abril 2004 américa latina y el caribe en el contexto de las metas del milenio cepal

Abril 2004

América Latina y el Caribe en el América Latina y el Caribe en el contexto de las Metas del Mileniocontexto de las Metas del Milenio

CEPALCEPAL

El financiamiento para el El financiamiento para el desarrollo en América Latina y el desarrollo en América Latina y el

CaribeCaribe

CEPALCEPAL

ContextoContexto

Globalización (asimétrica):Globalización (asimétrica):Apertura a mercados globalesApertura a mercados globalesFlujos de comercio e inversiónFlujos de comercio e inversiónMercado laboral incompletoMercado laboral incompleto

Alta movilidad de capital (volatilidad)Alta movilidad de capital (volatilidad)

Irradiación de Tecnologías de InformaciónIrradiación de Tecnologías de Información

Reestructuración del Rol del EstadoReestructuración del Rol del Estado

Interdependencia y vulnerabilidad económicaInterdependencia y vulnerabilidad económica

BalanceBalance EconómicoEconómico

Control macroeconómico fuerte, pero Control macroeconómico fuerte, pero vulnerabilidad institucional e inestabilidad por el vulnerabilidad institucional e inestabilidad por el ciclo de crisis financierasciclo de crisis financierasCrecimiento y diversificación de exportaciones Crecimiento y diversificación de exportaciones pero mayor dinamismo de importacionespero mayor dinamismo de importacionesImportantes flujos de inversiones, pero Importantes flujos de inversiones, pero concentrada en pocos paísesconcentrada en pocos paísesPerfil exportador extractivo e industrias Perfil exportador extractivo e industrias ambientalmente sensiblesambientalmente sensiblesRecuperación del crecimiento económico tras la Recuperación del crecimiento económico tras la década perdida, pero lenta e inestabledécada perdida, pero lenta e inestable

Balance SocialBalance Social

Reducción leve de la pobreza, pero deterioro de Reducción leve de la pobreza, pero deterioro de la distribución del ingresola distribución del ingreso

Aumento del gasto social, pero con beneficios en Aumento del gasto social, pero con beneficios en sectores de altos ingresossectores de altos ingresos

Extensión de los sistemas democráticos pero Extensión de los sistemas democráticos pero frágil por incremento del desempleo y la frágil por incremento del desempleo y la informalidadinformalidad

Respeto a equidad de género, diversidad étnica y Respeto a equidad de género, diversidad étnica y culturalcultural

Expansión de la migración internacionalExpansión de la migración internacional

FinanciamientoFinanciamiento

Financiamiento multilateral

Tres funciones:Garantizar acceso a aquellos países que no tienen Garantizar acceso a aquellos países que no tienen financiamientofinanciamientoCompensar parcialmente el comportamiento Compensar parcialmente el comportamiento cíclico de capitales privadoscíclico de capitales privadosApoyar la provisión de bienes públicos, entre ellos Apoyar la provisión de bienes públicos, entre ellos las infraestructuras y equipamientos urbanoslas infraestructuras y equipamientos urbanos

Asistencia oficialAsistencia oficial

La AOD en el 2001 se situó en el 0,22% del PNB de los La AOD en el 2001 se situó en el 0,22% del PNB de los países donantes, lejos del objetivo de un 0,7%países donantes, lejos del objetivo de un 0,7%

Fuerte disparidad entre donantes: Dinamarca 1,03%, Fuerte disparidad entre donantes: Dinamarca 1,03%, UE 0, 33 EEUU 0,11%UE 0, 33 EEUU 0,11%

América Latina y el Caribe recibe en torno al 0,34% deAmérica Latina y el Caribe recibe en torno al 0,34% de su su PNB en AOD neta. Cerca de 5 000 millones de PNB en AOD neta. Cerca de 5 000 millones de dólaresdólares

Fuerte disparidad entre regiones y países receptores: Fuerte disparidad entre regiones y países receptores: entre los 10 primeros no hay ninguno de la regiónentre los 10 primeros no hay ninguno de la región

Asistencia por regionesAsistencia por regiones

Porcentaje de la asistencia total neta

Asistencia por objetivosAsistencia por objetivos

Infraestructura y servicios sociales Infraestructura y servicios sociales

diversosdiversos 17%17%

Educación, sanidad y poblaciónEducación, sanidad y población 39%39%

Infraestructura y servicios Infraestructura y servicios

económicoseconómicos 16%16%

ProducciónProducción 9%9%

MultisectorialMultisectorial 19%19%

América Latina y el Caribe: Asistencia oficial América Latina y el Caribe: Asistencia oficial para el desarrollo, 1999para el desarrollo, 1999

