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DocumentoSectorialIntegral

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EsteDocumentohasidocoordinadoyelaboradopor:

1. NancyGarcaCentroPyMENeuqun2. ValeriaMalcottiSubsecretaradeDesarrolloEconmico3. DiegoUgaldeCentroPyMENeuqun

Participaronenladiscusin,concomentarios,sugerenciasycrticasconstructivas:

4. HctorJessArriguiCentenarioProductorreferente5. MartinFelipeCentenarioProductorreferente6. EnriqueZaffalnPicunLeufProductorreferente7. JuliaMuozPicunLeufProductorreferente8. PatriciaTeckerPicunLeufProductorreferente9. ManuelGuerreroChosMalalProductorreferente10. AlbertoMonjesVillaNahueveProductorreferente11. EmilioFernandezCutralCoProductorreferente12. MarioDavidZapalaProductorreferente13. FernandoMullerAluminProductorreferente14. PabloMazzoniJunindelosAndesProductorreferente15. RicardoGutierrezSanPatriciodelChaarProductorreferente16. LuisaMolinaSenillosaProductorreferente17. MarceloOrtizPiedradelAguilaProductorreferente18. OscarFordCentroPyMENeuqun19. MiguelGutierrezCentroPyMENeuqun20. MarioBravoSanMartindelosAndesProductorreferente21. JosefinaWinterCentroPyMENeuqun22. DiegoUgaldeCentroPyMENeuqun23. JuanKieslingINTA24. SalvadorSanGregorioINTA25. GuillermoHuertaINTA26. LorenaFuentesCFI27. OlgaApablazaINTI28. PatriciaOhacoINTI29. FranciscoSiliquiniCentenarioCmaradefruticultores30. BeatrizAchavalPlanEstratgicoApcolaNacional31. DanielSosaSubsecretaradeDesarrolloEconmico32. MartinGoslinoBahiaBlancaModerador

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Borrador Documento Sectorial Integral

APICULTURA

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I.BREVEDIAGNOSTICOACTUALZONASDEPRODUCCINAPCOLADELAPROVINCIADELNEUQUNLaProvinciadelNeuqunseencuentraenlareginnoroestedelaPatagonia,recostadasobrelaCordillerade losAndes. Presentaunavariacinmarcadade relievesque sedisponenenformadecrecienteenaltituddeoesteaeste,desdelasaltasmontaasdelaCordillerade losAndes al oeste, pasando por la precordillera hasta lameseta patagnica al este. Los rosatraviesan laprovinciaen lamismadireccin (oesteeste)a travsdecaonesycajones. Elclimaesdetiporidoysemiridoenlamayorpartedelaprovincia,aexcepcindelazonasur(SanMartndelosAndesyVillalaAngostura)dondesedaunclimafrohmedoproductodela entrada de los vientos hmedos del pacfico y se desarrollan los bosques y la SelvaValdiviana.Enestecontextogeogrfico, laapiculturasedesarrollaenzonascercanasa los ros,en lascuales se generanmicroclimasdemaneranaturalo a travsde laprcticadel riego,quepermitenel crecimientode la floraapcola capazdeproducirelnctaryelpolennecesariopara las abejas. La variedad en las caractersticas fitogeogrficas de la Provincia va desdezonasdecultivoagropecuario intensivofrutcolaen losvallesde losrosLimayyNeuqun,azonasde floranaturaldemeseta,precordilleraycordilleranorpatagnicas. Por lo tanto lasofertas florales varan desde las ms tempranas, como los frutales de pepita y carozo enConfluenciaySanMartndelosAndesoelmontexerfiloenelNorteNeuquino(yaque,palopiche,etc.)oPiedradelguila (jarilla,molle, alpataco,etc.),en losmesesde septiembre yoctubre,hastalasfloracionesproductorasdemieldelacordilleranorpatagnica,comolaflorazuldeAluminoelabrepuodeLasLajasyelNorteNeuquino.Tambinexistepresenciadesectoresdeproduccinforrajerabajoriego,conpresenciadealfalfaymelilotus,productodela promocin de dicha produccin como alternativa econmica en varias zonas del interiorneuquino,cuyoaportealasabejassirveparamantenimientodelascoloniasynoinfluyesobrelascaractersticasnilostiposdemieles.Desdeelpuntodevistaproductivo, laProvinciadelNeuqunpresenta lasiguientezonificacinapcola(mapaenAnexo1):

1. Zona productora de material vivo (Confluencia): presenta abundancia de polentempranodeorigenfrutalyunaproduccinanualdemielde2025kilospromedioporcolmena.2.Zonasdetransicin(CentroyPicn):presentanpolentempranodemontexerfilo,porloquesepuedeproducirmaterialvivo,laproduccindemielseencuentraenelordendelos3035kilospromedioporcolmena.3.Zonasproductorasdemiel(Norte,AluminySur):presentanfloracionesquepermitenobtenerrindessuperioresalos40kilospromediodemielporcolmena.

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PERFILDELOSPRODUCTORESAPCOLASNEUQUINOSLosproductoresapcolasneuquinosson,ensumayora,pequeosproductoresquetienenalaapiculturacomoactividadsecundariayseiniciaronenlamismaapartirdelaugedepreciosdelamiel sucedidos antesde la crisisde losnitrofuranos, a travsdedistintosprogramas yproyectosdelaNacin(comoporejemplolosPlanesManosalaObra)ylaProvincia(comoelProgramaApcolade laCmaradeFruticultoresAgremiadosdelLimay),pormediode loscuales recibieron unas pocas colmenas, implementos e indumentaria apcolas, o bien, demanera privada; en consecuencia presentan bajo nivel de experiencia en la actividad ydeficiencia en los conceptosbsicosquehacen almanejode las colmenas. Partede estosapicultoressonpersonasdebajosrecursosquerecibenasistenciafinancieraestatalatravsdedistintos planes sociales, en este sentido, el Programa de Desarrollo Apcola Provincial delCePyME (PDAP) ha propiciado el agrupamiento de los mismos para que por medio de lagestingrupalalcancen la resolucinde losproblemasque surgende laactividad. Enestecontexto social,dichosproductoresdemandanatencin y contencin constantes, yaque seencuentrancondificultadesalmomentodeatenderlascolmenas.Almismotiempo,partedeestos productores semuestran distantes a las propuestas emanadas desde el CePyME, sinembargo,hastaelmomento,elPDAPloshaasistidoafindeevitarproblemassanitarios.Porotrolado,existenproductoresquedesarrollanlaactividadapcolaconanterioridadadichacrisis,convariosaosdeexperienciayunaescalamedianaparaelcontextoprovincial(entre100y600colmenas).Algunosdeestosproductoresrealizanunbuenmanejodelascolmenas,sin embargo otros presentan errores conceptuales y cierto grado de resistencia a la

