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“2019, Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata”

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Acta de la Sesión Pública Ordinaria celebrada por la Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, el día jueves 04 de Abril de 2019.

Presidencia del diputado Marco César Almaral Rodríguez

1.- Lista de asistencia y declaratoria de quórum. En la ciudad de Culiacán Rosales, Sinaloa, siendo las once horas con doce minutos del día jueves cuatro de abril de dos mil diecinueve, se reunieron en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado, los siguientes ciudadanos diputados y diputadas: Abelló Jordá Francisca, Almaral Rodríguez Marco César, Bonilla Valverde Yeraldine, Covarrubias González Cecilia, Díaz Quiñónez Jesús Angélica, Domínguez Nava Graciela, Félix Niebla Gloria Himelda, Flores Gámez Eleno, García Carrera Apolinar, Garzón Aguilar Alma Rosa, González Sánchez Mario Rafael, González Zatarain Édgar Augusto, Guerra Mena Flor Emilia, Hernández Álvarez Faustino, Inzunza Valenzuela Elva Margarita, Iribe Gascón Guadalupe, Jacobo Gutiérrez Sergio, Leyva Ortega Gildardo, López Castro Rosa Inés, López Hernández Mónica, Lora Oliva Horacio, Mascareño Duarte Fernando, Miranda Leal Flora Isela, Montero Alatorre Karla de Lourdes, Moreno Romero Ana Cecilia, Palestino Carrera J. Jesús, Ramírez Guzmán Jesús Armando, Rojo Sánchez Mariana de Jesús, Romero López José Rosario, Rubio Valdez Roxana, Sánchez Peña María Victoria, Torres Navarro Juan Ramón, Valenzuela López José Manuel, Villalobos Seáñez Jorge Iván, Villegas Lobo Pedro Alonso, Vizcarra Flores Florentino, Zárate Valenzuela Beatriz Adriana y Zazueta Zazueta Marco Antonio. Faltando con permiso de la presidencia el diputado José Antonio Crespo López (motivos de salud) y el diputado Ocadio García Espinoza.


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El diputado Presidente dijo: Con asistencia de 38 diputados y diputadas, existe quórum y da principio la sesión siendo las once horas con doce minutos.

“La conciencia es el mejor juez que tiene un hombre de bien.” José de San Martín, militar y político argentino conocido como padre de la patria y libertador de Argentina, Chile y Perú.

Efemérides: “En 1531, el rey Carlos V expidió cédula real

por la que se prohibía pasar a la Nueva España libros de historia y "cosas profanas que atentaran contra la religión y la virtud".

En 1915, el general Álvaro Obregón arribó con sus tropas constitucionalistas a la ciudad de Celaya, Guanajuato. Las fuerzas del general Francisco Villa de la Convención Nacional Revolucionaria se encontraban ya en Irapuato y Salamanca, listas para la batalla.

En 1968, es asesinado en Memphis, Tennessee, Martin Luther King, ministro de la Iglesia Bautista y activista del Movimiento por los Derechos Civiles en Estados Unidos para los afroamericanos, condecorado con el Premio Nobel de la Paz en 1964.

En 1978, muere en Culiacán el historiador Antonio Nakayama Arce, cuyo nombre, por decreto del Congreso del Estado, quedó inscrito en el Muro de Honor del Salón de Sesiones.

En 1997, muere en la ciudad de México el jurista, escritor y Profesor Emérito de la Universidad Nacional Autónoma de México, Doctor en Derecho Raúl Cervantes Ahumada, nacido en el Amole, Guasave, Sinaloa.

Reconocido como uno de los más grandes juristas mexicanos, dedicó gran parte de su vida a la docencia, mediante la cual formó a numerosas generaciones de profesionales en Derecho. Fue autor de numerosos libros, ensayos y artículos, la mayoría de ellos del derecho mercantil y marítimo. Por decreto del Congreso del Estado fue inscrito su nombre con letras doradas en el Muro de Honor del Salón de Sesiones.


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Se celebra el Día Internacional de información sobre el peligro de las minas y de asistencia para las actividades relativas a las minas, instituido en el año 2005 por la Asamblea General de las Naciones Unidas.

La ONU sostiene que en varios países las minas y los restos explosivos de guerra constituyen una grave amenaza para la seguridad, la salud y la vida de la población local o un obstáculo para el desarrollo social y económico. De ahí la importancia de que en ocasión de este día se reafirme el compromiso de erradicar los terribles daños causados por las minas terrestres y de ayudar a quienes se han visto perjudicados por su uso.

En 2017, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó que toda mujer privada de su libertad que tenga hijos o hijas cuenta con el derecho a que permanezcan con ella en el centro penitenciario, independientemente del lugar del nacimiento del menor.”

Damos la bienvenida a todos los ciudadanos y ciudadanas, a todos los grupos sociales. Se encuentran con nosotros los Colegios de Valuadores del Estado de Sinaloa, quienes están interesados en conocer el desarrollo de la sesión e hicieron entrega en oficialía de partes de una iniciativa. Bienvenidos.

2.- Aprobación del acta de la sesión del día martes 02 de

abril de 2019. El diputado Presidente dijo: Para dar cumplimiento con lo

que dispone el Artículo 42, fracción X de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, vamos a proceder a la aprobación del acta de la sesión anterior, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba dicha acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


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Las diputadas y los diputados presentes procedieron a votar de manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.

El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los

presentes se aprueba el acta de la sesión del día martes 02 de abril de 2019.

Asuntos en cartera: 3.- Primera lectura de iniciativa de la diputada Jesús

Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone reformar el primer párrafo del Artículo 49 de la Constitución Política del Estado de Sinaloa.

La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado lectura a la

iniciativa que contiene reformas a la Constitución Política del Estado de Sinaloa, en cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 229 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica si es de tomarse en consideración la iniciativa, las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.

Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera

económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se toma en

consideración la iniciativa que propone reformar la Constitución Política del Estado de Sinaloa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales y Gobernación.


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4.- Primera lectura de iniciativa de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone reformar el inciso C) de la Fracción IX del Artículo 6, y adicionar la fracción XIX Bis del Artículo 12 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores del Estado de Sinaloa.

La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa. El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera

lectura a esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley. 5.- Segunda lectura de iniciativa de la diputada Jesús

Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone reformar el primer párrafo del Artículo 86 y adicionar un tercer párrafo al mismo Artículo y el Artículo 86 Bis, a la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado de Sinaloa.

La diputada Rosa Inés López Castro, desde su curul hizo

uso de la palabra y dijo: Con su permiso diputado Presidente, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone reformar el primer párrafo del Artículo 86 y adicionar un tercer párrafo al mismo Artículo y el Artículo 86 Bis, a la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado de Sinaloa.

El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera

lectura a esta iniciativa, existe la propuesta de la diputada Rosa Inés López Castro, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las


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diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se aprueba la

dispensa de la segunda lectura a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se toma en consideración para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.



consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Asuntos Obreros y de Trabajo y Previsión Social.

6.- Segunda lectura de iniciativa del diputado Pedro

Alonso Villegas Lobo, que propone que este Congreso del Estado, eleve a la consideración de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, iniciativa para reformar el Artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.

El diputado José Rosario Romero López, desde su curul

hizo uso de la palabra y dijo: Con su permiso diputado Presidente, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa del diputado Pedro Alonso Villegas Lobo, que propone que este Congreso del Estado, eleve a la consideración de la Cámara de Diputados del Congreso


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de la Unión, iniciativa para reformar el Artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.


lectura a esta iniciativa, existe la propuesta del diputado José Rosario Romero López, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.






consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales y Gobernación.

7.- Segunda lectura de iniciativa de la diputada Jesús

Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone adicionar el Artículo 64 Bis a la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Sinaloa.


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El diputado Apolinar García Carrera, desde su curul hizo uso de la palabra y dijo: Con su permiso diputado Presidente, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone adicionar el Artículo 64 Bis a la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Sinaloa.


lectura a esta iniciativa, existe la propuesta del diputado Apolinar García Carrera, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.






consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Gobernación; y Justicia.


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8.- Segunda lectura de iniciativa de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone expedir la Ley para la Prevención y Atención Integral a Personas con Ludopatía del Estado de Sinaloa.

La diputada Beatriz Adriana Zárate Valenzuela, desde su

curul hizo uso de la palabra y dijo: Con su permiso diputado Presidente, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone expedir la Ley para la Prevención y Atención Integral a Personas con Ludopatía del Estado de Sinaloa.


lectura a esta iniciativa, existe la propuesta de la diputada Beatriz Adriana Zárate Valenzuela, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.





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Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos por la afirmativa.

El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se toma en

consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales y Gobernación.

9.- Segunda lectura y discusión de dictamen que

propone conceder pensión por muerte a Marbella Arellano Manjarrez.

El diputado Pedro Alonso Villegas Lobo, desde su curul

hizo uso de la palabra y dijo: Diputado Presidente, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 158 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura a los dictámenes sobre iniciativas que proponen conceder pensión por muerte, invalidez total permanente y jubilación, a las siguientes personas: Marbella Arellano Manjarrez, Silvia Díaz Galván, Gerónimo Flores Valenzuela, Javier Aburto Lara, Gilberto Cataño García, María Elena Carlón Ruiz, Jesús Olivia Medina Vega, Lorena Antonia Lara Payán, Eduardo Heredia Arce y Roberto Osuna Flores.


lectura a este dictamen, existe la propuesta del diputado Pedro Alonso Villegas Lobo, para que se le dispense la segunda a este dictamen, así como a los agendados en los puntos del 10 al 18 y se pongan a discusión. Por lo que en votación económica se pregunta si se aprueban tales dispensas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


económica, votando todos los presentes por la afirmativa.


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El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se aprueban las dispensas solicitadas de la segunda lectura de este dictamen, así como a los agendados en los puntos del 10 al 18, por lo que procede ponerlo a discusión. Está a discusión el dictamen en lo general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.

Ningún diputado ni diputada se anotó para participar en la

discusión del dictamen en lo general. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión del

dictamen, en votación nominal se pregunta si se aprueba el dictamen en lo general.

La secretaría procedió a levantar la votación nominal. Todos los diputados y diputadas presentes votaron a favor

del dictamen. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los

presentes se aprueba el dictamen en lo general. Está a discusión el dictamen en lo particular, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión deberán anotarse previamente, separando los artículos en los que quieran participar.

Ningún diputado ni diputada se anotaron para participar en la

discusión del dictamen en lo particular. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión en lo

particular, se da por aprobado el dictamen. Expídase el decreto correspondiente.


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10.- Segunda lectura y discusión de dictamen que propone conceder pensión por muerte a Silvia Díaz Galván.

El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la

dispensa de la segunda lectura de este dictamen, procede ponerlo a discusión. Está a discusión el dictamen en lo general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.











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11.- Segunda lectura y discusión de dictamen que propone conceder pensión por invalidez total permanente a Gerónimo Flores Valenzuela.













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propone conceder pensión por invalidez total permanente a Javier Aburto Lara.










discusión del dictamen en lo particular.


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El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión en lo particular, se da por aprobado el dictamen. Expídase el decreto correspondiente.


propone conceder pensión por invalidez total permanente a Gilberto Cataño García.










discusión del dictamen en lo particular.


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El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión en lo



propone conceder pensión por jubilación a María Elena Carlón Ruiz.










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Ningún diputado ni diputada se anotaron para participar en la discusión del dictamen en lo particular.

El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión en lo



propone conceder pensión por jubilación a Jesús Olivia Medina Vega.










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propone conceder pensión por jubilación a Lorena Antonia Lara Payán.








presentes se aprueba el dictamen en lo general. Está a discusión el dictamen en lo particular, las diputadas y los diputados que deseen


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intervenir en la discusión deberán anotarse previamente, separando los artículos en los que quieran participar.





propone conceder pensión por jubilación a Eduardo Heredia Arce.








presentes se aprueba el dictamen en lo general. Está a discusión el


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dictamen en lo particular, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión deberán anotarse previamente, separando los artículos en los que quieran participar.





propone conceder pensión por jubilación a Roberto Osuna Flores.







del dictamen.


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El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se aprueba el dictamen en lo general. Está a discusión el dictamen en lo particular, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión deberán anotarse previamente, separando los artículos en los que quieran participar.





propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley de Salud del Estado de Sinaloa.

La diputada Yeraldine Bonilla Valverde, desde su curul hizo

uso de la palabra y dijo: Diputado Presidente, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 158 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de dictamen que propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley de Salud del Estado de Sinaloa.


lectura a este dictamen, existe la propuesta de la diputada Yeraldine Bonilla Valverde, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


económica, votando todos los presentes por la afirmativa.


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El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se aprueba la dispensa de la segunda lectura de este dictamen, por lo que procede ponerlo a discusión. En cumplimiento de lo que señala el Artículo 163 párrafo tercero de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se comunicó al Ejecutivo del Estado, al Supremo Tribunal de Justicia y a los Ayuntamientos de la fecha de la discusión de este dictamen, a fin de que si lo estiman conveniente enviaran un representante para que con voz pero sin voto tome parte en la discusión. Se pregunta si se encuentra presente algún representante del Ejecutivo del Estado, del Supremo Tribunal de Justicia o de algún Ayuntamiento, que quiera hacer uso de la voz.

Se encontraba presente en el Pleno la Doctora Martha Alicia

Torres Reyes, coordinadora general municipal de salud, representante del Honorable Ayuntamiento de Culiacán, misma que no tuvo interés en intervenir.

El diputado Presidente dijo: Está a discusión el dictamen en

lo general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.

Ningún diputado ni diputada se anotaron para intervenir en la

discusión en lo general. El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión del


La diputada Gloria Himelda Félix Niebla, desde su curul

solicitó hacer uso de la voz.


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El diputado Presidente dijo: Adelante diputada Gloria Himelda Félix Niebla.

La diputada Gloria Himelda Félix Niebla, desde su curul

hizo uso de la voz y dijo: Presidente, en el orden del día que está inscrito este punto, a través de mi coordinador parlamentario, se hizo del conocimiento de que participaría una servidora para antes de proceder a la votación, una disculpa porque usted hizo debidamente la pregunta si deseaba alguna diputada o diputado hacer uso de la palabra, fui omisa porque consideré que ya estaba inscrita, mi solicitud es participar en este tema antes de proceder a la votación.

El diputado Presidente dijo: Aclarado el asunto,

efectivamente yo no tenía el nombre de usted, pero le cedemos el uso de la voz con mucho gusto.

El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la

diputada Gloria Himelda Félix Niebla, para hablar a favor del dictamen, quien dijo: Gracias diputado Presidente, compañeras y compañeros diputados. Consideré oportuno participar en la discusión de este dictamen en el cual se pondrá a consideración del Pleno su aprobación para los efectos de la creación de un Registro Estatal de Cáncer, considero de la mayor relevancia el que este Congreso hoy esté dando un paso hacia adelante en la lucha contra el cáncer, un paso hacia adelante, porque como lo hice en el momento en que nuestro grupo parlamentario presentó la iniciativa, soy una persona convencida de que tenemos que hacer muchísimas más acciones para acabar con algo que ha lacerado mucho a las familias y en lo personal para mí reúne una situación de especial importancia, porque en mi familia hoy tengo un tío un hermano de mi papá que de debate entre la vida y la muerte, debido de un cáncer, mi madre tiene ya un año cuatro meses, mi abuela murió de cáncer, y en verdad no solo es decirlo, cuando lo


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vives en el seno de una familia, realmente le cambia la vida a una familia.

Por eso me congratula mucho en que la Comisión de Salud, a quienes felicito por atender este tema tan sensible, hayan presentado hoy al Pleno de este Congreso para su aprobación una iniciativa que reforma la Ley de Salud del Estado de Sinaloa, y que crea el Registro Estatal de Cáncer.

Decirles amigas y amigos que contar con este registro, permitirá que en cada región, en cada ciudad, en cada comunidad y en cada municipio se logre identificar quienes padecen esta enfermedad y el tipo de enfermedad, porque ningún cáncer es igual, cada uno de los cánceres es distinto y presenta esquemas de atención distintas.

Por ello, quiero comentarles esta mañana, que el poder tener identificado podrá tenerse mayor control sobre este padecimiento, podemos decir que a través de este registro que tendrá una base poblacional, también podremos determinar cuántas personas están siendo afectadas y cuántas personas están siendo atendidas en cada de las instituciones no solo públicas, sino en instituciones privadas que en materia de salud atienden este padecimiento.

El sustento epidemiológico que habrá de arrojar este registro, será de vital importancia para la investigación y en su caso, pode encontrar la cura para este mal que a nivel mundial ha crecido enormemente.

Hoy doy gracias a que el poder de la información, se pueda tener también con mayor probidad en el tema de salud y podamos también hacer uso de ella. Será sin duda un acervo invaluable que habrá de cumplir con un propósito múltiple en la lucha contra el cáncer.

Estamos abonando con esto a la integración de una nueva cultura en la política de salud, por ello, aprovecho para manifestar mi beneplácito a nombre propio, a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, y por supuesto agradecer a quienes apoyen este proyecto


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que hoy se pone a consideración del Pleno. Es cuanto diputado Presidente.

El diputado Presidente dijo: No habiendo más discusión del








20.- Asuntos Generales. Propuesta de punto de acuerdo de obvia y urgente

resolución de la diputada Yeraldine Bonilla Valverde, sobre federalización de los servicios de salud en el Estado.


diputada Yeraldine Bonilla Valverde, quien dijo: Con su permiso


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diputado Presidente; compañeras y compañeros diputados; medios de comunicación y público que nos acompaña.

El 14 de diciembre pasado, con la firma del acuerdo para garantizar el derecho a la salud, entre el Ejecutivo Federal y ocho gobiernos locales: Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán, se puso en marcha el inicio de lo que será el nuevo sistema de salud federalizado.

Entre las líneas estratégicas, de este acuerdo nacional al que semestralmente se incorporarán ocho estados, para que en un plazo de dos años se consolide el Sistema Nacional de Salud para el Bienestar, se destaca:

Garantizar el derecho a la salud con atención médica y medicamentos gratuitos a la población sin seguridad social, eliminando la fragmentación y la segmentación del sector.

Federalizar el servicio de salud a través de la acción conjunta de las instituciones públicas federales y estatales, bajo el mando central de la Secretaría de Salud.

Revisar la situación laboral de los trabajadores del sector para definir el personal necesario para alcanzar la universalización de los servicios de salud.

Establecer una política de acceso a servicios de salud y medicamentos gratuitos, bajo la implementación de un modelo de atención primaria de salud integrada, con los propósitos de cubrir el primer nivel de atención en clínicas, centros de salud, y unidades médicas del IMSS Bienestar.

Contribuir para mejorar los niveles de detección oportuna de enfermedades, dando un seguimiento eficaz que evite las complicaciones, tanto en la infancia como en la edad adulta, de las enfermedades crónicas-degenerativas, cardiovasculares, cáncer e infecciones comunes, así como fortalecer las acciones de promoción de la salud, e impulsar una colaboración transversal con otras instancias de gobierno.

