accidentes de tránsito en el perú

ACCIDENTES DE TRÁNSITOPROBLEMA DE SALUD PÚBLICA

Informe Nacional

Lima - PerúDiciembre 2009

Oficina General deDefensa Nacional E S N A T

ESTRATEGIA SANITARIA NACIONAL DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

Accidentes de Tránsito:Problema de Salud PúblicaInforme Nacional

Ministerio de Salud del PerúOficina General de Defensa NacionalCalle Guillermo Marconi Nº 317 – San IsidroLima/PerúCentral Telefónica 2222059 / 2220927Telefax 2222143www.minsa.gob.pe/portal03 Estrategias-Nacionales /07ESN-Accidentes Transito/accidentes.asp

1era edición: diciembre de 2009Tiraje: xxx ejemplaresDiseño e impresión: SINCO Editores S.A.C.Jr. Huaraz 449 - Breña • Telf.: 433-5974 • [email protected] del Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2009-15808

Dr. ALAN GARCÍA PEREZPresidente Constitucional de la República

Dr. ÓSCAR UGARTE UBILLÚZMinistro de Salud

Dr. ELÍAS MELITÓN ARCE RODRÍGUEZViceministro de Salud

Dr. VÍCTOR CHOQUEHUANCA VILCADirector General de la Oficina General de Defensa Nacional

Coordinador NacionalEstrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito

Dra. FRESIA CÁRDENAS GARCÍADirectora de Estudios Estratégicos y Doctrina

E S N A TESTRATEGIA SANITARIA NACIONAL DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

MINISTERIO DE SALUD

Revisión y EdiciónDr. Víctor Choquehuanca Vilca Coordinador Nacional de la ESNATDra. Fresia Cárdenas García Directora de OEED / OGDN

Recopilación y ElaboraciónDra. Fresia Cárdenas García Directora de OEED / OGDNCD. Joel Collazos Carhuay Equipo Técnico de ESNAT/OGDNDr. Willington Mendoza Valladolid Equipo Técnico de ESNAT/OGDNDr. Edgar A. Ramírez Pérez Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la Salud - Perú

Colaborador de Datos Nacionales para el Informe Mundial:Dr. Manuel Loayza Alarico Dirección de Salud V Lima Ciudad

Colaboradores

Cmte. PNP. Manuel Tolentino Carreido Policía Nacional del PerúLic. Yliana Rojas Medina Dirección General de Epidemiología.Dra. Nelly Roncal Velasco Instituto Nacional de Rehabilitación.Lic. William Anchiraico Agudo Oficina General de Estadística e Informática.

ÍNDICE

Presentación ............................................................................................................... 9

Introducción ...............................................................................................................11

I. Situación de la Seguridad Vial en el Mundo ............................................................13

II. Panorama Nacional de los Accidentes de Tránsito ...................................................16

III. La Seguridad Vial en el Perú .................................................................................25

IV. Perspectiva Regional de los Accidentes de Tránsito ...................................................33

V. Conclusiones .......................................................................................................34

VI. Mensajes y Recomendaciones ................................................................................61

VII. Bibliografía ..........................................................................................................63

PRESENTACIÓN

“La seguridad vial no es accidental” fue el lema que la Organización Mundial de la Salud (OMS) utilizó en el año 2004 en el marco del Día Mundial de la Salud, una fecha conmemorativa que por primera vez en la historia de la OMS, se centró en el tema de la seguridad vial. En esa fecha se propuso abogar por un “enfoque sistémico”, considerando como áreas prioritarias del sistema a los usuarios vulnerables de la vía pública, al vehículo y a la infraestructura. El Día Mundial de la Salud de 2004 también coincidió con la presentación del “Informe Mundial sobre Prevención de los Traumatismos Causados por el Tránsito”, elaborado por la OMS y el Banco Mundial (BM) y que constituye el primer diagnóstico situacional sobre el tema a nivel mundial. En éste documento, se pone de manifiesto que los sistemas de tránsito inseguros están dañando gravemente la salud pública y el desarrollo de muchos países a nivel mundial. Asimismo, se sugiere la urgente necesidad de declarar mundialmente a los traumatismos causados por accidentes de tránsito como un problema emergente de salud pública.

Por tal motivo, el Ministerio de Salud del Perú (MINSA), habiendo analizado la realidad nacional, considera oportuno implementar en nuestro país las recomendaciones del Informe Mundial 2004 de la OMS, por lo que crea la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito (ESNAT), la cual representa la respuesta de nuestro sector ante el creciente número de lesionados, muertos y discapacitados por los accidentes de tránsito.

La ESNAT busca contribuir a la reducción del alto número de muertos y lesionados por accidentes de tránsito, a partir de la realización de acciones coordinadas de manera intersectorial, buscando disminuir los factores de riesgo de accidentes de tránsito e incentivando la modificación de conductas de riesgo entre los miembros de nuestra sociedad. De igual modo, se pretende que el tema de seguridad vial se incorpore en la idiosincrasia de la población peruana, en diversos ámbitos, formando parte de los conceptos que definen una ciudad saludable, mediante la creación de un espacio de convocatoria y de diálogo entre los jóvenes y la comunidad en general, que permita una convivencia segura, libre de toda práctica informal de transporte o de conducta de riesgo frente a una cultura de tránsito que sea saludable y segura.

El presente Informe Nacional es un documento que busca dar a conocer las acciones que se han venido realizando a nivel nacional para mejorar nuestra seguridad vial, ofreciendo al lector una visión nacional de cómo se comporta este problema en cada región de nuestro país y quiénes representan las poblaciones más vulnerables y afectadas. Asimismo, busca identificar qué vacíos de información deben ser abordados.

Nuestro objetivo es contribuir con el desarrollo de mayores conocimientos y evidencias sobre la situación actual de la seguridad vial en el Perú, de manera que esta información facilite tanto la identificación de áreas prioritarias, como la adecuada toma de decisiones por parte de las instituciones comprendidas en este tema. Esperamos que este documento proporcione un panorama general de la seguridad vial de nuestro país y que permita conocer nuestras debilidades para proponer nuevos rumbos, con la mentalidad puesta en la meta de reducir considerablemente las lesiones y la mortalidad ocasionadas por los accidentes de tránsito.

Finalmente, es necesario remarcar que para enfrentar adecuadamente este problema de salud pública, se requiere que los diversos sectores involucrados desarrollen un estrecho trabajo de coordinación y colaboración, aplicando un enfoque global e integrado con fin común. Consideramos que es el momento propicio de actuar para lograrlo.

Dr. Óscar Ugarte Ubillúz

Ministro de Salud

INTRODUCCIÓN

El Ministerio de Salud del Perú (MINSA), a través de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito (ESNAT), considera que las muertes y lesiones causadas por el tránsito son un problema emergente de la salud pública nacional, situación que se agrava más cuando conocemos el impacto socioeconómico que viene causando ésta epidemia en nuestro país.

La ESNAT es coordinada por la Oficina General de Defensa Nacional del MINSA y tiene por finalidad contribuir a reducir la mortalidad y morbilidad por accidentes ocasionados por el tránsito. Como Estrategia Nacional, somos concientes que sin información no es posible planificar adecuadamente y que las acciones o actividades que se realicen carecerían de un sustento adecuado. Tampoco sería posible medir el impacto de las acciones si se realizan sin el conocimiento de la situación actual de los accidentes de tránsito en el Perú.

El presente Informe Nacional ofrece datos e información sobre accidentes de tránsito en nuestro país con la finalidad de orientar una adecuada toma de decisiones políticas y prácticas por parte de las instancias normativas y decisoras, buscando evidenciar la necesidad de considerar a las lesiones por accidentes de tránsito como un problema de salud alarmante. Asimismo, presenta un análisis regional de los accidentes fatales de tránsito, una observación de los factores determinantes de mortalidad por el tránsito en nuestro país, y los daños a la salud que han ocasionado los accidentes de tránsito a nivel nacional.

Día a día, en los distintos medios de comunicación apreciamos noticias sobre accidentes de tránsito que producen muertes, lesiones y discapacidades. Esperamos que este informe colabore en concientizar a las autoridades del Estado, autoridades de gobiernos locales y provinciales y público en general, sobre el impacto negativo que esta desencadenando en la sociedad esta seria problemática.

De igual modo, pretendemos sensibilizar a las autoridades y población en general a través las estadísticas referidas a los “usuarios vulnerables de las vías” (peatones, ciclistas

y motociclistas), evidenciando cómo se pierden años de vida saludables merced a los accidentes de tránsito, y sobre todo el costo que esto significa para las familias menos favorecidas. Igualmente, estamos completamente convencidos que las alianzas con los actores nacionales, privados y la sociedad civil son estratégicas para reducir los accidentes de tránsito y hacer entender a nuestra población que disminuir los accidentes de tránsito es tarea de todos los peruanos.

ACCIDENTES DE TRÁNSITO:PROBLEMA DE SALUD PÚBLICAInforme Nacional

I. SEGURIDAD VIAL EN EL MUNDO

La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha identificado a los accidentes de tránsito como un grave problema de Salud Pública y ha elaborado hasta el momento dos informes que evalúan la situación mundial de la seguridad vial y que incluyen recomendaciones a tener en cuenta por sus países miembros.

El Informe Mundial sobre Prevención de los Traumatismos Causados por el Tránsito, elaborado por la OMS y el Banco Mundial en el año 2004, resalta la preocupación por el hecho de que los sistemas de tránsito inseguros están dañando gravemente la salud pública y el desarrollo de los países en el mundo entero. El informe señala como los principales indicadores que evidencian la magnitud de este grave problema a la muerte anual de 1,2 millones de personas en el mundo, más de 3 000 muertes por día a causa de choques en las vías públicas, así como los 50 millones de personas que resultan heridas.1

1 Informe mundial sobre prevención de los traumatismos causados por el tránsito. OMS 2004

Informe Nacional 2009

14

Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial elaborado por la OMS en el año 2008 y publicado en Junio del 2009, donde participaron 178 países. Presenta las siguientes conclusiones:

Principales recomendaciones del Informe Mundial sobre Prevención de los traumatismos causados por el Tránsito.OMS 2004

Designar un organismo coordinador en • la administración pública para orientar las actividades nacionales en materia de seguridad vial, el cual debe tener autoridad y responsabilidad para adoptar decisiones, controlar los recursos y coordinar las actividades de todos los sectores involucrados en accidentes de tránsito.