14

12

31

23

20

19

9

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39

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0%

10%

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90%

100%

Total beneficiarios América Latina y el Caribe

Infraestructura y serviciossociales diversos

Educación, sanidad ypoblación

Infraestructura y servicioseconómicos

Producción

Multisectorial

Asistencia por regiones Asistencia por regiones

20%

11%

19%14%

12%

5%

19%

África Subsahariana

Asia Central y Meridional

Resto de Asia y Oceanía

Oriente Medio y Norte deÁfrica

América Latina y el Caribe

Europa

No especificada

Promedios para el período 2000-2001

Asistencia oficialAsistencia oficial

Nicaragua, Bolivia, Honduras y Perú principales receptores (2000), 562, 475, 449 y 401 millones de dólares, respectivamente. Como porcentaje del ingreso nacional bruto de los países receptores, la AOD neta representa un aporte fundamental: Nicaragua (27%), Honduras (8%) y Guyana (16%).

72% de la AOD dirigida a América Latina y el Caribe consistió en donaciones.

La ayuda condicionada o parcialmente condicionada se redujo en la última década

América Latina y el Caribe: AsistenciaAmérica Latina y el Caribe: Asistenciaoficial para el desarrollooficial para el desarrollo

0%

10%

20%

30%

40%

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80%

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100%

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 1990-2000

Condicionada No condicionada P arcialmente condicionada Cooperación técnica

Flujos financieros internacionalesFlujos financieros internacionales privados privados

Los flujos financieros privados alcanzan el 86% del total de Los flujos financieros privados alcanzan el 86% del total de flujos de capital que llegan a los países en desarrollo, flujos de capital que llegan a los países en desarrollo, superando en 6 veces la AOD.superando en 6 veces la AOD.Hasta la reciente crisis crecían en forma constante alentados Hasta la reciente crisis crecían en forma constante alentados por privatizaciones y la apertura de los países a la IEDpor privatizaciones y la apertura de los países a la IEDSe concentra en muy pocos países (China, México, Singapur, Se concentra en muy pocos países (China, México, Singapur, Malasia, Argentina y Brasil)Malasia, Argentina y Brasil)Caída de 10% de las entradas de IED entre 2000 y 2001 Caída de 10% de las entradas de IED entre 2000 y 2001 Disparidad: Argentina y Bolivia reducción media anual durante Disparidad: Argentina y Bolivia reducción media anual durante 1999-2001 superior a 60% y 25% México y Ecuador incremento 1999-2001 superior a 60% y 25% México y Ecuador incremento medio anual de 50% y 45%medio anual de 50% y 45% En los 90, tendencia al desplazamiento del IED desde En los 90, tendencia al desplazamiento del IED desde actividades extractivas hacia servicios actividades extractivas hacia servicios

PropuestasPropuestas

Acceso de más numero de países a los bancos multilateralesAcceso de más numero de países a los bancos multilaterales

Cumplimiento de la meta de asistencia oficial para el Cumplimiento de la meta de asistencia oficial para el desarrollodesarrollo

Redefinición explícita del papel de la condicionalidad. Respeto Redefinición explícita del papel de la condicionalidad. Respeto a la autonomía y diversidad de las estrategias de desarrolloa la autonomía y diversidad de las estrategias de desarrollo

Marco multilateral para el manejo de los problemas de Marco multilateral para el manejo de los problemas de sobreendeudamientosobreendeudamiento

PropuestasPropuestas

Mayor participación de los países en desarrollo en Mayor participación de los países en desarrollo en las instituciones financieras multilateraleslas instituciones financieras multilaterales

Mayor coordinación macroeconómica Mayor coordinación macroeconómica

Fortalecer las instituciopnes regionales, nacionales Fortalecer las instituciopnes regionales, nacionales y locales para acceder al financiamiento y locales para acceder al financiamiento internacional. Sanidad y transparencia financierainternacional. Sanidad y transparencia financiera

Reforzar el papel de los bancos de desarrollo Reforzar el papel de los bancos de desarrollo nacionales y multilaterales para apoyar la nacionales y multilaterales para apoyar la inversión privada inversión privada

Objetivos de Desarrollo Objetivos de Desarrollo del Mileniodel Milenio

CEPALCEPAL

Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivos de Desarrollo del Milenio

Cumbre del Milenio (2000)• La Cumbre del Milenio se constituyó como un hito en el proceso de la capacidad de la comunidad internacional para enfrentar los principales desafíos de desarrollo y en la confirmación de una agenda global.

• Culminación de los consensos alcanzados en materias de paz, seguridad, desarme, erradicación de la pobreza, derechos humanos, protección del medio ambiente, población e igualdad de género.

Declaración del Milenio (2000)• Reafirmación de los acuerdos convenidos en las diferentes cumbres y conferencias internacionales de la década de los 90.

• Establecimiento de objetivos específicos sujetos a plazos definidos e indicadores concretos para su seguimiento.