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implementacin de las nuevas tecnologas en cuestiones de manejo (uso de productoshabilitados para apicultura, manejo de las enfermedades apcolas, del material inerte y laalimentacinartificial,registrodelasactividades,etc.).Lamayoradelosmismosestabiertaalaformacindegruposhumanosdetrabajoyparticipaactivamentedelasactividades,actuandoenalgunoscasoscomoreferentesproductivosenlasdistintas zonas, sin embargo otros se mueven individualmente e incluso manifiestan laintencindeparticionarlosgruposhumanosdetrabajopersiguiendoobjetivosprivados.En los ltimos aos se constituyeron nueve(9) entidades asociativas en la Provincia delNeuqun.Actualmentehaycooperativascon intencindeformalizar lavinculacin interinstitucional.Lainterrelacinentreestasinstitucionespermitircotejarproblemticascomunes,establecerlacomplementacinenactividades,elintercambiodeserviciosoexperienciasetc.

CuadrodeSituacinAsociativadeproductoresapcolasZona Entidad Localidad ProductorReferentedela

entidades

ConfluenciaCoop.ApcoladeCentenarioyVistaAlegre

Centenario MartnFelipe

Coop.ApcoladelEste Neuqun CarlosBussioNorte1 Coop.ApcolaCordilleraAndina VillaNahueve LatorreHctor

Andacollo FelipeBravoNorte2 AsociacindeApicultoresdel

NorteNeuquinoChosMalal GuerreroManuelTaquimiln TilleraFernando

PauloSnchezCentro Coop.ApcolaRaihu LasLajas MoyaGladis

SandovalJosPorroPellegrino

Picn Coop.ApcolaColmenasAustrales

PicnLeuf Muoz JuliaZaffalnEnrique

PasoAguerre RosecoAlbertoAncahualaJavier

PiedraDelguila MarceloOrtizAlumin Coop.ApcolaCordillera

Patagnica Alumin

DobersJavierLarrainzarAlejandro

Asoc.Prod.delaCuencadelRoAlumin

PaulaVegaFernandoMller

Sur Coop.ApcolaPatagoniaAndina SanMartndelosAndes

RivasNelsonBravoMario

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CADENADEVALORAPCOLA

Proveedores de InsumosAlzas, cuadros, pisos, techos,

cera, reinas, tambores ,equipos, envases, ahumadores, etc.

Apicultor

Miel Material Vivo:Reinas, celdas, ncleos,

paquetes de abejas.

Polinizacin

Sala de extraccin

Sala de fraccionamiento

Acopiador Exportador

Menudeo

Minorista

Supermercado

Otros apicultures o

instituciones de promocin de la

actividad

Sectorfrutihortcola

Distribucin

DIAGNOSTICOPRODUCTIVO

Nro.deapicultoresregistradosentre2002y2008(RENAPA):600(aprox.)(1) Cantidaddecolmenasregistradas:18.000(aprox.)(1) Nro.deapicultoresadheridosalPDAPentre2000y2008:400(aprox.)(2) Cantidaddecolmenascorrespondientesaproductoresadheridos:14.000(aprox.)(2) Nro.deapicultoresadheridosalPDAPqueaceptalassugerenciastcnicasdelPrograma:150

(aprox.)(3) Cantidadde colmenas correspondientes aproductoresque aceptan las sugerencias

tcnicasdelPrograma:11.800(aprox.)(3) Produccinactual:400tndemiel(aprox.)(4)

Observaciones:

(1) Los datos de RENAPA no estn actualizados en su totalidad, hay muchospertenecientesapersonasquerecibieroncolmenasdeCmaradelLimayyproyectos

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deNacinqueyanotienencolmenasohandejadolaactividadsindarsedebajaenelRegistro.(2)De las400personasqueseadhirieronalprograma,el50%yanotienencolmenas,aprox. 150 realizan la actividad correctamente, el resto son apicultoresqueposeencolmenasparaautoconsumoynolesinteresacrecerencalidadycantidad.(3)Actualmentetrabajan150apicultoresbajosugerenciastcnicasdelprograma,deloscuales100estnimplementandolosprerrequisitosnecesariosparaelestablecimientode cualquier sistema de gestin de la calidad: Buenas Prcticas Apcolas (BPA) yTrazabilidad.(4)DatosestimadosapartirdelosregistrosdelassalasdeextraccindemielasistidastcnicamentedesdeelPDAP(habilitadasynohabilitadas).

Sntesisdelasituacindeinicialyactualdelprogramadedesarrollo

SituacinInicial2000 Situacinactual2008Numerodeapicultoresadheridosalprograma

70 403

Numerodeapicultoresquesiguenlassugerenciastcnicas

70 149

NumerodeapicultoresqueimplementanSistemadeTrazabilidad

0 100

Nmerodecolmenas 3800 14000NmerodeColmenasbajocriteriosdelprograma

3800 11800

Kg.demiel 69,7tn 400500tn.(*)Nmerodeasociacionesocooperativas

1

(AsociacindelNorteneuquino)

10(2asociacionesy8cooperativas)

NumerodeSalasdeExtraccin 2 23.Deellas:11autorizadasSENASA4Dec.Pcial.1215/008sinhabilitacin(**)

(*)El95%delasmielesproducidaporlos149productores(**)seadjuntacuadrocondetalledesalas

Cuadrode%deadhesinalsistemadeTrazabilidadyBPA

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Zonas ProductoresConsiderados