Evaluar el problema, las políticas y el marco • institucional rela tivos a los traumatismos causados por el tránsito, así como la capacidad de preven-ción en la materia en cada país, recomendando que para ello es necesario conocer no sólo el número de fallecimientos, lesiones y colisiones producidos, sino también qué usuarios de la vía pública se ven más afectados; en qué zonas geográficas existen más problemas; cuáles son los factores de riesgo; qué políticas, programas e intervenciones específicas en materia de seguridad vial se llevan a cabo, qué estructuras institucionales se ocupan del problema de los traumatismos causados por el tránsito y cuál es su capacidad.

Preparar una estrategia y un plan de acción • nacionales en materia de seguridad vial. Esta estrategia debería ser multisectorial y multidisciplinaria, debiendo tener en cuenta las necesidades de todos los usuarios de la vía pública, en particular, de los usuarios vulnerables y relacionados con estrategias de otros sectores.

Aplicar medidas con cretas para prevenir los • choques en la vía pública, reducir al mínimo los trauma tismos y sus consecuencias y evaluar las repercusiones de estas medidas. Además, estas medidas deberían basarse en datos y análisis fiables de los traumatismos causados por el tránsito, ser culturalmente adecuadas, haberse probado localmente y formar parte de la estrategia nacional encaminada a frenar el problema de las colisiones en la vía pública.

Accidentes de tránsito: Problema de salud pública

15

Principales resultados del Informe sobre la Situación Mundial de la Seguridad Vial. OMS 2009

Los países de ingresos bajos y de ingresos medianos • presentan tasas de mortalidad por accidentes de tránsito más elevadas (21,5 y 19,5 por 100 000 habitantes, respectivamente) en comparación con los países de ingresos altos (10,3 por 100 000 habitantes). Cerca de la mitad (46%) de las víctimas mortales en las carreteras de distintas partes del mundo, son usuarios vulnerables de la vía pública (peatones, ciclistas y motociclistas). Únicamente el 15% de los países cuenta con • un conjunto completo de leyes que abarcan los cinco factores de riesgo principales (velocidad, ebriedad, cinturón de seguridad, casco y sistema de retención para niños). Menos de una tercera parte de los países • participantes aplican límites de velocidad de 50 Km por hora, o incluso inferiores, y facultan a las autoridades locales para reducirlos en caso de necesidad. En muchos países con una buena trayectoria en • materia de seguridad vial, la tasa límite es de 0,05 g/dl. Más del 90% de los países cuentan con leyes que regulan la conducción bajo los efectos del alcohol, pero sólo un 49% prevén legalmente una tasa límite de alcoholemia igual o inferior a 0,05 g/dl.En más del 74% de los países, la utilización • del casco es obligatoria para los conductores y pasajeros de vehículos de motor de dos o tres ruedas, en todas las vías de tránsito. Sólo el 40% de los países tienen en vigor leyes sobre la utilización del casco en motocicletas que se aplican tanto a los conductores como a los pasajeros.38% de los países de ingresos bajos y el 54% de los • países de ingresos medianos exigen la utilización del cinturón de seguridad tanto en los asientos delanteros como en los traseros. De los 59 países en los que se fabrican o montan automóviles, más de una cuarta parte no exigen la colocación de cinturones tanto en los asientos delanteros como en los traseros.Sólo el 20% de los países de ingresos bajos • cuentan con una legislación nacional sobre el uso de dispositivos de retención para niños, en claro contraste con los países de ingresos altos, donde esa proporción es superior al 90%.Pocos países disponen de datos confiables sobre los • traumatismos causados por accidentes de tránsito. El subregistro de las defunciones por accidentes de tránsito sigue constituyendo un importante problema en muchos países; la situación es incluso peor en cuanto a traumatismos no mortales.


16

II. PANORAMA NACIONAL DE LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO

En relación a los accidentes de tránsito, es preciso contar con información confiable sobre las defunciones y los traumatismos no mortales, por un lado, para determinar la magnitud del problema de los accidentes de tránsito y así poder concebir soluciones focalizadas y, por otro, para asegurar el seguimiento de las medidas de intervención adoptadas y evaluar su eficacia. En nuestro país, la Policía Nacional del Perú, es el ente encargado de registrar y brindar las estadísticas sobre accidentes de tránsito, clasificando los eventos como fatales y no fatales, considerando a estos últimos como aquellos accidentes donde no se han producido muertos sino sólo lesionados.

Desde el año 1999 hasta diciembre del 2008 se ha registrado un total de 779 141 accidentes de tránsito. Asimismo, desde el año 2002 a la fecha, el número de accidentes de tránsito muestra una tendencia al alza, la misma que se puede constatar visualizando el gráfico 1.

Gráfico 1Frecuencia de accidentes de transito. Período 1998-2008. Perú

Fuente: Oficina de Estadística de la Policía Nacional del Perú.

2.1 Lesiones atribuibles a los accidentes de tránsito

Sólo durante el año 2008, 50 059 personas han sufrido lesiones producto de eventos relacionados al tránsito. Desafortunadamente, una de las debilidades de este importante registro proporcionado por la Policía Nacional es no considerar la gravedad de las lesiones, ni el diagnóstico médico que estos accidentes involucran.

Durante los últimos 10 años (período 1998 al 2008), se han producido 392 825 lesionados por accidentes de tránsito, cifra comparable a la totalidad de la población actual del distrito de Villa El Salvador. Gráfico 2.


17

Gráfico 2Lesionados por accidentes de tránsito a nivel nacional 1999-2008


La Oficina General de Estadística e Informática del Ministerio de Salud, notificó que el año 2008 se hospitalizaron 47 214 personas con traumatismos atribuibles a accidentes de tránsito, encontrándose que los traumatismos de cabeza y cuello son los más frecuentes (30%) -acentuándose en el grupo etáreo de 0 a 9 años. El segundo lugar lo ocupan los miembros inferiores, con el 25% de las víctimas y, el tercer lugar, los traumatismos de los miembros superiores con el 19 %. Es importante remarcar que dichas cifras provienen de los egresos hospitalarios reportados por los Establecimientos de Salud del Ministerio de Salud. Gráfico 3

Gráfico 3Traumatismos atendidos en pacientes hospitalizados atribuibles a accidentes de tránsito 2008

Fuente: Egresos Hospitalarios - Información remitida por Hospitales.Elaborado por: Oficina General de Estadística e Informática del Ministerio de Salud.


18

En relación a la edad, el Sistema de Vigilancia en Salud Pública de Lesiones por Accidentes de Tránsito de la Dirección General de Epidemiología, notificó que el grupo etáreo comprendido entre 20 a 24 años ha sido el grupo etáreo con mayor cantidad de lesionados por accidentes de tránsito. Esta tendencia es observada tanto en hombres como en mujeres. De igual manera, es posible evidenciar en el Gráfico 4, que la población más afectada es la masculina entre 20 y 34 años.

Gráfico 4Lesiones por accidentes de tránsito por edad y sexo 2008.

Fuente: Sistema de Vigilancia en Salud Pública de Lesiones por Accidentes de TránsitoElaborado por: Dirección General de Epidemiología del Ministerio de Salud

En relación al nivel regional, Lima representa el 23,5% de personas con traumatismos atribuibles a accidentes de tránsito.

De otro lado, llama la atención el incremento considerable de pacientes hospitalizados entre 2002 y 2008 por estas causas en los departamentos de Puno (5 veces más), Arequipa y San Martín (2 veces más), Huancavelica, Madre de Dios, Amazonas, Tumbes y Ucayali, para el año 2008. La disminución de la cantidad de hospitalizados en algunas regiones se puede deberse a una mayor cobertura de las instituciones privadas.


19

Tabla 1Lesiones atribuidas a accidentes de tránsito por sexo según departamento año: 2002-2008

Departamento2002 2008

T M F T M F

Total 36,116 25,175 10,941 47,214 32,621 14,593

AMAZONAS 1,6 1,5 1,6 1,9 2,0 1,7

ANCASH 5,0 4,9 5,1 3,6 3,6 3,6

APURÍMAC 3,0 2,9 3,3 2,5 2,3 2,9

AREQUIPA 2,0 2,0 2,1 4,8 4,9 4,6

AYACUCHO 4,6 4,5 4,8 4,1 3,8 4,9

CAJAMARCA 3,7 3,7 3,6 3,2 3,1 3,6

CALLAO 2,0 2,0 1,9 1,6 1,6 1,7

CUSCO 6,3 6,2 6,5 4,8 4,8 5,0

HUANCAVELICA 0,9 1,0 0,8 1,6 1,5 1,7

HUÁNUCO 5,1 5,3 4,6 4,6 4,5 4,8

ICA 4,3 4,4 4,2 3,8 3,8 3,9

JUNÍN 9,8 9,9 9,8 8,9 9,0 8,9

LA LIBERTAD 5,5 5,8 5,0 4,1 4,2 3,9

LAMBAYEQUE 2,7 2,5 3,1 2,3 2,4 2,1

LIMA 24,5 23,9 26,1 23,5 23,6 23,4

LORETO 5,0 5,1 4,6 3,5 3,5 3,4

MADRE DE DIOS 1,4 1,5 1,4 1,7 1,8 1,3

MOQUEGUA 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8

PASCO 1,7 1,8 1,5 1,1 1,1 1,1

PIURA 2,0 2,1 1,9 1,7 1,8 1,3

PUNO 1,6 1,4 1,9 6,7 6,4 7,3

SAN MARTÍN 2,6 2,8 2,2 4,5 4,8 4,0

TACNA 1,1 1,1 1,0 1,2 1,2 1,2

TUMBES 0,5 0,5 0,4 0,6 0,6 0,5

UCAYALI 2,3 2,5 1,9 2,7 3,0 2,2

Fuente: Egresos Hospitalarios - Información remitida por Hospitales.Elaborado por: Oficina General de Estadística e informática del Ministerio de Salud.

