municipales
Actúa en calidad de Secretario, el Ledo. Francisco Sárichez Yascaribay
Acto segiüdo, el señor Alcalde, presidente del Consejo Cantonal de Planificación del Gobierno ^mñmmm Desceotralizado del Municipio de Atacames^ dispone a! señor Secretario constatar el quorum reglamentario, manifestando que se encuentran, siete de diez miembros del Consejo, estando ausentes la Dra. Lucety fture, ei Concejal Yuri Olivo y ia ',ng. Andrés Franco, Representante de ios Gad Parroquiales. Estando la mayoría de los miembros, se declara instalada ia sesión ordinaria, siendo las tóMÜíJf de inmediato se procede a dar lectura ai siguiente orden del d ía :
1. Aprobación del Acta anterior, Nro. 002 - 2015 - CCPGADMA 2. Conocimiento de las propuestas y lineamientos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Cantón Atacames, cargo de la Arq. Teresa Cevalios, Técnica de Planificación. 3. A4Jrob3CÍón de tos contenidos de! Pian de Desarroüo y Ordenamiento Territorial de acuerdo con
el marco legal vigente. 4. Emis ión de ia Resolución favorabie de iá propuesta presentada ai Ckinsejo de Píariificáción
Cantonal para aprobación del Concejo Municipal del Cantón Atacames.
1 Dirección: Av. Principai Atacames, Sector Cocobamba ¡ Telf.: 2760388
nmm
El orden del día se aprueba por unanimidad y de esta manera se inicia la tercera sesión ordinaria de! Consejo Cantonal de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio de Atacames.
PUNTO 1: Aprobación del Acta anterior Nro. 002 - 2015 - CCPGADMA Leída las resoluciones tomada con fecha 11 de febrero de 2015, contemplada en el Acta Nro. 002 -CCPGADMA - 2015, por unanimidad, los miembros del Consejo Cantonal de Planificación procedieron aprobar el Acta Nro.002 - 2015 - CCPGADMA.
PUNTO 2: Conocimiento de las propuestas y lineamientos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Atacames
El punto 2 de la agenda, estuvo a cargo de la Arq. Teresa Cevalios, miembro del equipo técnico de
Planificación. Empezó recordando a los miembros del Consejo Cantonal de Planificación que en la
primera reunión ordinaria del Consejo de Planificación, celebrada con fecha 22 de diciembre del 2014,
expuso la fase del diagnostico del proceso de actualización del PDYOT. Fase que hace un análisis de los
principales problemas y potencialidades del territorio y que fue elaborada con la activa participación de
la ciudadanía y el acompañamiento técnico de SEMPLADES.
Explicó que la Propuesta es el planteamiento de las orientaciones estratégicas del GAD para la solución
de los problemas y aprovechamiento de las oportunidades identificadas en la fase de diagnóstico.
Define el marco de acción del GAD, a través de objetivos estratégicos que se definieron para cada
componente.
La propuesta Incluye la definición de:
1. Visión de futuro del cantón
1. Objetivos de desarrollo
2. Indicadores y metas.
3. Categorías de ordenamiento territorial
4. Políticas públicas territorializadas.
Recordó que con la aprobación del Consejo Cantonal de Planificación, el GAD de Atacames ha definido
la siguiente declaratoria de Visión Institucional:
"Para el año 2022 Atacames será una Potencia Turística, con un territorio planificado, ordenado y
productivo, que respeta su patrimonio natural y cultural, con un tejido social articulado y participativo
que construye ei buen vivir sobre una institucionalidad sólida, eficiente, democrática e incluyente"
Expuso las propuestas generada por cada uno de los componentes:
COMPONENTE OBJETIVO Recuperación de la biodiversidad faunística y florística del Cantón
INDICADOR Tasa de reforestación
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BIOFÍSiCO META Aumentar la tasa de reforestación en un 2 % anual hasta el 2019 con especies nativas en suelos con vocación forestal
BIOFÍSiCO
COT Área con vocación forestal y/o que ha cambiado de uso
BIOFÍSiCO
POLÍTICAS
PÚBLICAS
Proteger las áreas con vocación forestal para crear cordones naturales de protección
BIOFÍSiCO
POLÍTICAS
PÚBLICAS
COMPONENTE OBJETIVO Mejorar el sistema integral de gestión de desechos sólidos
BIOFÍSICO
INDICADOR Porcentaje de cobertura de recolección de desechos sólidos BIOFÍSICO META aumentar la cobertura de recolección de desechos sólidos en
2% anual en sectores urbano marginales de! cantón, hasta el 2019
BIOFÍSICO
COT Área urbana y rural con ligeras limitaciones en recolección de desechos sólidos
BIOFÍSICO
POLÍTICAS
PÚBLICAS
Manejar una gestión integral de desechos, especialmente sólidos
BIOFÍSICO
POLÍTICAS
PÚBLICAS Garantizar la dotación de infraestructura y equipos adecuados para buen manejo de desechos sólidos
COMPONENTE OBJETIVO Promover la generación de empleo digno en el cantón de Atacames
ECONOMICO
PRODUCTIVO
INDICADOR Porcentaje de la PEA ECONOMICO
PRODUCTIVO
META Aumentar la PEA en un 1 % anual los próximos 5 años, generando fuentes de empleo digno, en sectores agrícola, pecuario, pesquero, artesanal, etc.