ProductoresAdheridos

ProductoresNoAdheridos

%Adheridos %NoAdheridos

Confluencia 37 12 25 32,43% 67,57%

Norte1 16 13 3 81,25% 18,75%

Norte2 23 18 5 78,26% 21,74%

Centro 24 17 7 70,83% 29,17%

Picn 17 14 3 82,35% 17,65%

Alumin 20 17 3 85% 15%

Sur 9 9 0 100% 0

Totales 146 100 46 68,49% 31,51%

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Cuadro:CantidaddecolmenasKgmielporzona(datosaprox.delaltimatemporada)

Zona %decolmenasporzona

Nro.colmenasaprox.porzona

%aprox.mielproducidapor

zonaAlumin 32.10 3788 33NorteNeuquino 31.80 3752 38

Confluencia1y2 13.00 1534 10,5PicunLeufPasoAg/PiedradelAguila 10.40 1227 12Centro 8.70 1027 2Sur 2.40 283 2.2

CCo/PlazaH/SauzalB 1.60 189 2.3

PROVISINDEINSUMOSLademandadelosproductoresapcolas,anivelnacional,hadadoorigenaunagrancantidaddemicro,pequeasymedianasempresasdedicadasalaprovisindepartesdecolmenas,ceraestampada,maquinariasyequiposespecficos.Laofertade insumosapcolasdebuenacalidades importanteyfuertementecompetitiva.Esposible encontrar en elmercadomquinas y equipo tanto para los Pequeos productores,comoparaproductoresindustrialesgrandesymuygrandescontodalagamadeposibilidadesintermedias.Lagranmayoradelosinsumosdelsectorsondeorigennacional.

La mayora de los apicultores adheridos al PDAP del CePyME recibieron apoyo

financieroenmaterialesinertesparaelcrecimientodesusemprendimientos. En Neuqun no hay productores de material para colmenas (hasta el ao pasado

existi una empresa que hoy no existe). Los proveedores son casas de insumosagropecuariosquevendenapreciosmuchomayoresalosdelmercado,losapicultorescompranenlasferiasapcolasdeAzul(Bs.As.)oDoblas(LaPampa),odirectamentealosproveedores(fabricantesodistribuidores).

En cuanto a la compra de reinas o celdas, an gran parte de los apicultores norecambiareinas. Quienes lohacenseproveendeceldasoreinasencabaasdeRoNegro,Mendozaocriaderosprovinciales,yalgunosproductorescransusreinas.Cabemencionar que ninguno de los criaderos neuquinos se encuentra registrado comoCabaaApcolaenelSENASAnicumpleunprotocolodetrabajobajonormallegales.

Lacomprademedicamentosse realizaaun representante localdel laboratorioosecompraenformadirectaalmismo,queloenvaporcorreoocolectivo.Tambinsedaelcasodeusodemedicamentosilegales.

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Lostamboresgeneralmente losproveen lasempresasfabricanteso losacopiadoreslosexportadores

Losenvasesplsticossecompranennegociosdelazonaosetraendeotrasprovincias(Bs.As.Crdoba)

LosenvasesdevidriosecompranennegociosdelazonaosetraendeotrasprovinciassecompranalafbricadeenvasesdePlazaHuincul.

Maquinarias de salas de extraccin y fraccionamiento: el programa de desarrolloentreg en comodato la maquinaria necesaria para equipar o completar elequipamiento de salas de extraccin para once (11) establecimientos apcolasdistribuidos en toda el territorio provincial. En la provincia hay solo una planta defraccionamiento aprobada por SENASA (Centenario; Lagos del Sur de FranciscoEsandi)

INFRAESTRUCTURAPRODUCTIVASeadjuntacuadrosobrelasituacinactualdelasSalasdeExtracciny/oFraccionamiento.

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COMERCIALIZACION

1) VentaaGranel:sevende lamielentamboresde300330Kg.aacopiadoresmayormente(80%), aunque se han verificado algunas ventas directas a exportadores y exportacionesdirectas(ao2004;CooperativadeProvisinApcoladelEsteNeuquino)Exportacin:Existen alrededor de treinta empresas exportadoras de diferente envergadura. Lasmismascompranmieldirectamentealosproductoresoalosacopiadoresrelacionados.Granparteseencuentraen lasprovinciasdeBuenosAires,SantaFe,LaPampayEntreRo.Seisempresascomercializanel6070%delvolumentotalpas.2)Fraccionado:partedelamielneuquina(20%)laabsorbeelturismoprovincialoelmercadolocal,actualmentehayaprox.15marcasdemielesenvasadas.II.ESTIMACINPROSPECTIVADELPOTENCIALDENEGOCIOS

Nro. de colmenas estimado que soportara la actual floracin de Neuqun: 25.000(aprox.). Estedato,seestimaconsiderando la floracinactualde laPcia., lacualseampliara a travs de la incorporacin de pasturas u oleaginosas, como por ej.Melilotus,trbolblanco,colzaetc.

Volumen potencial de miel (3540 kg promedio/colmena): 800 1000 toneladasanuales.

Valoreconmicodirectoestimado(1kgmielagranel=$7,00):$7.000.000anual.Estaestimacinnotieneencuentaelvalordelamielfraccionada.

Valoreconmicoindirectoporproduccindematerialvivo:$1.000.000 Valoreconmicoindirectoporserviciodepolinizacin:$400.000500.000

Elmayorbeneficioeconmicoesindirectoyparalafruticulturaporelaumentoderindes

productivosylacalidaddelosfrutos,graciasalefectopolinizadordelasabejas.

Nro.Apicultoresadheridosal2015

Nro.Apicultoresadheridosque

siguensugerenciastcnicasal2015

Nro.ApicultoresqueaplicanSistemasdeGestindela

calidad

Nro.deColmenasal2015

Kg.demielal2015

Nro.deSalasConstruidasomejoradas

Nro.deCooperativasoasociaciones

200

180 130150 20.000 8001000

toneladas1617

habilitadas5decretoprovincial

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IMPACTOENELEMPLEO

Las principales fuentes de ingresos de la poblacin neuquina han sido,tradicionalmente, lasprovenientesdelestado (laadministracinpblicay las fuerzasarmadas)y lasvinculadasa laproduccindehidrocarburos,el turismo, laganaderaextensivaylafruticulturaintensiva.