2.2 Mortalidad por accidentes de tránsito

En la Tabla 2 observamos que, a nivel de Sudamérica, el Perú ocupa el 2ª lugar en la mortalidad estimada por accidentes de tránsito por cada 100 000 habitantes (21,5), estando solo detrás de Venezuela (21,8). Sería importante analizar la situación de Brasil, ya que a pesar de sus altas cifras de población y de parque automotor, este país presenta una tasa de mortalidad por accidentes de tránsito menor que Perú y Venezuela. Por otra parte, siendo Guyana el país con menor población y parque automotor de la región, se ubica en el tercer lugar en cuanto a mortalidad por accidentes de tránsito (19,9).


20

Tabla 2Tasas de mortalidad por accidentes de tránsito en sudamérica

América del Sur

Pais Población Número de vehículos

Número comunicado de victimas mortales por accidentes de tránsito

Número de lesionados por accidentes de tránsito (sector

notificante)

Mortalidad estimada por accidentes de

100,000 habitantes

Argentina 39 531 115 12 399 887 5 281 174 339 (Salud) 13,7Bolivia 9 524 568 699 646 1 394 13 481 (Policía) 16,7Brasil 191 790 929 49 644 025 35 155 407 685 (Transportes) 18,3Chile 16 634 760 2 824 570 2 280 50 010 (Policía) 13,7Colombia 46 155 958 4 951 225 5 409 38 727 (Fiscalía) 11,7Ecuador 13 341 197 961 556 2 341 9 511 (Estadística) 11,7Paraguay 6 127 077 576 167 854 11 806 (Salud) 19,7Perú 27 902 760 1 442 387 3 510 49 857 (Policía) 21,5Uruguay 3 339 700 952 000 145 20 729 (Policía-Salud) 4,3Venezuela 27 656 832 4 044 013 6 031 40 968 ((Transportes) 21,8Guyana 737 906 127 825 207 1 356 (Relaciones exteriores) 19,9

Fuente: Informe Mundial de Seguridad Vial 2008. OPS.Elaboración: Estrategia Sanitaria Nacional de Accidente de Tránsito

En nuestro país, las fuentes de información en accidentes de tránsito sobre mortalidad son la Policía Nacional del Perú, el Ministerio Público y el Ministerio de Salud. Según los datos de la Policía Nacional del Perú, en el período 1998-2008 se han registrado 35,605 víctimas mortales por accidentes por el tránsito (ver gráfico 5). Esta cantidad de muertes superaría el número de víctimas ocasionadas por el terrorismo cuando éste se encontraba en su máximo apogeo en la década de los ochenta. Al 2008, se registran 3 498 personas fallecidas por accidentes de tránsito.

Según el Ministerio Público, a través del Instituto de Medicina Legal, el 78% de muertes por accidentes de tránsito en nuestro país corresponde a peatones, el 10% a pasajeros de vehículos de cuatro ruedas, el 8% a conductores de vehículos de cuatro ruedas, 3% a ciclistas y 1% son otros (gráfico 6). Es evidente que los atropellos son el tipo de accidente más frecuente en nuestro país y las muertes de peatones son consecuencia de este tipo de accidentes.

Gráfico 5Víctimas fatales por accidentes de tránsito período 1999-2008. Perú



21

Gráfico 6Usuarios vulnerables de las vías públicas año 2007. Perú

Fuente: Instituto de Medicina Legal, 2007

Respecto a la edad de las personas fallecidas por accidentes de tránsito, se mantienen las mismas características epidemiológicas a nivel mundial; es decir, las víctimas pertenecen en su mayoría al sexo masculino (78%) y al grupo etáreo de mayores de 18 años (85%). En el gráfico 7, podemos interpretar dos datos importantes. El primero, relacionado al incremento de las muertes por accidentes de tránsito en personas entre 20 a 39 años; es decir, la población económicamente activa, por lo que podemos concluir que es la juventud peruana la principalmente afectada por los accidentes de tránsito. La segunda observación es sobre el incremento de las muertes por accidentes de tránsito en la población entre 0 a 9 años.

Gráfico 7Pirámide de las defunciones registradas ocurridos por accidente de tránsito perú: 2001, 2006

Fuente: Oficina General de Estadística e Informática del Ministerio de salud.

En el 2008, el 28% de las víctimas fatales producidas por las colisiones de tránsito se registraron en Lima, seguida por La Libertad con un 10,12%, Cusco con 10,08% y Puno


22

con 6,38%. En las cuatro regiones mencionadas se han registrado el 54,87% de las víctimas fatales nacionales por colisiones de tránsito. (Gráfico 8).

Gráfico 8Víctimas fatales por region año 2008. perú

Fuente: Oficina de Estadística de la Policía Nacional del Perú

2.3 Discapacidad ocasionada por accidentes de tránsito

Según el Ministerio de Salud, se estima que unas 117 900 personas quedaron discapacitadas de por vida debido a accidentes de tránsito ocurridos en los últimos cuatro años en Perú. Aún no existe un registro de las personas que quedan con algún tipo de discapacidad tras haber sufrido accidentes automovilísticos. Cada año, el Instituto Nacional de Rehabilitación (INR) del Ministerio de Salud atiende un promedio de 178 sobrevivientes de accidentes de tránsito, personas que en su mayoría presentan secuelas graves de traumatismo encéfalo craneano (TEC), lesiones medulares o diversas amputaciones que dificultan su desenvolvimiento normal dentro de la sociedad.

En el 2007 se atendieron 185 pacientes por traumatismos ocasionados por vehículos motorizados y, en el 2008, fueron 159 según información del INR. La Dirección de Funciones Motoras del mencionado instituto, menciona que desde el 2006 al 2008 han rehabilitado a 171 mujeres y 363 hombres víctimas de accidentes de tránsito; asimismo, se trataron 241 casos por lesión medular, 155 por traumatismo encéfalo craneano y 102 por amputaciones.

Por lugar de procedencia, un total de 122 pacientes pertenecen a la provincia de Lima, donde los distritos de San Juan de Lurigancho y San Martín de Porres son los que presentan mayor número de pacientes rehabilitados, con un 9,8% y 8,5% respectivamente. Por su parte, Ate, Chorrillos y Villa El Salvador, representan el 4,9%, cada uno.


23

Gráfico 9Número de pacientes atendidos por traumatismos causados por vehículos motorizados

por grupos de edad según daño 2007-200

Fuente: Instituto Nacional de Rehabilitación Sistema INR-DIS

Como se puede observar en el gráfico 9, de la población atendida en el Instituto Nacional de Rehabilitación durante el 2008, un 78% corresponde a la población de 20 a 64 años, es decir, la población económicamente activa, siendo la causa más frecuente de la consulta las lesiones medulares de origen traumático (56%).

2.4 Impacto económico de los accidentes de tránsito

El Dr. Celso Bambaren (2000), en su estudio “Características epidemiológicas y económicas de los casos de accidentes de tránsito atendidos en el Hospital Nacional Cayetano Heredia”, menciona que el costo económico anual estimado de los traumatismos y las muertes causadas por el tránsito, asciende aproximadamente a S/.2 720 649 nuevos soles (costos directos S/.1 592 621 nuevos soles; costos indirectos S/.1 128 028 nuevos soles).

El Ministerio de Salud ha realizado la estimación del costo anual de la atención de rehabilitación a personas con discapacidad permanente por accidentes de tránsito, la cual asciende aproximadamente a $159 791 617 dólares americanos, representando este costo anual respecto al PBI 2008 el 0,12%. Es preciso comentar que el mayor costo lo representan las personas con discapacidad por lesión medular con 125 442 952 dólares, cantidad que corresponde a 13 404 casos registrados. Por otra parte, el costo global de la atención por rehabilitación de personas con discapacidad permanente por accidentes de tránsito, estaría aproximadamente en $1 975 167 109 dólares americanos, lo cual representa un costo social enorme que asume nuestro país.

Los accidentes de tránsito no sólo ocasionan discapacidad en cuanto a locomoción se refiere, como podemos observar en el gráfico 10, la discapacidad involucra otras variables muchas veces poco tomadas en cuenta.


24

Gráfico 10Tipos de discapacidad registradas en los pacientes atendidos por traumatismos causados

por vehículos motorizados INR 2007-2008


Gráfico 11Proporción según grado de gravedad de las discapacidades registradas, en los pacientes

atendidos por traumatismos causados por vehículos motorizados INR - 2008


De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Rehabilitación, de todas las discapacidades registradas en los pacientes atendidos por traumatismos causados por vehículos motorizados, éstas son en su mayoría de grado severo y en una proporción considerable de grado moderado. Visualizando el gráfico 11 podemos inferir que prácticamente las discapacidades leves son inexistentes cuando se trata de los accidentes de tránsito.

Finalmente, se concluye que el costo mensual de atención del paciente con discapacidad permanente comparado con la canasta básica, supera el 50% en todos los tipos de lesiones (lesión medular, lesión del sistema nervioso central, amputaciones), llegando a representar en el mejor de los casos hasta un 13,7% del tratamiento.


25

III. SEGURIDAD VIAL EN EL PERÚ

3.1 Consejo nacional de seguridad vial

En nuestro país, según el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito – Código de Tránsito (aprobado con Decreto Supremo Nº 016-2009-MTC), las autoridades competentes en materia de tránsito terrestre son el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de Salud, las Municipalidades Provinciales, las Municipalidades Distritales, la Policía Nacional del Perú y el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI.