Este acuerdo implica impulsar la implementación de redes coordinadas de servicios de salud en las que participen todas las


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instituciones públicas de salud, tanto federales como locales, que confluyan en una determinada zona, a fin de garantizar la debida prestación de los servicios de atención médica.

A su vez busca que la atención que se brinde se distinga por su oportunidad, calidad y sentido humano, garantizando en cada unidad médica el abasto de los medicamentos y demás insumos para la salud que sean necesarios.

De igual manera busca que se establezca la coordinación necesaria para que se otorgue atención a urgencias reales que salvaguarde la vida, particularmente en los casos de infarto agudo de corazón, infarto, hemorragia vascular cerebral, urgencias obstétricas y lesiones graves por accidentes o violencia.

También se busca una planeación estratégica para la nueva infraestructura de salud que privilegie la construcción de unidades de salud para un uso racional de los recursos de equipamiento, instalaciones y personal debidamente capacitado.

Con todo esto se propiciará que las instituciones de seguridad social colaboren en la atención de la población que no es derechohabiente, cuando sus capacidades así lo permitan, sin que ello implique una afectación a sus propios derechohabientes. A su vez, podrán referir a sus afiliados a las unidades médicas de la red coordinada de servicios de salud cuando exista la capacidad para recibirlos.

Una de las repercusiones que de manera positiva habrá de impactar en el sector es la esperada basificación de 80 mil trabajadores de la Secretaría de Salud, donde por supuesto se contempla a los del Estado de Sinaloa, mismos a los que este Congreso aprobó en diciembre 200 millones de pesos destinados a un programa de mejoramiento salarial para el identificado como personal precario dentro de este gremio.

Este apoyo desde luego que es importante, ya que responde a históricas aspiraciones, sin embargo no resuelve íntegramente las demandas de basificación y homologación salarial, cuando de acuerdo a estudios realizados por la Secretaría de Salud, y los


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mismos trabajadores, se requieren al menos mil 362 millones de pesos, para atender solamente las exigencias laborales, integradas de la siguiente manera:

525 millones de pesos para la recodificación de personal de base con categoría de homologado, regularizado y formalizado para el caso de tres mil 725 trabajadores.

702 millones de pesos, para la codificación del personal de contrato, con un total mil 908 trabajadores.

48 millones, para la recodificación de base, con categoría federal, regularizado y formalizado, para el caso de 1140, enfermeras generales.

31 millones para el caso de 156 químicos y su recodificación de personal de base con categoría federal; y 6 millones de pesos más para 37 casos de recodificación de psicólogos.

Como puede verse, a pesar de que se le destinarán 200 millones de pesos anuales, como ocurre con el apoyo presupuestal este año, las deficiencias que enfrentan los trabajadores difícilmente podrían superarse, si desde la perspectiva local no apoyamos el proceso de federalización del sistema de salud, razones por las que de obvia y urgente resolución y de conformidad con los artículos 214, 215, 216 y 217 de nuestra Ley Orgánica, presento a su consideración, el siguiente punto de acuerdo:

Único.- Se solicita al Titular del Ejecutivo del Estado el inicio ipso facto de las gestiones ante el Gobierno Federal a fin de incorporar al Estado de Sinaloa en el segundo paquete de federalización de los servicios de salud, con el propósito de garantizar el acceso a los servicios de salud a la población sinaloense y asegurar la estabilidad laboral a los trabajadores de la salud en el Estado de Sinaloa. Es cuanto diputado Presidente.


diputada Guadalupe Iribe Gascón, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente; compañeras y compañeros diputados; amigas y amigos de los medios de


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comunicación; público en general que hoy nos acompaña, muy buenas tardes a todos.

Hemos escuchado con mucha atención los planteamientos de mi compañera diputada Yeraldine Bonilla Valverde, relacionados con la necesidad de consolidar el Sistema Nacional de Salud.

Hay un amplio consenso en la sociedad mexicana, de que es necesario garantizar el acceso de todas y todos, por independencia de condición económica a un bien básico, como lo es la salud.

Los pasos importantes que se han dado en estos años, requieren de nuevos y más amplios consensos, de tal manera que alcancemos, con la universalización de los servicios, los estándares de los países con más altos niveles de desarrollo social. En tal propósito, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, apoya las políticas que ha puesto en marcha la administración federal, y aspiramos no solo a garantizar el acceso a los servicios de salud de todos los mexicanos, sino también a definir con precisión la situación de miles de trabajadores del sector, que siguen estando en lo que podemos definir como un "limbo laboral".

En Sinaloa, como a todos consta, el gobierno de Quirino Ordaz Coppel, ha hecho prácticamente desde el inicio de su gestión, importantes avances en materia de salud.

Ahí están los hospitales generales y regionales y el Centro de Atención al Autismo, entre otras instituciones que son motivo de nuestro orgullo.

Y hemos estado trabajando también, en atender la situación laboral de trabajadores del sector salud, haciendo propuestas y gestiones ante las autoridades federales, al tiempo que se aportan recursos para atender demandas de basificación y homologación salarial.

Como ya señaló, en enero este Congreso aprobó recursos por 200 millones para el mejoramiento salarial de trabajadores, como demostración de voluntad y compromiso para atender un


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reclamo muy sentido, pero como sosteníamos y sostenemos, es una responsabilidad que incumbe de manera directa al Gobierno Federal. Los sinaloenses estamos esperando una respuesta definitiva a esta demanda a la que ahora se añade el despido de trabajadores de programa Prospera y que corresponde atender al igual en el caso de trabajadores, enfermeras, químicos y psicólogos, a las autoridades federales.

Hemos estado advirtiendo, que hay una tendencia a orientar recursos para el desarrollo social y material hacia los estados de la región sur y sureste del país. En esta estrategia, han sido incluidos trabajadores del sector salud de esta parte del país. Pero nuestra exigencia es que se incluyan también los que trabajan en Sinaloa y en esta región del noroeste de México.

Como a todos nos consta, el Gobierno del Estado ha estado apoyando las acciones que se han emprendido para atender el caso.

Ha habido, de parte de las autoridades estatales del sector salud y del propio Gobernador del Estado, una gestión permanente, y nos anima la convicción de que es necesario un apoyo más decidido de esta LXIII Legislatura, para que fructifiquen estas gestiones.

El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, apoya con entusiasmo la incorporación de Sinaloa en el segundo paquete de federalización de los servicios de salud, una política en la que ya se ha venido trabajando, y que ahora tenemos entre todos que intensificar. Es cuanto diputado Presidente.

El diputado Presidente dijo: Pregunto si el debate de las

ideas está suficientemente discutido. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.


económica, votando todos por la afirmativa.


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El diputado Presidente dijo: Se considera lo suficientemente discutido.

Habiendo escuchado la propuesta de punto de acuerdo, se pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica si se considera de obvia y urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.


económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los

presentes se considera la propuesta en los términos solicitados, por lo que procede preguntar si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.


económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los

presentes se aprueba el punto de acuerdo, por lo que se ordena expedir el acuerdo correspondiente y darle seguimiento y cumplimiento.

Posicionamiento de la diputada Elva Margarita Inzunza

Valenzuela, sobre el problema de las estancias infantiles. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la

diputada Elva Margarita Inzunza Valenzuela, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente. Muy buenas tardes compañeras y compañeros diputados; medios de comunicación y público que nos acompaña.

Las semanas recientes han estado marcadas por una fuerte movilización, en prácticamente todo el país, de madres y padres de


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familia, así como de responsables de estancias infantiles, en defensa de un proyecto que atiende alrededor de 300 mil niños y provee de fuente de trabajo a varios miles de mujeres jefas de familia.

Ha sido una lucha sin precedentes, para lograr la restitución plena del Programa de Estancias Infantiles para apoyar a madres trabajadoras.

Hemos dicho que la decisión del Gobierno Federal de reducir al 50 por ciento el presupuesto asignado a este programa, violenta los derechos de la infancia, hipoteca el futuro de madres trabajadoras sin empleo formal, así como de mujeres jefas de familia necesitadas de llevar un ingreso a sus hogares. Entre ellas las 350 instancias en Sinaloa que atienden a más de 14 mil niños y niñas a través de casi un millar de educadoras, niñeras y personal directivo, que se han preparado y certificado para desempeñar con sensibilidad, capacidad y calidez las etapas iniciales de formación de las nuevas generaciones de niñas y niños mexicanos.

Las estancias infantiles han sido producto de una decisión deliberada del Estado mexicano, en el alto propósito de garantizar derechos de la infancia, atender necesidades de empleo de madres y padres de familia, fortalecer la cohesión social y afirmar el sentido de comunidad en nuestra vida colectiva.

Ha sido, y queremos que siga siendo, una política pública de alto sentido solidario, que cohesiona los vínculos familiares y actúa contra la corrosión que debilita el tejido social.

Por eso ha tenido un amplio consenso, y ha movilizado, más allá de colores partidistas, a muchas mexicanas y mexicanos que a diario entregan su esfuerzo generoso para construir un futuro más digno para sus familias.

De ahí que las estancias infantiles hayan generado una gran ola de solidaridad social, tocando fibras más sensibles de todas las mexicanas y mexicanos, que en momentos delicados hemos dado muestras de unidad, de cooperación y apoyo para salir adelante.


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Las diputadas y diputados del Grupo Parlamentario del PRI, hemos estado acompañando sus demandas. Hemos escuchado sus voces de angustia, preocupación e inquietud. Están siendo lastimadas, por la insensibilidad de una política que pretende desmantelar un programa que ha sido motivo de orgullo para todos.

Para impedir que se consume lo que con toda claridad han definido como la “privatización del cuidado infantil”, han combinado la lucha por sus derechos con las demandas legales a través de las vías institucionales.

Así, lograron obtener en febrero pasado un amparo a favor de las estancias infantiles en el Estado de Nuevo León, y a finales de marzo, obtuvieron también amparos definitivos para que se apliquen los lineamientos de 2018, y no las reglas publicadas este 2019 por el Gobierno Federal.

En Chihuahua y Querétaro, las resoluciones judiciales obligan a la Secretaría de Bienestar a entregar el presupuesto correspondiente a enero y febrero, conforme a los lineamientos vigentes el año pasado.

Ello fue producto de la lucha y la movilización, del seguimiento a los cauces institucionales y legales, que las responsables de muchas estancias en Sinaloa están también siguiendo, y que reclaman el apoyo y solidaridad de todas y todos nosotros.

El Gobierno Federal ha anunciado que más de 200 mil padres y madres de familia empezarán a recibir los apoyos sin intermediarios, correspondientes a los meses de enero a abril, en un paso hacia esa privatización de los cuidados infantiles, y que puede ser un golpe mortal a uno de los más importantes proyectos de bienestar y cuidado infantil, con muy amplio reconocimiento internacional.

Esta LXIII Legislatura, no puede ni debe permanecer ajena a la lucha de padres y madres de familia y responsables de estancias. Necesitan nuestro apoyo y solidaridad.


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Por ello, en nombre de nuestro Grupo Parlamentario del PRI, estamos proponiendo la creación de una Comisión Especial, amplia y plural, con la representación de todas las fuerzas políticas que tienen presencia parlamentaria, para que haga un seguimiento puntual de la situación de las estancias infantiles en el Estado de Sinaloa.

Comento de manera especial, que pido a todas mis compañeras diputadas y diputados, que se haga de manera urgente, porque considero que el tema es importante y debemos darle seguimiento oportuno, que en este momento aún prevalece la situación de problema. Es cuanto diputado de Presidente.

El diputado Presidente concedió el uso de la diputada

Roxana Rubio Valdez, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Buenas tardes compañeras y compañeros diputados; medios de comunicación y ciudadanía que nos acompaña.

En los últimos días jueces de Chihuahua y Querétaro han otorgado el amparo definitivo para que se apliquen los lineamientos de 2018 en el programa de estancias infantiles, y no las reglas publicadas este año por el Gobierno Federal, en el que se eliminaron los subsidios a los responsables de estancias infantiles y se optó por entregar apoyos director a madres, padres y tutores.

En Sinaloa, mas que presentar amparos individualmente se han presentado de manera colectiva, aproximadamente 70 personas, como ejemplo de ello, se encuentran los impulsados por líderes de estancias infantiles de la ciudad de Los Mochis, quienes por lo pronto han salido a su favor, que se les paguen los subsidios caídos de los primeros meses del año, ahora se encuentran en la lucha porque se apliquen para todo el 2019. En Culiacán se han presentado de la misma forma, con cinco personas, amparos colectivos y también fueron favorecidos con el pago de los tres primeros meses.

Cancelar el programa deja sin espacio del cuidado infantil a 329,753 niños en todo el País.


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El diseño del Programa Bienestar para Niños y Niñas de 2019 del Gobierno Federal, no garantiza las prestaciones para los ya beneficiados, por lo que se opone al principio de progresividad e interés superior del menor.

El principio de progresividad establece la obligación del Estado de generar en cada momento histórico una mayor y mejor protección y garantía de los derechos humanos, de tal forma, que siempre estén en constante evolución y bajo ninguna justificación en retroceso.

En este sentido, la decisión del Poder Ejecutivo Federal, de modificar las reglas de operación para las instancias infantiles, significa un grave retroceso en una política pública que había generado buenos resultados en la población infantil; bajo el argumento insostenible de corrupción de recursos públicos en el manejo de las estancias infantiles, porque hasta la fecha no existe una sola denuncia presentada ante las estancias correspondientes, pretendiendo eliminar, modificar y convertirlo en un programa asistencialista en perjuicio de las niñas y los niños del País.

Aunado a lo anterior, mujeres trabajadoras se han visto en la necesidad de abandonar sus actividades laborales porque no tiene en donde dejar a sus niños, es decir, esta medida irracional, también está afectando la economía familiar de los hogares de escasos recursos, hay que ser enfáticos en esto, son hogares de escasos recursos los que se ven en la necesidad de recurrir a las estancias infantiles.

Son más de 4 mil amparos promovidos en varios estados de la república, que giran en torno a que se respeten las reglas de operación bajo las cuales se aprobó el presupuesto 2019, en que se destinaron más de dos mil millones de pesos para el citado programa.

Además de la promoción de amparos por parte del Partido Acción Nacional, se presentó queja ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a efecto de que esta estancia responsable de proteger y observar los derechos humanos de la población


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general y de los grupos vulnerables del País, se pronuncie con respecto a la grave violación al principio de progresividad de los derechos de la niñez mexicana.

Los amparos definitivos a favor de los demandantes, sus resoluciones son muy claras, obligar a la Secretaría de Bienestar y su delegación estatal de programas para el desarrollo a entregar el presupuesto correspondiente a enero y febrero con base en los lineamientos de 2018 y rechazar las disposiciones establecidas para 2019.

Igualmente, se apercibe a los funcionarios de todos los niveles a que de no acatar los amparos se harían acreedores a sanciones corporales de hasta nueve años de prisión, así como multas e inhabilitación de laborar en el sector público hasta por nueve años.

Confiamos en que las autoridades acaten lo ordenado por los jueces que han amparado a los afectados por la eliminación de los subsidios a las estancias infantiles.

El respecto a nuestro marco legal, es elemental para fortalecer el estado de derecho democrático al que aspiramos todos los mexicanos, en el Partido Acción Nacional prometimos defender a las madres y padres que están siendo perjudicados con estas decisiones sin sentido y así lo seguiremos haciendo. Si se opta por mandar al diablo a nuestras instituciones, como dijo textualmente el Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, todos perderemos, estos deben ser tiempos de construir y avanzar, pero al parecer algunos no lo han entendido. Es cuanto diputado Presidente.

El diputado Presidente concedió el uso de la palabra al

diputado Mario Rafael González Sánchez, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, miembros de la prensa y compañeros diputados.

Mucho se ha hablado sobre el aspecto de las estancias infantiles, en el desconocimiento de muchas de las situaciones que


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han estado viviendo, estamos hablando a nivel nacional de gente que tiene y que tenía una situación de trabajo, tanto que esas estancias infantiles una situación que ellos hacían un vivienda como cualquier persona para poder tener y poder darle el servicio a jóvenes madres y madres solteras, que no tenían seguridad social, se les otorgaba este tipo de situaciones que se llamaban estancias infantiles.

Las estancias infantiles fue creada desde hace doce años, ya trece años con este año que pasó, por parte del gobierno del PAN, del Presidente Felipe Calderón, esto se dio con el afán de poder sacar adelante a las madres trabajadoras sin tener una seguridad social, comienzan las madres a tener en sus domicilios y una de las situaciones que se viven, gente que está trabajando, también apoyando a esas estancias infantiles y teniendo un recurso para lograr darle el servicio.

Las estancias infantiles no eran guarderías, simple y sencillamente eran un equipo e madres que estaban preparadas para poder tener un recurso y adaptar su vivienda como una estancia infantil, según los metros que se tenía se les daba la cantidad de niños que podían tener, les daban las capacitación directamente de Gobierno del Estado y contaban con todas las normas de seguridad tanto de protección civil, de salud y de higiene, esto llegaba a ser de una manera simple y sencilla, el gobierno otorgaba 35 mil pesos en el 2006 para hacer una estancia infantil, la responsable era la propietaria de esa vivienda y esa vivienda se convertía en una estancia infantil, por cada ocho niños tenían derecho a tener una responsable que cuidara a esos niños, así que tenían derecho a tener hasta sesenta, por metro cuadrado eran dos niños, esto es un programa que beneficiaba a todas las madres que estaban trabajando, así fue como comenzó, así se les dio un proceso y tenían que trabajar tanto la responsable que no podía salir del hogar, pero tenía el derecho de tener cinco, seis hasta ocho trabajadoras, y era una forma de poder llevar un recurso a los miles de domicilios que se tenían; todo esto estaba muy bien,


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hasta el 2018 que terminan las estancias infantiles, las reglas de operación ya no salen, pero dentro de las mismas reglas de operación se manifestaba un apartado donde decía “al no haber reglas de operación del 2019, quedaban las reglas y seguían operando con las reglas del 2018, así se estaba dando hasta que de repente gente que está alrededor y cerca de nuestro señor Presidente, que desconoce las bondades de este programa, comienzan a hacer una serie de cuestionamiento y una serie de injurias y mentiras donde les dicen que las mayoría de las madres y personas que están trabajando dentro de las estancias infantiles son corruptas; categóricamente es mentira, ninguna de las estancias infantiles podría ser, porque tenían un candado muy certero, una de las cosas que venían los responsables y les daban chequeo tanto del DIF como de SEDESOL, verificaban a los niños quince días antes y quince días después, llevaban una bitácora, donde esa bitácora aprobaba tantos niños, si el niño no cumplía catorce días de asistencia no se le pagaba a la responsable, esto así era cotidianamente; la bondad de la estancia infantil era tener a un niño que tenía ocho horas de cuidado, le daban desayuno, le daban colación y comida, aparte se les enseñaba estimulación temprana y salín silábicos la gran mayoría de estas estancias infantiles, eran certificadas por todas las autoridades del DIF y también de protección civil, y también por parte de cualquier situación que se diera las tenían bien checadas, no podía existir un día que fuera fantasma porque iban y verificaban y sacaban al niño, pasaban la lista y si no llegaba el inspector que llegaba a verificarlo cada quince días, entonces no le pagaban. ¿De dónde viene la corrupción? La corrupción no nace dentro de las estancias, nace de las delegaciones donde se hace mal uso real de esta situación, cada uno de esos responsables o delegados, empiezan a tener una serie de estancias infantiles fantasmas, donde los niños son quitados de otras estancias y puestos en otras estancias, y les roban, no le roban al gobierno, les roban a las responsables que ya tenían sus niños, de repente les pagaban cincuenta niños cuando


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tenían sesenta, de repente les pagaban cuarenta cuando tenían cincuenta, así fue como se fueron haciendo muchos de los trabajadores que se encontraban turno de las estancias infantiles dentro del gobierno federal, es categóricamente la investigación, sobre esos malos funcionarios que estaban dando ese tipo de situaciones para las estancias infantiles. Las madres trabajadoras y las madre que estaban haciendo su trabajo en las estancias infantiles, dando y poniendo su patrimonio, tenían un trabajo y tenían un horario de entrada y salida y tenían una supervisión, deberían ser consideradas como empleadas de gobierno federal, lo cual no se dio, y sin embargo son cuestionadas y sancionadas para que no se vayan en una demanda colectiva y le hagan realmente lo que deben de hacer, ser parte de gobierno federal y los doce años que han trabajado no se les ha otorgado absolutamente ningún derecho, estamos hablando del abuso que se les ha dado a las propietarias y responsables y cada una de las estancias, eso, el Grupo Parlamentario del PT está trabajando para dar la voz a esas personas que han tenido y han sido abusadas dentro de sus estancias infantiles y que las están condenando y las están persiguiendo, tanto en el aspecto de cualquier situación que llega protección civil y llega el DIF estatal y municipal para verificar si tienen las inspecciones que se están dando.