La apicultura se presenta como una alternativa de para muchas personas queencuentranenlaactividadlaposibilidaddeautogenerarsealgunaocupacineingreso,

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yaseacomocomplementodesuactividadeconmicaprincipaloensituacionesenlasquelesresultadifcilaccederaunempleo.

Actualmente, losemprendimientosapcolasno tienen,en formadirecta, lasolvenciaeconmicanecesariaparageneranempleos.Sinembargoseproducelaincorporacindemiembrosde lafamiliaalemprendimientoy lacontratacindepersonaleventualporpartedealgunosproductoresgrandes.

Algunas salas comunitarias son manejadas por miembros de cooperativas oasociaciones, otras contratan personal eventual. En el primer caso se observafrecuentemente que el salario es pagado con parte de la miel procesada; en elsegundo el salario es pagado en dinero, que surge de la comercializacin delporcentajedemielquesequedalasalaporelservicioprestadoaterceros.

Unproductorindependientenecesitaactualmenteentre300y500colmenasparavivirdelaactividadapcola.

TENDENCIASDELSECTOR

Comercializarenmercado internooexterno lasmieles caracterizadasporsuorigengeogrficoybotnico

Proveerunexcelenteserviciodepolinizacinconcolmenasprovinciales Provisindematerialvivoenlaprovincia Desarrollodelaproduccindesubproductos(propleos,materialvivo)

Elementosimportantesaconsiderar: La mayora de los pequeos productores del interior son fijistas ( no cuentan con

vehculos para realizar traslados y las colmenas permanecen durante toda latemporadaenelmismolugar)

Losproductoresmsgrandes son trashumantes,multiplican las colmenasenelAltoValle y luego trasladan sus colonias al interior neuquino aprovechando diferentesflujosdenctar.

ElSectorseDesarrolla:

CRECIENDO EN VOLUMEN: a travs de mejoramiento del manejo de apiarios,estandarizacingenticayenotroscasos,comoporEj.:siseabrierannuevoscaminosparaaccederazonasdecordilleraconfloracinhoyinaccesibles.

Elconsumomundialdemielpromedioseubicaenlos220gr./hab./ao2, el consumo promedio entre los pases desarrollados es de 650 gr./hab./ao 1

(UninEuropea,EE.UU.yCanad,yOceana). Lospasesendesarrollotienenunconsumopromediode133gr./hab./ao(frica,

AsiaySudamrica).Estosltimossonproveedoresdelospasesmsconsumidores. EntrelospasesquemsconsumenseencuentranAustria,Grecia,SuizayAlemania

superandolos1.000gr./hab.ao1.

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Lasestimacionesdelconsumo"percpita"demielenelmercadointernooscilanentra200y300g/hab/ao.(Granpartedelmercadoinformal(Menudeo)noestcontempladoenestaestimacin).(BoletnApcolaSAGPyA).Loscambiosdeloshbitosalimentariosdelapoblacin,privilegiandounaalimentacinmssanaynatural,contribuyenaaumentarlasexpectativassobreelcrecimientodelademandainterna.Elconsumointerno,ensumayorasedestinaamieldemesay,enunaproporcinmuchsimomenor,ausosenlaindustriaalimenticiaycosmtica.

CRECIENDOCUANTITATIVAMENTEENMSPRODUCTOSYSUBPRODUCTOS(Miel,polenmaterialVivo,Polinizacin)Incorporandoempresasproductorasdeinsumos:Ceraestampada,alzascuadrosetc.CRECIENDOENVALORAGREGADOpor:

Inocuidad(Trazabilidad). Procedencia(zonaslibresdecontaminante). Caractersticassensoriales.

CRECIENDOLAINSERCIONDEMIELESFRACCIONADASENELMERCADOINTERNOYEXTERNOatravsde: Bsquedademercado Definicindeltipodeproducto(mielescaracterizadas) Definirlaimagenproducto Establecerunaestrategiadeprecios Promocinypublicidad Disearlalogsticadellegadaalospuntosdeventaydedistribucin Establecerlaestructuradeorganizacincomercial Definirel tipode sociedades intervinientes (cooperativas,unipersonal,SRL,

etc.)CanalesComercialesaexplorarDeexportacin:

Semantendrnloscontactoshechoshastaelpresenteconlosactualesacopiadores.

Setrataradecontactaraotrosqueporprecioycondicionesnosconvenga. Lascooperativasquehayanrealizadooperacionesalexteriordemanera

directa,intentaranaumentarlosvolmenes. Desarrollarnuevoscompradores

Interno Acompaaratodosaquellosproductoresquedeseencolocarsuproducto

fraccionadoenlosdistintoscanalescomerciales(mercadosregionales,mercadoturstico,gourmet,supermercados,hipermercados)

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InvestigarydesarrollarmercadosparamielescaracterizadasEsnecesarioconsiderarqueactualmentehaycadenasdehipermercadosdondeesmuydifcil lograr la insercindenuevosproductos,en lamayorade los casoselproveedor realizaunaporteno reintegrableque facilita elaccesoa lasbocasdeexpendio,agiliza los trmites y tiempos.Hayexperienciasquedemuestranqueatravsdelcursoformalsetardamsde9mesesonoselograelobjetivo.EstasituacindebeconsiderarseseriamentesiseprogramaapoyardesdeelEstadolaaperturademercadosalasmielesregionales.

CursosdeAccin Daraconocernuestrasmielesentodasaquellasferiasyexposicionesquese

realicentantonacionalcomointernacionalmente Llevaracabolainvestigacinaplicadaparalainsercindemielescaracterizadas

enmercadointernoyexternoTECHOSPRODUCTIVOS

Limitacionesgeogrficas(vallesquesoportanunacargalimitadadecolmenas). Deficiencias de infraestructura vial y logstica (Ej: Falta de acceso a zonas

potencialmenteproductivas,faltadepuenteenVillaNahueveetc.). Faltade capacidad financieradealgunos productores.(ej.:unpunto crticoenel

crecimientode los emprendimientos apcolas es la faltade vehculos apropiadopara realizar trashumancia, la incorporacin de los mismos permitira mejorarsustancialmentelarentabilidaddelaactividad.)