• Los ocho objetivos y 18 metas establecidas configuran un marco que guía el desarrollo hacia el cumplimiento en forma coordinada de la agenda global.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en América Latina y el Caribe


• Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

• Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal

• Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer

Objetivos y Metas del Milenio (para el 2015)

• Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día

• Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre

• Velar por que todos los niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria

• Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para 2015

Meta 1:

Meta 2:

Meta 3:

Meta 4:

• Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil

Meta 5: Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años

• Objetivo 5: Mejorar la salud materna

Meta 6: Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes

• Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Meta 7: Detener y comenzar a reducir la propagación del VIH/SIDA

Meta 8: Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves

• Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales; invertir la pérdida de recursos del medio ambiente

Meta 9:

Meta 10: Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable

Meta 11: Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el año 2020



• Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Meta 12: Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas,

previsible y no discriminatorio. Ello incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional

Meta 13:Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. Ello incluye el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los países menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial y la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo más generosa a los países que hayan mostrado su determinación de reducir la pobreza

Meta 14: Atender a la necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo

Meta 15: Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo

Meta 16: En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo

Meta 17: En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo

Meta 18: En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular, los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones



Marco político del MilenioMarco político del Milenio

Prioridad al combate a la pobreza Prioridad al combate a la pobreza

Reconocimiento explícito de Reconocimiento explícito de

asimetrías asimetrías

Metas cuantitativas y temporales Metas cuantitativas y temporales

Foco en implementación Foco en implementación

Indicadores de mediciónIndicadores de medición

Rendición de cuentas e informes Rendición de cuentas e informes periódicos periódicos

Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivos de Desarrollo del Milenio

“Los objetivos de desarrollo del Milenio se prestan apoyo mutuo y requieren programas multisectoriales que aborden simultáneamente cada una de las metas. Los países deberían velar por que las estrategias de reducción de la pobreza den mayor prioridad a los más pobres y más vulnerables mediante una elección adecuada de políticas económicas y sociales. Los derechos humanos deberían constituir el núcleo de los programas de paz, seguridad y desarrollo. Además, es necesario ampliar las asociaciones entre todos los interesados, como la sociedad civil y el sector privado.”

(Párrafo 82 A/56/326. Guía general para la aplicación de la Declaración del Milenio. Informe del Secretario General)

“Los compromisos expresados en la Declaración del Milenio deben considerarse a la luz de la situación de los distintos países, que varía en cuanto a nivel de desarrollo económico, social, y cultural. Por eso mismo, parece necesario encontrar denominadores comunes regionales que sinteticen los desafíos más importantes y se conviertan en un nexo entre el ámbito nacional y global.”(La CEPAL ante los objetivos del Milenio, 2002 Nota presentada en la Reunión “Latin America and the Caribbean: challenges of the millennium development goals”, organized by IDB, World Bank, UNDP and ECLAC, Washington D.C., 10-11 Junio 2002.)

La CEPAL ante los Objetivos de Desarrollo del Milenio en la región


• Políticas para la superación de la pobreza

•Políticas sociales y el impacto de las políticas económicas en materia de pobreza y equidad.

• Políticas nacionales y mecanismos de cooperación internacional

• Fortalecimiento de las relaciones de los países de la región con la economía internacional

• Mejoramiento de la interrelación entre el desarrollo económico y social en el contexto de la globalización

• Vinculación de estrategias económicas y ambientales

Integración de los ODM y de la Estrategia de Desarrollo del Milenio con el plan de trabajo de la CEPAL definiendo tres ámbitos prioritarios de acción:



Integración de los ODM y de la Estrategia de Desarrollo del Milenio al plan de trabajo de la CEPAL

“Para la definición de nuevos objetivos y metas convendría tomar en consideración los elementos más relevantes para la región. Tal como lo señala la CEPAL en el documento "Globalización y desarrollo en América Latina", el empleo, la educación y la protección social son ejes fundamentales para la consecución del desarrollo social y la integración adecuada al proceso de globalización"

(La CEPAL ante los objetivos del Milenio, 2002, Nota presentada en la Reunión “Latin America and the Caribbean: challenges of the millennium development goals”, organized by IDB, World Bank, UNDP and ECLAC, Washington D.C., 10-11 Junio 2002.)

• Considerando la Guía general para la aplicación de la Declaración del Milenio como un marco flexible, se debe procurar evaluar la validez de la metas en la región y la capacidad existente para su seguimiento.