El Consejo Nacional de Seguridad Vial (CNSV), creado por Decreto Supremo Nº 010-96-MTC y adscrito al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, es el ente encargado de promover las acciones vinculadas a la seguridad vial en el Perú. Tiene como funciones, proponer políticas de prevención de colisiones y coordinar la ejecución de planes de acción a mediano y largo plazo. El Consejo Nacional de Seguridad Vial se encuentra conformado por las instituciones involucradas en accidentes de tránsito y ha sido fortalecido recientemente, integrando al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, la SUNAT, INDECOPI, la Municipalidad Metropolitana de Lima y representación de los Gobiernos Regionales.

Por Decreto Supremo Nº 013-2007-MTC se aprueba el Plan Nacional de Seguridad Vial 2007-2011, el cual presenta como objetivo general reducir el 30% de las colisiones de tránsito e integra actividades para cada sector. Entre los objetivos más destacados que se han de cumplir al 2011, propone incluir la seguridad vial desde los estudios colegiales, unificar la información de accidentes de tránsito, fortalecer la fiscalización de conductores, e implementar los consejos regionales de seguridad vial.

Con la finalidad de fortalecer las acciones contra los accidentes de tránsito a nivel de las empresas de transporte de pasajeros, el 16 de junio de 2009, el Congreso de la República crea por Ley Nº 29380 la Superintendencia de Transporte Terrestre de personas, carga y mercancías (SUTRAN), adscrita al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, entidad que se encargará de normar, supervisar, fiscalizar y sancionar las actividades de transporte de personas, carga y mercancía, en ámbitos nacional e internacional y las actividades vinculadas con el transporte de mercancías en el ámbito nacional.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones• Ministerio del Interior• Ministerio de Educación• Ministerio de Salud• Ministerio de Trabajo y promoción del Empleo• Gobiernos Regionales• Gobiernos Locales• SUNAT• INDECOPI•

INTEGRANTES DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL

(CNSV)


26

3.2 Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito. Ministerio de Salud

Por Resolución Ministerial Nº N° 771-2004/MINSA, el Ministerio de Salud establece las Estrategias Sanitarias Nacionales en relación a las prioridades sanitarias de nuestro país, considerando entre ellas a la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito - ESNAT, la cual es coordinada por la Oficina General de Defensa Nacional y tiene por finalidad contribuir a reducir las muertes y lesiones ocasionadas por los accidentes de tránsito, así como promover acciones multisectoriales dirigidas hacia este fin. Con Resolución Ministerial Nº 239-2009/MINSA, se aprobó el Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito 2009-2012, cuyas actividades se relacionan con el Plan Nacional de Seguridad Vial 2007-2011 del Consejo Nacional de Seguridad Vial.

Gráfico 12Conformación de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito

Fuente: Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito

El ámbito de trabajo de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito es de nivel nacional y es el ente de seguridad vial en el sector salud, siendo sus actividades complementarias a las acciones de las instituciones que conforman el Consejo Nacional de Seguridad Vial.

Entre sus logros, cabe resaltar la implementación de la Norma Técnica de Salud Nº 005-MINSA/DGE-V.01: “Vigilancia Epidemiológica de Lesiones por Accidentes de Tránsito”, aprobada por Resolución Ministerial Nº 308-2007/MINSA, dirigida a conocer las características de los accidentes de tránsito en nuestro país. Asimismo, se implementó la Directiva Administrativa Nº 114-MINSA/DGPS-OGDN-V.01: “El Ministerio de Salud promoviendo la Cultura de Tránsito y la Seguridad Vial”, aprobada por Resolución Ministerial Nº 524-2007/MINSA.


27

3.3 Determinantes de la mortalidad por lesiones de accidentes en tránsito

3.3.1 Factores de ExposiciónLos factores de exposición se refieren principalmente a los dos actores restantes de la triada de accidentes de tránsito: los vehículos y las vías.

Parque Automotor

El número total de vehículos registrados en el 2007 fue de 1 442 387 (no incluye los vehículos de 3 y 2 ruedas), constituyendo los automóviles el 63.6% de éstos. Asimismo, los minibús y camionetas 23%, camiones 10,3% y autobuses 3,1%2. El parque automotor de nuestro país se ha venido incrementando en los últimos años (gráfico 13); lamentablemente, durante los últimos 15 años no han habido revisiones técnicas, lo cual ha permitido que por nuestras vías circulen vehículos inadecuados técnicamente y algunos obsoletos, que incluso son utilizados como transporte público. A partir del 2009, nuevamente se están realizando las revisiones técnicas en nuestro país, buscando asegurar la calidad técnica de los vehículos.

Aproximadamente, 5 341 buses interprovinciales están registrados oficialmente en todo el Perú, pero solamente cuentan con autorización de funcionamiento en el país 50 terminales terrestres y una estación de ruta.

Gráfico 13Evolución del parque automotor 2005. Peru

Fuente: Asociación de Representantes Automotrices del Perú ARAPER.

Inspecciones vehicularesLa Ley Nº 29237 del 28 de mayo de 2008, crea el Sistema Nacional de Inspecciones Vehiculares, estableciendo el Reglamento Nacional de Inspecciones Vehiculares, cuyo objetivo es regular el Sistema Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares, certificando el buen funcionamiento y mantenimiento de los vehículos que circulan por las vías públicas terrestres a nivel nacional. Se espera que las revisiones técnicas vehiculares contribuirán significativamente a la disminución de la contaminación del aire y su impacto en la vida y la salud de la población.

2 Ministerio de Transporte. Perú 2008


28

Vías En nuestro país existe el Sistema Nacional de Carreteras SINAC, el cual mediante Decreto Supremo Nº 034-2007-MTC actualiza su clasificación. Se establecen tres tipos de redes viales: Las redes viales vecinales, que unen los centros poblados o centros urbanos y que son responsabilidad principalmente de los gobiernos locales. Son las vías generalmente afirmadas y mas riesgosas por la geografía de nuestro país.

Las redes viales regionales, que unen las capitales regionales con las capitales de provincias y distritos. En algunas regiones se encuentran asfaltadas; sin embargo, gran parte de ellas son afirmadas y su diseño se ve predispuesto a la geografía de nuestro país.

La red vial nacional, conformada por la carretera panamericana (costa), longitudinal de la sierra o caminos del inca (sierra) y la marginal de la selva, además de 19 carreteras transversales o bioceánicas, que están bajo responsabilidad del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Son las vías asfaltadas y que muchos tramos de las mismas se encuentran concesionadas.

3.3.2 Factores de RiesgoEs conocido que en un accidente de tránsito, el hombre es el principal causante en un 90% de los eventos. Al hablar de factores de riesgo, debemos considerar los hábitos y las conductas de los usuarios de las vías, las mismas que debemos controlar para disminuir la mortalidad y los traumatismos asociados a los accidentes de tránsito.

Control de velocidadEn nuestro país, los límites de velocidad se encuentran establecidos en el Reglamento Nacional de Tránsito, aprobado por Decreto Supremo Nº 016-2009-MTC.

Zona Urbana:• EnCallesyJirones:40km/h.• EnAvenidas:60km/h.• EnVíasExpresas:80km/h.• Zonaescolar:30km/h.• Zonadehospital:30km/h.

Carreteras:• Para,automóviles, camionetasymo-

tocicletas:100km/h.• Paravehículosdelserviciopúblicode

transportedepasajeros:90km/h.• Paracasasrodantesmotorizadas:90

km/h.• Paravehículosdecarga:80km/h.• Para automotores con casa rodante

acoplada:80km/h.


29

La velocidad es el principal causante de accidentes en nuestro país. Por ello, consideramos que es preciso contar con mecanismos de fiscalización que permitan controlar esta conducta de los chóferes. Otra alternativa son los instrumentos de control de velocidad que viene empleando la Municipalidad del Callao con buen resultado, según la información del propio municipio.

Conducción bajo los efectos del alcohol

El Servicio de Administración Tributaria – SAT es un organismo público descentralizado de la Municipalidad de Lima Metropolitana, encargado de organizar y ejecutar la administración, fiscalización y recaudación de todos los ingresos tributarios y no tributarios de la Municipalidad de Lima. Según SAT, durante el año 2007 se detectaron 4095 conductores con concentraciones mayores a 1,01 g/l de alcohol en sangre, cuando el límite permisivo en el Perú es de 0,50 g/l. Este hecho demuestra lo temerarios que son nuestros conductores y que ha permitido ser una justificación para hacer las sanciones más drásticas.

Gráfico 14Número de conductores infraccionados por conducir en ebriedad

Fuente: Servicio de Administración Tributaria 2007- Diario El Comercio

El riesgo de verse implicado en un siniestro aumenta considerablemente cuando la concentración de alcohol en sangre es superior a 0,04 gramos por decilitro (g/dl). La Organización Mundial de la Salud señala que el 50% de la morbi-mortalidad vinculada a accidentes de tránsito está asociada al consumo de alcohol y sostiene que un conductor que bebe antes de manejar, tiene 17 veces más riesgo de tener un choque fatal.


30

El alcohol hace que quien conduce deteriore marcadamente su función psicomotora y la capacidad para conducir con seguridad, ya que disminuyen las funciones cognitivas, perceptivas y motoras, de manera que cuanto mayor es el consumo, mayor es la pérdida de estas funciones.

El Nuevo Código de Tránsito establece sanciones más drásticas, identificando y elevando la pena en los casos de ebriedad del conductor. Asimismo, es preciso comentar que se han creado los Juzgados Especializados de Tránsito con la finalidad que se tenga celeridad en hacer cumplir las penas a las personas irresponsables que ocasionen lesiones o muerte por accidentes de tránsito.

Gráfico 15Sanciones por conducir en ebriedad en el Perú

Por conducir ebrio o negarse al examen Por accidente con lesiones leves Por accidente con lesiones graves o muerte

De 0,50 a 0,80 g/lSuspensión de la licencia por seis meses

De 0,50 a 1,0 g/lSuspensión de la licencia por dos años. De 0,50 g/l a más o cuando exista

negativa al examenCancelación de licencia, inhabilitación definitiva y retención del vehículo y de la licencia.