NOTA:Seoptimizara tambineldesarrollo si todos losorganismosque trabajanencapacitacin al sector en la Provincia trabajaran bajo el mismo criterio tcnico(respetandoloslineamientosdelPLANESTRATGICONACIONAL).

III.PROBLEMTICASSECTORIALESConsiderandoelsiguientecontexto:

La apicultura se desarrolla en la Provincia como una actividad secundaria ocomplementaria.

Demanda un flujo financiero importante para autosostenerse como actividadproductiva, frente a dicha situacin se trabaja en promover acciones conjuntas yapoyar emprendimientos colectivos. sto ha permitido incorporar a la actividad apersonas que no podran contar en forma individual con la infraestructura quedemandalaapicultura(vehculo,saladeextraccin,saladefraccionamientoetc.).

La mayora de los pequeos productores del interior son fijistas (no cuentan convehculos para realizar traslados y las colmenas permanecen durante toda latemporadaenelmismolugar).

Los productores ms grandes son trashumantes, multiplican en el Valle y luegotrasladansuscolmenasalinteriorneuquinoaprovechandodiferentesflujosdenctar.

Laorganizacinde losproductores seencuentraen crecimiento,actualmentehay2asociaciones y7 cooperativasque renenel80%de losproductoresdelprograma(VerCuadro).

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Con el objetivo de apoyar al sector apcola y unificar criterios, se formul entre varias instituciones (entre las cuales intervinimos), un Plan Estratgico Nacional (se adjunta copia).

En cuanto a la situacin en la provincia, y teniendo en cuenta la competitividad y equidad, la problemtica en los diferentes eslabones de la cadena se presenta de la siguiente manera:

PROVISINDEINSUMOS

Competitividad:El precio de los insumos se incrementa debido a las distancias de los centros deproduccin.Estehechoimpactaenformadirectaenelcostodeproduccin.

Materialinerte:labajademandadelsectorapcolaypreciosbajosenferiasdeproveedoresextraprovincialesyelapoyopromocionalen financiamientodemateriales que realiz el programa del Centro PyME, han evitado elsurgimientodeempresasproductorasdematerialinerte.

Cera: prdida de calidad por la realizacin de canje de cera neuquina porestampadaprovenientede lahomogenizacinde cerasdediferentespartesdelpasdedudosaresidualidad.

Desde el Programa de Desarrollo se promueve la NO utilizacin deantibiticos y los tratamientos (acaricidas) se realizan conproductosaprobadosporSENASA,estehechoevita laacumulacinderesiduos,obtenindoseunproductodecalidad.

Medicamentos:dificultaddecontarentiempoyformaconlosmedicamentospor:

ladistanciaaloscentrosdeprovisin, lanecesidaddecontarconfinanciamientoparalacompra,y laplanificacinzonal

Indumentaria:Nohayfbricadeindumentariaapcolaenlaprovincia. Tambores:Sonentreun20%40%mscarosporelflete. Maquinariasdesalasdeextraccinyfraccionamiento:lamayoradelassalas

neuquinas cuenta con el equipamiento bsico necesario para extraer lasmielesyalgunas,parafraccionar.

Equidad: Losproductorescompranenferiasoseorganizanycompranenconjunto

directamente a fabricantes o distribuidores, para abaratar costos detraslados.

Elcanjedeceraserealizaalmismovalorqueenotrasprovincias(7580%),en caso que se necesite comprar a proveedores locales el precio enNeuqunessuperiorenaproximadamenteun3040%.

Cuandoserealizancomprasconjuntas,sibiennosiempreloslaboratoriosbajanlospreciosporcantidad,seobtieneunbeneficioindirectoporqueelcostodeenvoseabsorbeentrevarios.

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Hayunaorganizacincooperativaqueesrepresentantedeuna empresade indumentaria (APIDAN) y algunos proveedores enNeuqun de otrasmarcas.

Losacopiadoresyexportadoresproveenlostamboresrealizandoacuerdosa cosecha, hecho que deja cautivo al productor. Por otro lado ,generalmente canjean tambores reciclados o de segunda mano cuyainocuidad es cuestionable. Para garantizar la trazabilidad se deberatrabajarsiemprecontamboresnuevoscuyocostoesdeaproximadamenteel 80100% ms caro que los reciclados. Adems es un insumo que sepierde (no retornable), representando, aproximadamente el 810% delvalordelproductoquecontiene.Los productores consideran que sera ms equitativo si el costo seafrontaraamediasentreelapicultoryelcompradordemiel.

PRODUCCIN

POLINIZACIN

Competitividad:

Losproductoresneuquinos,actualmentenopuedensatisfacerlademandadelsectorfrutcola.

Faltadeinvestigacinparademostrarsuimportanciaeimpacto. Faltadedemandadecantidadycalidaddecolmenasparapolinizar. Faltadeuniformidadenlacalidaddecolmenasaptasparapolinizar. Malarelacin(endetrimentodelaapicultura)entreloquesepagaelservicio

depolinizacinyloqueestaactividadgeneraenlafruticultura. Generalmenteelproductorapcolaforneonovieneapolinizar,sinoahacer

crecersuscolmenasymultiplicar.Equidad:

Organizar al sector apcola para proveer con colmenas neuquinas al sectorfrutcolayexigircalidadpolinizadoraalascolmenasforneas.

Relevarlademandayofertadelserviciodepolinizacin. Realizar investigacin que demuestre el impacto econmico de una

polinizacin de calidad en las especiesms representadas en la fruticulturaregional.

Generarunlistadodeprovisindecolmenaspolinizadorasydifundirloatravsdelascmarasyprogramasfrutihortcolas.

Un plan de educacin y promocin de la polinizacin ayudar amejorar elservicioyaestablecerlosparmetrosdecalidadexigible.

Lograr que el sector frutihortcola tenga un criterio de pago del serviciorelacionado a la calidad del mismo, y al impacto econmico que sterepresenta.En Australia, del beneficio que obtiene el apicultor , el 70% proviene delservicio de polinizacin y el 30 %de ingreso por la venta de miel (LindsayBourque, june 2007, The future development of the Australian honeybeeindustry,TasmanianCropPollinationAssociationInc.

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La difusin de los parmetros de calidad de colmenas polinizables y loscontrolesdefiscalizacinpermitirncalificaryseleccionarlascolmenasaptasynoaptasparaelservicio.