El gobernador ha hecho una gran realidad, les otorgó ocho mil pesos a cada una de las estancias infantiles para poder pagar la renta, para poder alimentar a los niños, no sé si se dio en todos los municipios, pero en el municipio de Mazatlán si se dio, pero Culiacán ha habido una serie de amparo al igual que en Los Mochis, que se están ganando contra Gobierno Federal, lo que está pasando es que no le informan al Presidente la realidad, y los que están tomando y haciendo las decisiones son aquellos que están al frente de los programas, salió y renunció la primer responsable que estaba al frente, esa persona que renunció, denunció a los jefes inmediatos de ella, que eran los que les decían que acogieran el programa y que sacaran a los niños de cuatro


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años; estas entrevistas han sido públicas y siguen estando en internet y han sido vistas en la mayoría de las televisoras.

Una de las grandes cosas que están pasando, las estancias infantiles dejaría a más de 600 mil niños indefensos y que no serían cuidados en sus hogares, porque los abuelos, yo soy un abuelo y no cuido a los niños, trabajo, todavía tengo mucho que dar por esta Nación, así como cualquiera de ustedes que son mayores, una de las grandes realidades, no podemos dejar que las estancias infantiles caigan.

Me uno a la propuesta de mi compañera del Grupo Parlamentario del PRI, nos unimos a esa situación para que nosotros apoyemos a cada una de las madres trabajadoras y a las que son responsables de aquellas estancias infantiles, merecemos tener el cuidado profesional de nuestros niños, los abuelos no somos cuidadores, voy en contra de una situación que alguien quiera mandarme a cuidar a mis nietos, creo que no lo voy hacer, eso es una realidad, por eso nos unimos al Grupo Parlamentario del PRI, trabajar unidos para poder lograr que Gobierno del Estado y Gobierno Federal den la certidumbre a las estancias infantiles, y que recuerde el señor Presidente realmente llevar las bondades que ha dado este programa de estancias infantiles, ya no es partidista, simplemente es un programa que merece estar en las situaciones en México, México merece tener estancias infantiles y que nuestro señor Presidente, realmente él está siendo mal informado y vamos a informarle las cosas reales, para que las cosas se den. Es cuanto señor Presidente.


diputada Beatriz Adriana Zárate Valenzuela, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, buenas tardes a todos los asistentes que nos acompañan.

Les comparto la conferencia matutina que dio el Presidente Andrés Manuel López Obrador acerca del tema, él después de haberse realizado los censos y las investigaciones acerca de esto,


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él dijo que había domicilios de 97 mil inscritos en estancias infantiles que no existen.

Sabemos que la política de AMLO es la anticorrupción, y partimos de allí. 97 mil inscritos en el programa de estancias infantiles no fueron localizados, principalmente porque los domicilios son inexistentes, informaron este miércoles el Presidente Andrés Manuel López Obrador y la Secretaria de Bienestar, María Luis Albores en la conferencia matutina en Palacio Nacional.

Según un censo del gobierno realizado por los llamados “servidores de la Nación” en todo el País, el 31 por ciento, es decir 93 mil madres y padres de familia de un total de 313 mil tutores de 329 mil niñas y niños que supuestamente recibían el apoyo hasta diciembre de 2018 no fueron localizados.

El censo encontró que del 31% de familias no localizadas se debió a domicilios inexistentes, personas que no viven en los domicilios registrados, niñas y niños que no asisten o dejaron de asistir en el 2018, y estancias sin funcionar desde el año pasado.

El Presidente dijo que con estos hallazgos habrá un ahorro de mil millones de pesos en el programa de apoyo a niñas y niños, se ejercieron el año pasado alrededor de 3 mil millones, ahora nosotros calculamos que se van a ejercer 2 mil millones, esto implica un ahorro, dijo nuestro Presidente Andrés Manuel.

¿Quiénes son las afectadas entonces? Sabemos que las que se van a cerrar es porque están detrás el PRIAN, una prueba de esto es, que en el año del 2009, las estancias infantiles como ABC quedaron impunes, no se llevó a ejercer la justicia, aunque les duela a los otros grupos parlamentarios, pero esa es la realidad, es la verdad, quién estaba detrás de todo esto, pero, sin embargo, los que no tengan este problema, que no tengan niños fantasmas, incluso niños que aquí en Culiacán Sinaloa está comprobado que murieron hace años en estancias infantiles, siguen dados de alta, qué les parece, por eso es que estratégicamente Andrés Manuel está actuando así, y todos los sabemos; con eso en mente vamos a


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entender claro porque Andrés Manuel ha tomado estas medidas, y por qué las estancias que no tengan estos problemas van a seguir siendo apoyadas, además se les dará el apoyo directamente a las madres de familia, por qué, porque por lógica podemos deducir que si 97 mil niños no existían, fueron 97 mil madres de familia en extrema pobreza que necesitaban de estos apoyos y nunca los recibieron, hay datos crudos, los números son muy claros.

Así que por eso estamos apoyando claramente al Presidente Andrés Manuel con toda la razón, todo a favor de la clase trabajadora y de los más necesitados siempre. Grupo Parlamentario de Morena. Muchas gracias.


diputada Gloria Himelda Félix Niebla, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente.

Delicado y grave la situación por la que atraviesan las mujeres trabajadoras en nuestro País.

El violentar el interés superior de la niñez, la falta de observancia de nuestras normas jurídicas y los tratados internacionales en materia de la niñez, cómo vamos a demostrar que estamos cumpliendo con la ley, no está sujeto a una política pública de querer o no querer, so pretexto de arroparse en la corrupción.

Una frase muy llevada y traída y en donde hasta ahorita lo único que hemos visto son números que aparecen en la frase de una voz autorizada, la del Presidente de la República.

Sí, que bueno que el Presidente dé números, hablaba de más de cien mil niños, ¿Y dónde están? nombres, responsables, no hay una investigación, no hay un seguimiento y ya pasaron tres meses, en donde más del 60% de las mujeres de este País les vamos a dar en un lamentable retroceso de la seguridad laboral a la que estamos obligados.

El hecho de entregar el dinero de manera directa a las madres, no garantiza el que ese niño o esa niña vaya a tener la


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atención ni la seguridad y en el espacio, y ahorita se mencionaba la estancia infantil ABC, pues cosas como esa nos podemos arriesgar a que vuelvan a ocurrir si no tenemos la supervisión.

El hecho de que el gobierno federal subsidiara a las instancias infantiles, garantizaba la seguridad de las niñas y los niños que ahí acudían, garantizaban la educación, garantizaban la primera infancia que está en la ley, y el cumplimiento de la norma.

Y hoy le estamos dejando a los jueces y llevamos a la mesa del Poder Judicial, a través de más de 4,500 amparos hasta este momento, la determinación si la política pública del Presidente acata o no acata la Ley, imagínense en qué problemón acabamos de meter a los Jueces, porque los Jueces y la Suprema Corte de Justicia está para revisar la constitucionalidad y la legalidad, no para definir si es correcta o no es correcta una política pública.

Muy triste es que ahorita el subejercicio de la Secretaría de Bienestar va más de 120 mil millones, que no será dinero suficiente para resolver los temas para atacar la violencia de las mujeres, para beneficiar su inclusión laboral, para garantizar la primera infancia que tienen derecho las niñas y los niños, pero sobre todo que las madres trabajen tranquilas.

No estamos en contra de que se combata la corrupción, lo hemos dicho una y otra vez, no es un tema que esté sujeto ya a discusión, pero no tenemos elementos, no nos han arrojado elemento alguno, hasta este momento solo es la voz del Presidente y en donde ya claramente hemos visto que no sucede nada más hacia abajo.

Hoy los amparos, el día de antier se empezó a pagar en Nuevo León, derivado de la suspensión provisional que se otorgó a estos amparos, pero se les pagó directamente a las madres y 800 pesos por mes, ni siquiera lo que había contemplado realmente, porque lo que la resolución del Juez emitió es, regresar las cosas a su estado en tanto se resuelve el fondo del tema, y a su estado es a como estaban en el 2018.


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Me llama poderosamente la atención que en el presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2019, se redujo el tema de instancias infantiles, se redujo a más de 2 mil millones, más menos, eso fue lo que se le asignó, y el levantamiento de los censos, de los tan multicitados servidores de la nación, que por cierto no los encontramos aún en ningún organigrama, hasta este momento van, hacen los censos y sí no encuentran a las mujeres, no las encuentran pues están trabajando, precisamente por eso llevan a sus hijos a las instancias infantiles, porque están trabajando, y le dicen ah, ya no existe, porque no la encontraron en su domicilio, pero vayan y búsquenla en su núcleo laboral, en su núcleo de trabajo, allá es a donde tienen que ir realmente a cerciorarse y no de un plumazo decir no.

Llegaban a las estancias y únicamente le daban la lista de los niños, y no, estos diez no, y con qué autoridad estos denominados funcionarios de la nación hacen eso, con qué autoridad moral para dejar a esos niños sin atención,

Qué acaso, digo yo no habrá alguien que le informe a nuestro Presidente que le vamos a apoyar que le vamos a ayudar y que meta a la cárcel a quien tenga que meter, quien haya hecho que las pague, pero con los niños no, y con estas formas tampoco.

Reprobamos enormemente lo que están viviendo en este momento, hay que dar elementos, hay que comprobar el dicho del Presidente y hay que ayudarle por cierto a que su dicho vaya sustentado y avalado con una investigación que haga la Fiscalía General no que llevemos este tema ahorita y que los Jueces ahora sí vamos a ver la fragilidad o no de la división de poderes; lamentable que un tema tan delicado se haya llevado a este nivel. Es cuanto diputado Presidente.

El diputado Presidente dijo: Pregunto al Pleno si el asunto

está suficientemente discutido. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.


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Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando la mayoría por la negativa.

El diputado Presidente dijo: Por mayoría no se considera lo

suficientemente discutido, por lo que abre una segunda ronda de oradores.


diputada Flora Isela Miranda Leal, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente. La preocupación de todos los sinaloenses y en todo el País creo que la compartimos al igual que la diputada Margarita Inzunza, claro que sí, es un preocupación, las estancias infantiles nos preocupa a todos y sobre todo a quienes están presentes el día de hoy, les decimos: compartimos la preocupación que se tiene, estamos claros que hay corrupción en las estancias infantiles, tal vez la suya no, pero por cita alguna, aquí en Culiacán hay guarderías con corrupción, hay un niño que falleció y no lo dieron de baja, y con tristeza la mamá lo dice, omito el nombre pero es realidad, por si alguien quiere documentos, datos, se los podemos dar, esa corrupción es por la que está pugnando López Obrador, este nuevo gobierno quiere hacer de las políticas públicas, y un bien a las estancias, y toda nuestra solidaridad con las madres trabajadoras, esas madres que con mucha preocupación, y ya vemos el caso de las niñas de Ruiz Cortines en el municipio de Guasave, requieren, necesitan un espacio a dónde llevar a sus hijos e hijas, pero recordemos, este programa no se está apagando, este programa se transforma, se transforma con una política pública diferente, este programa va a seguir beneficiando a madres de familias trabajadoras, a esas mujeres que lastimosamente, y cito el caso de Guasave, tienen que dejar amarrados a sus hijos para poderse ir a trabajar, es una preocupación de todos nosotros los legisladores de Morena, y considero que un atajo para terminar con la corrupción, es lo que se está haciendo desde el Gobierno Federal, nosotros


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aquí y quien me antecedió en la primera ronda la diputada Beatriz Adriana, comentaba y les compartía, la conferencia matutina donde dice domicilios de 97 mil niños inscritos en estancias infantiles no existen, dice el Presidente de la República, por una conducta de “servidores de la Nación” si los encuentran o no los encuentran, ese no es el asunto, el asunto es, nombres de niños, y tengo el nombre de otra estancia donde esos niños tienen años que se fueron a los Estados Unidos y siguen inscritos en las estancias infantiles, se sigue cobrando por ellos, entonces les digo yo, ¿No hay corrupción? ¿No hay que atacarla? Y este programa no desaparece, si nosotros vemos que se menciona que habrá un ahorro de mil millones de pesos, créanlo, ese dinero no va ir a parar a guarderías corruptas, tal vez si a las buenas guarderías, y celebro que estén aquí.

Nosotros seguimos las conferencias matutinas y les digo, los cambios en el programa no implican el cierre de estancias infantiles, podrán seguir funcionando, siempre y cuando brinden un servicio de calidad y garanticen la seguridad de los infantes, dice: nosotros lo que haremos es que los recursos les lleguen directamente a las madres y padres de familia, aquí las familias recibirán 3,200 pesos por los meses de enero, febrero, marzo y abril, la dispersión comenzará este jueves 04 de abril, si su estancia no está hay que revisar, porque hay que volver a inscribirse, hay que volver a revisar las bases, el apoyo lo deberán de buscar las madres y padres de familia, porque serán ellos quienes paguen directamente sin intermediarios el recurso que el Gobierno Federal da para apoyo de os niños de las guarderías, esas guarderías que son legales, de esas guarderías que no cometen anomalías, de esas guarderías que no son corruptas, y podemos apoyarlas en la búsqueda de que sus guarderías entren en ese esquema, vamos por ese apoyo, pero les digo primero, aquí el PRI no tiene esa autoridad moral para criticar el presupuesto federal, porque yo les pregunto ¿Qué han hecho con el presupuesto en el Estado? el PRI no tiene la calidad moral, cuando después de un presupuesto


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cuestionado, el Grupo de Morena lo vimos aquí el 31 de diciembre y primero de enero, yo les digo 97 mil niños no encontrados, es sospechoso. Es cuanto Presidente.


diputada Mónica López Hernández, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Muchas gracias señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados. He decidido venir a hablar, porque creo que nos estamos perdiendo un poco en el sentido de lo que se está proponiendo o está proponiendo nuestro grupo parlamentario el día de hoy.

Pero antes de ratificar esta solicitud, quisiera esclarecer algunas de las cosas que se comentaron previamente, sobre todo por mi compañera antecesora amiga diputada Flora Miranda; para empezar compañera quiero comentarte que el tema de las estancias infantiles no debe ser un tema de partido, si nosotros como priistas o como grupo parlamentario hemos estado apoyando y hemos estado atendiendo a las necesidades de las mujeres y de las madres de familias que han sido damnificadas por la restricción de este programa, es porque así nos han buscado y porque así lo hemos decidido, mas no porque se esté tomando como una bandera partidista; sin embargo, si es importante recalcar que el tema que se está dando o el manejo mediático que se está dando de que no se están acabando las guarderías infantiles, es falso, porque estamos hablando de un programa completamente distinto, ciertamente puede ser que el objetivo sea similar y que vaya hacia el cuidado de las niñas y de los niños, pero al final no se están teniendo los mecanismos que garanticen que ese recurso se va a utilizar adecuadamente.

Por otro lado, qué bueno que el gobierno de la república esté ocupado en generar ahorros, pero creo que hay muchas cosas en las que el gobierno puede ahorrar, escatimar en el cuidado de nuestras niñas y niños y estar revisando de una manera que no tenemos certidumbre o que no tenemos argumentos que haya sido


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bajo un procedimiento oficial, no nos permite a nosotros poder argumentar que los resultados que está manejando el Presidente Andrés Manuel López Obrador sean los que tienen que ser, es correcto es una voz oficial como dijo la diputada Gloria Himelda Félix, pero necesitamos saber cuál fue el procedimiento, cuál es el cuestionamiento, cuáles son las formas en que se están llevando a cabo estas encuestas, para que el INEGI realice un estudio o haga un censo, se realizan muchas pruebas previamente para saber que la forma en la que se está procediendo es la correcta, cuál es la forma que utilizaron para llevarlo a cabo, dónde están los servidores de la Nación, a quién le interesa, a todas y a todos nos interesa donde están los servidores de la Nación, puesto que son las personas que están teniendo el primer contacto con los miles y millones mexicanos y mexicanas que están obteniendo los apoyos sociales, y por supuesto que queremos saber quiénes son, dónde están y qué es lo que les compete hacer.

Por ello, yo quisiera nada mas enfatizar, que lo que estamos proponiendo, lo que está proponiendo nuestro grupo parlamentario, no es decir o no si las cosas se están haciendo o no bien, lo que estamos proponiendo es, que conformemos una comisión especial, para que todos los partidos seamos parte y revisemos en conjunto lo que está sucediendo y podamos apoyar a estas estancias que están pasando por una situación lamentable, pero sobre todo, que entre todas y todos las y los diputados que integramos esta Legislatura podamos unir esfuerzos, sumar labores para garantizar la seguridad de nuestras niñas y niños sinaloenses. Muchas gracias, es cuanto señor Presidente.


diputada Cecilia Covarrubias González, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, y saludo cordialmente a todos los aquí presentes y los que nos miran por los diferentes medios de comunicación.


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Puntualizando y tratando de ser muy breve. Estamos muy de acuerdo en el grupo parlamentario de Morena, de que se forme una comisión y se atienda el caso que n os preocupa a todos, de acuerdos.

Que se forme la comisión porque para eso estamos, estamos aquí en un ámbito legislativo y hay que usarlo para legislar como dicen todos desde el lunes.

Pero estamos en una plataforma política, que como la usan, que bueno; están hoy día jueves puntualizando la afectación a las familias en el caso de los niños y niñas, en el tema de las guarderías.