De 0,81 a 1,0 g/lSuspensión de la licencia por un año. De 1,01 g/l a más o cuando exista

negativa al examenCancelación de licencia e inhabilitación para obtener una nueva de tres años.Retención del vehículo y de la licencia.

De 1,01 g/l a más o cuando exista negativa al examenSuspensión de la licencia por dos años.Retención del vehículo y de la licencia.

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, 2009

Utilización del cascoLos conductores de motocicletas que usan casco, pueden reducir sus probabilidades de morir en cerca de un 40% y el riesgo de sufrir traumatismos graves en más de un 70%. Los cascos deben cumplir una norma reconocida de calidad y seguridad y también es fundamental abrocharlos correctamente para que surtan el máximo efecto.

En el artículo 105 del Reglamento Nacional de Tránsito, se determina que el conductor y el pasajero de una motocicleta o cualquier otro tipo de ciclomotor o de una bicicleta, deben de usar casco protector autorizado. Además, el conductor debe usar anteojos protectores cuando el casco no tenga protector cortaviento o el vehículo carezca de parabrisas.

DEBEN PORTAR CASCO:• Conductoresdevehículos

demotordedosruedas• Pasajerosadultosde

vehículosdemotordedosruedas.

• Pasajerosinfantilesdevehículosdemotordedosruedas


31

En nuestro país, los llamados “mototaxis” se han convertido en una alternativa de medio de transporte y también de ingresos económicos para muchas familias. Este medio de transporte, ha proliferado rápidamente, estableciéndose en las ciudades de la selva como el medio de transporte más común.

Se debe tener en cuenta que los mototaxis no tienen implementos de seguridad adecuados y que su estructura es muy débil, por lo cual no deberían circular por vías donde transitan camiones o buses o cualquier vehículo de mayor envergadura. Sin embargo, ésto no se cumple y sus conductores no pasan exámenes médicos ni evaluaciones adecuadas. Incluso en muchos casos, los conductores son menores de edad. Es preciso mejorar las condiciones de trabajo y de seguridad de este medio de transporte, de manera que permitan a sus pasajeros tener una mayor seguridad durante su traslado.

Cinturones de seguridad

El cinturón de seguridad reduce el riesgo de defunción entre los pasajeros de los asientos delanteros en un 40% - 50% y puede disminuir el número de muertes entre los ocupantes de los asientos traseros entre un 25% y un 75%.

Según el Reglamento Nacional de Tránsito, el uso de cinturones de seguridad es obligatorio para las personas que ocupen los asientos delanteros de los vehículos en circulación, con excepción de los vehículos que pertenecen a la categoría L. En los asientos posteriores, su uso es obligatorio en todos los vehículos cuando los tengan incorporados de fábrica y en los demás casos en que, de acuerdo a las normas vigentes, se encuentren obligados a tenerlos.

Asimismo, en la octava disposición complementaria de este reglamento se establece la exigencia de cinturones de seguridad en vehículos menores de tres ruedas, los cuales deberán adecuarse a lo dispuesto en el articulo 253 de dicho reglamento hasta el 31 de diciembre del 2010, plazo en el cual queda en suspenso la infracción G.28 para dichos vehículos.

Sistema de retención para niños

En caso de accidentes, el uso de dispositivos de retención para niños puede reducir el número de defunciones entre los lactantes en no menos de un 70% y, entre los niños de corta edad, entre un 54% y un 80%. Los sistemas de retención debidamente diseñados


32

sujetan al niño de tal modo que corre un menor riesgo de padecer traumatismos graves. En nuestro país no es obligatorio el uso de este implemento. Sin embargo, con la información que se tiene respecto al incremento de la mortalidad en este grupo etáreo, sería oportuno normar su uso.

3.3.3 Factores de Mitigación

Seguros contra Accidentes de Tránsito:Según Decreto Supremo Nº 024-2002-MTC, se aprueba el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Responsabilidad Civil y Seguros Obligatorios por Accidentes de Tránsito, el mismo que menciona que todo vehículo automotor que circule en el territorio de la República debe contar con una póliza vigente de Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito, el cual cubre a todas las personas, sean ocupantes o terceros y no ocupantes de vehículos automotores que sufran lesiones o muerte como producto de un accidente de tránsito.

Por Ley 28839, se da origen a las Asociaciones de Fondos Regionales o Provinciales contra Accidentes de Transito (AFOCAT) las cuales pueden realizar similar o mayor cobertura que las empresas aseguradoras que emiten el Seguro Obligatorio contra accidentes de Tránsito-SOAT, pero solo a vehículos que realizan transporte de pasajeros.

Los seguros contra accidentes de tránsito, han permitido la atención de las víctimas de accidentes coberturando en los últimos seis años daños personales, muertes, discapacidad temporal y permanente llegando a un monto de 260 millones de soles, según la Asociación Peruana de Seguros (APESEG). Sin embargo, hay algunas cosas por mejorar del sistema:

Montos establecidos insuficientes que no llegan a cubrir todo el tratamiento de la • discapacidad o lesiones muy severas.

Costo elevado de medicamentos e insumos médicos y quirúrgicos, lo que disminuye • la probabilidad de atender bajo las cifras establecidas por el SOAT, a las víctimas de accidentes de tránsito.

Fortalecer la administración del fondo de compensación para las víctimas en • el caso de los vehículos que huyen tras cometer el accidente, evadiendo su responsabilidad.

Incentivar la integración de las AFOCATs al Fondo de Compensación.•

Monitoreo constante de los servicios de emergencia de los establecimientos de • salud que brindan atención por SOAT, entre otras acciones que el Ministerio de Salud deberá promover para mejorar este servicio.

Atención prehospitalaria:

La atención prehospitalaria se define como un servicio operacional y de coordinación para los problemas médicos urgentes y que comprende todos los servicios de salvamento, atención médica y transporte que se presta a enfermos o accidentados fuera del hospital.


33

La atención prehospitalaria debe constituirse en un sistema integrado de servicios médicos de urgencias y abarca desde la atención de los lesionados desde el lugar donde se ha producido el incidente hasta su traslado a algún establecimiento de salud que brinde las condiciones idóneas posteriores a la evaluación medica inicial.

Cuando se produce un accidente de tránsito, los primeros auxilios son brindados en nuestro país por diversas instituciones, como el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (que en el 2008 realizó más de 90 000 atenciones médicas, destacando las atenciones por accidente de tránsito), la Policía Nacional del Perú, el Serenazgo de las Municipalidades, las Compañías de Seguros entre otras, muchas de las cuales solo prestan el servicio de traslado. El Ministerio de Salud, al ser tema de su competencia, ha empezado a analizar y emitir normas para regularizar esta atención post accidente. Asimismo, ha identificado la necesidad de realizar estudios para conocer la factibilidad de un sistema de atención pre hospitalario en nuestro país.

IV. PERSPECTIVA REGIONAL DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

Fuentes:

La información de accidentes de tránsito fatales y no fatales con que ha sido • elaborado el presente anexo, fue brindada por la Dirección de Estadística del Estado Mayor de la Policía Nacional del Perú, la misma que corresponde al año 2008.

Los datos correspondientes a población han sido obtenidos de la proyección al • 2008 de los resultados del último Censo Nacional de Población y Vivienda, llevado a cabo el año 2007 por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

El índice de carencias, el quintil del índice y el índice de desarrollo humano, se • obtuvieron del Mapa de Pobreza Interactivo 2006 del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES).

Gráficos y tablas:

Las variables utilizadas en el presente análisis estadístico son las que a continuación pasamos a definir:

Víctimas mortales del tránsito por sexo y grupos de edad• : El sexo masculino y femenino agrupados por grupos etáreos en mayores y menores de 18 años.

Causas de accidentes• : Se refiere a la causa principal que ha producido el accidente de tránsito, como exceso de velocidad, imprudencia del conductor, ebriedad del conductor u otros (mal estado climático, desacato a las señales, etc.). Está representada en cantidades.

Tipos de accidentes• : Se refiere a la clasificación que utiliza la Policía Nacional del Perú al momento de registrar un accidente de tránsito. En esta clasificación tenemos: choque, atropello, volcadura, atropello y fuga, etc. Está representada en porcentaje.


34

Vehículo involucrado• : Se refiere a la clase de vehículos involucrados en el accidente de tránsito. Pueden ser autos, camiones, buses, motocarros, etc. Está representada en cantidades.

Frecuencia de accidentes de tránsito por hora• : Representa los intervalos de hora donde ocurren mayor cantidad de accidentes de tránsito fatales. Se dividen en cuatro categorías: de 8:00 a 14:00 horas, de 14:00 a 20:00 horas, de 20:00 horas a 02 horas y de 2:00 a 8:00 horas.

Frecuencia de accidentes de tránsito por día de semana• : Representa los días de semana en los que se ha producido mayor cantidad de accidentes de tránsito. Está representada en cantidades.

V. CONCLUSIONES

A nivel de Sudamérica, el Perú ocupa el segundo lugar en mortalidad estimada • por accidentes de tránsito por cada 100 000 habitantes (21,5).

Los accidentes de tránsito representan un problema emergente de salud pública, • ya que las muertes y lesiones por accidentes de tránsito se han ido incrementando año tras año y abarcan todo el ámbito nacional, siendo el principal factor de ocurrencia el ser humano en el 90% de los casos, afectando principalmente a la población joven entre 20 a 39 años, y limitando el progreso de la familia de las víctimas, quienes tienen que asumir el costo psicológico y económico de las consecuencias de las lesiones o las muertes que se puedanen producir por los accidentes de tránsito.

Los accidentes de tránsito están siendo un factor que limita el desarrollo de nuestro • país, puesto que están falleciendo personas que pertenecen a la población económicamente activa y el costo económico de la atención por discapacidad permanente bordea los dos millones de dólares, lo que representa cerca del 1% del producto bruto interno del país.