Ambiente:

Las abejas, a travs de la polinizacin, son fundamentales para lograr elequilibrio ecolgico; sin las mismas, el manto vegetal entomfilodesapareceraparaquedargranpartedelatierraconvertidaendesierto(J.L.Ortega,SADAFloradeintersapcolaypolinizacindecultivos).

MIELLasmielesneuquinassonmuycompetitivasporsucalidad.Competitividad:

Sibien los rindespor colmenaenNeuqun sonaltos, laproduccindemiel

totalenlaprovinciaesbajarelacionadaaotrasprovinciasdelpas. Sonlimitadaslaszonasdeforrajeo. Actualmente la mayora de las mieles se venden a acopiadores como

comodities. Elcostodeproduccinesmayorporestaralejadosdelaprovisindeinsumos

y los precios pagados al productor son iguales o menores debido a lasdistanciasylosfletesnecesariosparatrasladarlasmieles.Enestecontexto,sebusca:

Equidad:

Generarvaloragregadoatravsdelorigengeogrficobotnico,cultural (DO,IG),mieleslibresdecontaminantes,etc.

Laproteccindelosvallesneuquinosparaqueseanutilizados. Trabajarenoptimizarelmanejoparaobtenermayoresrindes. PriorizaralosproductoresneuquinoscomoproveedoresdelEstado.

PROPLEOSCompetitividad:

Actualmentemuypocosapicultoresaprovechanesterecurso. Nohayuncriteriodepagoalproductorelacionadoalacalidad,secompraen

bruto, desconociendo el contenido del mismo, se vala ms o menosdependiendodelasimpurezasvisibles,siesderaspadoomalla.

Nosetrabajabajoprotocolodemanejoquegarantice lacalidaddelproductoobtenido.

Equidad:Lademandadepropleosescreciente,ycontinuaraumentadoconlaincorporacindelmismoalCdigoAlimentarioArgentino(ao2008).

Relacionarelcriteriodepagoalacalidad.

VersinPreliminar

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Valuarelproductoporelcontenidototalderesinase inclusiveporeltipodeprincipiosactivosqueposee.

Garantizarlacalidadtrabajandobajoprotocolodemanejo

FRACCIONAMIENTO

Competitividad:

No hay experiencia, ni desarrollo demercado, lo cual genera desventaja enrelacinamarcasextraprovinciales.

Escasezdesalasdefraccionamientoautorizadas. Existenciademercadoinformal.

Equidad:

Promoverel consumodemielespatagnicas; seobservaqueenelmercadoturstico,lasmieleslocalessonmsaceptadasquelasextraprovinciales.

Incursionar en el fraccionado de lasmieles paramejorar las condiciones decompetitividadyequidad.

Contar con salas de fraccionamiento habilitadas en todas las zonas deNeuqun.

Controlesen rutas ypuestosde venta informalespara constatarelorigen ycalidaddelaofertademieles.

EXPORTACIN

Competitividad:

Losvolmenesactualesylasdistanciasalpuertoencarecenlasoperatoriasdeexportacin.

Equidad:

Desarrollarnichosdemercadoquevaloren lascaractersticasdiferencialesdelas mieles neuquinas (Antecedentes: se tienen contactos con la EmpresaKATAOKASAdeJapny laempresaArgentumWineImportsdeCanad)quepermitanasumirloscostosdiferencialesdelasoperatoriasdeexportacin.

IV.LNEASDEPOLTICASPUBLICASPOSIBLESESTRUCTURALApoyoaldesarrollointegraldelsector:

1. Contar con un servicio de polinizacin eficiente (generar una alta provisin decolmenas de calidad de preferencia neuquinas, para garantizar un buen servicio depolinizacin).

2. Producirmielescaracterizadas.

VersinPreliminar

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3. Insertar lasmielesneuquinasenelmercado regional,nacional ynichosparamielescaracterizadas.

4. Fomentar y fortalecer la optimizacin de recursos con fines comunitarios (Salas deextraccinenmanosdecooperativasoasociaciones;depsitosdetamboresdemielaptosparaconsolidacindecargaaprobadosporSENASA,etc.).

5. Promoverlaproduccindesubproductosdelacolmena.6. Disponerdelainfraestructuraanalticanecesariaparacanalizarlosanlisisdecalidad,

residuosenmielesyotrossubproductosdelacolmena;sanidad,nutricinetc.7. Mantenerunsistemadeapoyotcnicoalsector.8. Mantenerunsistemadeinformacinyatencinalasproblemticasdelsectorencada

regin.9. Lograr fuentes de financiamiento adaptables a los perfiles del productor apcola

neuquino.10. GarantizarlaSanidadApcolaProvincial.11. Promover laproduccinde insumosen la regin (alzas, cuadros,pisos, techos, cera

estampada,materialvivo,etc.).12. Disponerdealmenosundepsitofiscalparalasmielesexportables.

COYUNTURALApoyoProvincialpara:

1. Mantenerconstantes losforosdediscusindondepuedanplasmarse lasnecesidadesdelsector.

2. AdherirseyparticipardelPlanEstratgicoNacional(seadjunta).3. Potenciarlapolinizacindefrutales:

a. GenerarunProgramadeCapacitacinalsectorfrutcolasobre la importanciadelapolinizacin.

b. Generarunapropuestadeprovisindelserviciodepolinizacindesdeelsectorapcolaprovincialalsectorfrutihortcola.

4. Generar un sistema de fiscalizacin acorde a los ingresos y/o asentamientos decolmenasafindegarantizarlaSanidadApcolaprovincial,incluyendolarecuperacindematerialapcolaabandonadoatravsdediferentesmtodosdesaneamiento.

5. Desarrollarunplandeaccionesparalacomercializacinenmercadointerno,regionaleinternacionalparaposicionarlasmielesneuquinas.