ECONOMICO
PRODUCTIVO
COT Área Pecuaria, Agrícola y Pesquera con productores con limitadas capacidades para la gestión productiva, asociatividad, comercialización, agregación de valor y uso de tecnología
ECONOMICO
PRODUCTIVO
POLÍTICAS
PÚBLICAS
Promover y fomentar la asociatividad en ia producción y comercialización en el marco de la economía popular y solidaria, desde la conceptualización y visión propia, para fortalecer la economía de las comunidades, pueblos y nacionalidades
ECONOMICO
PRODUCTIVO
POLÍTICAS
PÚBLICAS
Fomentar redes de comercialización convencionales y alternativos con precios justos para los productos obtenidos por cuenta propia de pequeños productores, compensando un salario digno para el auto sustento familiar de nacionalidades y pueblos
COMPONENTE OBJETIVO Convertir a Atacames en potencia turística brindando productos y servicios de calidad.
ECONOMICO
PRODUCTIVO
INDICADOR Porcentaje de ocupación de la planta hotelera ECONOMICO
PRODUCTIVO
META Aumentar un 2% la ocupación de la planta hotelera del cantón Atacames, expresada en plazas ocupadas en el año, en relación al total de plazas disponibles en todos los establecimientos de hospedaje.
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COT Área de recreación y turismo con limitada ocupación de la capacidad hotelera instalada
POLÍTICAS
PÚBLICAS
Impulsar un desarrollo endógeno basado en los atractivos turísticos y la planta turística del cantón para atraer y satisfacer las necesidades de ocio y recreación
POLÍTICAS
PÚBLICAS
Aprovechar las capacidades regionales y territoriales en actividades productivas, procurando el pleno empleo.
COMPONENTE OBJETIVO Mejorar la calidad de vida de la población atacameña auspiciando la inclusión, igualdad y equidad para grupos prioritarios.
SOCIO CULTURAL
INDICADOR Porcentaje de personas de grupos vulnerables atendidos
SOCIO CULTURAL
META Ampliar la cobertura en 1 % anual la cobertura de los servicios de atención a los grupos prioritarios SOCIO CULTURAL
COT Área urbana con insuficiente servicios de atención a grupos prioritarios
SOCIO CULTURAL
POLÍTICAS
PÚBLICAS
Garantizar la prevención, protección, atención, servicios y restitución integral de derechos a los niños, niñas, adolescentes y adultos mayores que se encuentran en contexto de vulnerabilidad a través de la corresponsabilidad entre el GAD municipal, la sociedad, comunidad y la familia
SOCIO CULTURAL
POLÍTICAS
PÚBLICAS
Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos mayores con énfasis en la población del cantón
COMPONENTE OBJETIVO Recuperar y fortalecer la identidad cultural, la práctica deportiva y recreativa en el cantón.
SOCIO CULTURAL
INDICADOR Porcentaje de personas que realizan actividades culturales, recreativas y deportivas
SOCIO CULTURAL META Aumentar en un 2% anual hasta el 2019 los ciudadanos que realizan actividades culturales, deportivas y recreativas, que puedan generar ingresos
SOCIO CULTURAL
COT Área urbana con insuficiente espacios para el desarrollo de actividades socio culturales en el cantón.
SOCIO CULTURAL
POLÍTICAS
PÚBLICAS
Implementar de manera continua y permanente infraestructura y equipamiento adecuados para el desarrollo cultural
SOCIO CULTURAL
POLÍTICAS
PÚBLICAS Fomentar la recreación en el marco de fortalecer la integración cultural
COMPONENTE OBJETIVO Mejorar la calidad de vida de la población a través de un
territorio planificado, regularizado y ordenado que permita la
densificación de los asentamientos irregulares en las zonas
urbanas y rurales.