Existen debilidades nacionales que deben ser superadas, como fuentes de • información dispersa en relación a accidentes de transito, lo cual no permite una adecuada toma de decisiones. Asimismo, hay ausencia de algunas variables sugeridas en el informe mundial de la Organización Mundial de la Salud.

Otra debilidad es la no sostenibilidad de una estrategia multisectorial relacionada • a seguridad vial a nivel nacional, con énfasis en regiones donde se producen con más frecuencia los accidentes “masivos” de tránsito.

Actualmente, contamos con avances importantes en referencia a estudios de • investigación de temas cuantitativos, cualitativos y de estudios de costos sobre accidentes de tránsito. Sin embargo, es necesario difundir los resultados de estos estudios para que las autoridades nacionales tomen decisiones políticas basadas en evidencias científicas.

Asimismo, existen avances tangibles intersectoriales, como la elaboración y diseño • de normativas con otras direcciones generales del Ministerio de Salud: Dirección General de Promoción de la Salud, Dirección General de Epidemiología, Instituto


35

Nacional de Salud, a través de la consultoría del Programa de Investigación en Accidentes de Transito, etc.

Ha habido mejoras evidentes en la articulación con los medios de comunicación en • el involucramiento de mensajes relacionados a seguridad vial. Esto, en virtud a la nueva reglamentación de tránsito que entró en vigencia en el mes de Julio 2009.

Es necesario que la información disponible relacionada a lesiones por accidentes • de tránsito sea compartida por y entre las diferentes instancias vinculadas a seguridad vial.

El manejar post consumo de alcohol es un problema a solucionar para evitar • víctimas fatales por el tránsito, principalmente en la Región Ayacucho, donde la principal causa de accidentes fatales de tránsito es la ebriedad del conductor.

Del total de accidentes de tránsito sucedidos en el año 2008 (85 337), la mayoría se • concentra en nuestra capital, representando el 51,27% del total registrados en Lima.

Del total de accidentes de tránsito registrados durante el año 2008, las regiones • con mayor registro de muertes han sido Lima, La Libertad y Cuzco, con 990, 358 y 354 muertes respectivamente.

En Amazonas, Apurimac, Ayacucho y Huancavelica, departamentos incluidos en • el quintil 1 (extrema pobreza), San Martín y Ucayali del quintil 2 (muy pobre) y Madre de Dios del quintil 3 (pobre), las muertes por accidentes de tránsito se han incrementado 100% con respecto al año 2007.

El exceso de velocidad es la causa principal de fatalidad en accidentes de tránsito, • seguida por la imprudencia del conductor. Entre los tipos de accidentes de tránsito que se registran en nuestro país, los atropellos constituyen los más frecuentes.

Las camionetas y los autos son los vehículos comprometidos con mayor frecuencia • en los accidentes de tránsito fatales a nivel nacional, a diferencia de las regiones amazónicas, donde los vehículos motorizados de tres ruedas (llamados mototaxis) son los que cuentan con mayor frecuencia de accidentes de tránsito fatales.

Según la data analizada, el intervalo de horas donde ocurren mayormente los • accidentes de transito fatales, son entre las 14:00 a 20:00 horas. Este rango es casi una constante a nivel nacional, a excepción de Tacna y Tumbes, donde la mayor cantidad de accidentes fatales ocurre entre las 20:00 a 02:00 horas.

Los fines de semana, entre viernes y lunes, son los días donde se ha producido • la mayor cantidad de accidentes de tránsito fatales a nivel nacional, lo cual se comprende por la mayor movilización de la población peruana los fines de semana por recreación y el regreso a laborar desde zonas periféricas a la capital de provincia o capital regional.


36

AMAZONAS

Población: 419 550Índice de carencias: 0,7816Quintil del índice: 1Índice de Desarrollo Humano: 0,5535

DATOSDefunciones por accidentes de tránsito (2008)

90 (69% hombres, 31% mujeres))Número de heridos por accidentes de tránsito (2008)

334

La Región Amazonas, cuenta con una tasa de mortalidad de 21,45 muertes por cada 100 000 habitantes, de 75 accidentes de tránsito fatales se han registrado 90 muertos y 334 heridos, donde el 58% de las víctimas han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es la imprudencia del conductor 28%. Asimismo los choques son los tipos de accidentes más frecuentes y los vehículo mas involucrados son los autos con un 33% seguido de las motos 18% y los motocar con 12%. Los días lunes y martes son los que se han registrado más del 50% de los accidentes fatales el 2008, y un 61% de los accidentes se han producido entre las 14:00 horas a las 02:00 horas.


37

ANCASHPoblación: 1 122 416Índice de carencias: 0,4961Quintil del índice: 3Índice de Desarrollo Humano: 0,5776


134 (69% hombres, 31,6% mujeres)Número de heridos por accidentes de tránsito (2008)

1 825

La Región Ancash, cuenta con una tasa de mortalidad de 11,94 muertes por cada 100 000 habitantes, de 122 accidentes de tránsito fatales se han registrado 134 muertes y 1 825 heridos, donde el 55% de las víctimas han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es la velocidad excesiva 32,8% y la ebriedad del conductor 32%. Asimismo el atropello y fuga es el tipo de accidente más frecuentes (25,4%) y el vehículo más involucrado son las camionetas con un 36%, seguido de los autos con 19,9%. Los días sábados y domingos son los que se han registrado más del 50% de los accidentes fatales el 2008 y un 44% de los accidentes se han producido entre las 20:00 horas y las 02:00 horas.


38

APURÍMACPoblación: 447 897Índice de carencias: 0,8513Quintil del índice: 1Índice de Desarrollo Humano: 0,5209


56 (50% hombres, 50% mujeres)Número de heridos por accidentes de tránsito (2008)

316

La Región Apurímac, cuenta con una tasa de mortalidad de 12,50 muertes por cada 100 000 habitantes, de 26 accidentes de tránsito fatales se han registrado 56 muertes y 316 heridos, donde el 39% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es la velocidad excesiva 42,3%. Asimismo la volcadura es el tipo de accidente más frecuentes (50%) y el vehículo más involucrado son las camionetas con un 38,5%, seguido de los camiones con 23,1% y los omnibuses con un 19,2%. Los días miércoles, sábados y domingos son los que se han registrado más del 60% de los accidentes fatales el 2008, y un 65% de los accidentes se han producido entre las 08:00 horas y las 20:00 horas.


39

AREQUIPAPoblación: 1 201 788Índice de carencias: 0,1037Quintil del índice: 4Índice de Desarrollo Humano: 0,6463



4 435

La Región Arequipa, cuenta con una tasa de mortalidad de 11,98 muertes por cada 100 000 habitantes, de 118 accidentes de tránsito fatales se han registrado 144 muertes y 4 435 heridos, donde el 63% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es la imprudencia del conductor 50%. Asimismo el atropello y fuga representan los tipos de accidentes más frecuente (40,7%) y el vehículo más involucrado son las camionetas con un 24,2%, seguido de los autos con 18,3% y los camiones con un 15,7%. Los días sábados, domingos y lunes son los que se han registrado más del 50% de los accidentes fatales el 2008, y un 58% de los accidentes se han producido entre las 08:00 horas y las 20:00 horas.


40

AYACUCHOPoblación: 667 336Índice de carencias: 0,835Quintil del índice: 1Índice de Desarrollo Humano: 0,528



574

La Región Ayacucho, cuenta con una tasa de mortalidad de 21,88 muertes por cada 100 000 habitantes, de 109 accidentes de tránsito fatales se han registrado 146 muertes y 574 heridos, donde el 59% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es la ebriedad del conductor 23%. Asimismo el atropello representa el tipo de accidentes más frecuente (28,4%) y el vehículo más involucrado son los autos con un 23,1%, seguido de las camionetas con 21,5% y los motocar con un 11,5%. Los días viernes, sábados y domingos son los que se han registrado más del 50% de los accidentes fatales el 2008, y un 66% de los accidentes se han producido entre las 08:00 horas y las 20:00 horas


41

CAJAMARCAPoblación: 1 485 432Índice de carencias: 0,8583Quintil del índice: 1Índice de Desarrollo Humano: 0,54



919

La Región Cajamarca, cuenta con una tasa de mortalidad de 4,17 muertes por cada 100 000 habitantes, de 55 accidentes de tránsito fatales se han registrado 62 muertes y 919 heridos, donde el 66% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es la imprudencia del conductor 30,9%. Asimismo la volcadura representa el tipo de accidentes más frecuente (40%) y el vehículo más involucrado son las camionetas con un 39,7%, seguido de los camiones con 27,6%. Los días sábados, domingos y lunes son los que se han registrado más del 60% de los accidentes fatales el 2008, y un 76% de los accidentes se han producido entre las 08:00 horas y las 20:00 horas.


42

CUSCOPoblación: 1 241 433Índice de carencias: 0,7153Quintil del índice: 2Índice de Desarrollo Humano: 0,5377



2 319

La Región Cusco, cuenta con una tasa de mortalidad de 28,52 muertes por cada 100 000 habitantes, de 295 accidentes de tránsito fatales se han registrado 354 muertes y 2 319 heridos, donde el 70% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es la imprudencia del conductor 38%. Asimismo el atropello representa el tipo de accidentes más frecuente (42%) y el vehículo más involucrado son los autos con un 17,4%, seguido de los camiones con 16,5% y las camionetas con un 13,5%. Los días viernes, sábados y domingos son los que se han registrado más del 50% de los accidentes fatales el 2008, y un 60% de los accidentes se han producido entre las 08:00 horas y las 20:00 horas.


43

HUANCAVELICAPoblación: 487 014Índice de carencias: 0,9672Quintil del índice: 1Índice de Desarrollo Humano: 0,4924



73

La Región Huancavelica, cuenta con una tasa de mortalidad de 2,67 muertes por cada 100 000 habitantes, de 7 accidentes de tránsito fatales se han registrado 13 muertes y 73 heridos, donde el 38% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es la imprudencia del conductor 71,4%. Asimismo el atropello representa el tipo de accidentes más frecuente (28,6%) y el vehículo más involucrado son los autos con un 42,9%, seguido de los camionetas con 28,6%. Los días jueves y sábados son los que se han registrado más del 50% de los accidentes fatales el 2008, y un 86% de los accidentes se han producido entre las 08:00 horas y las 20:00 horas.