Pero no es nada más los niños y las niñas, el gobierno actual ha heredado todas las políticas o malas prácticas y amañadas; la condición de la corrupción no es culpa del gobierno actual, la corrupción fue heredada por un sistema que estamos tratando de combatir, y en el transcurso de modificar las prácticas en este País, hay un camino largo y por supuesto mejorable.

En el grupo parlamentario de Morena sabemos y reconocemos que ha habido afectaciones por estas decisiones del gobierno federal, aplaudimos que se haga la comisión para ayudar en este caso puntual a las instancias infantiles, así como hemos tratado de ayudar a toda la sociedad que aquí viene y pide auxilio, a todos.

Lo único que podemos decirles es que la revisión tiene los más nobles propósitos de mejorar esta política pública en beneficio directo de los usuarios, de las niñas, de los niños y de quienes administran estas guarderías.

En esta tribuna los diputados y las diputadas de Morena reiteramos que nuestro apoyo a las madres y a los padres de los niños y las niñas es total.

También a todas las propietarias y administradoras de instancias infantiles que se han visto afectadas, seguiremos pugnando y gestionando que el proceso de diseño del programa se acelere y tener sanado este inconveniente lo más pronto posible.


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Que no quepa duda, en Morena estamos a favor del combate a la corrupción, en el tema de las estancias y en el tema de todo lo que hemos heredado mal hecho. Es cuanto diputado Presidente.


diputada Karla de Lourdes Montero Alatorre, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Aquí está el orden del día, donde decía punto número dos de asuntos generales, posicionamiento de la diputada Elva Margarita Inzunza Valenzuela, sobre el problema de las estancias infantiles

Aquí no hay a favor ni en contra y tenemos cincuenta min minutos discutiendo un tema que no llega a ningún acuerdo, por qué no traen un acuerdo donde exhortamos al Presidente a esto al otro, están discutiendo al aire, las palabras se las lleva el viento, si no traen algo que hacer y que escribir para ponernos de acuerdo, entonces para qué discuten cincuenta minutos, hay que respetar a los señores que están aquí esperando ser atendidos, hay que respetar al ciudadano, cincuenta minutos defendiendo un tema que no nos va a llevar a nada, era un posicionamiento, no era un Punto de Acuerdo que tuviéramos que votar, cincuenta minutos perdiendo el tiempo, no hemos dictaminado nada. Es cuanto diputado Presidente.


diputada Elva Margarita Inzunza Valenzuela, por alusiones personales, quien dijo: De verdad me parece que el comentario que acaba de hacer la compañera Karla, no se trata de perder el tiempo, es un tema a discutir y fueron bastante sustanciosas las aportaciones de todas y cada uno de quienes han participado en este tema tan importante, que aquí están algunas de las señoras que en este momento son afectadas.

Ya lo dijo también la compañera Mónica, aquí no se trata de partidos, ni de colores, ni de posicionamientos ni a favor ni en contra, sino simplemente es una propuesta que llevó a cabo el


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grupo parlamentario del PRI, a través de su servidora, en el cual solicitamos se lleve a cabo la conformación de una comisión especial transitoria para darle seguimiento al tema tan especial de las estancias infantiles en Sinaloa, a raíz de la situación que se viene dando, e l cambiar la forma de cómo se venía operando este programa, a la forma de cómo nuestro Presidente decidió llevarlo a cabo.

El día de hoy ya lo dijo la compañera Beatriz, se inició con algunos recursos y también se dio a conocer que había corrupción en cierto número de niños que no fueron registrados, encontrados en el padrón.

Todo eso queda fuera de, ahorita lo que nos interesa es el presente, qué vamos a hacer nosotros como diputados de esta LXIII Legislatura ante esta situación tan lamentable, porque sí hay gente que está siendo perjudicada, sobre todo los niños y las niñas, las madres de familia y las trabajadoras.

Entonces a eso apelo yo, a que este grupo tenemos la madurez, la ley reglamentaria lo permite, de tomar el acuerdo de formar esa comisión y eso es lo que yo exhorto que por favor se lleve a cabo señor Presidente. Es cuánto.




económica, votando la mayoría por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Se considera lo suficientemente

discutido. En cumplimiento de lo que dispone el Artículo 112 de la Ley

Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica si se continúa con la sesión. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.


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económica, votando todos los presentes por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los

presentes continuamos con la sesión. Posicionamiento de la diputada Jesús Angélica Díaz

Quiñónez, sobre evaluación periódica universal del Consejo de Derechos Humanos de la ONU.


diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, compañeros legisladores, medios de comunicación y personas que nos acompañan en este recinto. Continuando con el tema de derechos humanos, porque las mujeres y los niños son tema de derechos humanos.

Hace unos días, el Gobierno de México dio a conocer que se habían aceptado 262 recomendaciones, de un total de 264, de la Tercera Evaluación del Mecanismo del Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas; lo cual, fue calificado por la ONU como una acción sin precedentes el que de manera plena tal cantidad de recomendaciones, poniendo a disposición del país, asistencia técnica para su implementación.

El Examen Periódico Universal, es un procedimiento establecido para la supervisión de la situación de los derechos humanos en todos los Estados miembros de la ONU, mismo al que deben someterse y el cual está especialmente diseñado para garantizar el principio de igualdad entre los países que lo conforman, a la hora de ser evaluados sobre la situación de los derechos humanos de cada Nación.

El Examen Periódico Universal, es uno de los elementos clave del Consejo que recuerda a los Estados miembros, su


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responsabilidad de respetar y aplicar plenamente todos los derechos humanos y las libertades fundamentales. El objetivo final de este mecanismo, es mejorar la situación de derechos humanos en todos los países y abordar las violaciones de los derechos humanos dondequiera que se produzcan. En la actualidad, no existe ningún otro mecanismo universal como éste.

Respecto de esto, la Secretaría de Relaciones Exteriores dio conocer que México consideró aceptables todas las recomendaciones, con excepción de dos de ellas, que fueron la número 5 y la número 62.

La recomendación número 5 del documento, es referente a la ratificación de las enmiendas de Kampala, relativas al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, mediante las que se le reconoce competencia a esta Corte, respecto de lo que se denomina crimen de agresión.

En cuanto a la recomendación número 62 del documento, la cual tampoco fue aceptada, ésta es relativa a respetar y defender la vida desde la concepción hasta la muerte natural, introduciendo enmiendas a las constituciones de las entidades federativas, para garantizar una protección similar en los ámbitos federal y local; sin embargo, el Estado mexicano consideró que dicha recomendación que es inconsistente con el marco constitucional y la legislación penal mexicana tanto a nivel federal como estatal, motivo por el cual no fue aceptada.

Respecto fundamental que todas las voces sean escuchadas, sobre todo las de las víctimas, sus familias y sus más allegados.

Por lo que se refiere a la recomendación número 62, la interpretación que se le dio por parte de la Secretaría de Relaciones Exteriores fue apresurada al señalar que es incompatible, puesto que, la recomendación número 178 del mismo documento le señala al Estado mexicano que debe “Armonizar la legislación federal y de las entidades federativas para despenalizar el aborto y garantizar el acceso al aborto legal y sin riesgo al menos


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en los casos de violación, incesto o peligro para la vida o la salud de la niña… Revisar y armonizar la legislación federal y de los estados para despenalizar el aborto y permitir el aborto legal al menos en los casos de violación, incesto o peligro para la vida o la salud de la mujer… Armonizar la legislación federal y de los estados para despenalizar el aborto al menos en los casos de violación, incesto o peligro para la salud o la vida de las mujeres.”

Es decir, el mismo documento reconoce casos de excepción respecto del derecho contenido en la propia recomendación número 62; asimismo, recordar que para Sinaloa este es un tema que actualmente se encuentra pendiente de resolverse por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por lo que bien valdría la pena esperar la resolución de nuestro máximo Tribunal, antes de que el Estado mexicano pronuncie una postura definitiva.

Por otra parte, pero también sobre temas de derechos fundamentales, quiero aprovechar que como Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de este Congreso y tomando en cuenta que varias de las recomendaciones que contiene el informe del Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal, son en materia de educación, reconocemos la labor que desde el Ejecutivo Federal y el Congreso de la Unión se está llevando a cabo con relación a los trabajos de la reforma educativa, pues, se están incluyendo en la misma el derecho a una educación inclusiva, intercultural y plurilingüe, elaboración de planes y programas de estudio con perspectiva de género, cuidado del medio ambiente y cultura de la paz, así como que la educación en México sea con respeto a los derechos humanos, igualdad sustantiva, honestidad y valores, y con todo ello, se estarían atendiendo las mencionadas recomendaciones.

De igual manera y también para atender las recomendaciones que dicho informe plantea en materia de desaparición forzada de personas, destaco los trabajos de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), en la cual estuvo presente el Ejecutivo Federal, y quienes se comprometieron


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a no escatimar recursos económicos para atender el problema de la desaparición forzada en México, sobre todo porque en Sinaloa estamos teniendo avances importantes en este Congreso, para aprobar una legislación sobre este tema, lo cual es urgente ya que tenemos miles de desaparecidos que merecen todo el esfuerzo de las autoridades para buscarlos, así como para realizar la identificación de los restos de cadáveres que han sido encontrados, a fin de que puedan regresar con sus familias y éstas les ofrendan las exequias correspondientes.

Como podemos observar, el tema del respeto a los Derechos humanos, se ha vuelto fundamental y de gran trascendencia, ya que son Tratados Internacionales firmados por los respectivos Presidentes de la República y aprobados por la Cámara de Senadores. Esto le da efectos vinculantes para los estados miembros, que no se debe soslayar por ninguna circunstancia y por ningún motivo.

En México y en todo el mundo civilizado, los derechos Humanos no quedan al libre arbitrio de las autoridades administrativas y judiciales. Están para respetarse irrestrictamente. Es cuanto diputado Presidente.

Posicionamiento de la diputada Karla de Lourdes

Montero Alatorre, sobre la Ley de Profesiones aplicada a los valuadores.


diputada Karla de Lourdes Montero Alatorre, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, bienvenidos y una disculpa a los colegios de valuadores del Estado de Sinaloa de la ciudad de Los Mochis, Mazatlán y Culiacán; maestros excompañeros colegas arquitectos y también los ingenieros y valuadores en general.

Esto es un posicionamiento, los posicionamientos no se votan.


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Nuestra Carta Magna establece en el Artículo 5 "A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos."

He tenido la oportunidad de conocer el trabajo y las necesidades del gremio de los profesionistas valuadores en nuestra entidad, y por ellos, estoy aquí hoy.

Especialistas que ofrecen sus servicios a la sociedad sinaloense y del País, amparados por la Ley de Profesiones del Estado de Sinaloa y son reconocidos por su capacidad y talento tanto en el sector privado como gubernamental; su labor es apoyar a instituciones públicas y privadas, dependencias y empresas que los requieran en el establecimiento de criterios generales, normas y estándares de valor.

Ellos, siempre en la búsqueda constante de la capacitación permanente, a través de los cursos de actualización que frecuentemente se imparten y la búsqueda de la certificación, que son los elementos que nuestra sociedad les demanda.

La ley que regula las profesiones, debe garantizar y respetar el derecho contenido en el referido Artículo 5 constitucional, y cualquier acto que vulnere la libertad del ejercicio libre de la profesión o trabajo es inconstitucional, pues contraviene una garantía individual contenida en nuestra Constitución con igualdad, respecto a otras profesiones.

En noviembre de 2016 entró en vigor la Ley de Profesiones para el Estado de Sinaloa, actualizando la norma y a su vez, adicionando nuevos conceptos que ubicaban a los profesionistas de nuestro estado, en un marco normativo más adecuado y armónico en términos generales, sin embargo, es evidente LA discriminación hacia la profesión de peritos valuadores, , ya que hay temas que desde que entró en vigor la ley referida, han vulnerado el ejercicio de estos profesionistas, con una fragante discriminación, imponiéndoles una certificación para poder ejercer su profesión libremente, cosa que no sucede con el resto de las


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profesiones, sin que a la fecha hayan sido atendidos por el Poder Legislativo Estatal, por citar algunos.

La certificación a la que hago mención, en el texto de la misma ley obliga por un lado y la establece como voluntaria en otro apartado, creando así una total indefensión, dejándolo a criterio de las autoridades y entes que participan en ello su interpretación y aplicación. Aquí quiero hacer un paréntesis para decir que todos los valuadores que se encuentran hoy aquí sentados tuvieron que salir a estudiar una especialidad o una maestría fuera de este estado, ya que ninguna universidad ni la Secretaría de Educación Púbica aquí en Sinaloa cuanta con dar esta preparación, quién va a certificar si no tenemos academia especializada en el tema de valuación, ni la universidad Autónoma de Sinaloa, ni la Universidad Autónoma de Occidente, que son las universidades públicas más grande del estado lo tienen, ni siquiera una particular, entonces yo creo que no estamos capacitados en el Estado de Sinaloa para certificar a alguien que estudió fuera, si aquí no contamos con la academia correspondiente.

Al seguir sin atender la voz de este gremio, hemos puesto en riesgo la actividad económica en materia de desarrollo inmobiliario en el estado, y en consecuencia, los ingresos que el erario recibe por esta actividad, al condicionar la actividad del perito valuador, siempre y cuando el profesionista esté certificado y pague refrendos a una Institución creada para ello, según lo establece la Ley de Profesiones.

Los peritos valuadores, sortean gestiones con instituciones públicas día con día, para que la enajenación de inmuebles y créditos a la vivienda continúen otorgando ingresos por concepto de impuestos por adquisición de inmuebles, impuesto sobre la renta, derechos en registro público de la propiedad, catastro del Estado de Sinaloa, se desarrollen y así no afectar la actividad económica para el sector inmobiliario. También en el Poder Judicial, el panorama para los profesionistas en valuación no es prometedora, ya que a raíz de esta ley de profesiones, los procesos


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judiciales que requieran de la participación de un perito valuador, se ve sujeto a limitantes.

¿Por qué, si en nuestro País en todos los estados, se establecen certificación de los peritos profesionales tienen el carácter de voluntario, en Sinaloa lo es obligatorio? La vida profesional de más de 300 peritos valuadores en Sinaloa está vulnerable, expuesta y condicionada.

¿Por qué, si para ser perito profesional, se debe contar con título profesional, ser técnico o especialista en la ciencia, arte, materia o idioma, y se debe tener cédula profesional aparte otra cédula profesional como valuadores, todavía quieren que se certifique cada año, en lo personal yo creo que deberíamos de estar más enfocados en certificar a los médicos, porque ahorita vemos hasta dentistas haciendo cirugías faciales, vemos médicos sin especialidades haciendo cirugías estéticas y poniendo en riesgo la vida de un ser humano.

Si estamos pidiéndoles a los valuadores, certificarse aparte de todo lo que ya pagan, es lógico que las personas de escasos recursos también les va a golpear porque cada vivienda que compran tiene que ir valuada por su crédito Infonavit, el crédito Fovissste, el crédito que escojan, por un perito, y éste va a tener que subir el precio por lo que va a tener que pagar de certificación, que aproximadamente, cuando estuve con ellos en reunión en el Colegio, era como 70 mil pesos al año, pues yo creo que mientras no tengamos la academia. Quiero agradecerle aquí públicamente a la diputada Flor Emilia Guerra porque ya se puso de acuerdo con ellos, que es a Presidenta de la Comisión de Educación, se puso de acuerdo con ellos para atenderlos personalmente.

Quiero reiterar mis disculpas a ustedes por el tiempo, tienen aquí desde las diez de la mañana, yo respeto a la ciudadanía y más cuando son profesionistas agremiados y pagan impuestos y gracias a esos impuestos nos pagan a nosotros. Es cuanto diputado Presidente.


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El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, con el permiso de los compañeros de los Colegios de Valuadores del Estado de Sinaloa.

Para comentar que el problema planteado por la diputada que me antecedió, lo hemos venido trabajando en el Partido Sinaloense desde la anterior Legislatura, ya que hemos tenido más de una veintena de reuniones con representantes de la Secretaría de Educación Pública y Cultura, así como con integrantes de la Asociación de Colegios de Profesionistas.

Derivado de estas reuniones, el día 27 de noviembre pasado, en el PAS presentamos una iniciativa, para expedir una nueva Ley de Profesiones del Estado de Sinaloa, misma que se encuentra disponible en la página Web oficial de este Congreso, y en la cual se propone que la certificación de los profesionistas, en general, y de los peritos, en lo particular, sea voluntaria y libre.

Asimismo, dicha iniciativa propone la creación de la Comisión de Colegiación, en la cual tendrían un lugar tanto los colegios de profesionistas, como las instituciones de educación superior y organismos empresariales, a fin de que todas las partes interesadas y la sociedad se encuentren representados. Ahorita les hago llegar copia de la iniciativa.

Otras de las bondades de la iniciativa, es que hace flexible el marco jurídico a los distintos modelos de certificación voluntaria, tanto para organismos locales, como nacionales e internacionales; asimismo, ofrece la posibilidad de que los propios colegios de profesionistas, que cumplan que los requisitos de la ley, se puedan constituir voluntariamente en órganos certificados y también contempla la existencia de órganos certificadores voluntarios de instituciones públicas.

Compañeros diputados, hago un cordial llamado a que aprobemos esta iniciativa que puede venir a resolver los problemas que actualmente genera la ley vigente, entre los cuales se


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encuentra la certificación obligatoria para los peritos, y de aprobarse la misma, la certificación sólo será voluntaria y libre, dando de esta manera respuesta a la demanda social. Es cuanto diputado Presidente.


diputada Flor Emilia Guerra Mena, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Buenas tardes a todas y a todos, saludo con afecto a mis compañeras y compañeros diputados, a los representantes de los diversos medios de comunicación y al público que nos acompaña.

Con su permiso diputado Presidente. El ejercicio profesional en todas sus ramas del conocimiento, requiere que quienes lo ejercen cuenten de manera efectiva con conocimientos teóricos y metodológicos de sus áreas respectivas, así como, habilidades técnicas y destrezas que califiquen a los profesionistas de todas las áreas a ejercer con suficiencia, amplitud y eficiencia las tareas propias de sus profesiones y eventualmente de servir como peritos en las mismas.

La crisis del empleo de nuestros egresados de prácticamente todas las carreras se ha derivado, además de la limitada generación de puestos de trabajo para el empleo profesional por parte del ámbito empresarial, de la implementación de esquemas inadecuados en la formación profesional de nuestros graduados de las instituciones de educación superior.

Más que problemas de los planes de estudio de las diversas carreras por parte de las instituciones públicas o privadas que ofertan programas educativos de nivel superior y de posgrado, se observa que parte de los problemas de adecuación de las formaciones profesionales y lo demandado de nuestros egresados por la sociedad, se relaciona con la laxitud en los procesos de acreditación y certificación de los programas y los procesos educativos.


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Este es, al menos en parte, el origen y fondo del problema, que se expresa justamente en los propósitos de actualizar la regulación de las autorizaciones y reglas para el ejercicio de las diversas profesiones.