6. ContinuarrealizandoInvestigacinaplicadaentemticasqueaportenalmejoramientodelsector.

7. Investigarlacapacidaddecargadecolmenasdelasdistintaszonasdelaprovincia.8. Investigarnuevaszonasdeasentamientosparaconocersuaptitudapcola.9. Aunar criterios en los contenidos de Programas de Capacitacin existentes

actualmenteenlaProvincia.V.PROGRAMASDEACCINPLURIANUALES1)ElPDAPrealizarasistencia,capacitacinygestionesaproductoresadheridosalmismo:

1. ImplementacindeBPAyBPM,Trazabilidad.2. ImplementacindeHACCPenSalasdefraccionamientoparaexportacin.3. OptimizacineincorporacindeInfraestructura.4. Estandarizacindeapiariosymejoramientogentico.5. Investigacinaplicada:Caracterizacindemielesypropleos.

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6. Promover la Denominacin de Origen (DO) o Identificacin Geogrfica deProcedencia(IGP)delasmielesneuquinas.

7. Investigacinsobrenutricindelacolmena.8. Desarrollodecomercializacin(investigacinaplicadaalmercadointerno,regional

ynichosdemercado).9. Apoyo a gruposAsociativos yCooperativosen las gestionesde comercializacin

para laconformacindeconsorciosuorganismogestorde lacalidadocualquierformadeorganizacinqueelsectorplantee.

10. Cursos especficos sobre temticas solicitadas por los distintos actores de lacadena.

2) Conelapoyodeotrasinstitucionesserealizarasistencia,capacitacin,gestionesamicropequeosproductores(deautosustentogranjeros)Adems:

Investigacinaplicadaenpolinizacin(INTAyotros) Investigacinaplicadaconelobjetivodeconocerlacargadesoportedecolmenasdela

floraprovincial.(CentroPyMEINTAotros)3) Programa de Fiscalizacin de colmenas (a cargo del rea de fiscalizacin), para ello esimportante: Conformar un cuerpo de inspectores sanitarios (cualificar travs de Cursos de

acreditacinyrevlidadeISAs). Controlarlosasentamientofijosyelingresoyegresodecolmenasforneas. Sanearoeliminarcolmenasenfermasquepuedanrepresentarunriesgodecontagio. Mejorarymantenerunbuenstatussanitario.

VI. IDENTIFICACINDE LASETAPASDE INTERVENCINYDERETIRADAGRADUAL

VERCUADROSntesis(duracindelproyecto)

*ImplementacindeBPAyBPM,Trazabilidad.(4aos)Meta: que al menos el 70% de los productores neuquinos produzca bajo algnsistemadegestiondelacalidadLosdosprimerosaossetrabajarenconsolidarlosbsicodelsistema,engeneraruncuerpodereferentesprovinciales(productores)querealicenauditoriascruzadasylosaos posteriores se trabajar en consolidar el sistema de auditorias cruzadas y laconformacindeunorganismogestorde lacalidad que sostenga el sistemaeneltiempo.*ImplementacindeHACCPenSalasdefraccionamientoparaexportacin.

(3aos)Actualmente ninguna de las salas de fraccionamiento en la provincia cumple conHACCP,laimplementacindelsistemademandar2aosyunoenoptimizarlo*OptimizacineincorporacindeInfraestructura.(5aos)Meta:Salashabilitadasencadazonadelaprovinciaquecubranlasnecesidadesdelosproductoresdelaregin.Hay proyectos de construccin de Salas que an no han comenzado y otros quedurante los prximos 2 aos tienen que realizar las reformas para cumplir con lanormativasvigentes

VersinPreliminar

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*Estandarizacindeapiariosymejoramientogentico.(35aos)Meta:creacindeCabaasapcolasenlaprovinciaSecapacitaryrealizarnexperienciapilotoendiferenteslugaresdelaprovinciaparaevaluarelfuncionamientodela/sgenticasresultantesdelascabaas.*Investigacinaplicada:Caracterizacindemielesypropleos(2aos)Meta:mielesneuquinascaracterizadasSe finalizar el proyecto de caracterizacin incorporando el anlisis sensorial comopuntoatrabajadurantelosprximos2aos.Promover la Denominacin de Origen (DO) o Identificacin Geogrfica deProcedencia(IGP)delasmielesneuquinas(3aos)Meta:lograrlaDO(denominacindeorigen)olaID(identificacingeogrfica).Losproductoresdecordilleramanifiestan lanecesidaddeDenominacindeorigenode identificacingeogrfica,paraellosepromover laconformacindelconsorcioydelprotocoloquedefinaladenominacin.Investigacinsobrenutricindelacolmena(3aos)Meta:ConocerelestadonutricionaldelasabejasdurantetodoelcicloanualEvaluandolasfuentesdepolenysucalidadencadapocadelao,el1ery2doaoserealizaranmuestreosentoda lapcia.yel3rosevolveramuestrearyseconstatarelbeneficiodudosodealgunasespeciesbotnicasenlacolmena.Desarrollodecomercializacin(investigacinaplicadaalmercadointerno,regionalynichosdemercado)(5aos)Meta:Insercindelasmielescaracterizadasenelmercadointernoyexternoa travs de relevamiento de informacin, pruebas pilotos en diferentes canalescomerciales , en el tercer aos readecuar la estrategia de acuerdo a los resultadoobtenidosyevaluardurantelosdosaossiguienteselimpactoatravsdeloscanalesdesarrollados.ApoyoagruposAsociativosyCooperativosenlasgestionesdecomercializacinpara la conformacin de consorcios u organismo gestor de la calidad ocualquierformadeorganizacinqueelsectorplantee(5aos)Meta:GenerarunorganismoGestordelaCalidadTcnicamenteatravsdelossistemasdegestinsepromoverlacalidadyalavezlageneracin de entidades responsables y perdurables para facilitar las gestiones ymantener ,y mejorar la comercializacin y fortalecer el sector en general. Dichoprocesonecesitadeun cambio culturalquedemandar contencinhasta consolidardichaestructuradetrabajo.Cursosespecficossobretemticassolicitadasporlosdistintosactoresdelacadena(5aos)Meta:cubrirlasexpectativasdelsectordeacuerdoalasnecesidadesUnoaodosvecesalaoserealizancapacitacionesespecificasporsolicituddelsectoroporquetcnicamenteseconsideranecesarioacercarnuevainformacin.*Investigacinaplicadaenpolinizacin(INTAyotros)(4aos)

