A subvención: concepto, caracteres e principios. Elementos subxectivos das subvencións: entes subvencionadores, entidades colaboradoras, beneficiarios da subvención. Gastos subvencionables. Subcontratación das actividades subvencionadas.Axudas de Estado. Especial referencia á normativa comunitaria.

Antonio-Manuel López Miño

A subvención: concepto, caracteres e principios. Estudo dos elementos esenciais da subvención:

• Disposición dineraria vs. Entrega en especie.

• Elementos subxectivos: “entidade vinculada ou dependente da Administración da Xunta de Galicia.

• Inexistencia de contraprestación “directa”: non contrato administrativo, pero tampouco doazón modal de Dereito civil figura propia do Dereito Administrativo (p.ex. Resolución por incumprimento non responsable).

• Carácter finalista:

Intereses públicos en concorrencia cos intereses particulares.

Pago da subvención con anterioridade á execución da actividade.

Remisión ao Tema 2

Elementos subxectivos das subvencións: entes subvencionadores, entidades colaboradoras,

beneficiarios da subvención.

OUTORGAMENTO órgano máximo do ente subvencionador.

Delegación.

3m€/beneficiario Consello da Xunta: “autorización” (=/ aprobación; ¿avocación?). Extensión das súas facultades.

BENEFICIARIO: quen realiza a actividade ou se atopa na situación que lexitima a concesión.

“Membros asociados”: federacións/confederacións; grupos de sociedades persoas xurídicas

Entes sen personalidade xurídica. Actuación por medio de representante.

ENTIDADES COLABORADORAS.

Funcións: distribución de fondos, xestión distintas á Administración concedente.

“Outras persoas xurídicas” fundacións: “condicións de solvencia e eficacia”

Convenio de colaboración como garantía para a administración ¿igualdade entre as partes?: límites do clausulado.

Gastos subvencionables

Elementos básicos: Carácter esencial para a execución da actividade

subvencionada. Valor de mercado Prazo establecido polas bases reguladoras: inmodificable

por decisión ou acto administrativo. Solicitude de 3 ofertas. Excépcións (grupos de sociedades Bens inventariables Gastos financeiros, de asesoría, peritaxe. Tributos.

Subcontratación de actividades subvencionadas.

“Excepcional” pero “total” pero non é cesión relacións internas entre beneficiario e entidade subcontratada (agás inspección e adxudicación).

Límites:• Bases reguladoras.• Valor engadido.• 20% ou 60.000 €: contrato por escrito; autorización pola

entidade concedente.• Fragmentación da subcontratación.• Prohibición de subcontratación.

Axudas de Estado: Especial referencia á normativa comunitaria

Ámbito comunitario, non nacional. Prohibición de principio ex art. 87 TCE. Elementos (debe darse a totalidade): 1º.- Fondos estatais: entrega ou detracción. 2º.- Vantaxe económica para os interesados: beneficio ou

reducción de cargas que non obtería seguindo o curso normal do seu comercio.

3º.- Selectividade da medida: dirixida a determinadas empresas ou sectores.

4º.- Selectividade rexional: principios. Caso “vacacións fiscal vascas” (non recollido).

5º.- Incidencia na competencia e nos intercambios a nivel intracomunitario aínda que o mercado do beneficiario non exceda do territorio dun Estado, ou incluso sexa infraestatal.

Destinatarios: “empresas”: actividade económica: bens e servizos para o mercado