Teniendo como referencia esta problemática es que la Ley de Profesiones cobra mayor relevancia. De ahí que en el Grupo Parlamentario de Morena tenemos el firme propósito de modernizar todo el sistema legal sinaloense, en este caso, modernizar para que sea útil a los profesionistas cualificados y calificados, pero también a la sociedad en sus relaciones económicas, sociales, y con el sector público estatal.

En ese propósito como presidenta de la Comisión de Educación de este Congreso, he comentado con el resto de los integrantes de la misma, que derivado del legítimo interés expresado por peritos de las diversas áreas, profesionistas y por colegios de profesionistas, por introducir reformas a la actual ley de profesiones o aprobar una nueva ley que atienda reclamos concretos de la ley vigente ya sea de derogaciones de ciertas disposiciones o ausencias, propondré a la Comisión acordar que en las próximas semanas se realicen foros y consultas con todos los interesados en el tema, revisar propuestas de modificaciones y su pertinencia, para mejorar este instrumento jurídico que le dé certeza a los peritos y profesionistas, pero sobre todo a los usuarios de los servicios profesionales, y porque no, que se constituya en una fuente de desarrollo profesional y económico.

Queremos decirles con toda claridad a los peritos valuadores aquí presentes, que el Grupo Parlamentario de Morena, trabajará para que la Ley les dé todas las garantías y facilidades para que ejerzan sus funciones con eficiencia, responsabilidad y profesionalismo en beneficio de sus carreras y de los usuarios. No tenemos ninguna pretensión más que ofrecer marcos jurídicos justos, idóneos y modernos.

Todos los temas serán analizados, discutidos y resueltos con total apertura en los foros y consultas, una vez que lo acuerde la


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Comisión que presido. Y a la que por supuesto serán convocados todos los peritos que hoy nos acompañan en este Pleno, y que de antemano les convoco a ser protagonistas de este ejercicio democrático para las modificaciones que haremos, preferentemente por consenso de la Ley de Profesiones.

Estamos en eso y lo queremos hacer bien. Es cuanto diputado Presidente.




económica, votando todos por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se considera lo

suficientemente discutido. Propuesta de punto de acuerdo y obvia y urgente

resolución de la diputada Alma Rosa Garzón Aguilar, sobre comercialización del maíz.


diputada Alma Rosa Garzón Aguilar, quien dijo: Buenas tardes diputado Presidente, diputadas, diputados, personas que nos acompañan, medios de comunicación.

Nosotros, como legisladores del Estado de Sinaloa, tenemos un compromiso con los agricultores sinaloenses, ejidatarios y pequeños productores, merecen sean tomados en cuenta y se les ayude a gestionar precios justos para el maíz, entre otros alimentos que ellos producen, por lo cual el Grupo Parlamentario de Morena, solicita ante este Pleno se apoye el presente punto de acuerdo, de obvia y urgente resolución, dirigido a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural de Gobierno de la República.


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Nuestro planteamiento es de respaldo a los agricultores sinaloenses, por tal situación de justos reclamos que ellos han manifestado ante nosotros, hacemos del conocimiento al Titular de la Secretaría de Agricultura y a su vez lo invitamos a tener una reunión de trabajo en esta capital sinaloense, en la cual podamos generar un diálogo directo con los agricultores sinaloense, ejidatarios y pequeños productores.

A nivel internacional, en los últimos días, el precio del maíz ha tendido a caer, ha bajado más de ocho dólares, y por otro lado, desde las instancias de la SADER se anuncia, aunque todavía no es nada oficial, porque no está nada firmado, que las bases se pagarán a 41 dólares, o sea, que antes que aumentarle las bajan de 45 a 41 dólares. No es posible que se pueda aceptar esto.

Hay que decirlo claro, estamos viviendo las consecuencias de la política neoliberal que por tanto años se impuso en detrimento del campo, la apertura indiscriminada a la importación de granos en el marco de los acuerdos comerciales internacionales, esto se ha convertido en golpes y agravios para el campo de todo el País, y en particular de Sinaloa, al tratarse de agricultura comercial sujeta al mercado mundial, y esto que quede muy claro, el problema no se genera en el actual gobierno que encabeza nuestro Presidente, el Licenciado Andrés Manuel López Obrador; pero es aquí y ahora, en este gobierno donde debe resolverse, asegurando que la actividad de la agricultura sea redituable y con ello también asegurar la soberanía y alimentación de los mexicanos.

Como parte de esa política otros dos problemas hay que señalar en concreto: primero, la contaminación de nuestra sepas de maíces originarios, con motivo de la indiscriminada importación del maíz transgénico, ello en detrimento de la economía rural, del ambiente y de la salud humana. Los gobiernos que firmaron el Tratado Libre Comercio de manera irresponsable y criminal permitieron la libre importación, aun cuando se establece que México no va a importar semillas que contengan riesgos para la salud. Segundo, los beneficiarios de las políticas de precios y de


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comercialización han sido los industriales como Cargill, Maseca y Minsa. Tan sólo Maseca reporta utilidades para 2017 del 500 por ciento. Cuando el gobierno baja las bases a quién beneficia, por supuesto que a los industriales. Subir o bajar las bases es un asunto de distribución de la riqueza. Bajar las bases como lo plantean desde la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, es seguir favoreciendo a los industriales. La posición del Grupo Parlamentario de Morena es elevar las bases, y favorecer con ello a los agricultores. Por supuesto esto no es un favor, es reconocer su esfuerzo y la justa retribución que deben tener los agricultores.

La situación de la comercialización del maíz reclama iniciativas urgentes, por ello, el Grupo Parlamentario de Morena amparado en la Ley Orgánica del H. Congreso del Estado, eleva a esta Soberanía el siguiente Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución.

Como parte del Constituyente Federal, el H. Congreso del Estado de Sinaloa considerando la inminencia de las cosechas de maíz del ciclo 2018-2019 y la difícil situación del mercado de este grano, de conformidad con los artículos 214, 215, 216 y 217 de la Ley Orgánica del H. Congreso del Estado de Sinaloa, adopta el siguiente Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución como parte de las iniciativas a desplegar en apoyo a los productores agrícolas de Sinaloa:

1. Atenta y respetuosamente manifiesta un llamado urgente al Titular de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural del Gobierno de la República para que atienda a los agricultores comerciales de Sinaloa y les garantice utilidades que les permita cubrir costos de producción y alcancen una ganancia socialmente responsable que propicie vivir con decoro y mantenerse activos en la producción de alimentos para México, esto mediante el establecimiento de una base de comercialización entre los 65 y 70 dólares por tonelada para la región de Sinaloa

2. Se Acuerda llamar a las autoridades de las distintas secretarías de la administración pública federal (SADER,


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Economía, Salud) para que se disminuya la importación maíz transgénico por contener altos riesgos para la salud humana y el ambiente, además de afectar gravemente la agricultura del País. El objetivo debe ser no más importaciones de transgénicos.

3. Respetuosamente se exhorta al Gobernador del Estado a que, sin escatimar esfuerzos, sumemos iniciativas para realizar las gestiones necesarias en aras de una justa comercialización del maíz, específicamente lo invitamos a que haga suya y la encabece, la gestión necesaria para lograr una base objetiva de 65 a 70 dólares por tonelada de maíz para la región de Sinaloa. Es cuanto diputado Presidente.


diputada Ana Cecilia Moreno Romero, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Muy buenas tardes, con su permiso diputado Presidente; compañeras y compañeros diputados; amigas y amigos periodistas; distinguidos asistentes a esta sesión.

Me da mucho gusto que la compañera diputada Alma Rosa Garzón, del Grupo Parlamentario de Morena, haya hecho uso de esta tribuna, para presentar un punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, respecto a la difícil situación que enfrentan los agricultores de Sinaloa, debido a la próxima cosecha de maíz.

Ya era hora que los legisladores de Morena hicieran un posicionamiento más contundente en este sentido. Quiero decirles, que sobre este tema, en el Grupo Parlamentario del PRI tenemos muchas coincidencias en lo planteado en este Punto de Acuerdo.

A nosotros nos interesa que a los agricultores de Sinaloa por supuesto que les vaya bien. Hemos estado luchando y movilizándonos al lado de ellos, en su justa demanda de tener un mejor precio para sus cosechas, y no es de ahora, ha sido de muchos años atrás.

En apoyo a diversas organizaciones campesinas, hemos exigido a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural del Gobierno Federal, que atienda el reclamo de los productores


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sinaloenses, para que puedan lograr un precio de comercialización justo y suficiente, para que no puedan caer en cartera vencida.

Junto a ellos, hemos exigido un precio justo de 4,500 pesos, y asimismo una base de comercialización de alrededor de 70 dólares por tonelada de maíz, no menor, y no los 41 dólares que ahora están ofreciendo, y que son del todo insuficientes, porque no alcanzan siquiera a cubrir los gastos básicos de producción. También hemos exigido mayor control sobre las importaciones de maíz, sobre todo en época de cosecha.

Si compañeras y compañeros. Desde este Congreso del Estado, tenemos que hacer causa común en favor de nuestros productores, sin embargo, un principio elemental para lograr la unidad de acción, consiste precisamente en no mentir a los productores, en no intentar manipularlos, en no querer utilizarlos para ganar batallas partidistas.

Aquí solo hay una verdad muy clara y contundente, la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural del Gobierno de la República, se ha negado rotundamente a dar respuesta a los productores de maíz.

Y no inventemos fantasmas, ni falsas excusas, para tratar de engañar a la gente del campo. Es muy fácil decir, que no hay respuesta positiva porque todo es culpa de la política neoliberal, y que el problema no es de este gobierno federal. Eso es totalmente falso. Los problemas del campo se han complicado, porque la mayoría de Morena en la Cámara de Diputados aprobó una reducción de los recursos de apoyo para la comercialización, en el Presupuesto Federal 2019, y también hay que comentar que por ende se redujeron las coberturas del 75 al 50%, pegándole en el bolsillo de los productores. Se redujo también el apoyo gubernamental al seguro agrícola, el Procampo que apoya en zonas de riego, se apoyaba hasta ochenta hectáreas, se limitó solamente hasta un máximo de cinco hectáreas, y en la agricultura de temporal que estaba sin límite de superficie, pues se restringió a solamente veinte hectáreas.


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Gracias a las gestiones del Gobernador Quirino, se logró que el ingreso objetivo que en un principio se tenía para que se pagaran solamente a los productores treinta hectáreas, se aumentó a cincuenta hectáreas, pero ello no se garantiza del todo, porque esta medida estará sujeta a la disponibilidad presupuestal, es decir, se pagará en abonos.

Lo que a todos nos ha quedado claro, es que la agricultura del norte y noroeste de la república, las más productivas y competitivas, no está en la prioridad del nuevo Gobierno Federal.

Y yo pregunto: ¿Acaso no son ustedes Gobierno Federal? ¿Acaso no son ustedes mayoría en el Senado de la República? ¿Acaso no son ustedes mayoría en la Cámara de Diputados?

¿Acaso no son ustedes mayoría en muchos congresos estatales?

Entonces, ¿Por qué no utilizan su mayoría y toda su fuerza política, para sacar adelante un programa de comercialización de maíz que deje satisfechos a los productores de Sinaloa y de todo el País?

¿Para qué son gobierno, si no saben tomar decisiones? ¿Por qué no asumen la responsabilidad que ahora tienen al frente del Gobierno Federal, y generan las respuestas urgentes que demandan los agricultores?

En esa búsqueda de soluciones, nosotros no seremos oposición. Estamos dispuestos a ser los primeros en exigir, junto con ustedes, un mejor precio para el maíz, y una base de comercialización de no menos de 70 dólares.

Y que bueno que se hace el exhorto para el Secretario de Agricultura del Gobierno Federal, y también se hace un exhorto al Gobernador Quirino Ordaz para que realice las gestiones necesarias. ¿Acaso no leen la prensa donde el Gobernador ha sido el gestor activo de los productores? ¿Acaso no han consultado a los líderes agrícolas?

Él es el más interesado en que la Secretaría de Agricultura del Gobierno Federal de una respuesta urgente y positiva ante esta


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grave problemática de Sinaloa, es quien más respaldo ha dado a los productores en esa lucha, porque efectivamente sabe que es por el bien de Sinaloa, pero por la economía de todos los productores y de todos los sinaloenses y las sinaloenses.

Así que no andemos buscando falsos pretextos, ni justificaciones. Morena como partido son Gobierno Federal, y sus compañeros militantes son los tienen en sus manos, por ahora, todas las decisiones que se deben tomar para solucionar la comercialización del maíz, y pueden hacerlo de manera muy fácil, y con el total respaldo de todos nosotros. Por Sinaloa, por los productores que trabajan y se la parten día a día, juntos en esa lucha muy justa. Es cuanto diputado Presidente.


diputada María Victoria Sánchez Peña, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, buenas tardes, al público que nos acompaña, diputadas y diputados.

Se pone la bola para batearse y quién la desaprovecha; somos gobiernos federal, sí, y la problemática del campo es sentida, sí, es verdad, pero también es verdad que se está atendiendo, gobierno federal está haciendo lo conducente porque en el campo todos sabemos la corrupción que había y la hay todavía, porque de la noche a la mañana no podemos barrer todos los escalones desde arriba hasta abajo, es muchísima la corrupción.

Hubo recortes al campo, sí, pero cuánto se iba a corrupción, y aquí este gobierno lo que está tratando es de acabar con la corrupción, eso es lo que está haciendo este gobierno, y para eso habrá que hacer ajustes y después cuando tengamos el dinero suficiente entonces hay que empezar a soltar, pero ahorita no podemos y no puede el gobierno quedarse ahorita sin los suficientes recursos federales, dando a manos llenas, como daban los otros gobiernos.


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Entonces como es un punto de urgente y obvia resolución y es parte de mis compañeros, quiero decirles que por esta ocasión no los voy a apoyar con este Punto de Acuerdo, a eso subí a decírselos, porque no necesitamos exhortar nosotros a gobierno federal, cuando nosotros sabemos que gobierno federal está haciendo lo conducente para resolver toda esta problemática. Es cuanto diputado Presidente.

El diputado Presidente dijo: Estamos en primera ronda de

oradores, un diputado por cada grupo parlamentario o sin grupo parlamentario. Pregunto si es el debate de las ideas está suficientemente discutido. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.


económica, votando la mayoría por la negativa. El diputado Presidente dijo: Por mayoría no se considera lo

suficientemente discutido, por lo que abre una segunda ronda de oradores.


diputado Faustino Hernández Álvarez, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Muchas gracias Presidente, amigas y amigos diputados, público en general, medios de comunicación,

Sin duda el problema del campo es algo muy importante en Sinaloa, pilar básico en la economía y sobre todo los que nos dedicamos a esta tarea sabemos realmente lo que padecemos cada ciclo agrícola que está por venir.

Miren, yo escuché atentamente lo que aquí se mencionó y que iba a ser un poquito de reflexión a ver si me da el tiempo, todo esto hubiéramos evitado si en el antes no el hoy, hubiéramos tomado acuerdos cuando en aquella ocasión les pedía yo que este


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Congreso local se pronunciara en un Punto de Acuerdo de obvia y pronta resolución en el tema del presupuesto al campo.

Fueron dos veces que subí a esta tribuna pidiéndole el apoyo a las y los 40 diputados de esta Legislatura, hicieron caso omiso, el Punto de Acuerdo nunca se dio, pero ese es tema pasado.

Yo quiero aplaudir de verdad que en esta LXIII Legislatura nos sumemos todos al problema del campo, no es nada fácil.

Yo quiero decirles que definitivamente que es por parte de recorte presupuestal, pero pudimos haber evitado este recorte si nosotros como sinaloenses nos hubiéramos pronunciado en tiempo y forma.

Porque me sobran dedos para contar de los diputados federales que nos ayudan en el presupuesto del campo.

Si me permiten lo voy a mencionar, el diputado Ramírez, Presidente de la Comisión de Presupuesto, mis respetos; diputado Yaco, Presidente de la Comisión de Agricultura; diputado Alfredo Villegas, diputada Erika, diputado Fernando García, diputado Ismael Hernández y el diputado Nacho.

Ellos que acabo de mencionaron fueron junto con el Gobernador los que nos abrieron la puerta para la reasignación del campo y ustedes saben que venía cero en un inicio.

Gracias a la gestión de muchas organizaciones y de los amigos que mencioné, inclusive el propio Presidente de la Comisión nos dijo que estábamos muy tibios y se hizo la reasignación de los ocho mil millones de pesos, que no basta para la comercialización ahorita en Sinaloa de los seis millones de toneladas.

Claro que todos podemos en este momento sumarnos a una lucha sin colores y sin partidos, en este movimiento social habemos quince organizaciones del sector social de diferentes del sector social de diferentes fracciones de diferentes ideologías políticas, y nos quitamos a un lado las camisas de partido y nos sumamos a una lucha por fortalecer el campo, pidiéndole al gobierno federal, al Secretario de Agricultura, quien lleva la política pública, a don


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Víctor Villalobos, que por favor diera un cambio pero a favor de Sinaloa y del noroeste.

No es posible que en este momento el precio objetivo que por decreto está de los 3,960 pesos no alcanza definitivamente para los seis millones de toneladas.

No es posible también que nos acoten de 30 a 50,hemos ido avanzando, hay que reconocer, pero ya lo teníamos, 50 hectáreas que equivale a 600 toneladas por productor, pero en total el precio objetivo no alcanza más que para cuatro millones y medio de toneladas.

Por ello subo a esta tribuna para decirles que lo que se dijo por las dos diputadas, definitivamente que ocupamos un precio justo a la base de 60 dólares, yo lo platiqué con el Senador de la República de extracción partidista de Morena y está sumado al proyecto, sobre todo al de la economía de todos los sinaloenses, porque no es un tema de un color ahorita, es un tema de todos los productores del campo y muchos productores tuvieron la oportunidad de darle el voto al Presidente de la República, pero él debe de gobernar para todos los mexicanos, y ahorita la agricultura ocupa de toda la voluntad y disposición del gobierno federal.

Por eso es el reclamo, un reclamo justo porque si nos dejan los 4,960 pesos compañeras y compañeros diputados, definitivamente que vamos a quedar en cartera vencida, por ello vamos justo a una demanda y a lo mejor no llegamos a los 4,500 hay que decirlo, pero un precio justo serían entre 4,200 a 4,500, pero para eso tiene que entablarse una mesa de negociación y no lo que se hizo en lo oscurito.

El compromiso del Secretario de Agricultura en la venida Mazatlán, dijo que iba a tener una reunión con productores del sector social y sector privado y los industriales, derecho que fue denegado.

En lo oscurito pusieron el precio base de los 41 dólares, a quién beneficia, a los industriales, todo el tiempo ha sido lo mismo,


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y el reclamo de la lucha que hemos manifestado, toda la vida ha existido.

Y yo los invito a todos, si deveras queremos ir, el día lunes vamos a estar a las 10 de la mañana en la SADER, ahorita públicamente hice una conferencia de prensa en donde invitaba a todos los diputados de las diferentes fracciones parlamentarias de aquí del Congreso local, que se sumaran a esta lucha del campo, a todos los senadores, a todos los diputados federales, hechos son amores.

