“Puerto de Aguas Profundas,

Plataforma Logística Regional”

Acad. Ing. Eduardo R. Álvarez Mazza

Mayo 2011

Academia Nacional de Ingeniería del

Uruguay

Cámara Mercantil de Productos del Pais

INTRODUCCION

La metodología de la presentación, se basa

en estudios académicos de :

• “ Prospectiva Tecnológica de Transporte y Logística para el Uruguay del 2015 “, realizado en el año 2001, en la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Montevideo, en el marco del Programa de Desarrollo Tecnológico.

• “ Observando la Prospectiva Tecnológica en transporte y logística en Uruguay 2015, cinco años después ”,realizado en el año 2006, en la Fac. de Ing. de la U.M.

• “ Encuesta Delphi “, especializada e interactiva con un grupo multidisciplinario del Panel de Expertos de la Prospectiva Tecnológica realizada en el año 2001 en la Fac.de Ing. de la U.M.

• Actualización de estudios y proyectos presentados.

Análisis del Proyecto de Inversión de un Puerto de Aguas Profundas:

• ¿ Por qué un puerto de aguas profundas?

• ¿ Cual será su Mercado ?

• ¿ Su Localización ?

• ¿ Su Tamaño ?

• ¿ Que Caracterización, Ingeniería, Costos ?

• ¿ Que Organización y que Administración ?

• ¿ Su Factibilidad Técnica Económica Financiera

Jurídica y Medio Ambiental ?

• ¿ Su Competitividad ?

• Fin

– Desarrollar el país mediante la prestación de

servicios portuarios eficientes y competitivos.• Ley de Puertos 16.246/992

• Objetivo

– Crear un centro global, portuario, marítimo

y logístico, para la región.

Objetivos específicosIngeniería

• Disponer de -20m.de calado y recibir buques de gran desplazamiento.

• Instalar infraestructura y equipos de alta tecnología.

• Optimizar el Transporte Multimodal.

Gestión

• Maximizar la Competividad y el Nivel de Calidad.

• Minimizar Costos, Tiempos y Riesgos.

• Controlar y Mitigar el Impacto Ambiental.

• Desarrollar la Comunidad Portuaria.

Marco Político

• Consolidar y aplicar el concepto – Puerto Libre.

• Proyectar a Uruguay como País de Tránsito y Transbordo.

• Crear Valor Agregado y Puestos de Trabajo.

• Facilitar la Exportación de Productos y Servicios.

Coordinación

• Complementar servicios intermodales y multimodales de transbordo.

• Acordar Alianzas Estratégicas con los Puertos de la Cuenca del Plata,

Visión Estratégica

El Horizonte Terrestre, el Horizonte Portuario y el Horizonte Marítimo, nos conducen con una visión prospectiva de más de 20 años, al análisis de un Puerto de Aguas Profundas, con – 20 m. de calado operable, en la Costa Este.

Un puerto oceánico concentrador y distribuidor, “hub”, complementario de los puertos del Sistema de las Hidrovías Paraguay-Paraná y Uruguay, Rosario al Mar y Nueva Palmira, del Puerto de Buenos Aires y La Plata y del Puerto de Montevideo.

En el marco de la planificación estratégica se considera necesario, comenzar a estudiar su factibilidad técnica, económica, financiera, jurídica y medio ambiental.

Fuente: Francisco Enriquez Alcós – El Plan Estratégico

HINTERLAND

Horizonte Terrestre

Tráficos Continentales

Demanda de economías

terrestres de la región

Enlace con centros productivos

UMLAND

Horizonte Portuario

Fisonomía propia

Ubicación física

Potencial socioeconómico

CIUDAD - PUERTO

VORLAND

Horizonte Marítimo

Comercio marítimo

Bloques económicos

Transportistas

Tecnología de los buquesEL MUNDO PORTUARIO Y SU ZONA DE INFLUENCIA

ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA HACIA EL MARKETING PORTUARIO

ZONAS DE INFLUENCIA DEL PUERTO OBJETIVO Fuente: Enriquez Algos

Horizonte Terrestre

HINTERLAND

Horizonte Terrestre

Tráficos Continentales

Demanda de economías

terrestres de la región

Enlace con centros productivos

• Ubicación, conectividad, vías de comunicación, centros de producción, de consumo y centros logísticos.