• La proposición de metas e indicadores adicionales para la región se orienta hacia cuatro áreas de acción:

• Metas más amplias y ambiciosas

• Especial énfasis en materia de equidad

• Los servicios ambientales que ofrece la región

• Mejorar la capacidad regional para producir información relevante y oportuna



Integración de los ODM y de la Estrategia de Desarrollo del Milenio al plan de trabajo de la CEPAL

• Convenio entre la CEPAL-PNUD-BID-Banco Convenio entre la CEPAL-PNUD-BID-Banco Mundial con 3 propósitos:Mundial con 3 propósitos:

Metodologías e indicadores de medición y Metodologías e indicadores de medición y análisis comparadosanálisis comparadosInformes piloto en países seleccionadosInformes piloto en países seleccionadosReunión en Brasil en agosto 2003Reunión en Brasil en agosto 2003

• Cooperación PNUD-CEPAL a través de proyectos:Cooperación PNUD-CEPAL a través de proyectos: Macroeconomía y pobreza a extender a los 8 Macroeconomía y pobreza a extender a los 8 objetivosobjetivosSeminarios regionales y subregionalesSeminarios regionales y subregionales

• Cooperación Interagencial-Regional para el Cooperación Interagencial-Regional para el informe del Secretario General en 2004informe del Secretario General en 2004

Contexto RegionalContexto Regional



Integración de los ODM y de la Estrategia de Desarrollo del Milenio con el plan de trabajo de la CEPAL

• Objetivo de fortalecer la capacidad de los países miembros de la región en el cumplimiento de las metas

• Actividades específicas de la CEPAL enfatizando iniciativas inter-divisionales para un enfoque integrado.

• Iniciativas inter-agenciales con otros organismos de Naciones Unidas y otros organismos internacionales.

•UNDP / IADB / Banco Mundial / ECLAC•UNICEF / ECLAC•UNIFEM / ECLAC

Portal sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio en América Latina y el CaribePortal sobre los Objetivos de Desarrollo

del Milenio en América Latina y el Caribe

Propuesta del Portal

• Cuatro secciones principales

• Cumbre del Milenio•Sinergia con los sitios en torno a los MDG, enlaces con sitios que dan cuenta del seguimiento global

• Cumbre en la Región• Presentar un enfoque regional al seguimiento de las metas y objetivos

• Seguimiento regional de los Objetivos de desarrollo del Milenio

• Difusión del trabajo de CEPAL asociado a dichos objetivos, destacando los esfuerzos interdivisionales.

• Base de Datos• Seguimiento de las metas con los indicadores oficiales y regionales.

• Subsitio multi - agencial

Fichas de Objetivos Globales

Objetivo y MetasEnlaces dinámicos

Metas e Indicadores de los Objetivos Globales

Indicadores oficialesEnlace a indicadores regionales

Fichas de Objetivos Regionales

Objetivo y MetasEnlaces dinámicos

Metas e Indicadores de los Objetivos Regionales

Indicadores regionalesEnlace a indicadores oficiales

Documentos de la CEPAL

Proyectos organizados por Objetivo

Bases de Datos existentes

Base de Datos

Sitio Regional multi-agencialAportes del PNUD, BID, BM y otros organismos de las Naciones Unidas

Portada

Portal sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio en América Latina y el CaribePortal sobre los Objetivos de Desarrollo

del Milenio en América Latina y el Caribe

La Cumbre del MilenioAntecedentesDeclaración del Milenio

Guía del Secretario GeneralInforme de AvanceEnlaces a otros sitios relacionadosRelación de la Cumbre del Milenio con las Cumbres Internacionales de Naciones Unidas.

o Enlace al sitio de Cumbres de CEPAL

Alimentación 1992 - 1996 - 2002 Desarrollo social 1995 – 2000 Desarrollo sostenible 1992 - 2002 Educación 1990 - 2000Envejecimiento 2002Género 1995 - 2000 Infancia 1990 - 2001Población y desarrollo 1994 - 1999 Asentamientos Humanos 1996 -2001VIH/SIDA 2001

La Cumbre en la RegiónObjetivos, Metas e Indicadores RegionalesActividades de la CEPAL

oDocumentosoProyectosoBases de Datos

Grupo de trabajo inter-divisional: Grupo de trabajo inter-divisional:

(División de Desarrollo Social, Estadística y Proyecciones (División de Desarrollo Social, Estadística y Proyecciones Económicas, Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, Económicas, Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, la Unidad de la Mujer y CELADE)la Unidad de la Mujer y CELADE)

Portal del Milenio-Cumbres GlobalesPortal del Milenio-Cumbres Globales

Reordenar actividades y productos en torno a Reordenar actividades y productos en torno a metas del mileniometas del milenio

Análisis de Indicadores, Metodologías y Análisis de Indicadores, Metodologías y Políticas Públicas Políticas Públicas

La propuesta de CEPALLa propuesta de CEPAL

Abril 2004

América Latina y el Caribe en el América Latina y el Caribe en el contexto de las Metas del Mileniocontexto de las Metas del Milenio

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