Yo los invito a todos ustedes, a sumarnos para fortalecer sobre todo la economía familiar de muchos productores en Sinaloa. Es cuanto Presidente y ahí lo espero a las diez de la mañana.


diputada Graciela Domínguez Nava, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente. Tomé la decisión de pasar a respaldar por supuesto en primer lugar, la propuesta de Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución que está formulando a nombre del grupo parlamentaria mi compañera alma Rosa Garzón.

Para puntualizar algunos aspectos, aclararle a la diputada Ana Cecilia Moreno, invitarla a que vea las sesiones de la Permanente, donde el grupo parlamentario no solamente respaldó el Punto de Acuerdo propuesto por el diputado Faustino, de su partido, haciendo un llamado al gobierno federal, porque nosotros pertenecemos a un proyecto de la cuarta transformación, que encabeza Andrés Manuel López Obrador, pero no por eso dejamos de observar cuando creemos que hay que atender ciertas problemáticas.

Y en ese sentido respaldamos el Punto de Acuerdo propuesto por el PRI durante la Permanente, pero no sólo eso, hicimos posicionamientos muy contundentes en ese tema.

La diferencia hoy precisamente es que sí se nos cuestiona que nosotros perteneciendo a un partido que hoy gobiérnala


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nación, que no atendamos la problemática, hoy se los estamos demostrando, nosotros no tenemos ningún inconveniente por plantearle al gobierno federal que atienda la situación de Sinaloa, el problema de la comercialización del maíz, considerando que en la coyuntura se tiene que atender este problema, aun cuando haya una política de cambio paulatina hacia el campo, y entendemos cuál es el fondo de la política que está planteando cambiar el Presidente de la República, sin embargo también hemos dicho muy claro y no es la primera vez, por eso rechazamos que se diga que ahora sí Morena está preocupada, no, lo hemos dicho desde hace meses que ocupamos que se atienda el problema de Sinaloa, su comercialización del maíz bajo otro lógica, y por eso hoy la propuesta de Punto de Acuerdo la formulamos en ese sentido.

Pero sí nos llama la atención que al parecer lo que molesta es que se llame al Ejecutivo Estatal, porque debo de comentarles que este Congreso le hizo una invitación al Ejecutivo Estatal, desde hace meses, para tener una reunión urgente y sumar esfuerzos.

Que atendiera a la Junta de Coordinación Política, una reunión, la cual no ha sido atendida por el Ejecutivo Estatal, para tratar esta problemática con urgencia.

Hicimos una invitación de sumar esfuerzos, lo cual no ha sido atendido, por eso hoy de nuevo no solamente hacemos el llamado al gobierno federal, hacemos el llamado al Ejecutivo Estatal para sumar esfuerzos, porque reconocemos que el Ejecutivo Estatal tiene todas las facultades para hacer las gestiones directamente con el Presidente de la República.

Y por los medios nos hemos enterado que hace poco se reunió con el Presidente de la República, pero no trataron este tema, porque al menos el Gobernador anunció otro tipo de asuntos, pero este tema concreto de las bases no lo anunció.

El Secretario de Agricultura es el que anunció el tema de que qué bueno que pasaban de 20 hectáreas a 50.

Y en ese sentido nosotros reiteramos hoy una congruencia, respaldamos la petición de los productores de que se atienda la


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problemática de la comercialización en Sinaloa y se requiere de todas las fuerzas políticas y de los distintos órdenes de gobierno.

Por eso reiteramos, las gestiones que el Gobierno del Estado ha realizado, pues no se ven claras o resultan insuficientes, y en se sentido por eso lo reiteramos, y hacemos en primer lugar el llamado al titular de la SADER, porque aunque pertenezca al gobierno que emana de Morena, pues es con ellos con quien tenemos que gestionar que se atienda lo más pronto posible esta demanda de los productores.

Y dijimos, tratándose de un tema esencial, de un sector productivo esencial para la economía de Sinaloa, por eso con urgencia le solicitamos al Ejecutivo una reunión, y reitero, hasta este momento no ha habido una respuesta de atender en reunión para tratar este tema a la Junta de Coordinación Política del Congreso del Estado, que es la representación que le solicitó esa reunión. Es cuanto diputado Presidente.


diputada Ana Cecilia Moreno Romero, por alusiones personales, quien dijo: Muchas gracias diputado Presidente. Decirle a la diputada que este tema de subir a tribuna no ha sido exclusivamente de esta Legislatura, ni en contra del gobierno federal que hoy está al frente Morena.

En la Legislatura pasada, que también yo formé parte, subí a tribuna como Presidenta de la Comisión de Asuntos Agropecuarios, y también fue una exigencia que le hacíamos, no sólo al Secretario, sino al Presidente de la República, que atendiera un tema tan sensible como son los productores de Sinaloa.

Y ahí fuimos fuertes y estuvimos no sólo aquí haciendo el exhorto, sino que acudimos a la Ciudad de México junto con las demás organizaciones, porque además de ser diputada estaba al frente de una organización como lo es la CNC.


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Hoy de nueva cuenta en el 2019 lo hacemos y lo hacemos con mucha convicción, pero sobre todo con mucho compromiso con los productores de Sinaloa.

Nosotros habíamos pensando que en este año ya no se iban a tomar carreteras y que efectivamente se iba a tener un precio de los 7 mil pesos que en campana el entonces candidato, hoy Presidente de la República, se había comprometido con los productores de Sinaloa.

Y efectivamente, le voy a comentar a la diputada Graciela, muchos de los productores votaron por ustedes, porque estaban hartos de los gobiernos y de las políticas que nada más miraban y nomás miraban números, pero ellos quedaban endeudados, y le apostaron al proyecto de Andrés Manuel, pero hoy no se sienten atendidos y les voy a decir por qué.

Efectivamente son cinco meses, pero hay resultados no a favor sino en contra de los productores, y tan claro como el tema de que hoy son cuatro dólares menos que los industriales están ganando, primera vez en la historia que en vez de subir una base o mantenerse, se reduce cuatro dólares y hay que ser muy puntual con eso, por eso es el enojo de los productores, aquí no venimos nada más a decir porque sí, si ustedes van con los productores el campo está que arde compañeras y compañeros, aunado a eso está todas las reducciones de las coberturas que les afectan a los productores, y que decir del seguro.

Y por supuesto tenemos que tener congruencia y tenemos que pensar en alrededor de más de 23 mil productores, más de medio millón de hectáreas que se siembran aquí, que son seis millones de toneladas.

Y por supuesto que lo digo, el Gobernador ha encabezado desde hace dos años, las luchas junto con los productores, en estos últimos días ha tenido cuatro reuniones con las diversas organizaciones y aquí nuestro compañero Ocadio ha estado presente.


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Nos sumamos por supuesto al posicionamiento, porque es un tema fundamental para la economía de Sinaloa, y necesitamos estar unidos compañeras y compañeros, este tema del campo no es de colores, los productores nos quieren ver unidos, pero sobre todo que se sientan respaldados por el Congreso del Estado. Es cuánto.


diputado Edgar Augusto González Zatarain, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Claro que ha sido insuficiente la gestión del Gobierno del Estado, claro que ha sido insuficiente la gestión de los diputados federales, y más claro que es que ha sido insuficiente y ha sido muy insuficiente la participación de los Senadores de nuestro Estado que representan Sinaloa.

Pero no por eso vamos aquí de nueva cuenta a rasgarnos las vestiduras y a querer componer un tema como ha sido el de los productores desde hace mucho tiempo, con un insignificante Punto de Acuerdo.

No es con Puntos de Acuerdo con lo que vamos a resolver esta problemática, se entiende que el gobierno federal está haciendo un esfuerzo, está luchando contra la corrupción, está luchando por componer la situación del País, se entiende y se respalda que ha sido insuficiente porque son pocos meses, sí, pero nosotros no le abonamos nada a eso que se está haciendo a nivel nacional, y no es aquí con un Punto de Acuerdo con el que le vamos a demostrar a los productores que estamos a favor de ellos y que queremos que esto se resuelva.

El lunes vamos a la SADER, vamos a manifestarnos, vamos a exigir y a levantar la voz, vamos a demostrar de otra forma que el campo de Sinaloa nos ocupa y ocupa a este Congreso del Estado.

No más Puntos de Acuerdo que solamente sean para llamar la atención y para buscar los reflectores. Muchas gracias.


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El diputado Presidente dijo: Pregunto al Pleno si el asunto está suficientemente discutido. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.



suficientemente discutido. Habiendo escuchado la propuesta de punto de acuerdo, se

pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica si se considera de obvia y urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.


económica, votando la mayoría por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los

presentes se considera la propuesta en los términos solicitados, por lo que procede preguntar si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.


económica, votando la mayoría por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por mayoría de los presentes se

aprueba el punto de acuerdo, por lo que se ordena expedir el acuerdo correspondiente y darle seguimiento y cumplimiento.

Posicionamiento de la diputada Mónica López

Hernández, sobre indicadores de la economía nacional.


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El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la diputada Mónica López Hernández, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente; amigas y amigos diputados; compañeras de los medios de comunicación y público que nos acompaña.

El comportamiento de la economía mexicana, durante los primeros 4 meses del nuevo gobierno de la República, no resulta alentadora. El crecimiento económico se está desacelerando.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, ha recortado sus proyecciones de crecimiento del Producto Interno Bruto, y estima nuevos rangos, cuyos promedios son del 1.6% para este 2019; y de 1.9% para el año 2020.

Estas predicciones nos permiten ver lo lejos que se posiciona el compromiso del Ejecutivo Federal, en el sentido de alcanzar este sexenio, tasas de crecimiento promedio anual del 4 por ciento.

Estos cambios en la trayectoria en la actividad económica del País, están fuertemente ligados al estancamiento de la inversión privada, a la inversión nacional y extranjera, que aprecia con desconfianza las decisiones que se han tomado y que observa con incertidumbre el rumbo de la nueva política económica. Sin confianza y certidumbre, corremos el riesgo de que se contraiga el flujo y el crecimiento de la inversión productiva, que es motor importante de crecimiento en la producción de bienes y servicios.

Recientemente, el INEGI dio a conocer que la inversión fija bruta tuvo una caída del 6.4% anual; situación que desde el año 2013, no se registraba una contracción, ni tampoco una restricción tan fuerte de esta variable que es tan determinante en la economía.

Cabe mencionar que diversos factores han minado la confianza, y es importantísimo señalarlos.

Empezamos con la cancelación del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México lo cual fue una mala decisión de política pública, que ha marcado de manera desfavorable el arranque de la nueva administración federal.

Otras medidas que han afectado negativamente las expectativas de inversión privada, en estos primeros 120 días, son:


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El desabasto de gasolina a inicios de año, la suspensión de licitaciones del sector energético, la ausencia de un plan estratégico viable para Pemex, la obstrucción de vías férreas, la descalificación de los órganos autónomos, las malas notas que nos están dando las agencias calificadoras. Hace unos días, el Gobernador del Banco de México señaló que el tema de Pemex es bastante preocupante, y que ya se ha convertido en un factor de riesgo para la estabilidad de nuestra economía.

El pasado lunes primero de abril, la Secretaría de Hacienda presentó los pre-criterios Generales de Política Económica del 2020, y ahí se incurrió en una seria omisión.

No se dijo nada sobre qué van hacer con Pemex y esta es una decisión fundamental, para tener mayor certeza sobre lo que sucederá con el estado de la economía mexicana, en este 2019 y el próximo 2020. Esta omisión genera una elevada incertidumbre en los mercados, que una economía emergente como la nuestra no se puede dar el lujo de ocasionar.

Los inversionistas globales, que toman decisiones quieren saber si la deuda de Pemex va ser una deuda soberana, es decir, si será respaldada por el nuevo gobierno de la República. Mientras ello no se resuelva, todo estará en el aire, los pronósticos de crecimiento del PIB, el presupuesto federal, la deuda pública, el tipo de cambio, y muchas otras variables macroeconómicas.

Las finanzas públicas del País, también se han venido debilitando, se ha informado, de una caída del 3.9% en términos reales de los ingresos totales del sector público durante el primer bimestre del año, en comparación al mismo periodo del 2018.

Con las perspectivas económicas descritas, la Secretaría de Hacienda estima que los ingresos presupuestarios del 2019 serán inferiores en un monto de 121 mil 200 millones de pesos, respecto a los previstos en la Ley de Ingresos de la Federación 2019, lo cual es producto de los menores ingresos petroleros, obtenidos como resultado de una menor producción de crudo y gas natural y que impacta directamente los ingresos propios de Pemex.


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Hace mucho tiempo que en México no se hablaba de recortes en el gasto público, pero desafortunadamente esto es ahora lo que tenemos frente a nosotros.

Como resultado de la desaceleración económica y menores ingresos fiscales, se anuncia una fuerte disminución del gasto público, aproximadamente los mismos 121 mil 200 millones de pesos, que se reducirán los ingresos presupuestarios.

Esto es lamentable, porque la contracción del gasto público frenará aún más el crecimiento de la economía, la inversión en infraestructura pública, y en los primeros meses las afectaciones de estas consecuencias, podría incluso aumentar el riesgo de que existan mayores recortes de personal en las dependencias del Gobierno Federal.

Compañeras diputadas y compañeros diputados. La economía mexicana está perdiendo impulso y se encuentra en una marcada etapa de desaceleración. La gestión de la economía es errática, y ello se está reflejando en los principales indicadores económicos.

Se estima que este 2019, las exportaciones de nuestro País presentarán una caída del 2 por ciento. México está perdiendo posiciones en el ranking mundial del turismo.

Los empresarios del sector están recibiendo menos visitantes, en parte por la cancelación de los programas de promoción internacional de nuestros destinos turísticos; porque los recursos de este renglón estratégico ahora se aplicarán en la construcción del Tren Maya. La industria automotriz en nuestro país, también enfrenta una significativa caída, del 5%, en sus niveles de producción, ventas y exportaciones.

Por su fuera poco, por sexta ocasión consecutiva, la encuesta que realiza el Banco de México, con especialistas del sector privado, recortaron de nuevo sus expectativas de crecimiento, para este y el próximo año.

En conclusión, compañeras diputadas y diputados, podemos apreciar cómo se están vulnerando las bases y la dinámica de la


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economía mexicana, cunado deberíamos estar ocupados en construir una economía más dinámica e inclusiva para México.,

Debemos tener muy claro que el crecimiento económico no responde a los discursos, como tampoco responde a decretos mágicos, al voluntarismo o a la retórica demagógica y que no se pueden ignorar los costos y consecuencias ante decisiones irracionales.

Si el gobierno de la República no actúa con la responsabilidad necesaria para generar un clima económico de confianza y certidumbre, así como para construir las garantías necesarias, que nos permitan contar con un respeto irrestricto al estado de derecho, no habrá en México una inversión suficiente del 4% promedio de los próximos años.

Por ello, es indispensable cuidar los fundamentos de la economía nacional. Y esto sólo se puede lograr, con una política económica responsable, que promueva la inversión y la generación de empleos a corto, mediano y largo plazo. Esto es lo que demandamos y necesitamos las y los mexicanos hoy en día. Es cuanto diputado Presidente.


diputado J. Jesús Palestino Carrera, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, buenas tardes compañeras diputadas, compañeros diputados, público que nos honra con su presencia.

Quiero responder de manera muy respetuosa a la compañera que me antecedió en la palabra en este asunto. Yo considero que es muy fácil subirse a esta tribuna y culpar al Presidente de la República, sobre la situación económica del País, como si México se hubiera inventado el pasado primero de diciembre, no hay antecedentes de la existencia del México anterior a Andrés Manuel, o simplemente por conveniencia se les olvidó, solo para recordarles, el PRI gobernó 71 años consecutivos, al cual hay que sumarle otros seis años de la presidencia de Peña y los


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doce del PAN, en sí han gobernado por 89 años. Les recuerdo compañeros que Andrés Manuel tiene apenas cuatro meses en la Presidencia de la República.

Aquí lo importante no son los números económicos en sí, sino como se refleja directamente en la gente. Compañeros diputados, los invito a que se metan a escudriñar las estadísticas, es fácil hablar de un crecimiento menor, pero de qué sirve que crezca el País en un 6% como se alcanzó en algunos años de sexenios anteriores, si al desagregar el crecimiento por sector dicho crecimiento está en el sector bancario, minero o de telecomunicaciones.

Le doy un ejemplo, en el 2018, según Forbes, los activos de Carlos Slim se incrementaron en 12 mil millones de dólares, con respecto del año anterior.

En tanto, los activos de los 60 millones de mexicanos más pobres del País, no registraron ningún aumento, según OXFAN.

Les pregunto, ¿Hacia donde se fue el crecimiento del 2 % del PIB de 2018? Seguramente a los bolsillos de Fernando Chico Pardo, el nuevo integrante mexicano en la lista Forbes publicada apenas en marzo de 2019. Que por cierto administrador de aeropuertos, antes del gobierno, pero con el proceso de privatizaciones, fue favorecido con concesiones durante los gobiernos del PRIAN.

Solamente les recuerdo, apenas en enero de este año, la CEPAL acaba de publicar su informe sobre desigualdad y nos ubica como el País más desigual de América Latina.

Pero veo preocupados a los compañeros, por las proyecciones, está preocupada por las proyecciones de crecimiento, que si bien, es un punto importante, también hay que preocuparse por la distribución del ingreso o el desarrollo social, que es lo que beneficia a la gente.

Un claro ejemplo, es el salario mínimo. El primero de enero entró en vigor el nuevo salario mínimo de 102 pesos con 68 centavos a nivel nacional y 176.72 pesos en la frontera. Un


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incremento del 16.21% y beneficiando a 2.8 millones de trabajadores que ganan el salario mínimo en el País, no solo a Slim, o en su defecto a los sectores socialmente altos.

O deberíamos de preocuparnos por la inflación, que por cierto, las estimaciones siguen igual, en un 3.4% para este año y 3% para el 2020. Quiere decir que las familias mexicanas, tendrán casi los mismos precios del año pasado.

Esto quiere decir, que el salario crecerá en términos reales 12.4%, superior al incremento que tuvo en todo el sexenio de Peña Nieto, cuando fue 10.87 %.

Si la tendencia del incremento del salario en términos reales sigue así, AMLO superara el incremento que se presentó durante el sexenio de Adolfo López Mateos, hace más de medio siglo.

También deberíamos de preocuparnos por la depreciación del peso frente al dólar. El primer día de trabajo del Presidente, el peso se encontraba en 20.36 por dólar al tipo de cambio promedio, el día de hoy se ubica 18.98 pesos. Es decir, que las empresas y las personas adquieren productos más baratos del extranjero.

A eso hay que sumarle los programas sociales de gobierno con transferencias directas a los beneficiarios, por decir un dato, los adultos mayores de Sinaloa recibirán alrededor de 1,246 millones de pesos más este año.

Todo esto Andrés Manuel lo está haciendo con una deuda heredada por el PRIAN de 10 billones 800 mil 571.8 millones de pesos.