44

HUÁNUCOPoblación: 812 312Índice de carencias: 0,915Quintil del índice: 1Índice de Desarrollo Humano: 0,5311



218

La Región Huánuco, cuenta con una tasa de mortalidad de 3,94 muertes por cada 100,000 habitantes, de 27 accidentes de tránsito fatales se han registrado 32 muertes y 218 heridos, donde el 66% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es la imprudencia del conductor 37%. Asimismo los choques representan el tipo de accidentes más frecuente (40,7%) y el vehículo mas involucrado son los autos con un 30,3%, seguido de los camionetas con 21,2%. Los días jueves, viernes y sábados son los que se han registrado más del 50% de los accidentes fatales el 2008, y un 63% de los accidentes se han producido entre las 08:00 horas y las 20:00 horas.


45

ICAPoblación: 742 944Índice de carencias: 0,1337Quintil del índice: 3Índice de Desarrollo Humano: 0,6481



1 175

La Región Ica, cuenta con una tasa de mortalidad de 13,33 muertes por cada 100 000 habitantes, de 71 accidentes de tránsito fatales se han registrado 99 muertes y 1 175 heridos, donde el 74% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es el exceso de velocidad 33,8%. Asimismo el atropello representa el tipo de accidentes más frecuente (43,7%) seguido de los choques (35,2%) siendo los vehículos más involucrados los omnibuses con un 22,6%, seguido de los camionetas con 16,1% y los autos con 15,1%. Los días viernes, sábados y domingos son los que se han registrado más del 50% de los accidentes fatales el 2008, y un 39% de los accidentes se han producido entre las 02:00 horas y las 08:00 horas.


46

JUNÍNPoblación: 1 299 334Índice de carencias: 0,4699Quintil del índice: 3Índice de Desarrollo Humano: 0,5922



1 456

La Región Junín, cuenta con una tasa de mortalidad de 7,85 muertes por cada 100 000 habitantes, de 92 accidentes de tránsito fatales se han registrado 102 muertes y 1 456 heridos, donde el 69% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es el exceso de velocidad 43,5%. Asimismo los choques representan el tipo de accidente más frecuente (29,3%) siendo los vehículos más involucrados los autos con un 31,5%, seguido de los camionetas con 14,8%. Los días viernes, sábados y domingos son los que se han registrado más del 50% de los accidentes fatales el 2008, y un 59% de los accidentes se han producido entre las 14:00 horas y las 02:00 horas.


47

LA LIBERTADPoblación: 1 698 162Índice de carencias: 0,371Quintil del índice: 3Índice de Desarrollo Humano: 0,6046



2 473

La Región La Libertad, cuenta con una tasa de mortalidad de 21,08 muertes por cada 100 000 habitantes, de 288 accidentes de tránsito fatales se han registrado 358 muertes y 2 473 heridos, donde el 72% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es la imprudencia del conductor 27,1%. Asimismo el atropello representa el tipo de accidentes más frecuente (30,6%) siendo los vehículos más involucrados las camionetas con un 15,9%, seguido de los camiones con 14,6%. Los días sábados, domingos y lunes son los que se han registrado más del 50% de los accidentes fatales el 2008, y un 59% de los accidentes se han producido entre las 14:00 horas y las 02:00 horas.


48

LAMBAYEQUEPoblación: 1 166 497Índice de carencias: 0,2763Quintil del índice: 3Índice de Desarrollo Humano: 0,6271



1 073

La Región Lambayeque, cuenta con una tasa de mortalidad de 14,06 muertes por cada 100 000 habitantes, de 104 accidentes de tránsito fatales se han registrado 164 muertes y 1 073 heridos, donde el 65% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es el exceso de velocidad 26,9%. Asimismo los choques representan el tipo de accidente más frecuente (37,5%) siendo los vehículos más involucrados las camionetas con un 26,6%, seguido de los camiones con 18,2%. Los días viernes, sábados y domingos son los que se han registrado más del 50% de los accidentes fatales el 2008, y un 54% de los accidentes se han producido entre las 14:00 horas y las 02:00 horas.


49

LIMAPoblación: 8 742 797Índice de carencias: 0,0549Quintil del índice: 5Índice de Desarrollo Humano: 0,7033



25 669

La Región Lima, cuenta con una tasa de mortalidad de 11,32 muertes por cada 100 000 habitantes, de 943 accidentes de tránsito fatales se han registrado 990 muertes y 25 669 heridos, donde el 70% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es el exceso de velocidad 42,4%. Asimismo el atropello representa el tipo de accidente más frecuente (43,3%) siendo los vehículos más involucrados los autos con un 39,2%, seguido de los camionetas con 22,8%. Los días jueves, viernes y sábados son los que se han registrado más del 50% de los accidentes fatales el 2008, y un 62% de los accidentes se han producido entre las 14:00 horas y las 02:00 horas.


50

CALLAOPoblación: 909 395Índice de carencias: 0,0549Quintil del índice: 5Índice de Desarrollo Humano: 0,7033



2 127

La Región Callao, cuenta con una tasa de mortalidad de 8,36 muertes por cada 100 000 habitantes, de 75 accidentes de tránsito fatales se han registrado 76 muertes y 2 127 heridos, donde el 76% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es el exceso de velocidad 36%. Asimismo el atropello representan el tipo de accidentes más frecuente (48%) siendo los vehículos más involucrados los autos con un 37,9%, seguido de las camionetas con 17,2%. Los días viernes, sábados y domingos son los que se han registrado más del 50% de los accidentes fatales el 2008, y un 67% de los accidentes se han producido entre las 14:00 horas y las 02:00 horas.


51

La Región Loreto cuenta con una tasa de mortalidad de 2,66 muertes por cada 100 000 habitantes. De 25 accidentes de tránsito fatales, se han registrado 25 muertes y 1 036 heridos, donde el 56% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años. La principal causa de los accidentes registrados es la imprudencia del conductor (32%). Asimismo, los choques representan el tipo de accidente más frecuente (36%), siendo los vehículos más involucrados los mototaxis, con un 45,5%, seguido de las motos lineales con 39,4%. Los jueves, sábados y domingos son los días que se ha registrado más del 60% de los accidentes fatales en el 2008 y un 56% de los accidentes se han producido entre las 20:00 horas y las 08:00 horas.

LORETOPoblación: 940 662Índice de carencias: 0,8246Quintil del índice: 1Índice de Desarrollo Humano: 0,566


25 ( 64% hombres, 36% mujeres)Número de heridos por accidentes de tránsito (2008)

1 036


52

MADRE DE DIOSPoblación: 115 158Índice de carencias: 0,4224Quintil del índice: 3Índice de Desarrollo Humano: 0,5997


50 ( 80% hombres, 20% mujeres)Número de heridos por accidentes de tránsito (2008)

101

La Región Madre de Dios, cuenta con una tasa de mortalidad de 43,42 muertes por cada 100 000 habitantes, de 50 accidentes de tránsito fatales se han registrado 50 muertes y 101 heridos, donde el 74% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es el exceso de velocidad 24%. Asimismo el atropello representan el tipo de accidentes más frecuente (30%) siendo los vehículos más involucrados los motocar con un 34,9%, seguido de las motos con 28,6%. Los días viernes y sábados son los que se han registrado más del 60% de los accidentes fatales el 2008, y un 70% de los accidentes se han producido entre las 14:00 horas y las 02:00 horas.


53

MOQUEGUAPoblación: 168 930Índice de carencias: 0,1042Quintil del índice: 4Índice de Desarrollo Humano: 0,6435



343

La Región Moquegua, cuenta con una tasa de mortalidad de 12,43 muertes por cada 100 000 habitantes, de 15 accidentes de tránsito fatales se han registrado 21 muertes y 343 heridos, donde el 57% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es el exceso de velocidad 46,7%. Asimismo el atropello representa el tipo de accidentes más frecuente (33,3%) siendo los vehículos más involucrados las camionetas con un 40%. Los días jueves, viernes y domingos son los que se han registrado más del 50% de los accidentes fatales el 2008, y un 54% de los accidentes se han producido entre las 14:00 horas y las 20:00 horas.


54

PASCOPoblación: 296 305Índice de carencias: 0,7206Quintil del índice: 1Índice de Desarrollo Humano: 0,5752



42

La Región Pasco, cuenta con una tasa de mortalidad de 3,71 muertes por cada 100 000 habitantes, de 9 accidentes de tránsito fatales se han registrado 11 muertes y 42 heridos, donde el 64% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es el mal estado de la vía 44,4%. Asimismo la volcadura, atropellos son los tipo de accidentes más frecuente (22,2%) siendo los vehículos más involucrados las camionetas con un 70%. Los días miércoles y sábados son los que se han registrado más del 50% de los accidentes fatales el 2008, y un 56% de los accidentes se han producido entre las 14:00 horas y las 20:00 horas.


55

PIURAPoblación: 1 761 334Índice de carencias: 0,5775Quintil del índice: 2Índice de Desarrollo Humano: 0,5714



978

La Región Piura, cuenta con una tasa de mortalidad de 4,83 muertes por cada 100 000 habitantes, de 69 accidentes de tránsito fatales se han registrado 85 muertes y 978 heridos, donde el 82% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es el exceso de velocidad 49,3%. Asimismo el atropello representa el tipo de accidentes más frecuente (48%) siendo los vehículos más involucrados los autos con un 37,9%, seguido de las camionetas con 17,2%. Los días viernes, sábados y domingos son los que se han registrado más del 50% de los accidentes fatales el 2008, y un 67% de los accidentes se han producido entre las 14:00 horas y las 02:00 horas.