• Potencial socio económico, población, producto.

• Zona de influencia económica, hinterland,

con fronteras dinámicas y de enlace, de tráficos, redes de transporte viales y ferroviarias y centros multimodales.

• Corredores bioceánicos.

• Eje Mercosur.

Factores Inductores

• La Región.

• Las cuencas Hidrográficas.

• La cuenca del Plata.

• Los Ejes de Integración y Desarrollo.

• El comercio intraregional

La Región

Conectividad:

• Hidrográfica

fluvial y

marítima.

• Terrestre, vial

y ferroviaria.

• Aérea.

• Las Cuencas.

Fuente: P. T. T. y L. U. M - 2002

Ejes de Integración y de Desarrollo Estratégico

El eje de integración de la Hidrovía Paraguay – Paraná se conecta por el Río de la Plata con el Océano Atlántico.

Fuente: Iirsa 2010.

Fuente: Iirsa 2006

Evolución de los principales pares de comercio intrarregional

Motores del proyecto

• Zona de mayor desarrollo y producto

interno de la sub – región.

• Lugar común de los ejes de integración y

desarrollo. Eje Mercosur-Ch. e Hidrovía.

• Nuevo corredor bioceánico central.

• Conectividad, transporte y logística.

• Conectividad hidroviaria.

• Mercado de la hidrovía Paraguay-Paraná.

ZONA DE MAYOR PRODUCTO INTERNO

Hinterland de los puertos de la región sur

Fuente: PT-Ty L 2001, Obs. U.M., 2007

SAN PABLO y REG. METROPOLITANTA: 41.252.160 hab.

GRAN BUENOS AIRES: 13.028.000 hab.

Lugar Común de Ejes de Integración

Intersección del Eje de Integración Mercosur –Chile, con el Eje de Integración y Desarrollo de la Hidrovía Paraguay-Paraná y del Río Uruguay.

Su salida al Océano Atlántico y al Mundo, por el Río de la Plata y por la Costa Atlántica Este.

Al Pacífico por Chile por túnel de baja altura en los Andes conectando con Santiago.

Fuente: Elaboración propia, base Iirsa

Nuevo Corredor -- Eje del Sur

Año 2010 2020 2040

Ton. por

Año

5 millones 10

millones

> 65

millones

• Con proyecto Túnel de Baja Altura Ar. – Ch.

• Estudio de Factibilidad , 3 alternativas principales:

La mayor es de 52 Km. de túnel para una demanda de hasta 65 millones de. ton / año sin interrupciones climáticas.

• Inversión estimada u$s 5.000 millones.

Hoy el paso principal en operación es el Sistema Cristo Redentor con una capacidad de 5 mill. de ton / año con interrupciones climáticas.

La demanda Estimada: 2020 – 10: mill. de ton. /

año, 2040 – mayor a 65 millones de ton/ año.

La demanda insatisfecha sin proyecto alcanzaría al 2040 a 60 millones de ton. / año.

Fuente: e.p. e Iirsa.

Transporte y Logística – Conectividad

• Corredores Interoceánicos de

Cargas: comercio bilateral,

intraregional y extrarregional.

• Red básica de transporte terrestre

• Corredores Ferroviarios

Interoceánicos

• Corredores Fluviales: Hidrovías

• Transporte Aéreo

Conectividad en

la subregión:

Corredores fluviales,

hidrovías Paraguay,

Paraná, Uruguay, Río de la

Plata y mas de 100

puertos, asentados en

territorios de 5 países.

Fuente: DITIAS 2000

Fuente: DITIAS 2000.

Canales de

acceso:

Hidrovías Paraguay-Paraná y

Río Uruguay con tramos con

10 , 20 , 30 pies de calados

operables.

Martín García 34 pies,

Emilio Mitre 36 pies y

Canales de acceso desde y

hacia el Océano Atlántico

con 10 m. y 12 m,

encontrando en la costa este

el Océano Atlántico con 16,

18 y 20 m.