Para que se den una idea, el interés de deuda que paga el gobierno mensualmente ronda 70 mil millones de pesos. Más que el presupuesto del Estado de Sinaloa.

Casi un billón de pesos se irán este año para pagar la deuda heredada, de los 6 billones de pesos del presupuesto federal. Es todo diputado Presidente.


diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez, para hablar sobre el


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mismo tema, quien dijo: Gracias Presidente. Pues yo tampoco pensaba y menos por la hora hacer uso de la tribuna en este particular, pero la verdad es que, pues se la ponen a uno de pechito.

No estamos en esta tribuna para abundar un debate entre ricos y pobres compañeros, ya la sociedad está de por sí polarizada como para todavía venir a hablar de que el régimen económico hace a los ricos más ricos y a los pobres más pobres; estamos hablando de las pésimas decisiones que ha tomado este gobierno en apenas 120 días, que no vale la pena abundar sobre ello, porque ya la diputada promovente dio cuenta de los mismos, y estamos hablando que esas equivocadas decisiones ya trajeron consecuencias, si en tan solo cuatro meses, en tan solo 120 días, el propio Secretario de Hacienda, que no es una calificadora extranjera, que no es autónomo del Gobierno de la República, es un empleado del Presidente de la República, es parte de su gabinete, ya aceptó la baja en el crecimiento y un inminente recorte al gasto público aprobado en diciembre por los diputados de alrededor de 121 mil millones de pesos.

Yo creo que la discusión aquí debería ser, pues ya que nos digan a qué programas sociales, evidentemente, porque la tónica de este gobierno es regalar dinero para comprar voluntades, eso lo sabemos evidentemente, aquí la discusión compañeros es, que ya hay una baja en la actividad comercial, industrial, turísticas, inmobiliaria, de compras en menudeo, lo mencionaban al sector automotriz, que ya es una autoanálisis del propio gobierno, ya eso no está en discusión, ya el propio gobierno ha reconocido que va a recortar 121 mil millones de pesos, aquí hace cuenta de algunos temas, se hablaba de los recortes a las estancias infantiles, y había una discusión que a mí me parecía francamente, pues me llamó la atención que están hablando sobre un recorte de alrededor de 2,300 millones de pesos, cuando existen subejercicios de parte de todas las Secretarías del Gobierno Federal por más de 40 mil millones de pesos, es decir, están dejando de gastar más de veinte


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veces, un problema que se puede solucionar con un subejercicio, no venimos a hablar aquí del cambio de esquema de política asistencial, de política social, de modelos de desarrollo estabilizador que se usaron en el pasado, estamos hablando de un tema en la caída del crecimiento económico, que por cierto tampoco es privativo de México, estamos insertos en una economía mundial, y evidentemente las bajas proyecciones de la actividad global representan índices de crecimiento minúsculos, Francia, Reino Unido, Japón, reportan proyecciones económica incluso inferiores a las de México, alrededor del 1.2, 1.5%, no venimos a decir que estamos mejor o peor que otros, venimos a establecer que con las falsas salidas y desaciertos que este Gobierno y que ya dio cuenta la diputada proponente del punto, se está llevando esto pues al anticipo de un caos si no hay una rectificación.

Voy a concluir con el último tema, aquí se habla de la corrupción, que es la insignia de este gobierno, y la verdad es que también les quisiera comentar que la corrupción también se combate con seguridad jurídica, apenas al día de ayer la Fiscalía General de la República de este gobierno, tuvo que absolver a uno de los acusados por la estafa maestras porque las pruebas eran endebles, eso también es corrupción, la ineptitud, y lo insisto no es un tema peyorativo, una persona inepta no es una persona que esté tonta, es una persona que no está apta para desarrollar o desempeñar algún cargo, una persona incompetente es una persona que no está a la altura de las capacidades para desarrollar el cargo, eso también es corrupción, como lo que acaba de suceder con los comisionados de la Comisión Reguladora de Energía, todas esas personas que se niegan a responder las preguntas de los legisladores para ocupar puestos de alta dirección y de alta responsabilidad en este País, eso también es corrupción compañeras y compañeros.

Yo quiero concluir esta participación, sumándome a la petición o al posicionamiento de la diputada promovente, y al definir


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evidentemente que no estamos en discusiones bizantinas ni de política social, ni de política asistencial. Muchas gracias.





suficientemente discutido. Posicionamiento de la diputada Ana Cecilia Moreno

Romero, sobre iniciativa para reformar la Ley de Hacienda del Estado, en relación con exenciones de pago en casetas de peaje en carreteras locales.


diputada Ana Cecilia Moreno Romero, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente. Compañeras diputadas y diputados; amigas y amigos de los medios de comunicación; distinguidos asistentes. Como todos sabemos, Sinaloa es una entidad democrática, representativa e incluyente. Todas las organizaciones políticas hemos trabajado, en mayor o menor medida, para dar pasos hacia adelante en materia de derechos humanos, de equidad y de justicia social.

Las políticas públicas, siempre se elaboran con el objetivo de promover un desarrollo donde exista verdadera cohesión social.

La unidad de todos los sinaloenses, es lo que nos ha dado la fortaleza necesaria para superar muchos problemas que hemos encontrado el camino.

A quienes hemos participado en la lucha social y política, nos guía el interés de contribuir a que tengamos un Sinaloa sin


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distingos de ninguna naturaleza. Al contrario, queremos ser una entidad donde prevalezca la equidad y la igualdad de oportunidades, pues estos son principios fundamentales que posibilitan un mayor desarrollo y una mejor ruta hacia el progreso sostenido.

Como Congreso del Estado, tenemos la obligación de intervenir para seguir avanzando decididamente hacia una mayor equidad social. Además, es nuestra responsabilidad como legisladores garantizar que no haya trato de privilegio, ni discriminatorio, hacia ningún grupo de la población.

Las leyes no deben ser motivo para generar excepciones que solo fracturan a la sociedad, producen encono e irritación de unos grupos contra otros.

Permitir que ello ocurra, es una actitud totalmente opuesta al espíritu que debe prevalecer en todo mandamiento jurídico. La igualdad ante la ley y el principio de universalidad son, y siguen siendo, premisas fundamentales de nuestro Estado de Derecho.

Garantizar el respeto a estos principios, constituyen el ser y la razón de ser de nuestra tarea legislativa.

Atendiendo a estos principios, hemos observado que ha sido práctica recurrente, encontrada en diversas normas vigentes, el establecimiento de un trato de excepción a determinados grupos, sin que exista un justificante suficientemente válido.

Uno de los casos más emblemáticos de esta realidad discriminatoria, lo encontramos en la Ley de Hacienda del Estado de Sinaloa, donde en su Artículo 67 establece que no pagarán cuotas de peaje carretero los vehículos en que transiten el Presidente y los senadores de la República, el Gobernador del Estado, los diputados federales, los diputados ante el Congreso del Estado y los presidentes municipales del estado de Sinaloa.

Consideramos que todas estas personalidades a que se hace referencia, tienen la capacidad económica suficiente para realizar el pago de las cuotas de peaje carretero, tal y como


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obligadamente lo hace la población en general cuando hace uso de ellas.

En tal sentido, el Grupo Parlamentario del PRI ha presentado una propuesta de reforma a la Ley de Hacienda del Estado de Sinaloa, en su artículo 67, para eliminar este trato diferencial y de privilegio que hoy se otorga a los representantes populares.

Esperamos tener el apoyo de todos los grupos parlamentarios y de las diputadas y diputados sin grupo, para sacar adelante esta propuesta, que de concretarse será un paso importante en la búsqueda de la equidad y de una sociedad sin privilegios para nadie. Es cuanto diputado Presidente.


diputado José Rosario Romero López, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Y la pregunta es: ¿Por qué hasta ahora?

Con su permiso diputado Presidente. Anunciar con bombo y platillo que quieren acabar con los privilegios de no pagar las casetas que gozan el Presidente de la República, Senadores, Diputados Federales y todas las autoridades de aquí del estado, es una más de las cortinas de humo para ocultar la corrupción existente en los fideicomisos carreteros. No es el problema de fondo que paguen peaje los vehículos militares, policíacos, bomberos, ambulancias y que la Ley de Hacienda del Estado diga desde el 2001 que tampoco pagarán el Gobernador, el Presidente de la República, los Senadores, los Presidentes Municipales, y hasta los Diputados Locales.

El problema de fondo es que quien has ocupado esos cargos desde el Presidente de la República, el Gobernador, hasta los diputados, todos se han hecho de la vista gorda, porque han permitido que las carreteras estatales sean patrimonio del estado solo en el papel, y porque han sido responsable o corresponsables de los ingresos que se captan en ellas, se pierdan sin saber cómo ni dónde.


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Por si fuera poco, existen casetas de cobro que no deberían haberse puesto. La caseta de San Miguel en el norte del estado, por ejemplo, es ilegal. Pero en ella, supuestamente el gobierno cobra 300 millones al año.

Esa caseta no debería haberse puesto porque el decreto número 61 del 16 de mayo de 1990 que este mismo Congreso aprobó, aseguraba que no habría más casetas que las que se construyeran sobre el tramo Culiacán-Mazatlán sobre la maxipista.

Digo que supuestamente el Gobierno del Estado cobra 300 millones en la San Miguel, porque en realidad el cobro lo hace la empresa privada ORLER, concesionaria de ese tramo, ¿Por qué la empresa privada es la cobradora del peaje? Por la razón de que el decreto de 1990 fue un fracaso.

No es fácil explicarlo, pero el resumen es el siguiente: El decreto autorizaba al Gobierno del Estado a disponer de los recursos de peaje de la carretera Benito Juárez para apoyar la construcción de la maxipista a Mazatlán, desde el 1990 y hasta el 2010, a cambio de lo cual, también la maxipista pasaría a formar parte del patrimonio estatal.

La operación se formalizó en un fideicomiso, que requirió mayores ingresos a los previstos y entonces el mismo Gobierno del Estado le pidió a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la concesión del puente San Miguel en 1992; si el negocio ya resultaba sospechoso, porque se ignoró la prohibición de instalar más puentes contenida en el decreto de dos años atrás, para 1997 ya nadie podía decirse engañado del fracaso de la inversión estatal, porque el plazo que debía agotarse en 2010 se fue hasta el 2027, autorizado por la mayoría de este Congreso en agosto de 1997, mediante el decreto 347.

A los compromisos derivados de esa operación, van los ingresos del puente San Miguel, que no debería existir y los ingresos de la Benito Juárez.


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Son 291 millones del puente y 545 millones de la Benito Juárez que cuando las diputadas y diputados de Morena, quisimos recuperar para reasignarlos a las necesidades públicas, enfrentamos la peor campaña que este Congreso haya tenido de parte del Ejecutivo, cuando se nos dijo que lo llevábamos a la ruina y que no le dejamos ni un cinco a la reparación de carreteras, cuando justamente era todo lo contrario.

El problema es que la oscuridad persiste en el destino de 800 millones de pesos anuales, porque el Gobierno del Estado asegura que los entrega al fideicomiso.

Porque el fideicomiso tiene una deuda de 796 millones de pesos de pesos, de la que este Congreso no tiene antecedentes. Porque esa deuda debió de haberse comenzado a pagar a partir del 2006, conforme lo autorizaba este Congreso en el decreto número 402, en octubre de 2006. Porque en abono a la mayor confusión, el Gobierno del Estado anuncia de manera muy conveniente, en su segundo informe, que esa deuda se va a pagar por el próximo gobierno, a partir de octubre del 2021.

Porque están vigentes, pero incumplidos en cuanto a sus compromisos los decretos, 61 de 1990 y 402 del 2006, porque los sinaloenses nos quedamos con la deuda, sin la maxipista prometida en propiedad, con puentes de cobro que no deberían existir y con un saqueo permanente de recursos fiscales, como los generados en las carreteras.

Todo esto comenzó, faltaba aclararles, con el programa federal de modernización de carreteras puesto en marcha por el tristemente célebre Carlos Salinas de Gortari, con la intervención primero del señor Francisco Labastida Ochoa y a partir de entonces como herencia, a todos los gobernadores hasta el actual, lo que seguramente explica la falta de claridad.

Ese es el fondo del problema que este Congreso debe enfrentar. Muchas gracias.


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La diputada Ana Cecilia Moreno Romero, desde su curul dijo: ¿Está usted de acuerdo en que se derogue este artículo para que nadie tengamos privilegios?

El diputado José Rosario Romero Lopez, dijo: Y por qué

hasta ahora, como les quedan cuatro diputados y por mayoría nada mas uno, entonces ya no van a recibir beneficios, sin embargo nosotros, consecuentes con nuestra lucha de austeridad, estamos de acuerdo en que no debemos de tener esos privilegios, pero también estamos de acuerdo en ir al fondo del asunto, porque hay graves problemas ahí en los fideicomisos carreteros, acordémonos lo que pasó el 31 de diciembre aquí, que decían que eran 800 millones de pesos que les íbamos a quitar, y que qué iban a hacer, ahora hay que aclarar en dónde está ese dinero. Muchas gracias.

Propuesta de punto de acuerdo del diputado Fernando

Mascareño Duarte, sobre descuentos indebidos a trabajadores del STASE.

El diputado Presidente dijo: Informo al Pleno, que

originalmente era de obvia y urgente resolución, la modificó y quedó como propuesta de punto de acuerdo.


diputado Fernando Mascareño Duarte, quien dijo: Buenas tardes diputadas y diputados, a los representantes de los diversos medios de comunicación, público que nos acompaña.

Con su permiso diputado Presidente. "Al margen de la Ley, nada. Por encima de la Ley, nadie"

Compañeros diputados, compañeros stasistas. Tanto la Ley de Trabajadores al Servicio del Estado de Sinaloa, como la Ley Federal del Trabajo, impiden que los descuentos realizados al salario de los trabajadores superen el treinta por ciento del mismo.


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A pesar de las disposiciones expresas, es lamentable que a muchos de los trabajadores al servicio de Gobierno del Estado, les aparece materialmente en ceros el recibo de pago de sus quincenas.

Este problema se deriva de que a los descuentos de rigor determinados por el Gobierno del Estado, se agregan otros de cuestionable validez, como los que dispone la Junta Administradora de Fondos Especiales del Sindicato de Trabajadores al Servicio del Estado.

A esta Junta, más conocida como la JAFE en la burocracia del estado, en su carácter de administradora de los fondos del STASE, acuden los trabajadores para acceder a préstamos.

Esto que supondría exclusivamente una relación entre la membresía de un sindicato, ha trascendido más allá del mismo, porque la Junta Administradora de Fondos Especiales ha encontrado en la Secretaría de Administración y Finanzas del Gobierno del Estado, una aliada extraordinaria para descontar los préstamos de la JAFE, francamente de manera leonina, mediante los recibos quincenales de nómina de los trabajadores.

Los trabajadores por supuesto desconocen si existen convenios en los que el patrón ha terminado de mediador en un asunto de finanzas internas de un sindicato o francamente de cobrador, para estar dejando sin salarios a trabajadores que por una u otra causa han caído en morosidad con la junta administradora de fondos del sindicato.

Lo que no es posible, es seguirlo permitiendo, sobre todo cuando existen disposiciones de ley, que como ya dije, prohíben que los descuentos salariales superen el 30 por ciento.

Para estos efectos, es necesario señalar que el Artículo 46 de la Ley de Trabajadores al Servicio del Estado, precisa que sólo podrán hacerse descuentos al salario cuando se trate de las siguientes causas:


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1.- Deudas contraídas con las entidades públicas, por concepto de préstamos, anticipos de salarios, pagos hechos en exceso, errores, pérdidas o averías debidamente comprobadas.

2.- Pago de impuestos sobre el producto del trabajo. 3.- Pago de cuotas sindicales. 4.- Cuotas de defunción o aportación de fondos para la

constitución y fomento de cooperativas, mutualidades y cajas de ahorro, siempre que el trabajador hubiese manifestado, previamente y de manera expresa, su conformidad.

5.- Las aportaciones fijadas por la institución que le preste el servicio de la seguridad social con motivo de las obligaciones contraídas por los trabajadores.

6.- Faltas de asistencia injustificadas, retardos o permisos en los términos previstos por esta Ley o sus reglamentos.

7.- Cubrir obligaciones a cargo del trabajador, en las que haya consentido, derivadas de la adquisición o del uso de habitaciones de interés social.

8.- Pensiones alimenticias ordenadas por autoridad judicial; y,

9.- Obligaciones aceptadas libremente por el trabajador con motivo de préstamos o créditos otorgados por el Sindicato y con base al convenio que al efecto celebre.

Por su parte, el Artículo 110 de la Ley Federal del Trabajo sostiene que los descuentos en los salarios de los trabajadores, están prohibidos salvo en los casos y con los requisitos siguientes:

Pago de deudas contraídas con el patrón por anticipo de salarios, pagos hechos con exceso al trabajador, errores, pérdidas, averías o adquisición de artículos producidos por la empresa o establecimiento. La cantidad exigible en ningún caso podrá ser mayor del importe de los salarios de un mes y el descuento será al que convengan el trabajador y el patrón, sin que pueda ser mayor del treinta por ciento del excedente del salario mínimo; pago de la renta a que se refiere el artículo 151 que no podrá exceder del quince por ciento del salario; pago de abonos para cubrir


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préstamos provenientes del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores destinados a la adquisición, construcción, reparación, ampliación o mejoras de casas habitación o al pago de pasivos adquiridos por estos conceptos; pagos de cuotas para la constitución y fomento de las sociedades cooperativas y de cajas de ahorro, siempre que los trabajadores manifiesten expresa y libremente su conformidad y que no sean mayores del 30% del excedente del salario mínimo; pago de pensiones alimenticias en favor de acreedores alimentarios decretados por la autoridad competente; pagos de las cuotas sindicales ordinarias previstas en los estatutos de los sindicatos; pagos de abonos para cubrir créditos garantizados por el instituto a que se refiere el Artículo 103 Bis de esta Ley, destinados a la adquisición de bienes de consumo, o al pago de servicios. Estos descuentos deberán haber sido aceptados libremente por el trabajador y no podrán exceder del veinte por ciento del salario.

Por lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en el Artículo 140 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Sinaloa, el suscrito diputado Fernando Mascareño Duarte, integrante del Grupo Parlamentario de Morena de la LXIII Legislatura de este H. Congreso, de conformidad con los dispuesto en los artículos 214, 215, 216 y 217 de la Ley Orgánica de este H. Congreso y como stasista, propongo el siguiente punto de acuerdo para que se turne a las comisiones correspondientes.