56

PUNOPoblación: 1 347 499Índice de carencias: 0,6879Quintil del índice: 2Índice de Desarrollo Humano: 0,5468



657

La Región Puno, cuenta con una tasa de mortalidad de 16,62 muertes por cada 100 000 habitantes, de 168 accidentes de tránsito fatales se han registrado 224 muertes y 657 heridos, donde el 72% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es el exceso de velocidad 33%. Asimismo el choque representan el tipo de accidentes más frecuente (32,7%) siendo los vehículos más involucrados las camionetas con un 21,6%, seguido de los autos con 17,5%. Los días viernes, sábados y domingos son los que se han registrado más del 50% de los accidentes fatales el 2008, y un 58% de los accidentes se han producido entre las 14:00 horas y las 02:00 horas.


57

SAN MARTÍNPoblación: 768 989Índice de carencias: 0,5604Quintil del índice: 2Índice de Desarrollo Humano: 0,5735



602

La Región San Martin cuenta con una tasa de mortalidad de 19,90 muertes por cada 100 000 habitantes, de 139 accidentes de tránsito fatales se han registrado 153 muertes y 602 heridos, donde el 86% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es el exceso de velocidad 42,4%. Asimismo el choque representan el tipo de accidentes más frecuente (46,8%) siendo los vehículos más involucrados los motocar con un 39,3%, seguido de las motos con 32,4%. Los días viernes, sábados y domingos son los que se han registrado más del 62% de los accidentes fatales el 2008, y un 70% de los accidentes se han producido entre las 14:00 horas y las 02:00 horas.


58

TACNAPoblación: 301 093Índice de carencias: 0,065Quintil del índice: 4Índice de Desarrollo Humano: 0,6685



152

La Región Tacna, cuenta con una tasa de mortalidad de 12,95 muertes por cada 100 000 habitantes, de 36 accidentes de tránsito fatales se han registrado 39 muertes y 152 heridos, donde el 82% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es la imprudencia del conductor 27,8%. Asimismo los choques representan el tipo de accidentes más frecuente (33,3%) siendo los vehículos más involucrados los autos con un 23,4%, seguido de las camionetas con 21,3%. Los días miércoles, jueves y viernes son los que se han registrado más del 58% de los accidentes fatales el 2008, y un 58% de los accidentes se han producido entre las 14:00 horas y las 02:00 horas.


59

TUMBESPoblación: 208 901Índice de carencias: 0,2173Quintil del índice: 3Índice de Desarrollo Humano: 0,6169


18 (100% hombres)Número de heridos por accidentes de tránsito (2008)

266

La Región Tumbes cuenta con una tasa de mortalidad de 8,62 muertes por cada 100 000 habitantes, de 14 accidentes de tránsito fatales se han registrado 18 muertes y 266 heridos, donde el 94% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es el exceso de velocidad 21,4%. Asimismo, los choques representan el tipo de accidentes más frecuente (35,7%) siendo los vehículos más involucrados las motos con un 33,3%, seguido de los autos con 19%. Los días jueves, viernes y sábados son los que se han registrado más del 71% de los accidentes fatales el 2008, y un 79% de los accidentes se han producido entre las 14:00 horas y las 02:00 horas.


60

UCAYALIPoblación: 453 856Índice de carencias: 0,6332Quintil del índice: 2Índice de Desarrollo Humano: 0,576



896

La Región Ucayali, cuenta con una tasa de mortalidad de 9,47 muertes por cada 100 000 habitantes, de 39 accidentes de tránsito fatales se han registrado 43 muertes y 896 heridos, donde el 84% de las víctimas mortales han sido hombres mayores de 18 años, la principal causa de los accidentes registrados es el exceso de velocidad 61,5%. Asimismo los choques representan el tipo de accidentes más frecuente (48,7%) siendo los vehículos más involucrados las motos con un 28,3%, seguido de las camionetas con 20,8%. Los días viernes, sábados y domingos son los que se han registrado más del 58% de los accidentes fatales el 2008, y un 61% de los accidentes se han producido entre las 14:00 horas y las 02:00 horas.


61

VI. MENSAJES Y RECOMENDACIONES

La vulnerabilidad del cuerpo humano ante los accidentes de tránsito debería ser • un parámetro determinante para el diseño de los sistemas de tránsito, donde sería esencial un mayor control de la velocidad, un plan de cumplimientos de las nuevas leyes, vehículos con los implementos de seguridad y de estructura que protejan mejor a sus ocupantes.

Se requiere de un compromiso político serio, permanente y sostenible con cada • uno de los sectores involucrados, liderados por un estamento que dependa de la Presidencia de la República y cuya función principal sea la integración de las acciones de los sectores en materia de seguridad vial, buscando reducir los daños a la salud producidos por los accidentes de tránsito.

Se debe crear mayor conciencia entre la población a través de los medios de • información sobre la real magnitud del problema y los costos sanitarios, sociales y económicos que implica.

Es necesidad urgente contar con una base de datos compacta y fidedigna que • sea alimentada de manera conjunta por las instituciones competentes en el tema de seguridad vial.

La nueva reglamentación entrada en vigencia recientemente no es suficiente por • si sola para disminuir el número de accidentes de tránsito.

Se requiere de la asignación de mayores recursos finan cieros y humanos para el • desarrollo e implementación de estrategias con impacto sanitario. Una inversión debidamente orientada de recursos financieros y humanos permitiría reducir considerablemente las cifras de las lesiones por los traumatismos y defunciones causados por el tránsito.

Las actividades que desarrolla la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de • Transito del Ministerio de Salud deben ser conocidas e implementadas dentro del marco de la descentralización en todas las regiones a nivel nacional. La Organización Panamericana de la Salud – OPS/OMS brinda apoyo técnico y financiero a algunas actividades de la ESNAT, junto con la OGDN.

Instalar metodologías de Investigación cualitativa y cuantitativa como parte de la • rutina en el sector, con relación al estudio de lesiones por accidentes de transitó.

Un análisis de costos y beneficios de posibles intervenciones en otros ámbitos de • salud pública puede ayudar a establecer prioridades gubernamentales generales respecto del gasto en la sanidad pública.

La creación de un sistema de atención pre hospitalaria para la atención inmediata • de los siniestrados de los accidentes de tránsito, es una tarea prioritaria que el sector salud debe asumir en el más breve plazo.

Impulsar la legislación para que se obligue la notificación y presentación de los • datos obtenidos por accidentes de tránsito. Para ello, debe existir el compromiso de cada sector y el análisis periódico de datos que permita la retroalimentación del sistema.


62

Implementar en puntos críticos o en zonas residenciales, dispositivos de control de • la velocidad de manera que permitan controlar el comportamiento de los usuarios sin generar daños a los vehículos ni impedir la conducción.

Instaurar una nueva reglamentación en cuanto al Seguro Obligatorio contra • Accidentes de Transito (SOAT), que permita una cobertura digna de atención de calidad y que la misma permita brindar la respectiva rehabilitación cuando sea necesario.

Promover la profesionalización de los conductores a través de escuelas de choferes, • procurando disponer de una carrera técnica que represente una posibilidad de trabajo y que cuente con todos los beneficios laborales.

Difundir documentos de Seguridad Vial en las escuelas como método de • prevención, creando conciencia desde la población infantil en material y lenguaje sencillo, en forma de dipticos, trípticos, cuentos, historietas, etc.

Para mejorar la actual situación de la seguridad vial en el país y disminuir la • alta incidencia de accidentes de tránsito con resultados mortales e invalidantes, se requiere de voluntad política. Asimismo, se debe dotar a las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley de suficientes recursos humanos y financieros para preparar actividades eficaces de mejora de la observancia de las leyes.


63

BIBLIOGRAFÍA

Ministerio de Salud. Plan Nacional Concertado de la Estrategia Sanitaria Nacional de 1. Accidentes de Tránsito 2009-2012. Resolución Ministerial Nº 239-2009/MINSA.

Bambaren, C. Características epidemiológicas y económicas de los casos de accidentes 2. de tránsito atendidos en el Hospital Nacional Cayetano Heredia. Rev. Med. Herediana 15(1), 2004 pp 30-36.

Ley Nº 29237. Sistema Nacional de Inspecciones Vehiculares.3.

Jacobs G, Aeron-Thomas A, Astrop A. Estimating global road fatalities: Crowthorne, 4. Transport Research Laboratory,2000.

Ley Nº 29380. Superintendencia de Transporte Terrestre de personas, carga y 5. mercancías (SUTRAN),

Loimer H, Guarnieri M. Accidents and acts of God: A history of terms. American 6. Journal of Public Health, 1996

Ministerio del Interior. Dirección de Estadística del Estado Mayor de la Policía Nacional 7. del Perú. Estadísticas de accidentes de tránsito 2007 (documento de trabajo).

Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Plan Nacional de Seguridad Vial 2007 8. – 2011. Decreto Supremo Nº 017-2007-MTC.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Consejo Nacional de Seguridad Vial. 9. Decreto Supremo Nº 010-96-MTC.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Texto Único Ordenado del Reglamento 10. Nacional de Responsabilidad Civil y Seguros Obligatorios por Accidentes de Tránsito. Decreto Supremo Nº 024-2002-MTC.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Reglamento Nacional de Trânsito. 11. Decreto Supremo Nº 016-2009-MTC.

Organización Mundial de la Salud. Informe Mundial sobre Prevención de los 12. Traumatismos causados por el tránsito. Washington D.C. 2004.

Organización Mundial de la Salud. Informe de la Situación Mundial de la Seguridad 13. Vial. Ginebra 2008.

Organización Panamericana de la Salud. “Prevención de lesiones causadas por el 14. tránsito” Manual de capacitación. Washington D.C. 2008.

Accidentes de Tránsito: Problema de Salud PúblicaInforme Nacional

Se terminó de imprimir en diciembre de 2009en los talleres gráficos de SINCO editores

Jr. Huaraz 449 - Breña • Teléfono 433-5974• [email protected]

accidentes de tránsito en el perú

Documents