Los canales se deben

mantener y dragar

continuamente.

HIDROVIA PARAGUAY – PARANA

OFERTA Y DEMANDA• Sistema fluvial continuo

24 h. /d. los 365 d. / año.

• Barcazas, remolcadores, convoyes de hasta 30.000 ton. e 290 x 50 m.

• Oferta de bodegas crece al 5% / año. Hoy 2. 250 000.

• Demanda de bodegas y almacenamiento crece por encima de la oferta.

• Participación de cargas, los 5 países, por mas de 100 Puertos y Terminales.

• En el Sistema Rosario al mar se transbordan hoy 70 Mill. de ton de cereales, subproductos y aceites en panamax y pospanamax.

• El Puerto Hub.de Nueva Palmira y el Río Uruguay complementan el sistema.

CARGA TRANSPORTADA 2009: 13:500.000 ton

13%

24%

19%

41%

3%

ARGENTINA

BRASIL

BOLIVIA

PARAGUAY

URUGUAY

1990 2000 2010 2020

650 9:800 15:000 40:000

CARGA TRANSPORTADA mil ton

TIPO DE CARGA

AGRO COMB. MINE. OTROS

51% 18% 16% 15%

Nuestro Desafío,

Motor del Proyecto

Disponer de Infraestructura

ferroviaria, eficaz, eficiente,

competitiva e interconectada

Desafío: Consideramos como Motor del Proyecto, disponer de Conectividad Ferroviaria

FUENTE: ING. ARIEL ALVAREZ 2005

Horizonte Portuario

UMLAND

Horizonte Portuario

Fisonomía propia

Ubicación física

Potencial socioeconómico

CIUDAD - PUERTO

• Los puertos de la región, su ubicación física y su fisonomía propia.

• Su potencial socio - económic. Hinterland.

• Dimensiones físicas y calados operables.

• Líneas marítimas, fluviales y de cabotaje.

• Terminales portuarias de contenedores, graneles líquidos, sólidos y minerales.

• Pesca, Reparación Naval y Proveeduría.

• Cruceros de Turismo.

• Relación Ciudad – Puerto.

Fortalezas:

• Los Puertos de la sub-región.

• Los Puertos de la Costa Atlántica.

• El Puerto de Nueva Palmira, hoy con

mayor demanda que oferta, en graneles.

• El Puerto de Montevideo. Proyectos de

ampliación. Actualmente con síntomas de

congestión en algunas operaciones.

Puertos Hub. de la Sub Región, concentradores y

distribuidores

RG

BAMVD

.

Terminales del Río de la Plata

Buenos Aires + Proy. La Plata + Montevideo

Terminal Río Grande

Fuente: Obs. U.M., 2007

Las flechas indican

el sentido de

exportación, pero

debe considerarse

también la

importación y la

distribución a las

regiones interiores.

Puertos de la Costa Atlántica

Un muelle de 350 m., para 14 m. de

profundidad construido en Terminal TCP,

Puerto de Montevideo.

Fuente: Elaboración Propia. Obs. U.M.

Profundidades

disponibles en los

puertos:

Montevideo (actual) = 12 m.

Montevideo (futuro)*= 13 -14 m.

Buenos Aires = 10 m.

Río Grande = 12 - 14 - 16 m.

Principales Puertos de la Costa Atlántica de la Sub-Región.

Cifras en T.E.Us – 2010, como año de referencia.

Puertos con

carga

Propia.

Puertos HUB,

con carga propia

y en tránsito.

Los mega carriers consideran

necesario disponer de 2 puertos

HUB, próximos para operar

alternativamente.

El Puerto de Montevideo operó como hub, con contenedores, con más del 50% de carga en tránsito y participó con el 22% del sistema, Bs.As – Mvd – Río Grande .

Fuente: CEPAL y Elaboración Propia.