ASENTAMIENTO
INDICADOR Porcentaje de predios regularizados
ASENTAMIENTO
META Reducir un 3% anual los asentamientos irregulares identificados en el cantón ASENTAMIENTO
COT Áreas Urbanas con altos índices de asentamientos irregulares 4
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HUMANO POLÍTICAS
PÚBLICAS
Regular los asentamientos humanos irregulares identificados en el Cantón
HUMANO POLÍTICAS
PÚBLICAS Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ecológicos, considerando zonas de riesgo y zonas protegidas
COMPONENTE OBJETIVO
ASENTAMIENTO
HUMANO
INDICADOR Porcentaje de superficie catastrada
ASENTAMIENTO
HUMANO
META Incrementar en un 3% anual hasta el 2019 la superficie registrada en catastros municipales ASENTAMIENTO
HUMANO COT Área rural de producción agrícola con marcadas limitaciones para su producción sustentable
ASENTAMIENTO
HUMANO
POLÍTICAS
PÚBLICAS
Controlar el uso y ocupación del suelo, garantizando el acceso equitativo a su uso y propiedad
ASENTAMIENTO
HUMANO
POLÍTICAS
PÚBLICAS Promover e incentivar la articulación con otros territorios en la zona para el desarrollo conjunto
COMPONENTE OBJETIVO Mejorar la infraestructura vial acorde a la realidad territorial
con un sistema de transporte estable y seguro que permita
potenciar la economía y turismo del Cantón
MOVILIDAD,
CONECTIVIDAD
INDICADOR Porcentaje de vías intervenidas
MOVILIDAD,
CONECTIVIDAD
META Intervenir en un 2% anual de Kilómetros de vías que se encuentran en mal estado MOVILIDAD,
CONECTIVIDAD COT Área urbana con infraestructura vial con medianas limitaciones para el acceso y la movilidad del transporte, carga, mercancía y personas.
MOVILIDAD,
CONECTIVIDAD
POLÍTICAS
PÚBLICAS
Garantizar la interconectividad y la dotación de infraestructura adecuada, de calidad e incluyente para el uso y gestión del transporte público y masivo
MOVILIDAD,
CONECTIVIDAD
POLÍTICAS
PÚBLICAS
Generar un modelo de transporte público eficiente para la movilidad ordenada de las personas y mercancías en el cantón Atacames
COMPONENTE OBJETIVO Incrementar y gestionar el acceso a las Tecnologías de la
Información y la Comunicación en el Cantón Atacames
MOVILIDAD,
CONECTIVIDAD
INDICADOR Porcentaje de personas que acceden a Internet
MOVILIDAD,
CONECTIVIDAD
META Aumentar un 5% anual de personas con acceso a Internet con Infocentros o zonas Wi-fi MOVILIDAD,
CONECTIVIDAD COT Área Urbana con ligeras limitaciones de acceso a las TICS. MOVILIDAD,
CONECTIVIDAD POLÍTICAS
PÚBLICAS
Garantizar la conectividad a nivel nacional e internacional de la población del Cantón Atacames a través de redes de acceso, mediante el uso de las TICS.
MOVILIDAD,
CONECTIVIDAD POLÍTICAS
PÚBLICAS
Priorizar la coordinación interinstitucional con los organismos competentes para que el Cantón disponga de un servicio óptimo y de calidad
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COMPONENTE OBJETIVO Contribuir a mejorar los servicios municipales para el logro del
PDOT en función de implementar un adecuado modelo de
gestión
POLÍTICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
INDICADOR Porcentaje de ciudadanos insatisfechos por los servicios municipales
POLÍTICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
META Reducir en un 2% hasta el 2019 la insatisfacción de la ciudadanía por la calidad de los servicios municipales
POLÍTICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
COT Área Urbana con servicios municipales con mediana limitaciones para el cumplimiento de los objetivos del PDOT
POLÍTICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA POLÍTICAS
PÚBLICAS
Establecer programas de capacitación para servidoras y servidores públicos que procuren el cumplimiento de los derechos de participación ciudadana y la transparencia en la gestión pública
POLÍTICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA POLÍTICAS
PÚBLICAS
Fortalecer el diálogo social entre GAD y ciudadanía en general para alcanzar una mayor cohesión social y buena gobernanza, mediante el fomento de vínculos de corresponsabilidad
COMPONENTE OBJETIVO Garantizar un eficiente funcionamiento del Sistema de
participación Ciudadana en el Cantón Atacames
POLÍTICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
INDICADOR Porcentaje de ciudadanos que hacen uso del sistema de participación
POLÍTICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
META Aumentar en un 2% anual hasta el 2019 el número de ciudadanos que participan y hacen uso de cualquiera de las instancias de participación ciudadana
POLÍTICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA COT Área urbana y rural con Organizaciones de base territorial
incipientes, débil liderazgo y con limitaciones para el ejercicio ciudadano
POLÍTICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
POLÍTICAS
PÚBLICAS
Fortalecer el diálogo social entre GAD y ciudadanía para alcanzar una mayor cohesión social y buena gobernanza, mediante el fomento de vínculos de corresponsabilidad
POLÍTICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
POLÍTICAS
PÚBLICAS
Fomentar la auto organización social, la vida asociativa y la construcción de una ciudadanía activa que valore el bien común
PUNTO 3: Aprobación de los contenidos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de acuerdo con el marco legal vigente.