VersinPreliminar

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Meta:Evaluarelimpactoeconmicorealenlazonadelapolinizacindefrutales.Seconsider4aosteniendoencuentalasdiferentescondicionesdeloscultivosyparatenerrigurosidadestadsticaenparmetrosqueluegopromovernunamejoraenlaeconomaglobalregional.*Investigacinaplicadaconelobjetivodeconocerlacargadesoportedecolmenasdelafloraprovincial(6aos)Meta:obtenerunINDICEAPICOLAPararealizarestetrabajosenecesitaconsiderar lasvariablesclimticasquedevienendelacorrientedelnioydeladelania,(tresaoscadauna)afindecomplementarlosdatosquearrojaelndiceverdeylaslecturasacampodelasespeciesbotnicasqueproveenalimentoalascolmenascondiferentesrespuestasenrelacinaestoscambios,dichosestudiopermitirgenerarun INDICEAPICOLA quepermitir correlacionarelndiceverdeconelpotencialanualdesoportedecolmenasencadazona

*Conformar un cuerpo de inspectores sanitarios (cualificar travs de Cursos deacreditacinyrevlidadeISAs).(3aos)Meta:consolidarunequipodetrabajoquepermitaunafiscalizacinconfiable.*Controlarlosasentamientofijosy,elingresoyegresodecolmenasforneas.(continuo)Meta:mantenerlasanidadyunordenamientoenloslugaresdeasentamiento*Sanearoeliminarcolmenasenfermasquepuedanrepresentarunriesgodecontagio.(continuo)Meta:prevalenciamenoral1%deLoqueamericana*Mejorarymantenerunbuenstatussanitario.(continuo)Meta: en tresaos lograr elautocontrol (porpartede losproductores) y correctotratamientodevarroasis,deteccinacampodeloqueamericana

Si todos losproyectosplanteados fueran concretados,enaprox. 57 aosel sectorestarintegralmente consolidado; se necesitar contar con una estructura de soporte paramantenerunafiscalizacinadecuadaycontencintcnica.VII. ESTIMACINDE LOS RECURSOS PRESUPUESTARIOSNECESARIOSAINVERTIR

VERCUADROSntesisTodos los datos son estimativos y supeditados a revisiones ,especificaciones y nueva evaluacin.

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VIII.ROLESQUEPODRAN/DEBERANDESEMPEARLOSORGANISMOSEINFRAESTRUCTURAS:EsquemadeAsistenciaalsector

PlanEstratgicoApcolaProvincial

PROGRAMA DE DESARROLLO APCOLA

PROVINCIAL (PDAP)

PROGRAMA DE FISCALIZACIN APCOLA

PROVINCIAL (PROFIAP)

Desarrollo Econmico del sector. Sistemas de Gestin de la

Calidad. Comercializacin.

Desarrollo de Micro, Pequeos y

Medianos productores

Fiscalizacin Apcola

Subsecretara de Desarrollo Econmico. rea de Fiscalizacin. SENASA. Bromatologa Pcial. y Municipal. FunBaPa. Apoyo: Centro PyME, INTA etc.

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CONSEJO APCOLA

PROVINCIAL

CoordinacinGeneral

INVESTIGACION APLICADA Y BASICA

INTI, INTA, UNCo, Centro PyME etc.

FINANCIAMIENTO AL SECTOR

. CFI, . Bancos, . Entidades financieras: . Pciales.; Nacionales, . Otros.

Otras Entidades asociadas al sector:

Accin Social, Educacin,

Cmaras de Fruticultores,

Municipios, etc.

VersinPreliminar

FUENTESCONSULTADAS:

SAGPyA(SecretaradeAgricultura,Ganadera,PescayAlimentacin). SENASA(ServicioNacionaldeSanidadyCalidadAgroalimentaria). ProgramadeDesarrolloApcoladelCentroPyME,Neuqun. RelevamientosSanitariosApcolasrealizadosenlaProvinciadelNeuqun(aos2005y2007).

VersinPreliminar

DSI_APICULTURAPROGRAMA PROVINCIAL APICOLA Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO

CONCEPTO T O T A L TESORO PROVINCIAL ADENEU IADEP CFI FUNBAPABANCOS (Pub y

Privados)

1 - PROGRAMA PROVINCIAL DE DESARROLLO APICOLA 14.577.993 3.407.922,03 6.430.386,08 1.012.057,60 1.325.600,00 402.027,33 2.000.000,00

1.1 Subprograma de Fortalecimiento del Programa de Desarrollo Apicola provincial 4.163.099 407.415 2.243.626 1.012.058 0 0 500.000

1.2 Subprograma de calidad 1.325.600 0 0 0 1.325.600 0 0

1.3 Subprograma de Investigacion aplicada (SEPyME - INTI - INTA - Otros ) 3.270.760 0 3.270.760 0 0 0 0

1.4 Subprograma de insercion comercial de las mieles caracterizadas neuquinas 116.000 0 116.000 0 0 0

1.5 Subprograma de infraestructura necesaria para la extraccion de mieles 4.100.000 2.600.000 0 0 0 0 1.500.000

1.6 Subprograma de Fiscalizacin Apicola 1.102.534 400.507 300.000 0 0 402.027

1.7 Subprograma de Desarrollo de Pequeos Productores 500.000 0 500.000 0 0 0 DSI_APICULTURAPROGRAMA PROVINCIAL APICOLA, FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y FLUJO DE FONDOS

Ao1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 62009 2010 2011 2012 2013 2014

TESORO PROVINICAL 716.051 939.111 800.823 364.086 321.100 266.751 3.407.922

ADENEU 1.232.633 1.125.893 1.215.005 1.283.740 966.821 606.293 6.430.386

IADEP 236.000 163.200 195.840 235.008 182.010 - 1.012.058

CFI 270.000 200.000 290.000 248.000 217.600 100.000 1.325.600

BANCOS (Pblicos y Privados) 333.333 333.333 333.333 333.333 333.333 333.333 2.000.000

FUNBAPA 67.005 67.005 67.005 67.005 67.005 67.005 402.027

PROGRAMA PROVINCIAL DE DESARROLLO APICOLA 2.855.022 2.828.542 2.902.006 2.531.171 2.087.868 1.373.382 14.577.993

PROGRAMAS TOTAL