547.000

2:716.000

647.000

957.000

672.000

1:731.000

En el 2009 se movilizaron 5: ton,

cereales, minerales y celulosa

PUERTO DE MONTEVIDEO, se debe a expandir a su

máxima capacidad.Montevideo presenta con un crecimiento espectacular, alcanzará a superar los 10

millones de toneladas y los 1.000.000 Teu's con alta productividad, bajos costos, alta

calidad y seguridad, habiendo minimizado tiempos de servicio y de espera, parámetros

fundamentales del rendimiento de una terminal portuaria. Cumple con severísimas y

nuevas normas de seguridad y normas medio ambientales, internacionales, de buques,

de cargas y pasajeros, como PBIP, Marpol e IMO.

Presenta también signos de congestión operativa. Actualmente debe ampliarse

•Ampliación :T.C.P.

Muelle 300m, -14m.

•Muelle C, -12m.

•Ter. Graneles,Obrinel.

•Dragado, Canal y antepuerto –12m.

•Terminal Pesquera.

•Puerto, Puntas de Sayago.

•Ter. Graneles JICA 1994.

Ampliación - PUERTO DE MONTEVIDEO

Ex - Proyecto Cerro Free Port - Puntas de

Sayago.

Ex – Puerto del Frigorífico Nacional.

Fuente: C. F. P. – 1998, y elaboración propia

Operó como muelle del Frigorífico Nacional para la exportación de carne y

derivados a través del puerto de Montevideo y como recibo de combustible

de ANCAP por vía fluvial.

En 1998 se realizó un estudio de viabilidad técnica, económica y financiera.

Su fortaleza principal son los posibles accesos terrestres vial y ferroviario,

sin interferir con la Ciudad de Montevideo.

Horizonte Marítimo

VORLAND

Horizonte Marítimo

Comercio marítimo

Bloques económicos

Transportistas

Tecnología de los buques

• Necesidades del comercio de los bloques económicos, hoy se transporta el 90 % en volumen, vía marítima.

• Tránsitos y valor agregado a las cargas.

• Transporte de pasajeros.

• Determinismo del buque, tipo y dimensiones.

• Evolución de la tecnología naval y portuaria.

• Modos de transporte interoceánico.

• Líneas marítimas. Rutas de navegación seguras.

• Puertos y terminales.

• Canales de navegación. Hidrovías.

Motores del proyecto

• Comercio mundial.

• Evolución del comercio.

• Crecimiento de la población.

• Distribución del transporte.

• Líneas marítimas.

• A mayor crecimiento

económico, la demanda de

transporte tiende a crecer

por encima de dicho nivel.

• El transporte, conjuntamente con las

telecomunicaciones, conjugan la interacción

económica y social de los pueblos.

• Tomando una población al año 1.999 de 5.978

mill. de hab. la proyección de su crecimiento al

año 2025, se estima en 7.800 mill. de hab.

•50 Años de Evolución del Comercio Mundial

de Mercancías, por grandes grupos de

productos al 2000. La tendencia continúa al

2010

Red de

Comercio

Mundial -

Transporte

Distribución del

Tráfico Mundial,

en volumen,

por

modos de

transporte,

6500. Mill. de ton

salen de 1 puerto

y entran por otro

puerto

• Marítimo: 90 %

• Carretero: 5 %

• Ferrocarril: 4 %

• Aéreo: 0,3 %

• Otros: 0,7 %

Valparaíso

Singapur

Montevideo

Panamá

Rótterdam

Free Port

Kingston

Singapur-Panamá 10504 22

Singapur-Montevideo 9100 19

Singapur-Valparaíso 9945 21

Países Millas Días

Fortalezas

• Logística del cabotaje oceánico.

• Canales de acceso a ríos interiores.

• Navegabilidad de ríos a océano.

• Derrota en aguas profundas.

Logística del Cabotaje

desde el Pacífico al

Atlántico, por el canal de

Magallanes.

Logística del Cabotaje

Atlántico.

Los puertos de la Cuenca

del Plata operan como

concentradores y

distribuidores de la carga

desde y hacia el mundo

marítimo.

Hoy:

Los Grandes carriers

utilizan estos puertos.

Fuente: Observatorio. Transp. U. M, 2007

Al mundo

portuario

Navegabilidad: H. Py – Pa, Río Uy, Río de la Plata

y Océano Atlántico. Profundidades. Fuente: Pros.. T y L 2001

Derrota en Aguas Profundas.