Patricio Guzmán, Director de Planificación del GADMA, fue el encargado de explicar los contenidos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio de Atacames; Señaló que dando cumplimiento a los dispuesto en el Art. 42, del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFIP), en concordancia con el Art.295 del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Municipio de Atacames, contienen lo siguiente:
a) La Fase del Diagnóstico, tuvo un ejercicio de participación ciudadana, en la cual, más de dos cientos ciudadanos se involucraron en las seis mesas temáticas de trabajo para aportar y describir con su conocimiento del territorio las inequidades y desequilibrios socio territoriales,
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potencialidades y oportunidades de Atacames, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual;
b) La Fase de la Propuesta, también fue enriquecida con el aporte de más de 90 actores sociales que se dieron cita a la Asamblea Ciudadana, celebrada en el mes de diciembre del 2014. En ella, los atácamenos reafirmaron la visión de desarrollo, los objetivos, las políticas, estrategias, resultados y metas deseadas. Además aportaron con ideas de programas y proyectos que han sido recogido por el equipo técnico de actualización del PDYOT.
c) El Modelo de gestión.- Señala los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social. Los miembros del Consejo cantonal de Planificación facilitaron el trabajo de las seis mesas
Resolución 0 0 1 - 0 0 3 - 2 0 1 5 - CCPGADMA
El Consejo Cantonal de Planificación, en el marco de sus atribuciones legales. Resuelven aprobar por unanimidad los contenidos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado de acuerdo con el marco legal vigente.
PUNTO 4: Emisión de la Resolución favorable de la propuesta presentada al Consejo de Planificación Cantonal para aprobación del Concejo Municipal del Cantón Atacames.
EL CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACIÓN DEL GOBIERNO A U T Ó N O M O DESCENTRALIZADO DEL MUNIICPIO DE ATACAMES
CONSIDEi^NDO
Que, el artículo 100 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que en los diferentes niveles de gobierno se conformarán instancias de participación ciudadana, cuyo objetivo, entre otros, es la elaboración de planes y políticas nacionales, locales y sectoriales.
Que, el artículo 241 de la Constitución de la Carta Magna, prescribe, que "la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados".
Que, el Art. 29 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, expresa: "Son funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados. 1) Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente...
Que, el literal e) del Art. 57 del COOTAD establece como atribución del Concejo Municipal: "Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del consejo cantonal de planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos"
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Que, el Art. 300 del COOTAD, dispone: "Los consejos de planificación participativa de los gobiernos autónomos descentralizados participarán en el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus planes y emitirán resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente.
Resolución 002 - 003 - 2015 - CCPGADMA
RESUELVE:
El Consejo Cantonal de Planificación, al amparo de sus atribuciones legales contenida en el COOTAD y la
Ordenanza que Regula la Conformación, Organización y Funcionamiento del Consejo de Planificación del
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atacames, resuelve por unanimidad, sugerir ai Concejo
Municipal del Cantón Atacames, la aprobación del Plan de Desarrollo Cantonal y de Ordenamiento
Territorial, por cuanto se ha cumplido el principio de la participación ciudadana y observando los
procedimientos administrativos y legales correspondientes.
Siendo las 18H15 del día cuatro de marzo del dos mil quince, se clausura la sesión.
Para constancia y fe de lo deliberado y resuelto, suscriben la presente acta:
ALCALDE LE GOBIERNO A U T Ó N O M O DE ATACAMES
Delegados designados por el Sistema o función de Participación Oudadana
1) Dr. Lucetty Iturre:
2) Ing. Alexander Ganchozo:
Dirección: Av. Principal Atácanos, Sector Cocobamba | Telf.: 2760388
0
3) Sr. Pablo Estupiñán Sj/U^W-
Ing. Andrea Franco Bermeo REPRESENTANTE DEL NIVEL DE GOBIERNO PARROQUIAL RURAL
Servidores Públicos, designados por el Sr. Alcalde:
^ ^ ^ ^ ^ ^ LcdárPatricia García
JEFA DE DESARROLL'O COMUNITARIO
Ing. FránkNn L'andázuri DIRECTOR DE AVALÚO Y CATASTRO
ánchez Yascaribay SECRETARIO
Dirección: Av. Principal Atacames, Sector Cocobamba | Telf.: 2760388 9