Único.- La LXIII Legislatura del H. Congreso del Estado, solicita al Ejecutivo del Estado, instruya a la Secretaría de Administración y Finanzas, de conformidad con el Artículo 46 de la Ley de los Trabadores al Servicio del Estado de Sinaloa y 110 de la Ley Federal del Trabajo, cancelar convenios o acuerdos con el Sindicato de Trabajadores al Servicio del Estado, que impliquen reducir en más de un 30 por ciento, los ingresos contenidos en los recibos quincenales de pagos expedidos a los trabajadores de Gobierno del Estado y exhorta al Comité Ejecutivo del STASE, conveniar con sus integrantes mejores prácticas en la recuperación


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de fondos de la Junta Administradora de Fondos Especiales, a fin de proteger el ingreso de las familias de los trabajadores. Por los derechos y las finanzas sanas de nuestros sindicalizados, vamos a trabajar desde cualquier trinchera. Viva el STASE. Viva Sinaloa, Vivan los Stasistas. Es cuanto diputado Presidente.


diputada Cecilia Covarrubias González, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, una pregunta al diputado Fernando Mascareño. Él hizo de nuestro conocimiento que este tema tan sensible y delicado para los integrantes del STASE, sería un punto de acuerdo de obvia y urgente resolución. Viendo la necesidad que hay diputado, me surge la duda, por qué lo turna a comisión en vez de seguirlo tocando con la importancia y la urgente necesidad, por qué no votarlo de una vez y darle un seguimiento más propio a esta problemática de la gente por la cual estamos viendo.

El diputado Fernando Mascareño Duarte, dijo: Mi querida

amiga diputada Cecilia Covarrubias, decidí quitarlo como punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, porque creo que es pertinente que se pase a comisión para su análisis, necesitamos trabajar con el Secretario de Finanzas, con el Secretario del STASE, para analizar y crear buenos convenios en beneficio de los trabajadores del estado, es por eso que solicité que se cambiara.

La diputada Cecilia Covarrubias González, dijo: Diputado,

aquí en el Pleno no hay individualidades, tendría que votarse para que realmente lleve el peso y el color que como pleno en su totalidad debe de tener este problema, debe de votarse como usted inicialmente lo solicitó, para que finalmente así sea turnado posiblemente, no por la individualidad de un solo diputado, y sobre todo que queremos estar inmersos como ya lo habíamos socializado, el resto por lo menos de la bancada de Morena.


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El diputado Fernando Mascareño Duarte, dijo: Como

sindicalista exijo se mande a comisión para su análisis correspondiente. Muchas gracias a todos.


diputado Juan Ramón Torres Navarro, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Quiero seguir insistiendo, ya que en la Jucopo se llegó a un acuerdo, en el cual somos muy respetuosos, el grupo parlamentario de Morena, donde nos integramos a esta problemática económica de todos los trabajadores el Estado.

Hemos acordado que aquí no nos interesan los colores ni personalidad ninguna, pero sí nos interesa que este problema que ellos tienen, de ese 30% o más que se les está descontando, es de su salario, no es un problema de gobierno, ellos lo están resintiendo en su bolsillo y por lo tanto exigimos y pedimos que se respete lo que aquí viene en la convocatoria, lo que aquí en este momento, porque de otra forma estaríamos nosotros cambiando cuando nos dé la gana los Puntos de Acuerdo que se toman en la Jucopo, porque aquí nos estaríamos engañando a nosotros mismos los diputados y estaríamos engañando al pueblo y a los sindicalizados del Stase.

Yo exijo y pido como diputado que se le haga justicia a todos los trabajadores del Stase y se deje como él lo planteo, ese apoyo para que se deje de descontar esos descuentos indebidos y muy groseros para su bolsillo. Es cuanto Presidente.


diputada Ana Cecilia Moreno Romero, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Nada más para recordar que él tiene un derecho de poder bajarlo para que sea o no sea de obvia y urgente resolución antes de presentarlo.


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Y yo recuerdo que en muchas ocasiones, muchos de los Puntos de Acuerdo que son de obvia y urgente resolución, se han bajado para que se vaya a comisiones.

Sin embargo considero importante que se vaya a comisiones para que se haga una comisión especial y se analice este tema en comento. Muchas gracias.

El diputado Presidente dijo: Comento que en sesiones

anteriores, puntos diversos, temas diversos en asuntos generales, se han cancelado por diferentes razones, o de obvia urgente resolución se han modificado para que sea solamente como propuesta de punto de acuerdo y se deriva a comisiones. Lo que no se puede hacer es, subir una propuesta de punto de acuerdo a una de obvia y urgente resolución, porque tiene que haber un documento previo para el análisis de los grupos parlamentarios. Entonces, su servidor como Presidente de la Mesa Directiva, no puede obligar al diputado a que la propuesta original, yo simplemente aclaré para efecto del Pleno, de la Asamblea, que originalmente era de obvia y urgente resolución, si cualquiera de los grupos parlamentarios o un diputado sin grupo parlamentario en una próxima sesión, están en su derecho, desean presentar un punto en los mismos términos, de obvia y urgente resolución, están en todo su derecho.

Por lo tanto, habiendo escuchado la propuesta de punto de acuerdo, se turna a la Comisión de Asuntos Obreros, Trabajo y Previsión Social.

Posicionamiento de la diputada María Victoria Sánchez

Peña, sobre política nacional. El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la

diputada María Victoria Sánchez Peña, quien dijo: Gracias diputado Presidente, buenas tardes a todas y a todos los que nos acompañan en esta tarde en este Pleno.


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El distintivo del nuevo gobierno democrático será el de enaltecer la honestidad y que se convierta en un estilo de vida.

El compromiso con el desarrollo y el bienestar, estimulado por las capacidades productivas y competitivas del sector empresarial; la articulación de las nuevas dinámicas nacionales e internacionales, el progreso social y económico y el dinamismo innovador, forman parte de la estrategia nacional de fomento al desarrollo y crecimiento económico emprendido en esta cuarta transformación.

Aunado a estas variables, nuestro proyecto de nación parte del cambio generalizado en el actuar institucional, disminuyendo a la corrupción y la impunidad, sumando esfuerzos hacia la transparencia y rendición de cuentas, es decir, el ejercicio pleno del estado pleno de derecho en nuestra política económica nacional, es para el pueblo.

Mediadora como instrumento que permitirá dinamizar las colonias locales, fortaleciendo el mercado interno, partiendo de los recursos naturales, el aprovechamiento de las vocaciones productivas locales que potencien el desarrollo productivo y competitivo, el liderazgo en las comunidades y la generación de empleos e ingresos para millones de familias, nadie estará ajeno a este gran proyecto de nación, con resultados plausibles en el corto y mediano plazo, estableciendo las bases para el largo plazo.

Se espera triplicar la producción que actualmente asciende a 200 mil barriles diarios, lo que permitirá reducir los precios de los combustibles y mejorará permanentemente los ingresos.

En este esquema de fortalecimiento se buscará contar con mano de obra calificada nacional, coadyuvando así a la generación de empleos, evitando la migración y la fuga de cerebros.

Se han puesto en marcha los programas integrales de bienestar, enfocados en becas a estudiantes, pensiones para adultos mayores y personas con discapacidad, éstos con carácter universal.


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Asimismo, con programas sociales como el de sembrando vida y precios de garantía a productos básicos; se fortalecerá la economía nacional y la potencializará la producción.

Bajo este esquema de política pública nacional, el gobierno federal ha sido muy enfático en señalar que el motivo de emprender todas estas tareas es sacar adelante a la gente más humilde y pobre de México, hay que darles preferencia, que tengan lo indispensable.

En temas de transparencia y rendición de cuentas, nuestro gobierno ha emprendido acciones inmediatas en contra del abuso del poder y la utilización de recursos públicos en desmedida, el combate al robo de combustible ha sido una de las acciones contundentes encaminada a fortalecer el funcionamiento institucional.

Inició el programa orientado a la inclusión laboral de las y los jóvenes de entre 18 y 29 años, que busca contribuir a atender las causas de la violencia e inseguridad a través de oportunidades de desarrollo.

Se puso en marcha la estrategia nacional de lectura, se trabaja en reformas al modelo educativo que permita la inclusión total y permanente de todas y todos a los sistemas de educación nacional.

Se trabaja ya en un sistema de salud nacional, que permita la eficiencia y eficacia de este noble sector, mejorando las condiciones laborales y de prestación de servicios.

Se presentó la iniciativa de gestión sustentable de residuos; se han creado programas de fomento y práctica del deporte a nivel nacional.

Sin duda alguna nuestro País cuenta y está sentado en las bases para un desarrollo y crecimiento equilibrado.

Ha existido al día de hoy un trato cordial con el sector empresarial; se ofrecerá certidumbre y seguridad para la inversión, con la total certeza de que habrá una alineación de las políticas


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económicas de la administración, impulsando sectores claves de la actividad económica nacional.

Hoy sí podemos en el actuar gubernamental, en que el manejo de la administración pública se hará con responsabilidad, con nuevos tipos de instituciones, con mecanismos no burocráticos, creativos y eficientes.

Finalizo señalando lo siguiente, que el compromiso con un actuar verdadero será nuestra bandera. Muchas gracias diputado Presidente.

Propuesta de punto de acuerdo y obvia y urgente

resolución de la diputada Francisca Abelló Jordá, para que se suspendan temporalmente obras de construcción de fraccionamientos cuyas descargas pluviales desembocan en el Dren de Bacurimí, municipio de Culiacán.


diputada Francisca Abelló Jordá, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente. Muy buenas tardes a todas y todos los presentes.

Traigo un tema muy importante, pero quiero abrir un paréntesis este tema que traigo como Punto de Acuerdo, quiero decir, el día de hoy ha sido muy intenso, seré muy rápida, muy concreta.

El día de hoy he escuchado con atención a todos los diputados que han hablado, y en el caso de las estancias infantiles quiero decir que en Sinaloa hay 358 estancias infantiles, de las cuales hay estancias infantiles fantasmas completamente, no niños fantasmas, estancias fantasmas, eso es un punto, 358 en todo el Estado de Sinaloa, y en Culiacán hay 124 estancias.

El diputado Presidente dijo: Sea breve para que se enfoque

en el tema.


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La diputada Francisca Abelló Jordá, dijo: Sí yo sé que me tengo que enfocar en el tema, ya terminé las estancias; otro paréntesis es para el asunto agropecuario, para el asunto del maíz, quiero decir así súper rápido, que el problema de los precios del maíz en todo México, es porque desde que se entró al Tratado de Libre Comercio en 1994, al entrar en ese tratado, los precios del maíz tuvo que solucionarlos el gobierno mexicano y se tuvo que dedicar dinero a eso, de otro modo México es autosuficiente, otro día me extenderé.

Entrando en el tema que traigo hoy, Punto de Acuerdo dirigido a las autoridades local y estatal para suspender temporalmente las obras de construcción de fraccionamiento cuyas descargas pluviales desembocan en el dren de Bacurimí, municipio de Culiacán.

Debido a las inundaciones provocadas por la tormenta tropical 19-E del mes de septiembre del año pasado, se pudo constatar el inadecuado sistema de drenaje pluvial de la ciudad de Culiacán, aunado a la falta de prevención, se acentuó el impacto de la inundación.

La magnitud de dicha contingencia meteorológica en apenas cuatro horas afectó drásticamente varias zonas de la ciudad, donde se ubican por lo menos quince colonias, la cuales quedaron completamente inundadas e incomunicadas.

Se tiene conocimiento de la existencia de proyectos como el revestimiento del dren Bacurimí, desarrollado por parte de la Secretaría de Obras Públicas del Gobierno del Estado, que actualmente se encuentra en proceso de trámite y otorgamiento de licencias, ante las dependencias de las áreas técnicas de Conagua y Semarnat, para posteriormente entrar al proceso de licitación y ejecución.

Este proyecto aún no ha iniciado su construcción, sin embargo algunas fraccionadoras continúan construyendo desarrollos de vivienda, que descargan sus pluviales en el mismo dren


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Ante esta situación, vecinos organizados de los fraccionamientos Valle Alto, Stanza y Villas del Río, recientemente realizaron manifestaciones y protestas pacíficas que han logrado detener eventualmente algunas obras de construcción de la zona.

Así también se conoce el caso de otro proyecto para resolver las afectaciones del sector Humaya, denominado dren Agustina Ramírez, que se encuentra en trámite, buena notica, porque ya tiene fecha precisa para su ejecución, del 7 de mayo al 7 de noviembre.

Por lo tanto, de realizar obras que aumenten el gasto pluvial en su cauce, incrementa la vulnerabilidad de los pobladores aledaños ante una futura eventualidad de orden meteorológico.

Tomando en cuenta el cambio climático provocado por el calentamiento global, una lluvia atípica, como la que ocurrió el pasado septiembre de 2018, podría volver a ocurrir, inclusive con mayor intensidad.

Por lo anterior, de obvia y urgente resolución y de conformidad con los Artículos 214, 215, 216 y 217 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Sinaloa, someto a su consideración el siguiente Punto de Acuerdo:

Que las autoridades estatales y municipales suspendan de manera temporal las obras de desarrolladoras de vivienda que contemplan sus descargas pluviales en los drenes Bacurimí y Agustina Ramírez, hasta que resuelvan de manera definitiva el problema de las inundaciones.

De la misma manera se debe analizar que dichos proyectos garanticen que la solución diseñada contemple una proyección de crecimiento futuro. Es cuanto diputado Presidente.


diputada Karla de Lourdes Montero Alatorre, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Buenas tardes y buen provecho a los que ya comieron, muchas gracias diputado Presidente.


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Hay un tema, no es debido a las inundaciones provocadas por la 19-E, también el 13 de septiembre de 2013 por el huracán “Manuel”, la zona de Valle Alto, sector La Conquista, fue afectado, y antes no se tenía registro que se afectaran esas zonas porque esas zonas el uso de suelo era agrícola, hoy es uso de suelo habitacional de mediana y alta densidad.

No es que sea inadecuado el sistema pluvial, es que en Culiacán no existe un sistema pluvial, como lo dice este Punto de Acuerdo, dice dren Bacurimí, el dren Bacurimí se hizo no para las aguas pluviales, era porque se drenaba lo de la agricultura, drenaba ahí al dren Bacurimí, no es que sea un dren para aguas pluviales, era un dren de desechos de la agricultura.

Tampoco es incompetencia de los dos niveles de gobiernos, sino de los tres niveles de gobiernos, y en ese caso sería también problemas de los legislativos, ya que si se han puesto a investigar tantito ese problema, no existen las políticas públicas para las aguas pluviales, no están tomadas en cuenta, México no recolecta el agua pluvial la dejamos ir, como sin un día no nos fuera hacer falta.

No existen políticas públicas para las aguas pluviales en México, entonces también es problema de los legislativos, eso se tiene que trabajar lógicamente a nivel federal.

No existe tampoco en ninguna Junta de Alcantarillado y Agua Potable de ningún municipio de Culiacán, de los 18 municipios, ni en la CONAGUA, ni en el CEAPAS, tengo las solicitudes donde ya me fueron contestadas, un plano catastral de drenaje, y eso me abarca a los tres niveles de gobierno, CEAPAS, el Estatal, las Juntas de Alcantarillado en los municipales y CONAGUA a nivel federal, no existen planos catastrales.

Para el que no sepa, un plano catastral de drenaje, el agua pluvial no existe e hidráulico, es donde se está marcando en toda la ciudad si una alcantarilla a dónde va y desemboca, cuánta profundidad tiene, qué ancho, qué tubería, cuántos años le quedan de vida.


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Entonces mientras no tengamos eso no tenemos una validez para poder parar unas obras que no sabemos a dónde desembocan, tú no me puedes decir que vas a parar un fraccionamiento porque no sabes si desemboca al dren Bacurimí, porque ni siquiera la Conagua sabe, porque ni siquiera la JAPAC sabe en el caso de aquí de Culiacán, ni CEAPAS sabe a dónde va y descarga el agua pluvial de ningún fraccionamiento.

¿Cuántos empleos parando las obras se van a quitar con ellos? Cuántos trabajadores de la construcción, desde peones, “maestros”, medias cucharas, supervisores de obra, ingenieros, arquitectos, administradores van a quedarse sin empleo.

Los fraccionamientos tienen permiso y nosotros al meternos en ese tema sería pasar por encima de la autonomía de los ayuntamientos, no podemos parar los trabajos porque los permisos ellos ya los tienen, no es competencia, aparte que no estamos presentando una información técnica donde estamos explicando el por qué y qué fraccionamientos van a venir en esa lista, porque no hay un registro, porque no hay unos planos ni un proyecto ejecutivo donde me diga el fraccionamiento fulano de tal va y descarga en el dren Bacurimí, no existe eso, no podemos parar los trabajos.

En cambio lo que podemos hacer es, exhortar al ayuntamiento de Culiacán a presentarnos la información técnica y si no la tiene es porque los anteriores o no sé en qué administración se dieron esos permisos, pues hay que ver quién los dio y quién autorizó eso sin tener una ficha técnica ni un proyecto ejecutivo, y ahí que sí, solicitamos que los metan al bote porque no hay más.

Hay mucho por acabar con la corrupción, pero mientras no haya nadie en la cárcel, yo no me doy.

No podemos parar la inversión en vivienda, podemos parar la venta de las viviendas y así no serán usadas y no echamos más descarga para donde vaya; ni podemos quitarles el trabajo a las familias que viven del gremio de la construcción. Es cuanto diputado Presidente.


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El diputado Presidente concedió el uso de la palabra al diputado Apolinar García Carrera, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Buenas tardes a todos compañeros diputados que todavía están aquí y los que están comiendo, buenas tardes a todos.

Miren, aquí, yo le concedo razón a la diputada Francisca Abelló, porque el ayuntamiento por qué sigue dando permisos en zonas inundables, no se debe, y se tiene que parar, esos fraccionamientos se tienen que parar y se tienen que dar permisos en zonas donde no sean de alto riesgo y con eso vamos a obligar que se construya un atlas si no en la totalidad de riesgos, de perdida que nos muestren en un color verde las zonas indudables y que no se deben de vender esos terrenos, es lo que les quiero externar, porque es la verdad, ya basta que los ayuntamientos alrededor de todos los arroyos dan permiso de que se construyan los fraccionamientos y al rato no hallamos qué hacer con tanta inundación, nosotros mismos vamos y nos metemos a vivir ahí. Es cuanto diputado Presidente.

El diputado Presidente dijo: Pregunto si el tema está

suficientemente discutido, los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.


económica, votando todos por la mayoría. El diputado Presidente dijo: Está suficientemente discutido. Habiendo escuchado la propuesta de Punto de Acuerdo, se

pregunta a las diputadas y a los diputados en votación económica si se considera de obvia y urgente resolución.


económica, votando la mayoría por la afirmativa.


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El diputado Presidente dijo: Por mayoría se considera la propuesta en los términos solicitados, por lo que procede preguntar si se aprueba el Punto de Acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.


económica, votando la mayoría por la afirmativa. El diputado Presidente dijo: Por mayoría se aprueba el

Punto de Acuerdo, por lo que se ordena expedir el acuerdo correspondiente y darle seguimiento y cumplimiento.

21.- Clausura de la sesión. El diputado Presidente declaró: Agotados los asuntos en

cartera, se clausura la sesión, siendo las dieciséis horas treinta minutos y se cita a las diputadas y a los diputados a sesión pública ordinaria para el próximo martes nueve de abril de 2019, a la hora de ley. (Campanazo)

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acta de la sesión pública ordinaria celebrada por la ... · el diputado apolinar garcía carrera,...

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