Análisis de posible localización de una terminal portuaria de

aguas profundas, en un horizonte de 15 - 20 años

Fuente: Observatorio Transp. U.M, 2007

La Isobata de -20m.Wh. se acerca

a las puntas rocosas.

Desafíos:

• Extensión del mar territorial.

• Determinismo del Buque.

• Tecnología naval y portuaria.

• Evolución de buques porta contenedores.

• Un gigante del mar.

• Evolución de buques graneleros.

• Cruceros.

1.1,000-

1,500

TEU’s

2.2,500

TEU’s

3.3,500

TEU’s

4.4,400

TEU’sPanamax

5.5,500

TEU’s

C10

6.7,000

TEU’s

7.10,000

TEU’s

8.

12,000

TEU’s

Suez-

Max

9.18,000

TEU’s

Malacca-

Max1960 2000

Evolución de Buques Porta-contenedores

Es necesario adaptar nuestros puertos a las innovaciones en el modo marítimo

• En el año 2005 comenzamos a recibir buques Nº5---5500 Teu’s, cuyo valor

supera los U$S 100:000.000 – 40.000 por día, con 1.200 contenedores para

carga refrigerada.

•Los calados máximos aumentan de 10 a 12, 14 y 16 m. Fuente: TOC y e.p.

Futuro ?

MEGA BUQUE PORTACONTENEDORES

16/18.000 Teus

D: k x E x M x CEn construcción de 18.000 Teús

E: 400m

M: 60m

C: 16/18 m

Vel: 30/32 nudos

En operación de 15.000 Teús

• Panamax,

• Over –

panamax,

• Suez Max,

• VLCC,

• ULCC,

• Metaneros,

• Mineraleros,

• Petroleros

doble casco

Buques especiales. Graneleros:

Puertos Multi-Propósito

Tendencia al desarrollo de Cruceros

Plan Estratégico

En el Corto Plazo

• Repotenciar el Puerto de Montevideo,

construír obras proyectadas y dragados, 2ª y 3ª terminal de contenedores, terminal de graneles y terminal Puntas de Sayago.

• Repotenciar el Puerto de Nueva Palmira. Nuevas terminales, muelles - amarraderos y depósitos.

• Implementar el Proyecto del Puerto Oceánico Existente de la Paloma, para Pesca, Madera, Cruceros de Turismo y otras cargas.

• Mejorar otros Puertos del Sistema.

• Instalar Planta Regasificadora. G.N.L.

• Reconstruír el Ferrocarril.

ACTUALIZACIÓN DE PROYECTOS DE AMPLIACIÓN

Se observan importantes áreas de expansión, nuevos muelles, TCP, C y D, Nueva Zona Pesquera, Terminal Graneles, Nuevo Emplazamiento Base Naval y Nuevo Proyecto Puntas de Sayago. Fuente: ANP

Anteproyecto ampliación del Puerto La Paloma.

Puerto multipropósito para Cruceros de Turismo, Madera, Pesca y otras cargas.

Como proyecto complementario, se podrá reactivar el acceso ferroviario y el vial, minimizando el impacto visual de las operaciones.

Fuente: D.N.H. – M.T.O.P., 2010.

En el Largo Plazo

PUERTO/S DE AGUAS PROFUNDAS

ANTECEDENTES y PROYECTOS RELEVADOS:

• Localizaciones, profundidades, y curvas de nivel, isobatas.

• Localizaciones de probables terminales, ante-proyectos en estudio, sujetas a realizar estudios de ordenamiento territorial, geológicos e hidráulicos, de fundaciones de escolleras y muelles, arquitectura e ingeniería naval y portuaria, tamaño, condiciones climáticas: mareas, corrientes, vientos, impacto medio ambiental e inversiones.

Terminal “La

Angostura”

Terminal

ARATIRI

Ejercicio académico

FIng - UM

Puerto existente

La Paloma

Zona de exclusión

Boya Petrolera

ANCAP

Regasificadora GNL

UTE – ANCAP - Enarsa

PUERTOS Y TERMINALES DE AGUAS

PROFUNDAS EXISTENTES Y PROYECTADOS

Para: graneleros de cereales y minerales,

portacontenedores,

gaseros GNL / petroleros,

cruceros de turismo.

Bases posibles para el análisis de un Marco

Jurídico

• Antecedentes en la región:

Tratado de la Hidrovía Paraguay-Paraná

Tratado de la CARP

Tratado de la CARU

Acuerdos URUPABOL

Represa hidroeléctrica binacional de Salto Grande.

Acuerdo binacional para una Terminal Off. Shore para GNL.

• Antecedentes en el Uruguay:

• Puerto de Montevideo Año 1901

• Puertos libres Ley 16.246 de 1992.

Puerto franco de Navíos en Nueva Palmira

Puerto franco de ex - Ence en Fray Bentos

Puerto franco de Botnia – UPM en Fray Bentos.

Depósitos francos de Paraguay y Bolivia en puertos de Mvd. y de N. P.

Represas hidroeléctricas en el Río Negro: Rincón de Bonete, Baygorria, Palmar.

ASPECTOS JURÍDICOS DE UN PUERTO DE

AGUAS PROFUNDAS EN EL ESTE

forma jurídica

• Si es pública nacional: se rige por las normas uruguayas

• Si es pública, binacional o regional: se rige en lo esencial por las normas que establezcan las Partes en un tratado, el que debe ser objeto de ratificación por los respectivos parlamentos. Posible creación de una Comisión Mixta.

• Si es privada, podría ser hecha y operada mediante un llamado a concesión de obra pública, como el aeropuerto de Carrasco, con la participación de capitales regionales y/o internacionales.

• Si es mixta, significa que el/los Estado(s) se asocian con empresas privadas para la construcción de la obra.

Fuente: CURI - Dr. A. Pastori 2010

Algunas otras consecuencias posibles con alcance jurídico.

• En materia ambiental, compatible con normas nacionales e internacionales, Tratados del Río de La Plata y Frente Marítimo.Puede ser indispensable exigir la calidad de “ Puerto Verde “.

• En materia de ordenamiento territorial.Considerar normas nacionales y departamentales.

• En materia turístico-ecológica.Considerar posible afectación a un fuerte polo turístico.

Fuente: CURI – Dr. A Pastori 2010

VISIÓN PROSPECTIVA a 15 / 20 años

• Realizar un conjunto sistemático de acciones de análisis y estudios interdisciplinarios.

• Establecer comunicación y crear consenso entre los principales actores involucrados para alcanzar el objetivo común :

– Relación Sociedad – Puerto, Comunidad Portuaria,

– Generación de empleo con Responsabilidad Social

– Ordenamiento Territorial – Medio Ambiente,

– Productores – Operadores – Transportistas,

– Academia – Científicos – Expertos,

– Autoridades del Estado – Actores Políticos,

– Tomadores de Decisión.

• Propiciar un compromiso con un plan de acción sostenible.

• Iniciar hoy los estudios de un PLAN MAESTRO de un Puerto de Aguas Profundas, Puerto Hub y Plataforma Logística, para el País y para la Región.

Recordando el Fin y el Objetivo del

Proyecto:

• Fin

– Desarrollar el país mediante la prestación de

servicios portuarios eficientes y competitivos.» Ley de Puertos 16.246/992

• Objetivo

– Crear un centro global, portuario, marítimo

y logístico, para la región.

Localización del

Puerto Objetivo:Horizontes Terrestre,

Portuario y Marítimo.

• Zona de influencia económica, con centro en el puerto objetivo y complementario para los puertos de la región.

• Con fronteras dinámicas en función de los diferentes modos de trasporte, cadenas logísticas y sus eficiencias relativas.

• Concepto de distancia económica y no física.

Fuente: P.T. de T. y L., UM 2002

Como conclusión:

Para pensar hoy en disponer en 15/20 años, de un Puerto de Aguas Profundas y una Plataforma Logística para la Región, debemos comenzar a actuar hoy.

20

años

¿

Muchas gracias